Đang tải... (xem toàn văn)
Biến đổi cơ cấu dân số là một trong những yếu tố tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế- xã hội. Mục đích của bài viết là phân tích thực trạng biến đổi cơ cấu dân số để thấy rõ xu hướng phát triển dân số ở đồng bằng sông Cửu Long. Trên cơ sở này, bài viết đã chỉ ra những vấn đề đặt ra từ xu hướng biến đối cơ cấu dân số như nguy cơ mất cân bằng giới tính khi sinh, “nữ hóa” dân số cao tuổi và tác động của già hóa dân số, nguy cơ mất cơ hội dân số vàng. Từ đó, đề xuất các kiến nghị hàm ý về chính sách để giải quyết những nguy cơ, thách thức được tạo ra từ quá trình biến đổi cơ cấu dân số.
VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 36, No (2020) 89-97 Original Article Population Structure Change in the Mekong Delta: Current and Policy Implications Phan Thuan* Academy of Polictics Region IV, No Nguyen Van Cu, Ninh Kieu, Can Tho, Viet Nam Received 03 March 2020 Revised 12 March 2020; Accepted 15 March 2020 Abstract: Shift in the population structure is one of the factors that impacts strongly on socioeconomic development The purpose of the article is to analyze the current of population structure shift in oder to shows clearly the population development trend in the Mekong Delta Based on this, the article points out some problems posed from the trend of population structure change such as the risk of sex imbalance at birth, the elderly population feminization and the impact of population aging, the risk of losing the golden population opportunities The author then some recommendations implied policies are proposed to solve the threats and challenges created by the process of changing population structure Keywords: Population structure, Shift in population, Population aging, Golden population, Sex ratio * * Corresponding author E-mail address: https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4221 89 VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 36, No (2020) 89-97 Biến đổi cấu dân số đồng sông Cửu Long: Thực trạng hàm ý sách Phan Thuận* Học viện trị khu vực IV, Nguyễn Văn Cừ, Ninh Kiều, Cần Thơ, Việt Nam Nhận ngày 03 tháng năm 2020 Chỉnh sửa ngày 12 tháng năm 2020; Chấp nhận đăng ngày 20 tháng năm 2020 Tóm tắt: Biến đổi cấu dân số yếu tố tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế- xã hội Mục đích viết phân tích thực trạng biến đổi cấu dân số để thấy rõ xu hướng phát triển dân số đồng sông Cửu Long Trên sở này, viết vấn đề đặt từ xu hướng biến đối cấu dân số nguy cân giới tính sinh, “nữ hóa” dân số cao tuổi tác động già hóa dân số, nguy hội dân số vàng Từ đó, đề xuất kiến nghị hàm ý sách để giải nguy cơ, thách thức tạo từ trình biến đổi cấu dân số Từ khóa: Cơ cấu dân số, biến đổi dân số, già hóa dân số, dân số vàng, tỷ số giới tính dân số tỷ số giới tính sinh Trong 10 năm qua, cấu dân số theo giới tính có biến động Về tỷ số giới tính, tỷ số tính dân số nam giới 100 nữ [2, tr57] Theo kết điều tra dân số nhà (2009), (2019) cho thấy, tỷ số giới tính ĐBSCL khơng có thay đổi (99 nam/100 nữ) (xem bảng 1) So với vùng khác kinh tế- xã hội nước, tỷ số giới tính ĐBSCL ổn định 10 năm qua Xét nhóm tuổi bảng cho thấy, tỷ số giới tính dân số nhóm tuổi 0-14 tuổi cao (106,8 nam/100 nữ) thấp nhóm tuổi từ 80 trở lên (48,4 nam/100 nữ), giảm dần theo độ tuổi; tỷ số cân nhóm tuổi 15-64 Xu hướng diễn ổn định 10 năm qua, ngoại từ nhóm tuổi từ 80 trở lên có xu hướng giảm nhanh từ 63,7 nam/100 nữ năm 2009 xuống 48,4 Thực trạng biến đổi cấu dân số đồng sông Cửu Long Qua kết điều tra dân số nhà năm 2019 cho thấy, đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL) có khoảng 17,3 triệu người, tăng triệu người so với năm 2009 [1], [2] Điều cho thấy, quy mô dân số ĐBSCL có biến đổi theo xu hướng tăng 10 năm (2009-2019) Cùng với biến đổi quy mơ dân số cấu dân số có biến đổi định 1.1 Biến đổi cấu dân số theo giới tính Một đặc trưng cấu dân số theo giới tính tỷ số giới tính Tác giả liên hệ Địa email: https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4221 90 P Thuan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 36, No (2020) 89-97 nam/100 nữ Điều cho thấy, tuổi cao nam giới phụ nữ Bảng Tỷ số giới tính vùng kinh tế- xã hội (nam/100 nữ) Đặc điểm vùng kinh tế Trung du miền núi phía Bắc Đồng sơng Hồng BắcTrung duyên hải Miền Trung Tây Nguyên Đông nam Đồng sông Cửu Long 2009 99,9 97,2 2019 100,9 98,3 98,2 102,4 95,3 99,0 99,2 101,7 97,8 99,0 (Nguồn: tính toán tác giả từ TCTK, 2009, 2019) Bảng Tỷ số giới tính dân số theo nhóm tuổi (nam/100 nữ) Nhóm tuổi 0-14 tuổi 15-64 tuổi 65 tuổi trở lên 80 tuổi trở lên 2009 108,4 100 65,9 63,7 2019 106,8 100,9 69,2 48,4 (Nguồn: tính tốn tác giả từ TCTK, 2009, 2019) Tỷ số giới tính ĐBSCL có xu hướng diễn tương tự với nước, có khác biệt theo nhóm tuổi, tuổi cao tỷ số giới tính thấp, cao nhóm 0-4 tuổi (110,3 nam/100 nữ) thấp nhóm từ 80 tuổi trở lên (48,6 nam/100 nữ) [2, tr58] Sở dĩ tỷ số giới tính bị tác động trực tiếp mơ hình sinh, chết cấp độ toàn quốc bị tác động trực tiếp mơ hình sinh, chết di cư, nơi thu hút nhiều người di cư nam giới làm gia tăng tỷ số giới tính ngược lại Bên cạnh yếu tố tác động trực tiếp trên, nhiều yếu tố gián tiếp tác động đến tỷ số giới tính chiến tranh, sách liên quan đến dân số, sách phát triển kinh tế, sách xuất lao động thu hút vốn đầu tư [2, tr58-59] Về tỷ số giới tính sinh, tỷ số tính số thống kê xác định số trẻ em trai sinh trăm trẻ em gái Tỷ số thông thường từ 104-106 trẻ em trai 100 trẻ em gái giá trị tỷ số thường ổn định qua thời gian [3,tr7] Ở bảng số liệu cho thấy, tỷ số giới tính sinh ĐBSCL trì khoảng 106,9-109,9 bé trai/100 bé gái suốt 10 năm qua; so với tỷ số giới tính sinh thơng thường tỷ số giới tính sinh ĐBSCL chấp nhận Tỷ số giới tính sinh tình trạng cân giới tính sinh có khác các địa phương ĐBSCL thành thị nơng thơn (xem bảng 3) Bảng 3.Tỷ số giới tính sinh theo địa phương thành thị-nông thôn (bé trai/100 bé gái) Toàn vùng Long An Tiền Giang Bến Tre Trà Vinh Vĩnh Long Đồng Tháp An Giang Kiên Giang Cần Thơ Hậu Giang Sóc Trăng Bạc Liêu Cà Mau 2009 Chung 109,9 102,9 111,1 107,8 112,7 112,3 108,5 113,7 110,6 114,1 107,6 109,9 109,3 112,7 Thành thị 113,4 109,2 121,0 106,4 115,6 128,7 111,8 115,6 116,7 112,1 110,0 107,7 104,1 121,4 Nông thôn 108,9 101,9 109,7 107,9 112,2 110,9 107,8 113,1 108,5 117,6 107,0 110,4 111,4 110,5 91 2019 Chung 106,9 119,8 96,9 109,7 105,8 112,7 112,2 113,2 97,7 99,7 102,6 109,9 109,1 102,5 (Nguồn: TCTK, 2009, 2019) Thành thị 105,1 112,3 96,7 102,8 107,7 87,8 113,0 104,2 112,4 95,4 102,7 110,7 110,2 119,7 Nông thôn 107,5 121,2 97,0 110,4 105,4 118,3 112 117,7 93,1 109,1 102,6 109,5 108,8 98,2 92 P Thuan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 36, No (2020) 89-97 Xét tỷ số giới tính sinh qua năm giai đoạn 2009-2019 tỷ số diễn biến phức tạp (xem biểu 1) Điều có nghĩa rằng, việc kiểm sốt tỷ số giới tính sinh ĐBSCL không bền vững Biểu Tỷ số giới tính sinh ĐBSCL qua năm từ 2009-2019 (Nguồn: TCTK, www.gso.gov.vn) 1.2 Biến đổi cấu dân số theo độ tuổi Cơ cấu dân số theo độ tuổi đặc trưng cấu dân số Cho nên, phân tích cấu dân số theo độ tuổi cho phép đánh giá tình trạng phụ thuộc dân số hội tận dụng dư lợi dân số vàng Về cấu dân số vàng, cấu dân số quốc gia coi thời kỳ cấu dân số vàng nhóm dân số trẻ em (0-14 tuổi) chiếm tỷ trọng nhỏ 30% nhóm dân số người cao tuổi (từ 65 tuổi trở lên) chiếm tỷ trọng thấp 15% tổng dân số [2, tr62] Theo kết điều tra dân số nhà năm 2019, tỷ trọng dân số 15 tuổi ĐBSCL chiếm 22,0% nhóm dân số từ 65 tuổi trở chiếm 8,4% Điều có nghĩa ĐBSCL thời kỳ dân số vàng So với năm 2009, tỷ trọng dân số nhóm tuổi 15 tuổi giảm 2,3% nhóm dân số từ 65 tuổi trở lên tăng 2,4% (xem bảng 4) Như vậy, ĐBSCL trì giai đoạn dân số vàng suốt 10 năm qua Bảng Cơ cấu dân số theo nhóm tuổi ĐBSCL năm 2009 2019 Nhóm tuổi Dưới 15 tuổi Từ 15-64 tuổi 65+ Tổng Số lượng 4.185.451 11.946.697 1.046.723 17.178.871 2009 Tỷ lệ (%) 24,36 69,54 6,09 100 Số lượng 3.807.568 12.013.005 1.453.057 17.273.630 (Nguồn: tính tốn tác giả từ TCTK, 2009, 2019) 2019 Tỷ lệ (%) 22,04 69,55 8,41 100 P Thuan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 36, No (2020) 89-97 Tuy nhiên, tỷ trọng nhóm dân số từ 15-29 tuổi 50-64 tuổi tăng, 14,1% 17,7%; nhóm dân số từ 50-64 tuổi tăng nhanh nhóm dân số từ 15-29 tuổi 3,6%; tỷ trọng nhóm dân số từ 30-49 tuổi giảm nhanh (31,8%) 10 năm (xem bảng 5) Có thể nói, nhóm dân số từ 15-29 tuổi tăng không thay kịp thời cho già hóa nhóm dân số độ tuổi từ 50-64 Điều làm cho nguy già hóa nhóm dân số độ tuổi lao động Về tỷ lệ phụ thuộc, xem tiêu đánh giá gánh nặng dân số độ tuổi lao động Chỉ tiêu phản ánh tác động mức sinh, mức chết đến cấu tuổi lực lượng lao động [4, tr63] Ở bảng số cho thấy, tỷ lệ phụ thuộc trẻ ĐBSCL giảm tỷ lệ phụ thuộc già 93 tăng 10 năm (2009-2019) Trong đó, tỷ lệ thuộc già tăng nhanh từ 8,8% năm 2009 lên 14,4% năm 2019 Điều phản ánh thực tế rằng, tỷ trọng dân số từ 65 tuổi trở lên có xu hướng tăng nhanh so với nhóm tuổi khác tỷ lệ phụ thuộc già trở thành gánh nặng dân số độ tuổi lao động, đặc biệt khu vực nông thôn Bảng Tỷ trọng dân số (15-64 tuổi) theo năm (%) Nhóm tuổi 2009 14,9 78,2 6,9 100 2019 29,0 46,4 24,6 100 Tăng/giảm 15-29 tuôi 14,1 30-49 tuổi -31,8 50-64 tuổi 17,7 Tổng (Nguồn: tính tốn tác giả từ TCTK, 2009, 2019) Bảng Tỷ số phụ thuộc ĐBSCL năm 2009 2019 (%) Tỷ lệ phụ thuộc trẻ Tỷ lệ phụ thuộc già Tỷ lệ phụ thuộc chung Chung 35,0 8,8 43,8 2009 Thành thị 31,6 8,2 39,6 Nông thôn 36,1 8,9 45,0 Chung 30,8 14,4 45,2 2019 Thành thị 28,6 10,8 39,3 Nông thôn 32,8 12,6 45,3 (Nguồn: TCTK, 2009, 2019) Về số già hóa dân số, số tỷ số dân số 60 tuổi trở lên so với dân số 15 tuổi tính theo phần trăm Chỉ số sở để khẳng định già hóa dân số Theo kết điều tra dân số nhà năm 2019 cho thấy, số già hóa dân số tồn vùng 58,5% [2, tr64], tăng 24,3% so với năm 2009 (34,2%) [1, tr139] Có nghĩa nhóm dân số từ 60 tuổi trở lên ĐBSCL có xu hướng tăng nhanh nhóm dân số 15 tuổi So với nước, ĐBSCL có số già hóa dân số cao Xét theo địa phương, biểu phản ánh số già hóa dân số địa phương ĐBSCL Theo đó, tỉnh Bến Tre địa phương có số già hóa dân số cao thấp tỉnh Kiên Giang Điều phản ánh có khác biệt q trình già hóa dân số địa phương Vì thế, sách, kiến nghị thích ứng già hóa dân số cần phải tính đến đặc điểm kinh tế - xã hội địa phương Như vậy, biến đổi cấu dân số theo nhóm tuổi ĐBSCL cho thấy, dân số Tây Nam thời kỳ dân số vàng; nhiên nhóm dân số từ 30-49 tuổi có xu giảm mạnh tỷ trọng người cao tuổi (65 tuổi trở lên) có xu hướng tăng nhanh Điều làm cho tốc độ già hóa dân số ĐBSCL diễn với tốc độ nhanh Tốc độ có khác địa phương vùng 1.3 Biến đổi cấu dân số theo trình độ học vấn Theo kết điều tra dân số nhà 2019, có 94,2% dân số từ 15 tuổi trở lên ĐBSCL biết đọc, viết, tăng 2,6% so với năm 2009 So với vùng kinh tế - xã hội nước, tỷ lệ cao số vùng Tây Nguyên, Trung du miền núi phía Bắc thấp vùng lại 94 P Thuan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 36, No (2020) 89-97 Xét trình độ giáo dục cao nhất, theo kết điều tra dân số nhà năm 2019 cho thấy, tranh tỷ trọng dân số 15 tuổi trở lên đạt trình độ giáo dục cao ĐBSCL có thay đổi khơng tích cực Tỷ trọng dân số chưa tốt nghiệp tiểu học chưa học chiếm tỷ lệ cao So với năm 2009, tỷ lệ có xu hướng tăng lên Trong đó, tỷ trọng dân số 15 tuổi trở lên tốt nghiệp trung học phổ thông tăng nhẹ 3,4% so với năm 2009 (xem bảng 7) Biểu Chỉ số già hóa dân số theo địa phương ĐBSCL (%) (Nguồn: TCTK, 2019) Bảng Tỷ lệ dân số 15 tuổi trở lên theo trình độ giáo dục cao (%) Trình độ giáo dục Chưa học Chưa tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp THPT 2009 6,9 26,7 36,1 17,4 6,4 2019 18,4 34,6 26,0 11,3 9,7 (Nguồn: TCLK, 2009, 2019) Sở dĩ tỷ trọng dân số từ 15 tuổi ĐBSCL đạt trình độ giáo dục khơng tích cực tỷ lệ trẻ em nhà trường chiếm cao (13,0%), cao so với vùng kinh tế - xã hội khác; bậc học cao tỷ lệ trẻ nhà trường cao, 1,8% trẻ em nhà trường cấp học tiểu học, tỷ lệ cấp trung học sở 12,0% trung học phổ thông 37,5% [2, tr121] Thực tế cho thấy, tình trạng trẻ em bỏ học ĐBSCL ngày nhiều em bị theo dòng di chảy di cư người lớn Di cư gây nhiều tác động trẻ em chúng phải đối mặt với chia ly, sống xa cách gia đình, trình học tập bị gián đoạn thiếu mạng lưới xã hội Trẻ em nam chủ yếu lao động ngành đòi hỏi phải có sức khỏe xúc than hay đánh bắt thủy sản, buôn bán buôn lậu ma túy, trẻ em nữ thường làm lao động giúp việc gia đình, số em bị đẩy vào đường mại dâm [5, tr3] Xét trình độ chuyên môn kỹ thuật (CMKT), tỷ lệ dân số 15 tuổi trở lên ĐBSCL đào chuyên môn chiếm 9,7% vào năm 2019, tăng 3,1% so với năm 2009; tốt nghiệp đại học chiếm 5,2% năm 2019, tăng 2,9% so với năm 2009 [2, tr125] Đây chuyển biến tích cực cấu dân số đào tạo Tuy nhiên, so với vùng kinh tế- xã hội, tỷ lệ thấp nước (Đồng sông Hồng: 27,9%; Đông Nam bộ: 20,8%; Trung du miền núi phía Bắc: 18,1%, Tây P Thuan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 36, No (2020) 89-97 Nguyên: 13,9%) [2, tr125] So với năm 2009, tỷ lệ tăng lên 3,1%; ĐBSH tăng 8,5%, Đơng Nam tăng 5,6%, Trung du miền núi phía Bắc tăng 4,4%, Tây Nguyên tăng 4,1% [1, tr 95; 2, tr125] Bảng Tỷ lệ dân số 15 tuổi trở lên theo trình độ CMKT đạt Tốt nghiệp sơ cấp Tốt nghiệp trung cấp Tốt nghiệp đại học Tốt nghiệp ĐH trở lên Tổng 2009 1,4 2,2 0,9 2,1 6,6 2019 1,1 1,8 1,6 5,2 9,7 (Nguồn: Tổng Cục thống kê, 2009, 2019) Có thể nói, 10 năm qua, tỷ lệ dân số đào tạo CMKT ĐBSCL có thay đổi chậm so với vùng kinh tế- xã hội khác, trình độ chun mơn dân số ĐBSCL trì vị trí thấp Điều có nghĩa rằng, ĐBSCL chưa khỏi “vùng trũng” trình độ giáo dục nước Một số vấn đặt kiến nghị hàm ý sách 2.1 Một số vấn đề đặt Thứ nhất, 10 năm (2009-2019), tỷ số giới tính dân số tỷ số giới tính sinh ĐBSCL tương đối ổn định trì tỷ số chấp so với mức bình thường (104-106 bé trai/bé gái) Tuy nhiên, tỷ số giới tính sinh địa phương có khác nhau, nguy cân giới tính xảy số địa phương Từ thực trạng tỷ số giới tính sinh ĐBSCL cân giới tính sinh vấn đề nghiêm trọng khu vực Sở dĩ không thực tốt cơng tác tun truyền, giáo dục mà định kiến sinh trai, gái ĐBSCL không q khắt khe Điều khơng có nghĩa khơng có nguy cân giới sinh, tỷ số giới tính sinh ĐBSCL khơng ổn định qua năm Riêng số địa phương có nguy cân 95 giới tính cần phải có giải pháp để kiểm sốt đưa tỷ số giới tính trở lại mức cân tự nhiên Do đó, việc chủ động kiểm soát tỷ số giới sinh giảm thiểu tác động vấn đề nhiệm vụ công tác dân số ĐBSCL tình hình Bên cạnh đó, thực trạng biến đổi tỷ số giới tính dân số theo xu hướng nhóm tuổi cao tỷ số giới tính giảm Điều dẫn đến tình trạng nữ hóa người cao tuổi Thực tế chứng minh qua tuổi thọ trung phụ nữ nam giới, tuổi thọ trung bình dân số ĐBSCL 75 tuổi, 72,6 tuổi nam 77,5 tuổi nữ [4, tr 233] Thứ hai, biến đổi cấu dân số tuổi tác động lớn phát triển kinh tế - xã hội ĐBSCL nói riêng, nước nói chung Cấu trúc dân số, đặc biệt cấu trúc tuổi có tác dụng thúc đẩy thị trường lao động phát triển thời kỳ cấu dân số “vàng”[6] Vì thế, nghiên cứu UNFPA Viện nghiên cứu chiến lược khẳng định, dân số độ tuổi lao động tăng thêm 1,0% tăng trưởng kinh tế tăng thêm khoảng 0,5% tăng 1,0% dân số có việc làm nhóm tuổi từ 15-59 nhóm từ 60 tuổi trở lên GDP tăng tương ứng 0,36% 0,32% [7, tr4] Thực trạng biến đổi cấu dân số độ tuổi cho thấy, ĐBSCL vùng kinh tế - xã hội có lợi lực lượng dân số độ tuổi 15-64 chiếm tỷ lệ cao trì ổn định 10 năm qua Có nghĩa là, ĐBSCL có lợi lớn dân số vàng phát triển kinh tế - xã hội vùng đất chín rồng Mặc dù vậy, ĐBSCL chưa tận dụng lợi tình trạng thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi lao động chiếm 2,51% [4, tr 290], thất nghiệp nhóm tuổi 15-24 chiếm 9,24% [4, tr293] Trong đó, tỷ trọng dân số từ 30-49 tuổi có xu hướng giảm tăng nhanh nhóm tuổi từ 50-64 tuổi 10 năm qua Điều cho thấy, có già hóa lực lượng lao động ĐBSCL Cộng với tỷ lệ phụ thuộc già số già hóa dân số tăng nhanh từ năm 2009 đến năm 2019 đặt thách thức ĐBSCL, già hóa dân số 96 P Thuan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 36, No (2020) 89-97 Mặc dù, nghiên cứu rằng, vấn đề già hóa dân số thành tựu đáng kể đất nước chứng tỏ điều kiện sống người an toàn, thu nhập hơn, dinh dưỡng tốt, hệ thống chăm sóc sức khỏe đầy đủ [8, tr 57- 65] phản ánh thành tựu phát triển kinh tế, xã hội, y tế công tác dân số [9, tr 77-86] Con người sống lâu chế độ dinh dưỡng, vệ sinh, tiến y học, chăm sóc y tế, giáo dục đời sống kinh tế ngày tốt [10] Song, già hóa dân số tạo nhiều thách thức tài Chính phủ, cấu chi tiêu phủ, hệ thống chăm sóc sức khỏe, an sinh xã hội, làm gia tăng vô cảm người cao tuổi xã hội… Có thể nói, vấn đề đặt cho phát triển kinh tế - xã hội ĐBSCL làm để tận dụng lực lượng lao động dồi dào, hạn chế tình trạng thất nghiệp để đánh hội dân số vàng Trong đó, già hóa dân số tất yếu trình phát triển xu hướng ĐBSCL diễn nhanh Vì thế, khơng tận dụng hội ĐBSCL rơi vào tình trạng “già trước giàu” Thứ ba, trình độ học vấn trình độ chun mơn dân số ĐBSCL thấp so với vùng kinh tế - xã hội Trong thời gian qua, toàn hệ thống trị ĐBSCL có nhiều nỗ lực nâng cao trình độ cho người dân; song qua kết điều tra dân số nhà năm 2019 cho thấy, ĐBSCL chưa thoát khỏi “vùng trũng” giáo dục nước Bởi lẽ, tình trạng trẻ em nhà trường, dân số chưa qua đào tào chiếm tỷ lệ cao so với vùng kinh tế - xã hội khác nước Tỷ lệ dân số độ tuổi học trung học phổ thông không học chiếm 37,5% [4, tr 262]; tỷ lệ độ tuổi trung học sở 12,0% [4, tr260] Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên không qua đào tạo chiếm 90,3% [2, tr125] Chính điều ảnh hưởng chất lượng lực lượng lao động toàn vùng tạo áp lực lớn đào tạo trình độ chuyên môn, đào tạo nghề, giải việc làm cho lực lượng lao động ĐBSCL bối cảnh dân số vàng 2.2 Kiến nghị hàm ý sách Tại Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Đảng ta nêu rõ, “Dân số yếu tố quan trọng hàng đầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Công tác dân số nhiệm vụ chiến lược, vừa cấp thiết vừa lâu dài; nghiệp toàn Đảng, toàn dân” [11] Vì thế, mục tiêu quan trọng thực cơng tác dân số tình hình phải “giải toàn diện, đồng vấn đề quy mô, cấu, phân bổ, chất lượng dân số đặt mối quan hệ tác động qua lại với phát triển kinh tế xã hội Duy trì vững mức sinh thay thế; đưa tỉ số giới tính sinh mức cân tự nhiên; tận dụng hiệu cấu dân số vàng, thích ứng với già hóa dân số; phân bố dân số hợp lý; nâng cao chất lượng dân số, góp phần phát triển đất nước nhanh, bền vững” [11] Như vậy, từ chứng biến đổi cấu dân số ĐBSCL, số kiến nghị hàm ý sách gợi mở sau: Một là, tiếp tục truyền thông bình đẳng giới biện pháp giảm thiểu tác động cân giới tính sinh tầng lớp nhân dân Ngồi ra, cần có biện pháp kiểm soát việc xử lý nghiêm hành vi lựa chọn giới tính thai nhi Thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực đời sống xã hội, giảm tính dễ tổn thương người già, đặc biệt nữ giới nhóm tuổi Tăng cường lồng ghép kiến thức bình đẳng giới vào môn học cấp bậc học chương trình đào tạo lý luận trị Hai là, xây dựng hệ thống giải pháp để thích ứng làm chậm lại q trình già hóa dân số ĐBSCL Trong đó, ý đến nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân; phát triển hệ thống dịch vụ chăm sóc người cao tuổi; tuyên truyền nâng cao nhận thức tự rèn luyện sức khỏe xây dựng lối sống lành mạnh; đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng đảm bảo an toàn cho người cao tuổi; đẩy mạnh nghiên cứu liên quan đến người cao tuổi ĐBSCL… Ba là, sử dụng tận dụng cách triệt để lợi cấu dân số vàng Để làm P Thuan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 36, No (2020) 89-97 điều này, trước hết cần có giải pháp liên quan đến giáo dục - đào tạo để xóa bỏ “vùng trũng” trình độ giáo dục ĐBSCL, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bối cảnh cơng nghiệp 4.0 Đó đầu tư giáo dục, đẩy mạnh phổ cập giáo dục… Tiếp đến, cần có giải pháp tạo giải việc làm cho lực lượng lao động đào tạo hỗ trợ vay vốn tín dụng tạo việc làm, thu hút đầu tư, tiếp tục đẩy mạnh xây dựng nông thôn Bốn là, rà sốt hồn thiện sách dân số Thực tế cho thấy, sách dân số nguyên nhân dẫn cân giới tính sinh, già hóa dân số Bởi vì, từ thực sách dân số - kế hoạch hóa gia đình theo tinh thần Nghị 04NQ/HNTW, mục tiêu sách dân số chủ yếu tập trung vào giảm mức sinh với tinh thần “mỗi cặp vợ chồng có từ 1-2 con” Điều khiến cho nhiều cặp vợ chồng phải lựa chọn giới tính thai nhi, đặc biệt cặp vợ chồng bị kiểm soát chế tài liên quan đến thực sách dân số Đồng thời, sau gần 30 năm thực Nghị này, mức sinh giảm ĐBSCL giảm mạnh nguyên nhân làm cho già hóa dân số diễn nhanh Do đó, bối cảnh dân số ĐBSCL nói riêng, nước nói chung bước vào q trình già hóa có nguy cân giới tính sinh, việc rà sốt hồn thiện sách theo hướng thích ứng già hóa dân số giảm nguy cân giới tính sinh cần thực cách nghiêm túc chặt chẽ Chính sách dân số cần xây dựng dựa quan điểm “tiếp tục chuyển trọng tâm sách dân số từ kế hoạch hóa gia đình sang dân số phát triển Cơng tác dân số phải trọng tồn diện mặt quy mô, cấu, phân bố, đặc biệt chất lượng dân số đặt mối quan hệ hữu với yếu tố kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh bảo đảm phát triển nhanh, bền vững” [11] 97 Tài liệu tham khảo [1] General Statistics office, Population and Housing census 2009, Statistical Publising house, Ha Noi, 2009 (In Vietnamese) [2] General Statistics office, Population and Housing senus 2019, Statistical Publising house, Ha Noi, 2019 (In Vietnamese) [3] UNFPA, Sex ratio at birth in Asia and Vietnam: Literature review to guide policy research, Hanoi, 2010 (In Vietnamese) [4] General Statistics Office, Appendix of Results of the Population and Housing Census 2019, Statistical Publishing House, Hanoi, 2019 (In Vietnamese) [5] UN, Migration, Resettlement and Climate Change in Viet Nam, Hanoi, 2014 (In Vietnamese) [6] Lyluanchinhtri, Shift in structural age of population and labor market (Accessed February, 22nd, 2020) (In Vietnamese) http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc -tien/item/773-bien-doi-cau-truc-tuoi-danso-va-thi-truong-lao-dong.html, [7] UNFPA and Institute of Strategic Studies, Impact of population age change on Vietnam's economic growth and policy proposals, Briefing Report, 2017 (In Vietnamese) [8] Le Thi, The trend of population aging in Vietnam and promoting the positive role of the elderly, Journal of Social Sciences 2011 (57-65) ((In Vietnamese) [9] Le Van Kham, The issue of the elderly in Vietnam today, Vietnam Journal of Social Science (80) 2014 (77-86) (In Vietnamese) [10] UNFPA and helpAge Inernational, Aging in the 21st Century: Achievements and Challenges, Brief Report, Hanoi, 2012 (In Vietnamese) [11] Central Committee of Communist Party (2017), Resolution 21-NQ / TW "Population task in the new situation" (In Vietnamese) ... nguy cơ, thách thức tạo từ trình biến đổi cấu dân số Từ khóa: Cơ cấu dân số, biến đổi dân số, già hóa dân số, dân số vàng, tỷ số giới tính dân số tỷ số giới tính sinh Trong 10 năm qua, cấu dân số. .. có biến đổi theo xu hướng tăng 10 năm (2009-2019) Cùng với biến đổi quy mô dân số cấu dân số có biến đổi định 1.1 Biến đổi cấu dân số theo giới tính Một đặc trưng cấu dân số theo giới tính tỷ số. .. Biến đổi cấu dân số theo độ tuổi Cơ cấu dân số theo độ tuổi đặc trưng cấu dân số Cho nên, phân tích cấu dân số theo độ tuổi cho phép đánh giá tình trạng phụ thuộc dân số hội tận dụng dư lợi dân