Kinh nghiệm quốc tế trong chính sách thúc đẩy sản xuất linh phụ kiện lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ ngành điện tử và bài học cho Việt Nam

Ngành điện tử đóng một vai trò quan trọng trong thời kỳ cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Để phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) điện tử, Việt Nam hiện nay đã và đang hình thành nên các cơ sở sản xuất nguyên liệu, linh kiện, phụ tùng, vật tư hỗ trợ phục vụ cho nhu cầu lắp ráp một số mặt hàng công nghiệp để tiêu thụ nội địa và xuất khẩu.

JSTPM Tập 8, Số 3, 2019 19 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ TRONG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY SẢN XUẤT LINH PHỤ KIỆN LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ NGÀNH ĐIỆN TỬ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Đỗ Đức Nam1 Văn phòng Hội đồng Chính sách KH&CN quốc gia Vũ Lê Huy Đại học Phenikaa Tóm tắt: Ngành điện tử đóng vai trò quan trọng thời kỳ cách mạng công nghiệp lần thứ tư Để phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) điện tử, Việt Nam hình thành nên sở sản xuất nguyên liệu, linh kiện, phụ tùng, vật tư hỗ trợ phục vụ cho nhu cầu lắp ráp số mặt hàng công nghiệp để tiêu thụ nội địa xuất Tuy nhiên, CNHT ngành điện tử nước ta sơ khai, quy mơ sản xuất nhỏ lẻ, chủ yếu sản xuất linh kiện chi tiết đơn giản với giá trị gia tăng thấp Trong bối cảnh trình độ cơng nghệ nội sinh nước phát triển so với mặt chung việc nhập cơng nghệ từ nước ngồi có vai trò quan trọng Nếu xem xét số quốc gia có giai đoạn xuất phát điểm kinh tế, xã hội tương tự Việt Nam đến có thành tựu đáng kể sản xuất linh phụ kiện điện tử Hàn Quốc, Đài Loan hay Malaysia giúp có học kinh nghiệm chế, sách cho Việt Nam thúc đẩy phát triển sản xuất linh phụ kiện lĩnh vực CNHT ngành điện tử Từ khóa: Cơng nghệ; Tìm kiếm, nhận dạng; Linh phụ kiện điện tử; Công nghiệp hỗ trợ Mã số: 19071201 Khái quát trạng trình trạng cơng nghệ sản xuất linh phụ kiện điện tử Việt Nam Trong năm qua, Chính phủ bộ, ngành đặc biệt quan tâm phát triển CNHT qua loạt văn quy phạm pháp luật mà có lĩnh vực sản xuất linh phụ kiện ngành công nghiệp điện tử Năm 2007, Bộ Công nghiệp (nay Bộ Công thương) ban hành Quyết định số 34/2007/QĐ-BCN phê duyệt Quy hoạch phát triển CNHT đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 (Quyết định số 34/2007/QĐ-BCN) Năm 2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg Quyết định số 1483/QĐ-TTg Chính sách khuyến khích phát triển số ngành CNHT, đưa nhóm sách khuyến khích phát triển Liên hệ tác giả: namdoduc@ncstp.gov.vn 20 Kinh nghiệm quốc tế sách thúc đẩy sản xuất linh phụ kiện… ngành CNHT, bao gồm khuyến khích phát triển thị trường, phát triển hạ tầng sở, phát triển khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, cung cấp thông tin, tài Sau đó, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 96/2011/TT-BTC hướng dẫn sách tài khuyến khích phát triển CNHT ngành khí chế tạo, điện tử-tin học, sản xuất lắp ráp ô tô, dệt-may, da-giày CNHT cho phát triển công nghệ cao Tiếp đến, năm 2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1290/QĐ-TTg phê duyệt kế hoạch hành động phát triển ngành công nghiệp điện tử thực chiến lược cơng nghiệp hóa Việt Nam, cho thấy quan tâm Chính phủ đến việc phát triển ngành công nghiệp điện tử mà cốt lõi phát triển cơng nghệ sản xuất linh kiện điện tử Với quan tâm đó, từ năm 2010 đến nay, ngành công nghiệp điện tử Việt Nam hòa với ngành điện tử khu vực giới, trở thành phận thị trường sản phẩm điện tử quốc tế thông qua cam kết hội nhập kinh tế khu vực quốc tế (Nguyễn Thị Thu Lan, 2017) Ngành điện tử Việt Nam có bước tăng trưởng nhảy vọt; số lượng doanh nghiệp đầu tư mới, giá trị sản xuất cơng nghiệp, chủng loại hàng hóa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng Theo đó, giá trị xuất nhập sản phẩm điện tử (bao gồm máy vi tính, điện thoại, máy ảnh,…) linh kiện liên tục tăng qua năm thể Biểu đồ Nguồn: Tổng hợp xây dựng từ số liệu thống kê Tổng cục Hải quan Biểu đồ Giá trị xuất nhập sản phẩm điện tử linh kiện qua năm JSTPM Tập 8, Số 3, 2019 21 Trong đó, giá trị xuất có tốc độ tăng trưởng nhanh Tuy nhiên, đóng góp vào giá trị xuất nhập mặt hàng điện tử linh kiện điện tử lại chủ yếu từ khối doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) Biểu đồ cho thấy, giá trị xuất khối doanh nghiệp FDI chiếm đến 99%, giá trị nhập khối doanh nghiệp FDI chiếm đến 85% giá trị xuất nhập nước Thực vậy, phần lớn nhà cung cấp linh kiện, phụ kiện điện tử, phụ tùng cho cơng ty nước ngồi doanh nghiệp FDI Khoảng cách tiêu chuẩn chất lượng doanh nghiệp ngồi nước lớn Khả đáp ứng yêu cầu chất lượng phần lớn DNNVV nước Trong đó, doanh nghiệp nhà nước ngành CNHT trì phong cách làm ăn tự cung tự cấp, thiếu liên kết để tham gia thầu phụ công nghiệp Nguồn: Tổng hợp xây dựng từ số liệu thống kê Tổng cục Hải quan Biểu đồ So sánh giá trị xuất nhập sản phẩm điện tử linh kiện qua năm nước khối doanh nghiệp FDI Để phát triển ngành CNHT điện tử, Việt Nam hình thành nên sở sản xuất nguyên liệu, linh kiện, phụ tùng, vật tư hỗ trợ phục vụ cho nhu cầu lắp ráp số mặt hàng công nghiệp để tiêu thụ nội địa xuất Cùng với nhiều ưu đãi nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài, nhiều doanh nghiệp FDI đầu tư phát triển sở sản xuất hỗ trợ 22 Kinh nghiệm quốc tế sách thúc đẩy sản xuất linh phụ kiện… Việt Nam, điển hình trang thiết bị điện tử gia dụng, trang thiết bị điện tử-tin học-viễn thông, Tồn ngành điện tử Việt Nam có 200 doanh nghiệp nước, đa phần loại hình DNNVV nhiều thành phần kinh tế Tổng số vốn đầu tư toàn ngành gần 1,6 tỷ USD, vốn doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước chiếm đến 90% Nhìn chung, CNHT ngành cơng nghiệp điện tử nước ta sơ khai, quy mơ sản xuất nhỏ lẻ, chủ yếu sản xuất linh kiện chi tiết đơn giản với giá trị gia tăng thấp Sau 30 năm phát triển, ngành điện tử Việt Nam tình trạng lắp ráp cho thương hiệu nước Các doanh nghiệp điện tử nước gần khai thác sản phẩm cũ, lợi nhuận thấp giá trị gia tăng ước tăng 5-10%/năm Cho tới nay, Việt Nam khơng có sở sản xuất công nghiệp tham gia vào lĩnh vực sản xuất vật liệu điện tử, có dạng nghiên cứu sản xuất theo mơ hình thử nghiệm Các linh kiện ngành điện tử chủ yếu phải nhập từ nước Linh kiện ngành điện tử phải nhập từ nước sản phẩm nước chưa đáp ứng tiêu chuẩn nhà sản xuất sản phẩm đầu cuối (Hồng Nga, Thanh Ngân, 2018) Một yếu tố quan trọng khiến sản phẩm nước chưa đáp ứng tiêu chuẩn công nghệ sản xuất lạc hậu Công nghệ yếu tố quan trọng khơng thể thiếu q trình sản xuất doanh nghiệp quốc gia Cơng nghệ trình độ thấp, lạc hậu nên chất lượng sản phẩm kém, chi phí sản xuất lớn, giá thành cao dẫn đến khả cạnh tranh thị trường nước yếu Bài học kinh nghiệm số quốc gia giới Trên giới có nhiều quốc gia có bước phát triển vượt bậc để trở thành cường quốc công nghiệp điện tử Nếu xem xét số quốc gia có giai đoạn xuất phát điểm kinh tế, xã hội tương tự Việt Nam đến có thành tựu đáng kể sản xuất linh phụ kiện điện tử kể đến Hàn Quốc, Đài Loan hay Malaysia Nghiên cứu vấn đề tìm kiếm, nhận dạng lựa chọn cơng nghệ sản xuất linh phụ kiện điện tử quốc gia giúp có học kinh nghiệm chế, sách cho Việt Nam phát triển công nghệ sản xuất linh phụ kiện điện tử lĩnh vực CNHT ngành điện tử 2.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 2.1.1 Những thay đổi luật việc thành lập viện quốc gia Ngay từ bắt đầu quy hoạch phát triển kinh tế, Hàn Quốc xác định sách phát triển khoa học công nghệ phần tách rời kế hoạch phát triển kinh tế Việc xây dựng sở hạ tầng thông qua JSTPM Tập 8, Số 3, 2019 23 biện pháp pháp lý để thúc đẩy khoa học công nghệ bắt đầu thành lập Bộ Khoa học Công nghệ vào năm 1967 với biện pháp khuyến khích cơng ty kỹ thuật Kế hoạch dài hạn cho phát triển khoa học công nghệ đề xuất năm 1960 cho hai mươi năm với tóm tắt kế hoạch chiến lược trình bày Bảng (Bikas C Sanyal, Hyun-Sook Yu, 1989) Kèm theo loạt luật nhằm khuyến khích phát triển khoa học cơng nghệ: Luật Khuyến khích khoa học cơng nghệ năm 1967, Luật Khuyến khích Cơng nghệ năm 1972, Luật Khuyến khích kỹ thuật năm 1973, Luật Hỗ trợ (năm 1973) cho viện nghiên cứu, Luật cho Quỹ Khoa học Kỹ thuật Hàn Quốc (năm 1976) Liên quan đến sở hạ tầng pháp lý cho ngành điện tử, Chính phủ ban hành chương trình khuyến khích cơng nghiệp điện tử vào năm 1969 xây dựng Kế hoạch phát triển tám năm cho ngành điện tử giai đoạn 1969-1976 Kế hoạch đạt mục tiêu phát triển công nghệ biện pháp cho sản phẩm điện tử quan trọng mang tính chiến lược Bảng Tổng hợp kế hoạch dài hạn cho khoa học công nghệ Giai đoạn Những năm 1960 Những năm 1970 Những năm 1980 Chính sách cơng nghiệp Chính sách khoa học cơng nghệ Phát triển ngành công nghiệp thay nhập Mở rộng ngành công nghiệp nhẹ định hướng xuất Hỗ trợ ngành sản xuất hàng hóa Mở rộng ngành cơng nghiệp nặng hóa học Tăng cường chuyển dịch từ thu nhận vốn sang nhập công nghệ Tăng cường sức cạnh tranh ngành công nghiệp nhẹ Nâng cao uy tín sản phẩm Hàn Quốc thị trường quốc tế Phát triển xuất sản phẩm chứa nhiều hàm lượng công nghệ Mở rộng ngành công nghiệp tri thức cao Tăng cường giáo dục khoa học công nghệ Xây dựng sở vật chất cho khoa học cơng nghệ Khuyến khích nhập cơng nghệ từ nước ngồi Tăng cường đào tạo kỹ chiến lược quan trọng Cải tiến chế để thích ứng với cơng nghệ nhập Khuyến khích nghiên cứu ứng dụng cho ngành cần thiết Mở rộng sở vật chất cho ngành công nghệ cao nhân lực tiên tiến Phát triển xuất kỹ thuật bí kỹ thuật Khuyến khích nghiên cứu cơng nghệ cao với tầm nhìn dài hạn nâng cao hệ thống nghiên cứu Nguồn: Unesco, Nghiên cứu tổ chức sách công nghệ Hàn Quốc 24 Kinh nghiệm quốc tế sách thúc đẩy sản xuất linh phụ kiện… Các viện khoa học công nghệ thành lập vào năm 1960 1970 Trong số đó, Viện Khoa học Công nghệ Hàn Quốc (tiền thân Viện Khoa học Công nghệ Tiên tiến Hàn Quốc - KAIST) thành lập năm 1966 với mục đích thu hút nhà khoa học Hàn Quốc sống nước thực nghiên cứu Chính phủ tài trợ Vào năm 1970, nhiều trung tâm đào tạo quốc gia viện nghiên cứu khoa học công nghệ thành lập Trung tâm thử nghiệm sản phẩm điện tử Hàn Quốc thành lập vào năm 1970 Viện Công nghệ Điện tử Hàn Quốc khai trương năm 1976, với vai trò sở hạ tầng để cung cấp dịch vụ cho hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) công ty tư nhân Trong đó, Viện Cơng nghệ Điện tử Hàn Quốc (KIET) viện nghiên cứu cho ngành cơng nghiệp điện tử, nhấn mạnh phát triển máy tính cơng nghệ bán dẫn Với gia tăng nỗ lực nghiên cứu phát triển công nghệ, sáng chế đăng ký doanh nghiệp địa phương tăng lên 7.324 vào năm 1996, số lượng nhập công nghệ giảm từ 171 năm 1991 xuống 104 năm 1996 Từ năm 1990 đến năm 2001, ngành công nghiệp tăng trưởng 13,7% năm sản lượng từ 9.113 tỷ Won (KRW) năm 1990 lên 32.236 tỷ KRW vào năm 2001, bao gồm chất bán dẫn (Youngbae Kim, Byungheon Lee, 2002) 2.1.2 Ưu đãi cho công ty nước Trong giai đoạn đầu phát triển, Hàn Quốc có nhiều kế hoạch thu hút nhiều đầu tư nước tốt thúc đẩy xuất hàng điện tử Kế hoạch năm (1967-1971) đặc biệt đặt mục tiêu xuất hàng năm cho công ty điện tử tư nhân Kết đặc tính ngành điện tử thay đổi từ ngành công nghiệp thay nhập sang ngành xuất Điển hình ngành cơng nghiệp bán dẫn Hàn Quốc bắt đầu với đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) cơng ty Mỹ Fairchild Motorola vào năm 1960 với vốn ngày tăng đầu tư vào quốc gia có mức lương, chi phí sản xuất thấp, đặc biệt Đông Nam Á Hàn Quốc hưởng lợi từ xu hướng bắt đầu địa điểm lắp ráp đơn giản cho cơng ty nước ngồi Trong năm 1990, tổng số dự án FDI công nghiệp điện tử Hàn Quốc tăng mạnh, với số từ 20 dự án vào năm 1990 lên 313 dự án vào năm 1994 Nhiều công ty nỗ lực để phát triển sản phẩm công nghệ cao hơn, dựa khả công nghệ nội địa hợp tác với quan kỹ thuật bên Tỉ trọng R&D tăng từ 2,64% năm 1991 lên 3,97% vào năm 1996, số viện nghiên cứu phát triển linh kiện điện tử tăng từ 445 năm 1991 lên 1.068 năm 1996 Trong thời kỳ này, ngành công nghiệp chứng kiến loạt thay đổi môi trường hoạt động mà JSTPM Tập 8, Số 3, 2019 25 doanh nghiệp vừa hợp tác vừa cạnh tranh tạo tiền đề cho thay đổi đa dạng chiến lược từ nhà sản xuất linh kiện điện tử Hàn Quốc 2.1.3 Đào tạo nhân lực Để tăng cường bảo vệ bí cơng nghệ, ngành cơng nghiệp điện tử Hàn Quốc cần tạo lực cơng nghệ địa phương mạnh mẽ, hiển nhiên có liên quan đến giáo dục đào tạo Các nghiên cứu giáo dục tiến hành Hàn Quốc quan tâm đến vai trò giáo dục phát triển công nghiệp điện tử Trong việc đào tạo nhân lực ngành cơng nghiệp điện tử kể đến vai trò đối tác liên doanh đào tạo đáng kể nhân lực cho Hàn Quốc, chẳng hạn việc đào tạo nhân viên Samsung Đầu tiên có 63 nhân viên liên doanh Samsung-NEC gửi đến NEC Nhật Bản từ tháng năm 1969 đến tháng 02 năm 1970 để nắm vững kỹ lắp ráp sản phẩm công nghệ đơn giản Năm 1970, khoảng 20 nhân viên sang Nhật để tập huấn với ống chân khơng hình CRT đen trắng, Samsung-NEC lắp ráp thành công vào cuối năm Theo thoả thuận hỗ trợ kỹ thuật, chuyên gia kỹ thuật NEC đến Hàn Quốc hàng năm để đào tạo 80 kỹ thuật viên Samsung-NEC Bắt đầu từ năm 1977, NEC cấp phép cho Samsung-NEC sản xuất ống hình ảnh màu, số nhóm kỹ thuật viên Samsung-NEC lại lần gửi đến Nhật Bản để đào tạo từ đến tháng Đào tạo nước nhiệm vụ đối tác Samsung loạt lĩnh vực điện tử, bao gồm Sanyo (trong lĩnh vực radio tivi), ITT (trong lĩnh vực viễn thông thiết bị chuyển mạch), Honeywell (trong lĩnh vực chất bán dẫn) 2.1.4 Hợp tác với đối tác nước ngồi a) Chuyển giao cơng nghệ từ Nhật Bản Cơng nghệ chuyển đổi theo nhiều cách trực tiếp gián tiếp, bao gồm đầu tư cổ phần 100%, liên doanh, hợp tác cơng nghệ, mua sở sản xuất hồn chỉnh, thoả thuận cấp phép, chuyển giao bí quyết, cung cấp trợ giúp kỹ thuật, mua thiết bị máy móc, chí giải mã cơng nghệ Mặc dù cơng nghiệp điện tử Hàn Quốc ngày phát triển, phụ thuộc vào Nhật Bản tồn Hàn Quốc mở rộng cơng suất phải nhập hàng hóa, thiết bị, phụ tùng cơng nghệ điện tử từ Nhật Bản Sự phụ thuộc Hàn Quốc hàng hóa linh kiện Nhật Bản cho sản phẩm công nghệ cao chủ yếu yếu DNNVV, thiếu hụt R&D Tương tự ngành công nghiệp khác, ngành công nghiệp điện tử phụ thuộc nhiều vào công nghệ nhập khẩu, đặc biệt từ Nhật Bản Từ 26 Kinh nghiệm quốc tế sách thúc đẩy sản xuất linh phụ kiện… năm 1962 đến năm 1977, tổng cộng 302 công nghệ nhập Con số 1/3 cơng nghệ nhập Nhật Bản ngành công nghiệp điện tử năm 1960 xuất điện tử Nhật Bản mức tương đương với xuất Hàn Quốc năm 1970 Một cách để minh họa phụ thuộc cao ngành công nghiệp điện tử Hàn Quốc việc CGCN Nhật Bản năm 1994 có 11 số 67 công ty Hàn Quốc tiếp nhận số công nghệ cao 31 công nghệ sản xuất từ công ty Nhật Bản b) Hợp tác nhà nước tư nhân Chính phủ Hàn Quốc trì mối quan hệ chặt chẽ với công ty tư nhân hiệp hội ngành công nghiệp Trong giai đoạn này, sách khoa học cơng nghệ kết hợp tác nhà nước tư nhân chặt chẽ Chính phủ ban hành thực sách khuyến khích tham gia tư nhân vào công nghiệp chế tạo bán dẫn nhờ vào khả nghiên cứu phát triển xuất sắc tổ chức Nói cách khác, ngành cơng nghiệp bán dẫn Hàn Quốc, quan hệ đối tác công-tư xây dựng, thông qua mối quan hệ này, nhà nước chia sẻ chi phí cho dự án nghiên cứu khác cung cấp kế hoạch dài hạn nguồn nhân lực khoa học công nghệ c) Hợp tác công ty ngồi nước Vào năm 2015, kinh phí mua thiết bị, nguyên vật liệu từ nhà cung cấp trực tiếp công ty lên tới 30,6 nghìn tỷ KRW, với 22,9 nghìn tỷ KRW hay 75% tổng số khu vực châu Á bao gồm Hàn Quốc Trung Quốc Ví dụ điển hình cho mối quan hệ hợp tác LG Electronics, hãng hợp tác với 1.000 công ty Hàn Quốc, 1.600 cơng ty nước ngồi với khoảng 700 nhà cung cấp gián tiếp Hàn Quốc Mối quan hệ hợp tác thúc đẩy mạnh mẽ phát triển công nghệ sản xuất linh phụ kiện điện tử Hàn Quốc phạm vi nước 2.1.5 Đầu tư nghiên cứu triến khai (R&D) Chính sách thương mại ảnh hưởng lớn đến hoạt động nghiên cứu phát triển, bảo hộ nhập khuyến khích R&D doanh nghiệp tư nhân cách cung cấp sản phẩm cho thị trường nội địa ngành công nghiệp giai đoạn sơ khai Khi ngành công nghiệp phát triển, khuyến khích R&D cách cung cấp mơi trường cạnh tranh với sản phẩm nước ngoài, cạnh tranh quốc tế tự hóa nhập Việc tự hóa nhập điện tử dẫn đến phần áp lực gia tăng từ đối tác thương mại lớn Hàn Quốc để mở rộng thị trường nội địa Nước nhập công nghệ từ nước tiên tiến khác phát triển lực JSTPM Tập 8, Số 3, 2019 27 công nghệ địa phương thơng qua sách có chủ ý Chính sách giúp tăng tốc độ thay đổi kỹ thuật cao lĩnh vực vi điện tử với tăng trưởng kinh tế cao Để không bị tụt lại phía sau chu trình sản phẩm phát triển nhanh, ngành công nghiệp điện tử phải tăng cường khả công nghệ để tạo sản phẩm bổ sung chức cho sản phẩm cũ Một mức độ công nghệ cao cần thiết để biến ngành công nghiệp điện tử Hàn Quốc từ lắp ráp cần nhiều lao động sang thiết kế phát triển sản phẩm Để đáp ứng nhiệm vụ đầy thách thức việc tăng cường lực cơng nghệ, Chính phủ Hàn Quốc nhấn mạnh đến sách khuyến khích cơng nghệ tăng chi tiêu cho R&D lĩnh vực công nghiệp vi điện tử Năm 1981, Chính phủ sửa đổi Luật Khuyến khích Cơng nghiệp Điện tử đưa kế hoạch biến điện tử thành ngành công nghiệp tiên tiến Trong số đề xuất việc thành lập Quỹ Hỗ trợ Điện tử tài trợ đóng góp khu vực cơng tư Các loại ưu đãi thuế cung cấp để khuyến khích đầu tư R&D cho điện tử, bao gồm nghiên cứu phát triển công nghệ vi điện tử Các ưu đãi quan trọng cho phép công ty dành tỷ lệ phần trăm lợi nhuận quỹ dự phòng để đầu tư vào hoạt động R&D (Bảng 2) Quỹ dự trữ miễn thuế khoảng thời gian định Các ưu đãi thuế khác bao gồm giảm thuế chi cho đầu tư R&D phát triển nguồn nhân lực, thuế suất thấp cho nhập thiết bị R&D giảm thuế địa phương bất động sản viện nghiên cứu Ngân sách hỗ trợ trực tiếp liên quan đến ngành công nghiệp điện tử hệ thống cho vay thuận lợi Quỹ Xúc tiến Thương mại điện tử Quỹ thành lập vào năm 1982, cung cấp khoản vay mức lãi suất thấp thị trường cho DNNVV lĩnh vực bao gồm bán dẫn, máy tính, thiết bị viễn thơng Bảng Đầu tư R&D nhà sản xuất bán dẫn Hàn Quốc giai đoạn 1992-1997 Năm Doanh thu R&D Tỉ lệ (%) 1992 3264 426 14,0 1993 5263 725 13,8 1994 8565 912 10,3 1995 16300 1795 11,1 Đơn vị: triệu USD 1996 1997 22884 28605 2000 2117 9,0 7,4 Nguồn: Hiệp hội công nghiệp điện tử Hàn Quốc (EIAK) 2.1.6 Chính sách mua sắm Chính phủ Vai trò sách mua sắm Chính phủ việc thúc đẩy ngành cơng nghiệp máy tính quan trọng Việc mua sắm máy tính cá nhân 28 Kinh nghiệm quốc tế sách thúc đẩy sản xuất linh phụ kiện… Chính phủ sử dụng hoạt động giáo dục tạo động lực ban đầu cho phát triển ngành Mua sắm phủ đặc biệt quan trọng ngành công nghiệp thiết bị viễn thơng Chính phủ Hàn Quốc hỗ trợ kế hoạch phát triển chung Viện Nghiên cứu Điện tử Viễn thông Hàn Quốc (KETRI) bốn công ty tư nhân hệ thống chuyển mạch điện tử địa để kết hợp tạo thành hệ thống mạng viễn thơng cơng cộng nước Chính phủ cấp phép cho công ty sản xuất thiết bị chuyển mạch để bán cho quan viễn thơng Hàn Quốc 2.1.7 Chính sách nhập Chính phủ Hàn Quốc đưa nhiều quy định nhập công nghệ đầu tư trực tiếp nước ngồi để đưa vào cơng nghệ tiên tiến Nhập cơng nghệ trước phải Chính phủ đánh giá phê duyệt nhà nhập yêu cầu cần báo cáo với quyền Như vậy, Chính phủ tự hố đáng kể Luật Đầu tư nước Luật Sửa đổi vốn đầu tư nước ban hành tháng 12/1983 thiết kế để khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) thơng qua việc tinh giản thủ tục phê duyệt giảm khu vực hạn chế Một lần nữa, điều có ý nghĩa đặc biệt điện tử, tầm quan trọng FDI phương tiện CGCN hiệu lĩnh vực Cơ cấu nhập cho thấy cấu trúc ngành sản xuất hàng điện tử Hàn Quốc Năm 1985, nhập linh kiện thiết bị điện tử chiếm 69% tổng kim ngạch nhập điện tử, thiết bị điện tử tiêu dùng chiếm 5,6% thống kê Bảng (Bikas C Sanyal, Hyun-Sook Yu, 1989) Bảng Cung cầu ngành công nghiệp điện tử Hàn Quốc năm 1985 đơn vị: triệu USD Đối tượng Sản xuất Xuất Nhập Tỉ lệ xuất khẩu* Tỉ lệ nhập khẩu* Tổng 7.285 Tiêu dùng 2.411 Công nghiệp 1.518 Thiết bị 3.356 100 (%) 33,1 (%) 20,8 (%) 46,1 (%) 4.352 1.555 783 2.014 100 (%) 35,7 (%) 18,0 (%) 46,3 (%) 2.631 148 668 1.815 100 (%) 5,6 (%) 25,4 (%) 69,0 (%) 59,7 (%) 47,3 (%) 64,5 (%) 14,7 (%) 51,6 (%) 47,6 (%) 60,0 (%) 57,5 (%) Ghi chú: *Tỷ lệ tồn ngành cơng nghiệp Hàn Quốc Nguồn: Hiệp hội công nghiệp điện tử Hàn Quốc (EIAK) JSTPM Tập 8, Số 3, 2019 29 Bằng chế sách phù hợp giúp Hàn Quốc trở thành nước sản xuất linh kiện điện tử hàng đầu giới Các cơng nghệ tìm kiếm, nhận dạng lựa chọn thông qua nhiều kênh khác thể Hình Trong đó, mua quyền cơng nghệ, cử kỹ sư nước đào tạo công nghệ kênh chiếm tỉ trọng lớn Nguồn: Tổng hợp xây dựng từ số liệu thống kê Ngân hàng phát triển Hàn Quốc (Kiheung Kim, 1998) Hình 4: Các kênh nhập cơng nghệ điện tử Hàn Quốc 2.2 Kinh nghiệm Đài Loan Chính phủ Đài Loan coi trọng mạnh phát triển cơng nghiệp điện tử vươn lên hàng đầu châu Á lĩnh vực máy tính cơng nghệ linh kiện điện tử (Hongwu Sam Ouyang, 2006) Đầu năm 1960, Đài Loan lắp ráp sản phẩm radio bán dẫn, máy ghi băng đóng gói số loại bóng bán dẫn Những năm 1970, công ty Đài Loan tham gia vào hoạt động sản xuất linh kiện hình CRT (Cathode Ray Tube), sản xuất vi mạch IC (thông qua ERSO), sản xuất đồng hồ điện tử phát triển trống từ VCR (Video Cassette Recoder) Trong năm 1980, Đài Loan tham gia sản xuất máy tính với sản phẩm bán dẫn Tổng công ty Vi điện tử Hoa Kỳ (UMC), máy tính tương thích IBM, phát triển DRAM 256K, sản xuất hình màu thành lập Công ty sản xuất bán dẫn Đài Loan (TSMC - Taiwan Semiconductor Manufacturing Company) Trong lĩnh vực điện tử, Đài Loan trở thành quốc gia xuất số trở thành nhà cung cấp máy tính cá nhân lớn thứ năm Trong năm 1990, Đài Loan chuyển sang sản xuất vi điện tử trở thành nhà cung cấp số toàn cầu bo mạch chủ, hình, máy quét chuột máy tính Năm 1995, Đài Loan trở thành nhà cung cấp máy tính đứng thứ ba với giá trị 19,7 tỷ USD Năm 1995, Đài Loan sản xuất linh kiện bán dẫn trị giá 3,3 tỷ USD, bắt đầu sản xuất hàng loạt 16 Mbit DRAMs 30 Kinh nghiệm quốc tế sách thúc đẩy sản xuất linh phụ kiện… mở 04 số 20 công ty thiết kế silic inch Ngày nay, Đài Loan nhắm mục tiêu vào thị trường chất bán dẫn, quang điện tử, hình đóng gói linh kiện điện tử Để đạt thành tựu đó, Đài Loan có sách phù hợp cho định hướng phát triển công nghệ sản xuất linh phụ kiện điện tử (Ya-Hwei Yang, 1993; Hongwu Sam Ouyang, 2006; Chi-Tai Wang, Chui-Sheng Chiu, 2014) 2.2.1 Chính sách phát triển cơng nghệ nước Từ nhiều năm trước, Đài Loan địa điểm chuyên thực hợp đồng sản xuất linh kiện (OEM - Original Equipment Manufacturing) cho nhiều công ty quốc gia phát triển, lĩnh vực điện tử máy tính Theo thời gian, số công ty Đài Loan tự nâng cấp, từ nhà sản xuất OEM thành người thiết kế sản phẩm (ODM - Original Design Manufaturing) với giá trị mang lại cao chuỗi giá trị toàn cầu, đặc biệt ngành cơng nghiệp có liên quan đến máy tính Nổi bật loạt cơng ty nâng cấp lên thành nhà sản xuất có thương hiệu riêng (OBM Original Brand Manufacturers), chẳng hạn ACER ASUS lĩnh vực máy tính Đặc biệt, lĩnh vực cơng nghiệp bán dẫn, nhiều công ty Đài Loan đạt bước tiến ngoạn mục để bắt kịp ông lớn làng công nghệ Để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (SME) từ sản xuất OEM đến ODM đến OIM cuối OBM, Chính phủ Đài Loan có hỗ trợ phù hợp Do nguồn lực hạn chế, họ đầu tư vào hoạt động R&D Vì vậy, Nhà nước đóng vai trò quan trọng việc làm lan tỏa cơng nghệ cho SME giai đoạn đầu phát triển Trong giai đoạn tiếp theo, thông qua việc thành lập hiệp hội sản phẩm công nghiệp (consortia), Nhà nước thúc đẩy trình lan tỏa khả thiết kế cho công ty SME để giúp họ tham gia vào công đoạn ODM Khả công ty Đài Loan việc thống trị ngành máy tính chủ yếu vai trò điều phối Viện Nghiên cứu công nghệ công nghiệp (NCCNCN) - viện nghiên cứu công Nhà nước tài trợ, việc tiêu chuẩn hóa linh kiện/bộ phận công nghệ then chốt nhằm trang bị cho doanh nghiệp khả tham gia vào công đoạn ODM Nhà nước đóng vai trò ngày quan trọng chiến lược “tập trung chuyên môn vào q trình” mà cơng ty Đài Loan theo đuổi ngành công nghiệp bán dẫn Thực vậy, công ty ngành bán dẫn TSMC UMC lên từ cơng nghệ có thơng qua Viện NCCNCN JSTPM Tập 8, Số 3, 2019 31 Ngoài ra, để trở thành cường quốc điện tử, từ xây dựng cơng nghiệp, Chính phủ Đài Loan trọng phát triển CNHT tảng ngành chế tạo khuôn mẫu, đột dập chi tiết kim loại, rèn, đúc, ép nhựa xử lý bề mặt Ngành CNHT phục vụ lĩnh vực điện tử Đài Loan nghiên cứu thiết kế sản xuất phụ tùng linh kiện nhựa, kim loại, thùng vỏ máy, ngun vật liệu bao bì đóng gói, trừ số loại linh kiện điện tử công nghệ siêu tinh vi chuyên dụng Với hai mạnh ngành công nghiệp sản xuất linh kiện điện tử, dụng cụ bán dẫn ngành công nghiệp chế tạo mạch in (PCB) có mức tăng trưởng cao 2.2.2 Xây dựng phát triển khu công nghiệp đồng Trên sở quy hoạch tổng thể định hướng phát triển vùng, khu vực chung nước, nhà đầu tư xác định khả xây dựng khu công nghiệp (KCN) với quy mơ thích hợp lập quy hoạch chi tiết trình quan có thẩm quyền xin phép đầu tư xây dựng KCN Do vậy, việc xây dựng phát triển KCN vừa đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể chung, vừa phù hợp với thực tế địa phương khả nhà đầu tư, nên tính khả thi dự án cao Trên khu đất quy hoạch xây dựng KCN, nhà đầu tư hạ tầng xây dựng sẵn số nhà xưởng, cung cấp kết cấu hạ tầng đồng phương tiện hỗ trợ khác cho nhà đầu tư cơng nghiệp th Phương thức giúp cho DNNVV (dưới 200 lao động) triển khai dự án đầu tư mà bỏ vốn xây dựng nhà xưởng sản xuất cơng trình phụ trợ khác Từ năm 1990 đến nay, sách phát triển KCN chuyển từ đầu tư theo chiều rộng sang chiều sâu, tức nâng cao chất lượng KCN việc tập trung xây dựng khu công nghệ cao, kết hợp chặt chẽ khoa học công nghệ với công nghiệp, khuyến khích việc nghiên cứu triển khai (R&D) ngành công nghiệp, thành lập tổ chức lại nhiều viện nghiên cứu, khu công nghệ cao để phát triển khu công nghiệp thu hút vốn đầu tư lĩnh vực điện tử, linh kiện điện tử, chuyển từ mơ hình phát triển KCN tập trung sang mơ hình cơng viên cơng nghiệp, theo trọng công tác bảo vệ môi trường sinh thái, ưu tiên quy hoạch đất cho hoạt động R&D, ngành công nghệ cao hoạt động giải trí nhằm tạo hình ảnh mới, chất lượng dịch vụ cao công viên công nghiệp, cơng ty sản xuất điện tử Acer, Asus, Foxcoon, HTC đóng vai trò chủ đạo 2.2.3 Đào tạo thu hút nguồn nhân lực Cùng với việc tập trung phát triển ngành công nghệ cao, giá trị gia tăng cao, Đài Loan đồng thời có sách phát triển, đào tạo thu hút 32 Kinh nghiệm quốc tế sách thúc đẩy sản xuất linh phụ kiện… nguồn nhân lực cần thiết phục vụ việc phát triển kinh tế dựa vào tri thức Đài Loan đặc biệt ý đến đào tạo nghề sau trung học Trong năm 1980, nhiều trường nghề khoá học nghề sau trung học mở Đó chương trình đào tạo nghề hai năm ba năm cho học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông năm năm liên thông cho học sinh trung học Đồng thời với việc nhấn mạnh đào tạo nước, Đài Loan tích cực khuyến khích nhân tài từ hải ngoại làm việc cho trung tâm công nghệ cao Thung lũng Silicon Mỹ trở Cho đến năm 1986, 90% số lao động chất lượng cao quay trở thành lực lượng hạt nhân khởi động quan trọng cho hoạt động phát triển lĩnh vực công nghệ cao Trong khu công nghệ cao Tân Trúc tiếng thành công Đài Loan có 70% cơng ty người Đài Loan từ nước ngồi trở quản lý họ đóng góp phần quan trọng tạo nên thành công khu công nghệ cao 2.3 Kinh nghiệm Malaysia Công nghiệp điện tử ngành công nghiệp đời sớm Malaysia, vào năm 1980 kỷ trước Chính vậy, công nghiệp điện tử ngành công nghiệp quan trọng kinh tế Malaysia, chiếm 3,5% tổng số nhân công nước 50% kim ngạch xuất khẩu, gần 50% kim ngạch nhập kinh tế Thời gian đầu, công ty sản xuất nước đầu tư vào Malaysia với mục đích tận dụng chi phí sản xuất rẻ nhờ vào sách chế khuyến khích đầu tư, nguồn nhân lực rẻ, khu chế xuất hệ thống sở hạ tầng đường sá, hải cảng, sân bay thông tin liên lạc Hơn nữa, hoạt động đầu tư phát triển không ngừng suốt 30 năm tảng trị ổn định, minh bạch, quán khả giao tiếp tiếng Anh điều kiện môi trường thuận lợi chuyển hóa Malaysia thành trung tâm sản xuất cơng nghiệp điện điện tử Ở góc độ quyền địa phương, họ liên tục điều chỉnh sách nhằm tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi cho cơng ty nước ngồi cung cấp dịch vụ phù hợp cho công ty đầu tư trước Điều dẫn tới vòng đầu tư tuần hồn thuận lợi cho việc mời gọi dự án Hiện Malaysia có gần 20 khu chế xuất 200 khu công nghiệp mà hầu hết xây dựng quản lý khuyến khích quyền địa phương Các công ty sản xuất sản phẩm linh kiện điện tử Malaysia hầu hết công ty Nhật, thành lập cụm sản xuất sản phẩm linh kiện đóng góp vào kim ngạch xuất Các cơng ty hình thành cụm sản xuất thường phụ thuộc lẫn thu lợi nhờ tập trung chun mơn hóa Tuy nhiên, sở sản xuất phần lớn thuộc doanh nghiệp Nhật Bản liên hệ hợp tác với cơng ty địa Chính tạo CGCN cơng ty nước JSTPM Tập 8, Số 3, 2019 33 công ty địa Điều công ty Nhật Bản mong muốn hạn chế CGCN mà ảnh hưởng sách ưu đãi doanh nghiệp địa Chính phủ Malaysia Ngay từ năm 80, Chính phủ Malaysia nhận thấy cần thiết phải thay đổi cấu sản phẩm công nghiệp điện tử chuyển dịch cấu theo hướng tăng dần tỷ lệ giá trị sản xuất công nghiệp doanh nghiệp nước tổng giá trị sản xuất công nghiệp điện tử Vì vậy, Chính phủ Malaysia thực nhiều biện pháp thúc đẩy (Jomo K.S, Greg Felker, 2002; Norlela Ariffin & Paulo N Figueiredo, 2004) để đạt mục tiêu, tập trung số giải pháp sau 2.3.1 Tạo nhiều ưu đãi cho công ty Nhật Bản Công nghiệp điện tử Malaysia phụ thuộc lớn vào hoạt động công ty Nhật Bản Mặc dù thời Thủ tướng Mahathir, Chính phủ có nhiều cải cách khung sách, pháp luật, CNHT, nguồn nhân lực cải cách khác, mơi trường đầu tư chưa đủ điều kiện thuận lợi Các vấn đề từ yếu kém, thiếu phát triển doanh nghiệp nước người xứ tình trạng thiếu nguồn nhân lực, đặc biệt vấn đề dường chưa giải sớm chúng trở thành chướng ngại vật cho phát triển tương lai lĩnh vực sản xuất Malaysia 2.3.2 Về khung sách pháp luật Luật đầu tư sửa đổi vào năm 2003 tháo gỡ quy định hạn chế tham gia góp vốn cơng ty nước ngồi ngành cơng nghiệp sản xuất mà trước tạm thời gỡ bỏ khủng hoảng kinh tế khu vực Cơ chế khuyến khích có nhiều cải thiện thơng qua ưu đãi cho nhà đầu tư tiên phong lĩnh vực R&D tham gia vào phân phối buôn bán toàn cầu ưu đãi khác 2.3.3 Phát triển công ty cung cấp linh kiện cho doanh nghiệp điện tử FDI Mặc dù Chính phủ nỗ lực phát triển DNNVV qua Tổng công ty Phát triển cơng nghiệp nhỏ vừa, Malaysia có số cơng ty nước cung cấp phụ tùng linh kiện cho công ty nước ngồi xuất Chương trình phát triển nhà cung cấp (Vendor) cách hỗ trợ cơng ty nước hợp tác với tập đồn Matshushita cơng ty nước ngồi khác sách quan trọng phục vụ cho mục đích kể trên, mục tiêu ban đầu đặt chưa đạt mong muốn Chương trình phát triển Vendor chương trình thiết lập Chính phủ Malaysia vào thập kỷ 90 để thúc đẩy cơng ty có vốn đầu tư Malaysia quan hệ hợp tác với 34 Kinh nghiệm quốc tế sách thúc đẩy sản xuất linh phụ kiện… công ty Nhật Bản Các nhà cung cấp mà phụ thuộc vào giúp đỡ công ty nước ngồi nói chung khơng chọn dự án 2.3.4 Phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp điện tử Trong trình lắp ráp linh kiện thiết bị điện điện tử, công ty Nhật Bản cần kỳ vọng vào nguồn cung cấp nhân lực chất lượng ổn định dồi Tuy nhiên, dân số Malaysia lại lực lượng lao động khoảng 10 triệu người Chính vậy, Malaysia phải nhờ cậy vào khoảng triệu nhân cơng nước ngồi Khi Malaysia hồi phục sau khủng hoảng kinh tế năm 1997, tình trạng thiếu lao động lại lần vấn đề kinh tế Malaysia Đối với nguồn nhân cơng có tay nghề cao, cơng ty khó tìm kiếm để tuyển dụng sử dụng Như phần chương trình Hành lang siêu xa lộ thông tin, Trường Đại học Truyền thông đa phương tiện thành lập với mục đích đào tạo cơng nghệ thông tin đa phương tiện cho sinh viên, kể sinh viên người Malaysia Nhiều doanh nghiệp hi vọng Trường đại học đào tạo cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao ngành công nghệ thông tin Trường đại học đào tạo chuyên gia công nghệ thơng tin mà đào tạo kỹ sư kỹ thuật tay nghề cao cho ngành điện điện tử Với mục tiêu vậy, Trường đại học đóng góp quan trọng vào hoạt động doanh nghiệp cách cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao 2.3.5 Nâng cao lực nghiên cứu triển khai (R&D) ngành điện, điện tử Với lượng lớn linh kiện nhập từ nước khác khu vực ASEAN (các linh kiện nhập chiếm 90%) thiếu hụt nguồn nhân lực tay nghề kỹ thuật cao Nhật Bản lĩnh vực công nghệ tương tự chuyển kinh tế chuyển nhanh sang công nghệ số Các công ty lắp ráp Nhật Bản Malaysia bao gồm Matshushita Sony thúc đẩy lực tự thiết kế kỹ sư Malaysia cho thiết bị sử dụng công nghệ tương tự ti vi sử dụng đèn Catod để cạnh tranh với Trung Quốc Các công ty lớn thiết lập trung tâm nghiên cứu triển khai với hàng trăm nhân viên địa phương làm cho Malaysia trở thành trung tâm toàn cầu cho việc phát triển công nghệ tương tự Họ không ngần ngại cử chuyên gia Nhật Bản sang Malaysia công tác thời gian ngắn để tăng hiệu R&D cho trung tâm Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Từ kinh nghiệm số nước trước có điểm tương đồng lịch sử trình phát triển Việt Nam thành công ngành JSTPM Tập 8, Số 3, 2019 35 CNHT sản xuất linh kiện điện Hàn Quốc, Đài Loan Malaysia nêu trên, rút số học cho Việt Nam sau: Thứ nhất, phải tăng cường thu hút vốn đầu tư nước nguồn lực quan trọng để phát triển ngành công nghiệp phụ trợ điện tử Đẩy mạnh mối liên kết công ty đa quốc gia nước với doanh nghiệp nước cần ưu tiên hàng đầu Các doanh nghiệp Việt Nam cần phải nỗ lực việc cải thiện lực để trở thành nhà cung cấp cho nhà sản xuất FDI cho khách hàng nước ngồi Chính phủ cần có sách hỗ trợ cần thiết cho doanh nghiệp Thúc đẩy công nghiệp điện tử phát triển từ sản xuất lắp ráp đơn giản theo đơn đặt hàng nước ngồi thành đối tác khó thay mạng lưới sản xuất toàn cầu Thứ hai, phát huy tối đa lợi đất nước chi phí nhân cơng, thể chế trị, dân số Về chi phí nhân cơng, Việt Nam chi phí tiền lương nhân cơng tương đối thấp điều kiện tốt để hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi vào đầu tư ngành cơng nghiệp nói chung ngành CNHT cơng nghiệp điện tử nói riêng Giá lao động Việt Nam đánh giá nửa Trung Quốc, nhiên, cần ý đào tạo đội ngũ công nhân lành nghề q trình sản xuất cơng nghiệp điện tử ln đòi hỏi kỹ trình độ định để tiếp cận tiến khoa học kỹ thuật Về thể chế trị, với mơi trường trị ổn định Việt Nam có lợi cạnh tranh quan trọng cho công nghiệp điện tử so với nước ASEAN khác Mặt khác, Việt Nam quốc gia có độ an tồn cao cho đầu tư kinh doanh so với nước Indonesia, Philippines, Môi trường đầu tư cho ngành công nghiệp điện tử Việt Nam có nhiều thuận lợi nhờ hàng loạt biện pháp kích thích kinh tế thay đổi chế kiểm soát Chính phủ đưa thời gian gần Thứ ba, cần có quy hoạch tổng thể cách hồn thiện khung pháp lý, đổi sách nhằm khuyến khích nhà đầu tư phát triển cụ thể: Về sách đất đai, Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi quỹ đất cho doanh nghiệp sản xuất sản phẩm phụ trợ thuê lâu dài ổn định theo luật định Về sách tín dụng, Chính phủ phải có sách ưu đãi, hỗ trợ thơng qua quỹ tín dụng ưu đãi CNHT Về sách thuế, cần xếp doanh nghiệp sản xuất sản phẩm phụ trợ vào nhóm doanh nghiệp ưu đãi thuế, để doanh nghiệp thành lập hưởng thời gian miễn giảm thuế doanh nghiệp ưu đãi đầu tư khác Về sách đầu tư, để phát triển ngành CNHT sản xuất linh kiện điện tử cách hiệu Nhà nước cần đầu tư hình thành số doanh nghiệp chủ chốt lĩnh vực liên quan Thứ tư, đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện cho CNHT ngành điện tử phát triển Hiện đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng Kinh nghiệm quốc tế sách thúc đẩy sản xuất linh phụ kiện… 36 giải pháp quan trọng việc đẩy mạnh thu hút đầu tư nước vào Việt Nam để sản xuất sản phẩm hỗ trợ Việc đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng góp phần giảm bớt chi phí cho nhà đầu tư, giúp cho hàng hóa họ (linh kiện, vật tư, phụ tùng, ) thuận lợi việc lưu thơng thị trường ngồi nước Thứ năm, cần sớm ban hành sách cụ thể ưu tiên DNNVV có sản phẩm ứng dụng vi mạch Việt Nam tự chủ nghiên cứu thiết kế sản xuất tham gia vào dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước chiếu sáng công cộng, vé xe thông minh, điện lực, viễn thông,… Thứ sáu, xây dựng đào tạo đội ngũ nghiên cứu thiết kế phát triển sản phẩm công nghệ cao, có hàm lượng trí tuệ cao, tận dụng lợi thiết kế, tích hợp hệ thống khả lập trình để có sản phẩm có giá trị cao; Tiếp tục đầu tư hoàn thiện cơng trình hạ tầng phát triển ngành điện tử trung tâm đào tạo, nghiên cứu ứng dụng, khu công nghệ cao, công viên phần mềm Thứ bảy, tăng cường sách hỗ trợ hoạt động R&D doanh nghiệp, trường đại học viện nghiên cứu lĩnh vực điện tử thuế, vốn, thủ tục hành chính, Tạo điều kiện để doanh nghiệp sản xuất linh phụ kiện điện tử bắt tay với nhà nghiên cứu trường đại học viện nghiên cứu lĩnh vực Khuyến khích triển khai R&D đơn vị nghiên cứu mạnh, chẳng hạn kể đến số viện nghiên cứu mạnh phát triển linh phụ kiện điện tử Viện Ứng dụng công nghệ, Viện Đào tạo Quốc tế Khoa học Vật liệu (ITIMS) - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Viện Nghiên cứu Điện tử, Tin học, Tự động hoá, trường đại học mạnh nghiên cứu Đại học Bách khoa Hà Nội, Đại học Bách khoa Đà Nẵng, Đại học Bách khoa Tp HCM, Đại học Tôn Đức Thắng trường đại học Đại học Phenikaa, Thường xuyên cử chuyên gia đơn vị R&D lĩnh vực linh phụ kiện điện tử học tập, nâng cao trình độ nước phát triển để tăng hiệu R&D cho đơn vị này./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Quyết định số 34/2007/QĐ-BCN ngày 31/7/2007 Bộ Công nghiệp Phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24/02/2011 Thủ tướng Chính phủ Chính sách khuyến khích phát triển số ngành công nghiệp hỗ trợ JSTPM Tập 8, Số 3, 2019 37 Quyết định số 1483/QĐ- TTg ngày 26/8/2011 Thủ tướng Chính phủ Ban hành danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển Quyết định số 1290/QĐ-TTg ngày 01/8/2014 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt kế hoạch hành động phát triển ngành công nghiệp điện tử thực chiến lược công nghiệp hóa Việt Nam khn khổ hợp tác Việt Nam - Nhật Bản hướng đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Thông tư số 96/2011/TT- BTC ngày 04/7/2011 Bộ Tài Hướng dẫn thực sách tài quy định Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24/02/2011 Thủ tướng Chính phủ sách phát triển số ngành công nghiệp hỗ trợ Nguyễn Thị Thu Lan (2017) “Một số vấn đề phát triển ngành Cơng nghiệp điện tử Việt Nam”, Tạp chí Tài online, xem 30/12/2017, Tổng cục Hải Quan (2018) Số liệu định kỳ (Từ năm 2009 - đến nay), Chuyên trang thống kê Hải quan, Hồng Nga, Thanh Ngân (2018) “Công nghiệp hỗ trợ: Doanh nghiệp Việt loay hoay tìm lối”, Doanh nhân Sài Gòn online, xem 01/4/2018, Tiếng Anh Bikas C Sanyal, Hyun-Sook Yu (1989) Technological development in the microelectronics industry and its implications for educational planning in the Republic of Korea, International Institute for Educational Planning 10 Ya-Hwei Yang (1993) “Government Policy and Strategic Industries: The Case of Taiwan, Trade and Protectionism”, NBER-EASE Volume 2, p.387-411 11 Kiheung Kim (1998) “Technology Transfer: The Case of the Korean Electronics Industry”, Proceedings of the Thirty-First Hawaii International Conference on System Sciences 12 Jomo K.S, Greg Felker (2002) “Malaysia’s industrial technology policies”, Routledge 13 Youngbae Kim, Byungheon Lee (2002) “Patterns of technological learning among the strategic groups in the Korean Electronic Parts Industry”, Research Policy 31, p.543-567 14 Norlela Ariffin & Paulo N Figueiredo (2004) “Internationalization of innovative capabilities: counter-evidence from the electronics industry in Malaysia and Brazil”, Oxford Development Studies, Volume 32, Issue 15 Hongwu Sam Ouyang (2006) “Agency problem, institutions, and technology policy: Explaining Taiwan’s semiconductor industry development”, Research Policy 35, p.1314-1328 16 Chi-Tai Wang, Chui-Sheng Chiu (2014) “Competitive strategies for Taiwan’s semiconductor industry in a new world economy”, Technology in Society, 36, p.60-73  ... nghiệm quốc tế sách thúc đẩy sản xuất linh phụ kiện Việt Nam, điển hình trang thiết bị điện tử gia dụng, trang thiết bị điện tử- tin học- viễn thơng, Tồn ngành điện tử Việt Nam có 200 doanh nghiệp. .. phụ kiện điện tử quốc gia giúp có học kinh nghiệm chế, sách cho Việt Nam phát triển công nghệ sản xuất linh phụ kiện điện tử lĩnh vực CNHT ngành điện tử 2.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 2.1.1 Những thay... R&D Tương tự ngành công nghiệp khác, ngành công nghiệp điện tử phụ thuộc nhiều vào công nghệ nhập khẩu, đặc biệt từ Nhật Bản Từ 26 Kinh nghiệm quốc tế sách thúc đẩy sản xuất linh phụ kiện năm 1962