Nghiên cứu giải pháp tăng năng suất lao động tại công ty TNHH MTV thủy lợi tây nam nghệ an

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Lê Thành Đạt i LỜI CẢM ƠN Đề tài: “Nghiên cứu giải pháp tăng suất lao động Công ty TNHH MTV thủy lợi Tây Nam Nghệ An” hoàn thành trường Đại học Thuỷ lợi - Hà Nội Trong suốt q trình nghiên cứu, ngồi phấn đấu nỗ lực thân, tác giả nhận bảo, giúp đỡ tận tình thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp Tác giả xin chân thành cám ơn PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng, người trực tiếp hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo cán Trường Đại học Thuỷ lợi giảng dạy giúp đỡ để tơi hồn thành khóa học luận văn Đồng thời, xin dành biết ơn tới gia đình, Bố, Mẹ đồng nghiệp quan chia sẻ khó khăn tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Vì thời gian thực Luận văn có hạn nên khơng thể tránh sai sót, Tơi xin trân trọng mong tiếp thu ý kiến đóng góp Thầy, Cô, bạn bè đồng nghiệp ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH ẢNH, ĐỒ THỊ vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN 11 1.1 Khái niệm phân loại suất lao động 11 1.1.1 Khái niệm suất lao động 11 1.1.2 Phân loại suất lao động 12 1.2 Chỉ tiêu tính suất lao động 15 1.2.1 Chỉ tiêu suất lao động tính vật 15 1.2.2 Chỉ tiêu suất lao động tính giá trị 17 1.2.3 Chỉ tiêu suất lao động tính thời gian lao động 19 1.3 Năng suất lao động số vấn đề liên quan 20 1.3.1 Mối quan hệ suất hiệu kinh tế 20 1.3.2 Mối quan hệ suất khả cạnh tranh 20 1.3.3Mối quan hệ tăng suất lao động với tăng trưởng kinh tế việc làm 22 1.3.4 Mối quan hệ tăng suất lao động tăng tiền lương 22 1.4 Những nhân tố tác động tới suất lao động 24 1.4.1 Các yếu tố liên quan tới chế sách 24 1.4.2 Các yếu tố liên quan đến trình phát triển sử dụng tư liệu sản xuất 26 1.4.3 Các yếu tố gắn với thân người lao động 26 1.4.4 Các yếu tố gắn với tổ chức lao động 28 1.4.5 Các yếu tố gắn liền với điều kiện thiên nhiên 31 1.5 Tình hình suất lao động Việt Nam ngành thủy lợi 32 1.5.1 Năng suất lao động Việt Nam so với nước khu vực 32 iii 1.5.2 Năng suất lao động ngành nông nghiệp 36 1.5.3 Năng suất lao động ngành thủy lợi 38 1.6 Tổng quan đề tài có liên quan 39 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG Ở CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI TÂY NAM NGHỆ AN 41 2.1 Giới thiệu khu vực quản lý Công ty thủy lợi Tây Nam Nghệ An 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 43 2.2 Giới thiệu khái quát công ty 48 2.2.1 Quá trình thành lập 48 2.2.1 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ 49 2.3Tổng quan kết sản xuất kinh doanh công ty năm gần 51 2.3.1 Công tác quản lý cơng trình 52 2.3.2 Công tác quản lý kinh tế vốn nhà nước giao 54 2.4 Phân tích thực trạng nguyên nhân suất lao động công ty cụm trạm 58 2.4.1 Tính tốn phân tích suất lao động tồn cơng ty 58 2.4.2 Tính tốn phân tích suất lao động Xí nghiệp 58 2.4.3 Đánh giá phân tích NSLĐ Cơng ty 65 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG NĂNG SUẤT LAO ĐỘNG Ở CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI TÂY NAM NGHỆ AN 66 3.1 Định hướng phát triển sản xuất kinh doanh Công ty TNHH MTV thủy lợi Tây Nam Nghệ An năm tới 66 3.2 Những hội thách thức cho việc tăng suất lao động công ty 68 3.2.1 Những thách thức 68 3.2.2 Những khó khăn 70 3.3 Giải pháp nâng cao suất lao động công ty 71 3.3.1 Giải pháp cơng tác quản lý tài chính, kỹ thuật hệ thống 71 3.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, hỗ trợ kỹ thuật cho tổ chức thủy nông sở 74 iv 3.3.3Cơ chế sách quy chế hoạt động cho tổ chức thủy nông sở 76 3.3.4 Đề xuất tính định biên cho cơng ty thủy nơngError! Bookmark not defined Kết luận chương 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nghĩa đầy đủ NSLĐ : Năng suất lao động BQL : Ban quản lý HTX : Hợp tác xã CBCNV : Cán công nhân viên UBND : Uỷ ban Nhân dân CTTL : Cơng trình thủy lợi ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á THPT DTNT Trung học phổ thông dân tộc nội trú PTDTNT THCS Phổ thông dân tộc nội trú trung học sở TW Trung ương ĐP Địa phương vi DANH MỤC HÌNH ẢNH, ĐỒ THỊ Đồ thị 2: Giá trị gia tăng/lao động nông nghiệp số nước khu vực (USD/người/năm) 37 Hình 1: Bản đồ hành tỉnh Nghệ An 41 Hình 2 Cổng vào Cơng ty TNHH thành viên thủy lợi Tây Nam Nghệ An 49 Hình Văn phòng Cơng ty TNHH thành viên thủy lợi Tây Nam Nghệ An 49 Đồ thị 1: Diện tích tưới qua mùa vụ từ năm 2005-2017 56 Đồ thị 2: Diện tích tưới tiêu vụ lúa vụ lúa năm Công ty giai đoạn 2005-2017 57 Đồ thị 3: Năng suất lao động vụ lúa Công ty thủy lợi Tây Nam giai đoạn 2005-2017 58 Đồ thị 4: Năng suất lao động vụ lúa Công ty thủy lợi Tây Nam giai đoạn 2005-2017 59 Đồ thị 5: Năng suất lao động tiền lương 60 Đồ thị 6: Số nhân viên suất lao động Công ty thủy lợi Tây Nam từ năm 2005-2017 61 Đồ thị 7: Diện tích tưới doanh thu công ty từ năm 2005-2017 62 Đồ thị 8: Năng suất lao động doanh thu bình qn đầu người cơng ty 63 Đồ thị 9: Năng suất lao động vụ lúa GDP 64 Đồ thị 10: Năng suất lao động vụ lúa GDP 64 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Tổng hợp trình độ chun mơn cán cơng ty 50 Bảng 2 Báo cáo kết kinh doanh năm 2017 52 Bảng 3: Cơ cấu vốn chủ sở hữu năm công ty TL Tây Nam, 2013-2017 54 Bảng 4: Doanh thu công ty thủy lợi Tây Nam Nghệ An từ năm 2015 đến năm 2017 dự kiến năm 2018 55 Bảng 5: Cơ cấu doanh thu công ty Thủy lợi Tây Nam 56 Bảng 6: Tổng quan tình hình phát triển doanh thu, nhân lực NSLĐ giai đoạn 2005-2017 Công ty TL Tây Nam Nghệ An bối cảnh phát triển kinh tế đất nước tỉnh 53 vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trước thách thức tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế chi phối phát triển kinh tế - xã hội quốc gia mối quan hệ quốc tế Để kinh tế Việt Nam phát triển đứng vững thị trường quốc tế, vấn đề quan trọng mà nước ta cần đặc biệt ý quan tâm tăng suất lao động Năng suất lao động đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thu hút quan tâm đặc biệt toàn xã hội Trải qua 30 năm đổi hội nhập quốc tế, Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn phát triển kinh tế - xã hội Nền kinh tế liên tục trì tốc độ tăng trưởng khá, từ quốc gia thuộc nhóm nước nghèo giới, Việt Nam khỏi tình trạng phát triển, trở thành nước có thu nhập trung bình kinh tế thị trường động Kinh tế vĩ mô trì ổn định; cân đối lớn kinh tế bảo đảm Tuy nhiên, năm gần kinh tế Việt Nam bộc lộ yếu nội Tăng trưởng kinh tế mức tương đối cao có xu hướng chậm lại; chất lượng tăng trưởng thấp, thiếu bền vững; hiệu sức cạnh tranh kinh tế chưa cao Ngun nhân mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng nước ta có số bất cập, khơng khả trì tăng trưởng cao bền vững Tăng trưởng chủ yếu nhờ vào tăng vốn đầu tư, đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng thấp; suất lao động khoảng cách xa so với nước khu vực.Thực tế cho thấy việc tăng trưởng theo chiều rộng bị thu hẹp dần, chí có yếu tố tận khai, động lực tăng trưởng theo chiều sâu (hiệu sử dụng nguồn lực, suất lao động, suất nhân tố tổng hợp) lại chưa cải thiện nhiều Chính thế, để tránh nguy tụt hậu vượt qua bẫy thu nhập trung bình, Việt Nam cần phải chuyển sang mơ hình tăng trưởng dựa suất, chất lượng hiệu quả, trung tâm cải thiện suất lao động để tăng sức cạnh tranh kinh tế, đưa đất nước phát triển nhanh bền vững tương lai Không tránh khỏi tình trạng trạng nước ta, ngành thủy lợi nói chung cơng ty TNHH MTV thủy lợi Tây Nam Nghệ An nói riêng gặp nhiều vấn đề 3.2.2 Những khó khăn Thực nhiệm vụ Thủy lợi tình hình đất nước đẩy mạnh cơng cơng nghiệp hóa – đại hóa sở tảng Ngành thủy lợi phát triển, bên cạnh thuận lợi, có nhiều khó khăn sau: Nhìn chung cơng trình thủy lợi đầu tư từ sớm, từ năm 1960 đến hệ thống cơng trình thuỷ lợi bước đầu tư xây dựng trạm bơm lớn, kênh mương, cống đê, hệ thống đê điều góp phần quan trọng việc cải tạo nông nghiệp phục vụ tưới tiêu, chống úng, chống hạn, nâng cao suất trồng Tuy nhiên số tiêu thiết khơng phù hợp với u cầu tưới tiêu Hệ thống cơng trình thuỷ lợi bị xuống cấp, bồi lắng, lạc hậu, nhiều cơng trình đầu tư nâng cấp, nhìn chung chưa đồng nên khả đáp ứng yêu cầu sản xuất nhiều hạn chế Do tác động nhiều nguyên biến đổi khí hậu, ảnh hưởng điều tiết thủy điện, hồ chứa thượng nguồn, xói lở lòng sơng nên dòng chảy hạ du sơng Lam bị suy thối nghiêm trọng Sự thiếu hụt đầu nước cơng trình lấy nước nghiêm trọng ngày nghiêm trọng Những nguyên nhân phân tích khó khắc phục thời gian ngắn nên tình trạng kéo dài nhiều năm Do biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp Hệ thống sở hạ tầng sản xuất, hạ tầng xã hội bước cải tạo, nâng cấp chưa đáp ứng yêu cầu, tỷ lệ giới hóa chưa cao, ảnh hưởng suy thối kinh tế nên nguồn vốn bố trí vốn đầu tư cho nơng nghiệp nói chung ngành thủy lợi nói riêng hạn chế Việc phân cấp quản lý quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi đòi hỏi cấp thiết điều kiện nhằm khai thác phát huy cách hiệu cơng trình cách giám bớt gánh nặng cho ngân sách, nhiên công tác tuyên truyền giáo dục chưa tốt, nhận thức giác ngộ phận người dân chưa cao, nên tham gia cộng đồng, tham gia người dân địa phương công tác quản lý chưa cao, mà cơng tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi gặp nhiều khó khăn 70 3.3 Giải pháp nâng cao suất lao động công ty 3.3.1 Giải pháp cơng tác quản lý tài chính, kỹ thuật hệ thống 3.3.1.1 Cơng tác quản lý tài Đổi chế sách tài kinh tế theo hướng tạo khung pháp lý để huy động, tạo lập vốn xã hội sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, thực cơng xã hội, bảo đảm tài bền vững cho đơn vị quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Cần khắc phục số nguyên nhân tồn công tác quản lý tài chính: - Xóa bỏ tính xin cho số chế sách tài quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi; - Hướng dẫn cụ thể việc giải ngân kinh phí miễn thuỷ lợi phí, đồng thời tăng cường tập huấn nâng cao lực quản lý tài cho ban thủy lợi xã tổ chức thủy nông sở; - Nhờ hỗ trợ từ việc thực miễn thuỷ lợi phí, tổ chức thủy nơng sở có kinh phí chủ động để tu, sửa chữa kịp thời cơng trình bị hư hỏng, xuống cấp đòi hỏi phải có chế sách tài cơng tác tu sửa chữa CTTL tổ chức thủy nông sở thực hiện; - Duy trì phương thức đặt hàng, tiến tới thực đấu thầu nhiệm vụ quản lý khai thác cơng trình thủy lợi mơ hình đổi phương thức thực sách hỗ trợ miễn, giảm thủy lợi phí địa bàn tỉnh - Giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm đơn vị tài chính, sử dụng lao động, kế hoạch sản xuất, liên doanh liên kết phân phối thu nhập Hỗ trợ, ưu đãi hoạt động kinh doanh khai thác tổng hợp nhằm khai thác tối đa tiềm lợi cơng trình thủy lợi tạo thêm nguồn thu cho đơn vị, giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước 3.3.3.2 Giải pháp công tác quản lý kỹ thuật hệ thống thủy lợi Nâng cao hiệu cung cấp nước tưới: - Quy định rõ ràng quyền trách nhiệm tổ chức quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi đất đai thuộc phạm vi công trình thuỷ lợi tổ chức quản lý; 71 - Có sách khuyến khích tổ chức cá nhân sử dụng nước tiết kiệm, áp dụng biện pháp tưới tiên tiến; Nhân rộng mơ hình tưới phun mưa, tưới nhỏ giọt điều kiện đảm bảo chất lượng, trữ lượng nước; Nghiên cứu hình thức trữ nước tạo nguồn tưới tiết kiệm giá thành thấp để áp dụng nhiều hình thức đa dạng kho (hồ chứa) trữ lấy từ nguồn nước mùa mưa để sử dụng cho mùa khô; trữ từ nguồn nước dư thừa kênh mương, ao hồ; nghiên cứu mạng ống dẫn tưới phù hợp với điều kiện canh tác hàng năm, lâu năm; - Nghiên cứu chế, sách gắn với nâng cao hiệu quản lý tưới cho trồng nhằm tiết kiệm nước, giảm phát thải khí nhà kính Hướng dẫn thiết kế hệ thống thủy lợi nội đồng; - Ứng dụng có hiệu chuyển giao công nghệ chế tạo cấu kiện, thiết bị cho xây dựng, gắn với xây dựng giao thông nội đồng để áp dụng phương thức canh tác nông nghiệp tiên tiến; Công nghệ thông tin, vật liệu mới, nâng cao lực dự báo phòng chống thiên tai, đảm bảo an tồn đập phòng chống lũ cho hạ lưu, quản lý khai thác CTTL; Công nghệ tiên tiến phục vụ thiết kế, thi cơng cơng trình ứng phó với BĐKH Củng cố sở hạ tầng cơng trình thủy lợi theo hướng đại hóa: - Theo tác giả để củng cố sở hạ tầng cơng trình thủy lợi địa bàn Tỉnh hướng đại hóa phải xây dựng cơng trình đầu mối, cải tạo nâng cấp cơng trình thủy lợi có xuống cấp phục vụ nhiệm vụ cấp nước, tiêu thoát nước, cải thiện mơi trường phòng chống thiên tai nước gây Tác giả đề xuất củng cố sở hạ tầng cơng trình thủy lợi từ hệ thống thủy lợi nội đồng tổ chức thủy nông sở quản lý cơng trình đầu mối, hệ thống kênh đơn vị quản lý khai thác tỉnh quản lý Cụ thể sau: - Đến năm 2017 xã địa bàn tỉnh có 114/144 xã hồn thành Chương trình mục tiêu xây dựng nơng thôn mới, thực đào đắp giao thông thủy lợi nội đồng để áp dụng phương thức canh tác tiên tiến, tổ chức lại sản xuất theo quy mơ lớn, thúc đẩy giới hóa nơng nghiệp gắn liền với việc thực chương trình mục tiêu quốc gia Nông thôn nhằm mục đích góp phần nâng cao suất, giảm chi phí phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, tiết kiệm nước, nâng cao thu nhập 72 nhân dân Để tạo điều kiện phát triển sản xuất cho người dân, tác giả đề xuất thực giải pháp củng cố hệ thống thủy lợi nội đồng tổ chức thủy nông sở quản lý thời gian tới tiếp tục bước xây dựng kiến cố hóa tuyến kênh tưới tiêu nước, kiên cố hóa đường giao thơng nội đồng để tiết kiệm nước tưới tạo điều kiện để nông dân phát triển sản xuất theo hướng giới hóa sản xuất nơng nghiệp Áp dụng khoa học công nghệ: - Áp dụng tiến khoa học công nghệ xây dựng, quản lý, vận hành khai thác cơng trình thủy lợi; cơng nghệ tưới đại, tiết kiệm nước, tiết kiệm điện Ưu tiên áp dụng cho khu chuyên canh rau, hoa, cảnh, ăn quả, vùng trồng lúa chất lượng cao - Đổi phương pháp chuyển giao công nghệ nhập công nghệ từ nước phát triển, lấy chủ thể doanh nghiệp sản xuất, cung ứng công nghệ, nhà nước hỗ trợ cho liên kết quan khoa học, doanh nghiệp tổ chức người dân - Nghiên cứu sở khoa học, luận để hoàn thiện thể chế, chế sách để thúc đẩy phát triển thủy lợi hiệu quả, bền vững; huy động nguồn lực thông qua hợp tác công - tư, thúc đẩy tham gia khu vực tư nhân đẩy mạnh xã hội hóa quản lý khai thác; phát huy vai trò chủ thể người dân quản lý khai thác công trình thủy lợi - Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, hướng dẫn thiết kế phục vụ hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi nội đồng, lắp đặt hệ thống tưới tiên tiến, tiết kiệm nước; nghiên cứu chuyển giao công nghệ sản xuất, chế tạo cấu kiện, thiết bị cho xây dựng thủy lợi gắn với giao thông nội đồng để áp dụng phương pháp canh tác nông nghiệp tiên tiến, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo quy hoạch tái cấu vùng, hệ thống - Hướng dẫn tổ chức quản lý thủy lợi sở, người dân phương pháp tưới tiên tiến, tiết kiệm nước kết hợp biện pháp canh tác khoa học, phục vụ mơ hình “Cánh đồng lớn” sản xuất nơng nghiệp - Nghiên cứu chế tài bền vững quản lý khai thác CTTL - Mơ hình thủy lợi tiên tiến đáp ứng phát triển nông nghiệp có tưới, canh tác nơng nghiệp thơng minh thích ứng với biến đổi khí hậu Tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước thủy lợi: 73 Để quản lý, vận hành, khai tác cơng trình thủy lợi địa bàn Tỉnh có hiệu hơn, theo Tác giả cần phải tăng cường công tác quản lý nhà nước thủy lợi sau: - Hoàn thiện quy định tổ chức quản lý nhà nước lĩnh vực thủy lợi từ tỉnh, huyện đến xã, thị trấn, làm sở tăng cường lực quan - Tăng cường nguồn lực cho phận tham mưu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Chi cục Thủy lợi PCLB Đảm bảo quan chuyên môn quản lý nhà nước thủy lợi cấp huyện có 01 cán có chun mơn thủy lợi có trình độ đại học; - Nâng cao lực quản lý nhà nước cấp lĩnh vực thủy lợi; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý thủy lợi sở; Tăng cường công tác quản lý xử lý vi phạm Pháp lệnh khai thác Bảo vệ cơng trình thủy lợi; Thực cắm mốc giới phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi; - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên lĩnh vực quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 3.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, hỗ trợ kỹ thuật cho tổ chức thủy nông sở Thực tế cho thấy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công nhân quản lý khai thác CTTL có ảnh hưởng trực tiếp đến suất lao động Cơ quan quản lý Nhà nước chuyên ngành cấp có trách nhiệm theo dõi, đánh giá đội ngũ cán quản lý, thực thi pháp luật cấp dưới, có báo cáo quan quản lý cán đề xuất giải pháp đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ, lập kế hoạch đào tạo trường nghề tỉnh, huyện xếp tuyển dụng người có đủ lực vào làm việc quan chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác theo quy định pháp luật; Hỗ trợ đào tạo kiến thức cho cán quản lý thành viên Tổ quản lý thủy nông sở (bao gồm quản lý khoa học công nghệ) Theo tác giả việc xây dựng phát triển nguồn nhân lực giải pháp hỗ trợ để nâng cao suất lao động Tác giả xin đề xuất số nội dung giải pháp sau: 74 - Xây dựng phát triển nguồn nhân lực mạnh mặt đủ số lượng với trình độ học vấn tay nghề cao, có lực quản lý, có lực sáng tạo ứng dụng khoa học kỹ thuật, lao động với suất chất lượng hiệu ngày cao - Đối với cán quản lý: Cần xây dựng kiện toàn máy quản lý Nhà nước chuyên ngành thủy lợi, yêu cầu tất cán quản lý quan giao nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực thủy lợi ban ngành có Đại học trở lên cần có sách chọn lọc cán cử học đào tạo lớp quản lý, quản trị nhằm nâng cao khả quản lý lãnh đạo - Đối với cán kỹ thuật: Các tổ chức thủy nông sở phải lập kế hoạch để cán kỹ thuật tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên ngành kết hợp với kinh nghiệm sản xuất, gửi học, tập huấn, học tập mơ hình điển hình, vận dụng sử dụng tiến khoa học kỹ thuật vào vận hành hệ thống thủy lợi đáp ứng nhu cầu phát triển tương lai - Cần xây dựng chế động viên cán vật chất tinh thần đội `ngũ cán cử đào tạo bồi dưỡng kiến thức thưởng trả tiền học Khuyến khích người lao động nâng cao tính tự học hỏi nhằm nâng cao lực thân Người lao động có nhiều hội nâng cao trình độ việc tự học hỏi thơng qua phương tiện thông tin phong phú sách báo, băng đĩa, truyền hình, internet… - Tăng cường đào tạo đội ngũ cán công chức, cán quản lý khai thác cơng trình thủy lợi từ tỉnh đến xã thị trấn, ưu tiên cấp huyện, xã, tổ chức thủy nơng sở cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh; - Trong đội ngũ cán Ban thủy lợi cần ý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán trẻ, cán trẻ thường nhiệt tình, động, sáng tạo cần có chiến lược đào tạo đội ngũ cán trẻ, làm tiền đề cho lớp người kế cận sau này; - Bên cạnh việc đào tạo đội ngũ cán tổ chức thủy nông sở HTX làm dịch vụ thủy lợi cần phải có giải pháp phát triển người, thu hút nguồn nhân lực; 75 - Rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán quản lý nhà nước thủy lợi, kể đội ngũ tra chuyên ngành cấp, xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao nghiệp vụ, nhận thức cho đối tượng thực nhiệm vụ quản lý khai thác CTTL; - Hàng năm, bố trí kinh phí thực đào tạo, tập huấn, nâng cao lực tổ chức, cá nhân tham gia quản lý khai thác cơng trình thủy lợi đáp ứng u cầu quản lý chuyên ngành thủy lợi; - Xây dựng, ban hành khung chương trình tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công nhân quản lý, vận hành cơng trình thủy lợi Nội dung đào tạo cụ thể sau: Tuyên truyền, giới thiệu chủ trương, sách quản lý khai thác cơng trình thủy lợi; Kỹ năng, phương pháp tham gia quản lý khai thác cơng trình thủy lợi; Kỹ thuật, phương pháp tưới tiết kiệm nước, sử dụng nước tiết kiệm; Hướng dẫn lồng ghép kỹ thuật tưới tiên tiến, tiết kiệm nước với kỹ thuật canh tác trồng; - Các nội dung khác theo nhu cầu người học: + Sắp xếp lại nhân sự: Xác định nhu cầu nhân phận, phân loại tay nghề, chuyên mơn lực lượng lao động từ xếp lại lực lượng lao động cho có hiệu nhất; + Nâng cao công tác tuyển dụng: Muốn có đội ngũ nhân hoạt động có hiệu phải tuyển chọn người, việc Thực công tác tuyển dụng qua trung tâm xúc tiến việc làm, đăng báo, thu hút khích lệ nhân tài em địa phương sau tốt nghiệp trường Đại học, cao đẳng phục vụ quê hương phát triển Muốn phải xây dựng sách lao động hợp lý, đảm bảo đầy đủ quyền lợi thích đáng họ như: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, phụ cấp sách lương, thưởng gắn với hiệu chất lượng làm việc nhằm tạo động lực để cán công nhân viên sáng tạo công việc giúp họ ổn định sống để tránh tình trạng chảy máu chất xám khỏi ngành, địa phương 3.3.3 Cơ chế sách quy chế hoạt động cho tổ chức thủy nông sở Để nâng cao suất lao động cần phải thực đồng nhiều giải pháp giải pháp hồn thiện chế sách cho quan trọng Hồn thiện thể chế sách quản lý, khai thác CTTL để xóa bỏ hồn tồn chế bao cấp, chế quản lý theo mệnh lệnh hành phân phối theo hình thức "cào bằng"; tách bạch 76 rõ chức quản lý nhà nước chức đại diện chủ sở hữu nhà nước quyền tự chủ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp (DN) tổ chức thủy nông sở Hồn thiện chế sách để tổ chức thủy nông sở hoạt động phù hợp với chế thị trường; minh bạch hóa quan hệ kinh tế, khắc phục tình trạng cơng tư chồng chéo quy định rõ quyền hạn trách nhiệm người đứng đầu Phân phối thu nhập phải dựa vào kết đầu ra, quyền lợi gắn liền với trách nhiệm Như tạo động lực cho phát triển, phát huy tính động sáng tạo người lao động, phát huy vai trò chủ thể người hưởng lợi, đẩy mạnh xã hội hoạt động thủy lợi phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước Để thực quản lý khai thác có hiệu việc triển khai thi hành văn pháp luật, chế sách Nhà nước cần thiết Tác giả xin đưa số giải pháp hồn thiện thể chế, sách thực văn pháp quy sau: 3.3.3.1 Tạo hành lang pháp lý, đổi thể chế quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Qua thực tiễn triển khai địa bàn, cho thấy số nội dung Thông tư số 56 hướng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi (2010) Thơng tư 75 Bộ Nông nghiệp & PTNT (2004) hướng dẫn việc thành lập, củng cố phát triển tổ chức dùng nước cần phải chỉnh sửa cho phù hợp với tình hình thực sách miễn giảm thủy lợi phí địa bàn nước nói chung cho tỉnh nói riêng Một số điểm cần chỉnh sửa cho phù hợp như: hướng dẫn mơ hình tổ chức phù hợp, tư cách pháp lý, chức nhiệm vụ, hoạt động tài chính, quy chế hoạt động tổ chức quy định gắn trách nhiệm quan địa phương, đặc biệt cấp huyện xã việc thành lập hỗ trợ hoạt động tổ chức dùng nước Về phân cấp quản lý cơng trình, Bộ Nông nghiệp PTNT cần tổ chức đánh giá kết thực sách phân cấp quản lý theo Thông tư số 65/2009 để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, theo hướng chuyển giao cho tổ chức quản lý CTTL đơn giảm, phức tạp Sau phân cấp quyền, quan chun mơn tiếp tục phải có hướng dẫn, trình tự hỗ trợ kỹ thuật chuyên môn Công ty chưa triển khai thực chế đặt hàng hoạt động cơng trình thủy lợi chế vận hành tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh nhiều hạn chế, thiếu động lực để nâng cao suất lao động, đảm bảo chất lượng, phù hợp tình hình mới, Vì xây dựng hành lang pháp lý để đổi 77 thể chế quản lý khai thác cơng trình thủy lợi cần thiết tập trung vào vấn đề sau: - Xây dựng thể chế để nâng cao tính tự nguyện, phát huy vai trò chủ thể người dân việc xây dựng quản lý khai thác cơng trình thủy lợi để quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh hiệu - Phân định rõ trách nhiệm cấp quyền từ tỉnh đến huyện, xã, tổ chức quản lý khai thác quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi - Tạo điều kiện để phát huy chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi, tạo chế để tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi khai thác tổng hợp, phát huy tiềm năng, lợi cơng trình để phục vụ tốt sản xuất nông nghiệp dân sinh kinh tế xã hội, đồng thời phải bảo đảm hoạt động bền vững tài kỹ thuật 3.3.3.2 Xây dựng bổ sung hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý khai thác cơng trình thủy lợi - Xây dựng chế quản lý tài cho tổ chức quản lý khai thác (bao gồm Tổ chức Hợp tác dùng nước) theo hướng áp dụng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, đẩy mạnh chế khoán, đảm bảo tài bền vững, thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao - Hồn thiện sở pháp lý để thúc đẩy, nhân rộng hoạt động khai thác tổng hợp, cung cấp dịch vụ tưới tiên tiến, tiết kiệm nước, giải pháp tưới phục vụ nông nghiệp công nghệ cao, nhằm tăng nguồn thu, nâng cao tính tự chủ, bền vững tài chính, tạo động lực để thu hút nguồn nhân lực 3.3.3.3 Tăng cường thực thi sách quản lý khai thác cơng trình thủy lợi a Thực thi sách khuyến khích đầu tư sở hạ tầng thủy lợi Chuyển dịch vai trò nhà nước từ cung cấp trực tiếp dịch vụ công sang xây dựng khung pháp lý, sách hỗ trợ, điều phối, giám sát thực hiện, nâng cao tính minh bạch hiệu vốn đầu tư cơng Tiếp tục hồn thiện khung pháp lý để thúc đẩy đầu tư công hoạt động sau: 78 - Thực sách để tập trung đầu tư sửa chữa, nâng cấp hoàn chỉnh hệ thống cơng trình thủy lợi có Ưu tiên xây dựng kiên cố hóa hệ thống thủy lợi nội đồng, gắn với xây dựng nông thôn - Thực sách để đẩy mạnh áp dụng giải pháp tưới tiên tiến, tiết kiệm nước nâng cao hiệu cơng trình, như: Chính sách khuyến khích Doanh nghiệp tham gia sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, tham gia xây dựng tổ chức quản lý mô hình hệ thống tưới tiết kiệm nước từ nguồn thu qua giá sản phẩm để trả lương cho lao động hợp đồng Doanh nghiệp nhân rộng cho mơ hình tương tự b Thực thi sách để phát triển tổ chức quản lý thủy nông sở - Thực sách đặc thù, phù hợp với loại tổ chức, vùng, hỗ trợ cho loại hình tổ chức quản lý thủy nơng sở: Chính sách hỗ trợ để thành lập, củng cố ổn định tổ chức; Hỗ trợ đào tạo kiến thức cho cán quản lý thành viên Tổ chức quản lý thủy nông sở (bao gồm quản lý khoa học công nghệ); Hỗ trợ tổ chức quản lý thủy nơng sở cung cấp dịch vụ, như: cung cấp nước sạch, cung cấp dịch vụ tưới tiên tiến, tiết kiệm nước, xây dựng nhà lưới, nhà kính, sản xuất cấu kiện, thiết bị cho kiên cố hóa kênh mương; - Chính sách thúc đẩy xây dựng sở hạ tầng thủy lợi nội đồng: Hỗ trợ để xây dựng sở hạ tầng thủy lợi nội đồng theo quy mô canh tác tiên tiến, cải tạo đồng ruộng, kết hợp với giao thơng nội đồng để đẩy mạnh giới hóa, khuyến khích liên kết sản xuất, canh tác theo quy mơ lớn, thực cánh đồng giống…Các sách bao gồm: Đẩy mạnh việc nghiên cứu, thiết kế mẫu hệ thống sở hạ tầng, xây dựng mơ hình trình diễn, tập huấn, hướng dẫn thực hiện; Chính sách hỗ trợ tín dụng, ưu đãi thuế, khoa học cơng nghệ cho doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức thủy lợi sở sản xuất cấu kiện, thiết bị cơng nghệ cho kiên cố hóa kênh mương, nhà lưới, nhà kính 79 Kết luận chương Chương luận văn tác giả đề xuất giải pháp tăng suất lao động Công ty TNHH MTV thủy lợi Tây Nam Nghệ An Từ tác giả đề xuất giải pháp chủ yếu sau: (1) Giải pháp cơng tác quản lý tài chính, kỹ thuật hệ thống; (2) Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, hỗ trợ kỹ thuật cho tổ chức thủy nơng sở; (3) Cơ chế sách quy chế hoạt động cho tổ chức thủy nông sở; (4) Đề xuất tính định biên cho cơng ty thủy nông 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận Việc tăng suất lao động ngành thủy lợi việc vô quan trọng cần phải làm thời gian tới, làm sở cho việc phát triển bền vững ngành nơng nghiệp nói chung ngành kinh tế khác phát triển ổn định nâng cao đời sống dân sinh kinh tế - xã hội Như phân tích trên, nằng suất lao động cơng ty nhiều bất cập, suất lao động đáp ứng nhu cầu tại, chưa đáp ứng nhu cầu cải cách thủy lợi mà nước ta hướng tới Vấn đề đặt làm để nâng cao suất lao động Công ty TNHH MTV Thủy Lợi Tây Nam Nghệ An Do việc nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu giải pháp tăng suất lao động Công ty TNHH MTV thủy lợi Tây Nam Nghệ An” cần thiết mặt lý luận thực tiễn, luận văn thể số đóng góp sau: - Trên sở nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn vấn đề tăng suất lao động ngành thủy lợi cần thiết việc tăng suất lao động Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An Bên cạnh đưa tiêu đánh giá hiệu suất lao động, nhân tố ảnh hưởng đến suất lao động, kinh nghiệm thực tiễn việc tăng suất lao động cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Từ điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Nghệ An ngành thủy lợi Nghệ An nói chung đặc điểm hoạt động công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An Với phân tích, tính tốn suất lao động cơng ty, thấy rằng, thời gian qua, suất lao động công ty thực phát huy hiệu có đóng góp vơ quan trọng cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Nghệ An Tuy vậy, nhiều mặt tồn cần xem xét khắc phục quản lý, xếp nhân viên nhằm cải thiện suất lao động công ty - Nêu định hướng tăng suất lao động nghành thủy lợi nước ta cơng ty, từ thấy tầm quan trọng công tác tăng suất lao động để quản lý, xếp cách có hiệu cao Đánh giá khó khăn, thuận lợi q 81 trình tăng suất lao động cơng ty từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng suất lao động thời gian tới góp phần phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống dân sinh tỉnh Nghệ An Kiến nghị a Đối với quan nhà nước Kinh phí dự kiến đầu tư cho thủy lợi giai đoạn tới lớn, nhà nước cần có sách đầu tư, cần tìm kiếm nguồn vốn đầu tư, đặc biệt nguồn vốn lớn để đầu tư vào cơng trình lớn vốn trái phiếu phủ, ODA,… Và vốn xã hội hóa Bố trí kết hợp lồng ghép nguồn vốn để thực phương án quy hoạch, ưu tiên đầu tư cơng trình trọng điểm, quan trọng trước Cần quan tâm đầu tư, hỗ trợ cho công tác thuỷ nông công tác tu bổ sửa chữa cơng trình thủy lợi nhằm phục vụ tốt cho sản xuất dân sinh kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống cho nhân dân Địa bàn quản lý công ty TNHH MTV thủy lợi Tây Nam Nghệ An có hệ thống sơng, suối phức tạp, địa hình đồi núi dốc, chịu ảnh hưởng thiên tai thường xuyên xảy ra, công tác phòng chống lụt bão gặp nhiều khó khăn đặc biệt năm gần chịu ảnh hưởng nhiều BĐKH, cần quan tâm đầu tư cơng tác phòng chống lụt bão địa bàn thủy lợi Tây Nam Vấn đề suất lao động vấn đề cần quan tâm nhiều giai đoạn tới, Tổng cục thủy lợi tỉnh cần ban hành đồng chế sách nhằm tăng suất lao động Kịp thời đưa Luật có liên quan đến suất lao động vào đời sống nhân dân b Đối với đơn vị địa phương có liên quan + Các cơng ty TNHH MTV - Trong trình vận hành phải theo dõi đạo chặt chẽ, đảm bảo điều hòa hợp lý lưu vực toàn hệ thống Việc lấy nước phải có quy trình đóng mở cống theo dự báo thời tiết, mở cống để tiêu nước đệm kịp thời, chủ động giảm lượng nước đồng để gặp mưa lớn rút ngắn thời gian phải tiêu, giảm bớt công sức, giúp gia tăng suất lao động 82 - Công tác trì, sửa chữa bảo dưỡng hệ thống CTTL quan trọng yếu tố để hệ thống CTTL hoạt động đạt lực thiết kế, phát huy hiệu kinh tế xã hội cơng trình - Duy trì tiếp tục đổi phương thức cung ứng hàng hóa dịch vụ cơng kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, phát huy tham gia cộng đồng hưởng lợi theo nguyên tắc dân biết, dân bàn, dân kiểm tra dân tham gia thực + Chính quyền địa phương - Tổ chức thực theo thẩm quyền tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai quy hoạch, giám sát việc thực dự án đầu tư, đảm bảo tính thống Quy hoạch phát triển thủy lợi với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Tổ chức tuyên truyền, đào tạo nâng cao nhận thức kiến thức người dân quản lý khai thác bảo vệ CTTL Trong q trình hồn thiện Luận văn thạc sĩ mình, cố gắng nhận nhiều giúp đỡ thầy, cô giáo, đồng nghiệp bạn bè hạn chế kiến thức, thời gian nghiên cứu tài liệu tham khảo nên luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót Vì tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp chân thành thẳng thắn thầy, cô giáo đồng nghiệp để Luận văn thạc sĩ tơi hồn thiện Tác giả hi vọng nghiên cứu đề xuất ngành Thủy lợi Nghệ An nghiên cứu, áp dụng góp phần tăng suất lao động địa bàn Thủy lợi Tây Nam, nhằm thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp phát triển, góp phần xây dựng địa bàn Tây Nam Nghệ An ngày giàu mạnh, phát triển 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Các nguồn tài liệu in [1] Các Mác – Tư bản, Quyển 1, tập – NXB Sự thật, Hà Nội, 1960 [2] Các Mác – Tư bản, Quyển 1, tập – NXB Sự thật, Hà Nội, 1960 [3] Các Mác – Tư bản, Quyển 3, tập – NXB Sự thật, Hà Nội, 1960 [4] Các Mác – Ăngghen – Tuyển tập – NXB Sự thật, Hà Nội, 1962 [5] Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi số 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2001, 2001 [6] Chính phủ, Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, 2003 [7] Chính Phủ, Nghị định số 72/2007/NĐ-CP ngày 7/5/2007 Quản lý an tồn đập, 2007 [8] Chính Phủ, Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10/ 9/2012 Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh khai thác bảo vệ công trình thủy lợi, 2012 [9] Chính Phủ, Nghị định số 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích, 2013 [10] Chính Phủ, Nghị định số 139/2013/NĐ-CP ngày 22/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi;đê điều, phòng, chống lụt, bão, 2013 [11] Nguyễn Trung Dũng, Chính sách TLP Việt Nam- Bàn luận phân tích góc độ kinh tế học, Khoa học kỹ thuật thủy lợi môi trường, số 51, tháng 12/2015 [12] Nguyễn Trung Dũng, Năng suất lao động công ty thủy nông đề xuất cách tính định biên, Khoa học kỹ thuật thủy lợi môi trường, số 60, tháng 3/2018 84 ... tăng suất lao động Công ty TNHH MTV thủy lợi Tây Nam Nghệ An Mục đích đề tài Mục đích đề tài đánh giá thực trạng suất lao động Công ty TNHH MTV thủy lợi Tây Nam Nghệ An, ảnh hưởng đến suất lao. .. tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài người lao động vấn đề liên quan tới công tác tăng suất lao động Công ty TNHH MTV thủy lợi Tây Nam Nghệ An 3.2 Phạm vi nghiên cứu a Phạm vi thời gian:... thực trạng suất lao động Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An - Đánh giá ảnh hưởng đến suất lao động từ kết đạt tồn cần khắc phục - Nghiên cứu giải pháp để tăng suất lao động góp phần phát