Giải pháp thúc đẩy phát triển hợp tác xã gắn với chuỗi giá trị trên địa bàn Tây Nguyên

Bài viết phân tích thực trạng phát triển hợp tác xã trên địa bàn các tỉnh Tây Nguyên, từ đó đề xuất ra các giải pháp thúc đẩy phát triển hợp tác xã gắn với chuỗi giá trị như: Nâng cao nhận thức và trình độ của người nông dân, nâng cao chất lượng của đội ngũ quản lý hợp tác xã, hoàn thiện hành lang pháp lý và xác định nhà nước là đầu mối thúc đẩy liên kết giữa nông dân và doanh nghiệp.

Giải pháp thúc đẩy phát triển hợp tác xã gắn với chuỗi giá trị địa bàn Tây Nguyên ThS NGUYỄN THỊ THÚY HẠNH Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum Tây Nguyên địa phương sản xuất nhiều loại nông sản xuất chủ lực nước ta cà phê, cao su, hồ tiêu Để phát triển sản xuất nông nghiệp bền vững, tỉnh Tây Nguyên cần xây dựng phát triển hợp tác xã theo chuỗi giá trị nơng sản, góp phần nâng cao giá trị gia tăng tác nhân chuỗi toàn chuỗi, giúp tạo giá trị tối đa với chi phí tối thiểu, tạo lợi cạnh tranh thị trường Bài viết phân tích thực trạng phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Tây Nguyên, từ đề xuất giải pháp thúc đẩy phát triển hợp tác xã gắn với chuỗi giá trị như: Nâng cao nhận thức trình độ người nông dân, nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý hợp tác xã, hoàn thiện hành lang pháp lý xác định nhà nước đầu mối thúc đẩy liên kết nông dân doanh nghiệp.s Từ khóa: Hợp tác xã, Tây Nguyên, chuỗi giá trị, nông dân, doanh nghiệp Giới thiệu Tây Nguyên xác định sáu vùng kinh tế trọng điểm nước Đây vùng có nhiều tiềm mạnh, đặc biệt phát triển nông nghiệp Tây Nguyên địa phương sản xuất nhiều loại nông sản xuất chủ lực nước ta cà phê, cao su, hồ tiêu Sản lượng cà phê Việt Nam phụ thuộc phần lớn vào sản lượng Tây Nguyên, chiếm 90% tổng diện tích cà phê chiếm 93% tổng lượng cà phê Tổng diện tích trồng cao su Tây Nguyên đứng thứ nước, chiếm 26% nước, sau Đông Nam Bộ Tây Nguyên vùng trồng tiêu lớn Việt Nam (Niên giám thống kê tỉnh Tây Nguyên, 2017) Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp Tây Nguyên chưa ứng dụng khoa học cơng nghệ nhiều, qui mô nhỏ lẻ, manh mún, chất lượng giá trị thu chưa cao Các mặt hàng nông sản chủ lực cà phê, hồ tiêu, cao su, điều chủ yếu xuất thô nên giá trị gia tăng thấp, thu nhập người nông dân chưa cao Hơn nữa, tác nhân sản xuất nông dân chưa khẳng định vị trí vai trò chuỗi giá trị nông sản sản xuất rời rạc, thiếu liên kết, chưa hình thành vùng nguyên liệu sản xuất, giá bấp bênh Chính thế, phát triển hợp tác xã (HTX) gắn với chuỗi giá trị địa bàn Tây Nguyên điều vô cần thiết Xây dựng HTX theo chuỗi giá trị nông sản tạo thêm giá trị gia tăng khâu sản xuất nguyên liệu thô tới sản phẩm cuối đến tay người tiêu dùng, giúp tạo giá trị tối đa với chi phí tối thiểu, tạo lợi cạnh tranh thị trường, gia tăng lợi nhuận thơng qua 37 SỐ 03 NĂM 2018 KHOA HỌC QUẢN LÝ TẠP CHÍ KHOA HỌC CƠNG NGHỆ VÀ MƠI TRƯỜNG 38 KHOA HỌC QUẢN LÝ tạo thêm giá trị đầu tư Thông qua chuỗi giá trị sản phẩm, thành viên HTX giảm chi phí sản xuất, đồng thời tăng sản lượng chất lượng sản phẩm, tăng doanh thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo hội để phát triển sản phẩm Bảng trình bày giá trị sản xuất theo giá hành phân theo tỉnh năm 2016, giá trị sản xuất HTX Tây Nguyên chiếm 0,73% giá trị sản xuất vùng Điều cho thấy vai trò quan trọng HTX đến giá trị sản xuất vùng Thực trạng phát triển hợp tác xã địa bàn Tây Nguyên Bảng 2: Giá trị sản xuất theo giá hành phân theo tỉnh năm 2016 2.1 Thực trạng hợp tác xã địa bàn Tây Nguyên HTX tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý HTX (Luật Hợp tác xã, 2012) Tính đến tháng 11/2017, Liên minh HTX tỉnh Tây Nguyên có gần 5.850 tổ hợp tác, 810 HTX, Liên hiệp HTX Đa phần HTX hoạt động lĩnh vực nông nghiệp (Minh Trang, 2017) Số lượng HTX Tây Nguyên tăng mạnh qua năm từ 2013 đến (Hình 1) Đắk Lắk tỉnh có số lượng HTX đông khu vực, tiếp đến Lâm Đồng, Gia Lai, Đắk Nông Kon Tum ( Bảng 1) Hình 1: Số lượng hợp tác xã Tây Nguyên qua năm (Niên giám thống kê tỉnh Tây Nguyên, 2017) Bảng 1: Số lượng hợp tác xã phân theo tỉnh qua năm Năm 2013 2014 2015 Kon Tum 33 30 27 Gia Lai 79 79 Đăk Nông 44 49 42 Lâm Đồng 92 90 90 Đăk Lăk 157 157 151 Tây Nguyên 326 405 389 (Niên giám thống kê tỉnh Tây Nguyên, 2017) ĐVT: Tỷ đồng Tỉnh Giá trị sản xuất HTX Kon Tum 57,42 Gia Lai Đăk Nông Lâm Đồng Đăk Lăk Tỷ trọng 16.231.52 0,35% 177,237 101.876,033 0,17% 78 43.324 0,18% 1026,034 114.069,364 0,90% 1590 Tây Nguyên Giá trị sản xuất tỉnh 127.312 1,25% 2928,691 402.812,917 0,73% (Niên giám thống kê tỉnh Tây Nguyên, 2017) Tuy nhiên, mức độ đóng góp HTX thấp, mơ hình HTX phát triển chưa tương xứng với tiềm Theo khảo sát, qui mơ sản xuất HTX địa bàn nhỏ lẻ, cán quản lý HTX non yếu, chưa đào tạo HTX thiếu vốn sản xuất, khó tiếp cận nguồn vốn Vì vậy, hoạt động HTX chưa hiệu Tóm lại, việc phát triển loại hình kinh tế hợp tác, HTX có tác động tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương, thay đổi tập quán canh tác đồng bào dân tộc thiểu số, góp phần tích cực vào cơng phát triển nơng nghiệp, nông thôn, giải việc làm, nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc địa bàn Tuy nhiên, thực trạng phát triển HTX nhiều vấn đề cần giải liên quan đến số lượng, chất lượng hiệu hoạt động 2.2 Thực trạng liên kết hợp tác xã với doanh nghiệp chuỗi giá trị Hiện nay, việc liên kết với doanh nghiệp lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp hình thành tỉnh Tây Nguyên, điển hình sản phẩm chủ lực cà phê, hồ tiêu, mía Bảng cho thấy qui mô liên kết nông dân doanh nghiệp sản xuất tiêu thụ cà phê tỉnh Tây Nguyên năm 2016 Tổng diện tích liên kết đạt 173.986 ha, chiếm khoảng 29% tổng diện tích cà phê tồn vùng (Niên giám thống kê tỉnh Tây Nguyên, 2017) Trong đó, Đắk Lắk tỉnh có số lượng hộ liên kết đơng nhất, tiếp đến Gia Lai, Lâm Đồng, Đắk Nông Kon Tum Bảng 3: Quy mô liên kết hộ nông dân doanh nghiệp sản xuất tiêu thụ cà phê tỉnh Tây Nguyên năm 2016 Tỉnh Số lượng Diện tích Sản lượng hộ liên kết (ha) (tấn) Đắk Lắk 59.051 86.780 277.337 Đắk Nông 14.865 29.071 93.355 Gia Lai 15.975 22.260 69.294 Kon Tum 2.203 2.722 8.150 Lâm Đồng 15.807 33.153 109.702 Nguồn: Tổng hợp từ Sở NN & PTNT tỉnh Liên kết nông hộ với doanh nghiệp thông qua HTX giúp nâng cao hiệu kinh tế sản xuất nông hộ (nhờ tăng suất, tăng giá bán tiết kiệm chi phí sản xuất) cải thiện lợi cạnh tranh doanh nghiệp (nhờ có vùng nguyên liệu ổn định nguồn xuất chất lượng cao) Tuy nhiên, việc trì phát triển liên kết hộ nơng dân doanh nghiệp nhiều hạn chế thách thức, đặc biệt việc tuân thủ quy trình sản xuất, tiêu thụ sản phẩm tiếp cận sách hỗ trợ (Đỗ Thị Nga Lê Đức Niệm, 2016) Chính thế, liên kết nơng dân doanh nghiệp hình thành mối liên kết lỏng lẻo, tượng phá vỡ hợp đồng, tự ý bán phá giá cho thương lái khác giá bán cao thường xuyên xảy Điều làm cho hiệu kinh tế không cao, chưa tạo tính bền vững sản xuất nông nghiệp Nguyên nhân nhận thức người dân nhiều nơi thấp, thiếu thơng tin thị trường, số phận chạy theo lợi ích trước mắt 2.3 Lợi ích xã viên tham gia vào chuỗi giá trị Nông dân tham gia vào HTX hưởng nhiều lợi ích: Thứ nhất, hưởng lợi ích kinh tế nhờ quy mơ, tập huấn hướng dẫn sản xuất theo qui trình, ứng dụng khoa học công nghệ, khắc phục hạn chế sản xuất lạc hậu, dựa vào kinh nghiệm Thứ hai, tăng cường sức mạnh nông hộ chuỗi hình thành vùng nguyên liệu, cánh đồng lớn Đây điều kiện cần thiết để sản xuất sản phẩm an toàn, đáp ứng đủ điều kiện xuất Thứ ba, nông dân tham gia HTX thuận lợi đàm phán giá với doanh nghiệp hưởng sách trợ cấp từ phủ doanh nghiệp HTX tổ chức kinh tế tập thể hoạt động theo qui định pháp luật Do đó, HTX hưởng nhiều sách từ nhà nước vốn, tài sản, kỹ thuật sản xuất, xúc tiến thương mại Cuối cùng, HTX giúp nông dân, người sản xuất tiếp cận thông tin thị trường tốt Điều tạo điều kiện cho việc thâm nhập thị trường thu hút khách hàng, sản xuất đáp ứng nhu cầu khách hàng Xây dựng HTX theo chuỗi giá trị nông sản tạo thêm giá trị gia tăng khâu sản xuất nguyên liệu thô tới sản phẩm cuối đến tay người tiêu dùng, giúp tạo giá trị tối đa với chi phí tối thiểu Các HTX liên kết với doanh nghiệp từ khâu trình sản xuất, tổ chức tập huấn khoa học kỹ thuật cho nông dân, giám sát thực quy trình sản phẩm đồng chất lượng, an toàn thực phẩm, truy nguyên nguồn gốc Bên cạnh đó, doanh nghiệp có vùng nguyên liệu an toàn đảm bảo chất lượng để tạo sản phẩm đủ điều kiện xuất Hơn nữa, nông dân tham gia vào HTX, người nông dân làm chủ công đoạn chuỗi giá trị, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm, đầu tư để bảo quản, sơ chế gia tăng giá trị, nên giá trị gia tăng hưởng cao khơng phải qua tác nhân trung gian Từ đó, 39 SỐ 03 NĂM 2018 KHOA HỌC QUẢN LÝ TẠP CHÍ KHOA HỌC CƠNG NGHỆ VÀ MƠI TRƯỜNG 40 KHOA HỌC QUẢN LÝ sản xuất hiệu hơn, thu nhập xã viên tăng đóng góp HTX đến giá trị sản xuất vùng nhiều Giải pháp thúc đẩy phát triển hợp tác xã gắn với chuỗi giá trị địa bàn Tây Nguyên 3.1 Nâng cao nhận thức trình độ người nông dân Hiện nay, phận nông dân, nông dân vùng chưa phát triển sản xuất hàng hoá quen sống tự cấp tự túc, nên việc tiếp nhận cách thức sản xuất nơng nghiệp theo hướng “tập trung hố, chun mơn hố, đại hố, cơng nghệ xanh” khó khăn Vì thế, việc trước mắt phải nâng cao trình độ nhận thức, đổi tư họ để tự họ thấy rằng, muốn giàu lên phải cấu lại lao động ruộng đất, giảm lao động tay chân, lao động thủ công, tăng hàm lượng khoa học kỹ thuật, cơng nghệ máy móc sản xuất nơng nghiệp Việc giúp tích tụ ruộng đất cho người làm nông nghiệp giỏi để số người dôi làm giàu nghề khác, đôi bên có lợi Bài viết đề xuất số giải pháp sau: - Tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông cho tất bậc học, trọng đến cơng tác xố mù chữ tái mù, phổ cập giáo dục, cho đối tượng vùng sâu, vùng xa - Tổ chức lớp tập huấn để trang bị cho nông dân kiến thức sản xuất nông nghiệp, kỹ năng, kỹ thuật sản xuất, canh tác nhất, mô hình sản xuất nơng nghiệp có hiệu VAC, RVAC, kiến thức kinh doanh kiến thức tiếp cận thị trường khả thích ứng với thay đổi nhanh chóng nó, kiến thức marketing, giới thiệu sản phẩm, kiến thức thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký thương hiệu cho nông sản hàng hố - Tun truyền cho nơng dân hiểu biết tầm quan trọng lợi ích tham gia HTX 3.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý HTX Trình độ đội ngũ cán quản lý HTX hạn chế chủ yếu thiếu đào tạo chuyên sâu Để cải thiện chất lượng nguồn nhân lực, cần tiến hành đồng giải pháp như: tổ chức khóa đào tạo cán trẻ đưa làm việc HTX, biệt phái cán số quan cấp tỉnh, huyện, xã làm cán quản lý HTX thời hạn năm Bên cạnh cán quản lý cán nhân viên làm việc HTX cần đào tạo để nâng cao trình độ cán kế toán Đa phần đội ngũ kế toán HTX chưa đào tạo nên cơng tác hạch tốn, báo cáo tài chưa đảm bảo Việc thực đăng ký, khai nộp thuế tốn thuế hàng năm lúng túng Chính thế, liên minh HTX với quan ban ngành cần tổ chức lớp tập huấn chun mơn kế tốn, tài chính, quản lý HTX 3.3 Hoàn thiện hành lang pháp lý HTX nòng cốt để phát triển kinh tế tập thể, đặc biệt khu vực nơng thơn nòng cốt xây dựng nơng thơn mới. Chính thế, Đảng Nhà nước có nhiều sách ưu đãi dành riêng cho khu vực kinh tế Một số sách hỗ trợ ban hành Nghị định số 193/2013/NĐ-CP; Số: 23/2017/QĐ-TTg Tuy nhiên, lực quản lý hạn chế, khả tiếp cận sách thấp nên tốc độ phát triển chưa tương xứng với tiềm Do đó, nhiệm vụ quan trọng cần bổ sung hồn thiện sách đặc thù dành riêng cho HTX sách thuế, sách vốn, đất đai Bộ Tài cần ban hành thông tư hướng dẫn riêng thuế cho HTX tổ hợp tác, theo hướng mở rộng đối tượng đặt in tự in hóa đơn cho đơn vị đủ điều kiện, bổ sung quy định xóa nợ thuế HTX ngừng hoạt động kéo dài Đặc biệt, nhà nước cần có sách miễn lệ phí mơn tất HTX địa bàn huyện đặc biệt khó khăn, miễn thuế TNCN từ đầu tư vốn cho xã viên có thu nhập từ đầu tư vốn, qua thúc đẩy hoạt động đầu tư phát triển SXKD Bên cạnh đó, tới chưa có hành lang pháp lý thống cho việc thành lập, tổ chức hoạt động quỹ HTX địa phương (mới quy định quỹ HTX Trung ương) Vì vậy, nhiều địa phương lúng túng việc thành lập tổ chức vận hành Quỹ Các quỹ HTX địa phương vận dụng nhiều quy định khác để hoạt động, dễ gây rủi ro mặt pháp lý, hoạt động cho quỹ gây khó khăn việc quản lý giám sát quan Nhà nước Ngồi ra, đẩy mạnh xây dựng sách tích tụ ruộng đất sở thúc đẩy doanh nghiệp liên kết nông dân Kinh nghiệm giới cho thấy, nông nghiệp phát triển trang trại không đủ lớn (tối thiểu hecta) (Nguyễn Việt Long Trần Đức Viên, 2016) 3.4 Nhà nước đầu mối thúc đẩy liên kết nông dân doanh nghiệp Để thúc đẩy mối liên kết nông dân doanh nghiệp cách chặt chẽ hơn, hỗ trợ mạnh mẽ Nhà nước quan trọng Nhà nước phải cầu nối HTX doanh nghiệp, việc ký kết hợp đồng cung ứng vật tư đầu vào tiêu thụ sản phẩm Liên kết ngang nông dân với để cung cấp sản phẩm theo nhu cầu thị trường khía cạnh, yếu tố “đẩy” mơ hình liên kết Mơ hình cần yếu tố “kéo”, thị trường tiêu thụ đầu mà hoạt động cốt lõi xây dựng liên kết dọc nông dân với doanh nghiệp Xây dựng mối liên kết chất xây dựng kênh tiêu thụ chuỗi giá trị thông qua loại bỏ bớt tác nhân trung gian người sản xuất doanh nghiệp, rút ngắn độ dài kênh tiêu thụ Nếu liên kết này, việc tổ chức sản xuất thơng qua liên kết ngang khơng đạt lợi ích mong muốn Do đó, Nhà nước cần tiếp tục có sách để hình thành thu hút tập đoàn tiêu thụ sản phẩm đa quốc gia, kéo ngành hàng vào chuỗi tiêu thụ toàn cầu Các quan, ban, ngành tỉnh Tây Nguyên phải tạo chế, sách ưu đãi cho doanh nghiệp sản xuất chế biến lớn nước quốc tế đến tỉnh Bên cạnh đó, tỉnh Tây Nguyên cần tổ chức hội chợ thương mại thường niên, tuyên truyền quảng bá sản phẩm HTX địa bàn Kết luận Tây Nguyên địa phương sản xuất nhiều loại nông sản xuất chủ lực nước ta cà phê, cao su, hồ tiêu Để phát triển sản xuất nông nghiệp bền vững, tỉnh Tây Nguyên cần xây dựng phát triển HTX theo chuỗi giá trị nơng sản, góp phần nâng cao giá trị gia tăng tác nhân chuỗi toàn chuỗi, giúp tạo giá trị tối đa với chi phí tối thiểu, tạo lợi cạnh tranh thị trường Bài viết phân tích thực trạng phát triển HTX địa bàn tỉnh Tây Nguyên, từ đề xuất giải pháp thúc đẩy phát triển HTX gắn với chuỗi giá trị như: nâng cao nhận thức trình độ người nơng dân, nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý HTX, hoàn thiện hành lang pháp lý nhấn mạnh Nhà nước đầu mối thúc đẩy liên kết nông dân doanh nghiệp./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Thị Nga Lê Đức Niệm, 2016 Liên kết hộ nông dân doanh nghiệp sản xuất tiêu thụ cà phê Tây Ngun Tạp chí khoa học nơng nghiệp Việt Nam 2016, tập 14, số 11, p 1853-1845 Luật HTX 2012 Luật số: 23/2012/QH13 Minh Trang, 2017 Liên minh HTX tỉnh Tây Nguyên: Phát huy lợi hệ thống để phát triển Truy cập từ http:// thoibaokinhdoanh.vn/hop-tac-xa/lien-minh-htx-5-tinh-taynguyen-phat-huy-loi-the-he-thong-de-phat-trien-1019278 html Nghị định số 193/2013/NĐ-CP Nguyễn Việt Long Trần Đức Viên, 2016 Thúc đẩy liên kết với người sản xuất nông nghiệp Truy cập từ http://tiasang.com.vn/-doi-moi-sang-tao/Thuc-day-lien-ketvoi-nguoi-san-xuat-trong-nong-nghiep-10226 Niên giám thống kê tỉnh Tây Nguyên, 2017 Quyết định Số: 23/2017/QĐ-TTg Quy mô liên kết hộ nông dân doanh nghiệp sản xuất tiêu thụ cà phê tỉnh Tây Nguyên năm 2016 Sở NN & PTNT tỉnh năm 2016 41 SỐ 03 NĂM 2018 KHOA HỌC QUẢN LÝ ... HTX đến giá trị sản xuất vùng Thực trạng phát triển hợp tác xã địa bàn Tây Nguyên Bảng 2: Giá trị sản xuất theo giá hành phân theo tỉnh năm 2016 2.1 Thực trạng hợp tác xã địa bàn Tây Nguyên HTX... LYÙ sản xuất hiệu hơn, thu nhập xã viên tăng đóng góp HTX đến giá trị sản xuất vùng nhiều Giải pháp thúc đẩy phát triển hợp tác xã gắn với chuỗi giá trị địa bàn Tây Nguyên 3.1 Nâng cao nhận thức... tranh thị trường Bài viết phân tích thực trạng phát triển HTX địa bàn tỉnh Tây Nguyên, từ đề xuất giải pháp thúc đẩy phát triển HTX gắn với chuỗi giá trị như: nâng cao nhận thức trình độ người nông