Luận văn thạc sỹ - Giải pháp Xoá đói giảm nghèo ở khu vực nông thôn tỉnh Luông Pha Bang đến năm 2020

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Xoá đói, giảm nghèo trở thành vấn đề toàn cầu, nghèo đói đã và đang diễn ra trên khắp các châu lục với những mức độ khác nhau. Đặc biệt là ở các nước lạc hậu, chậm phát triển, kể cả các nước đang phát triển và nước giàu có; nghèo đói đang là vấn đề nhức nhối, thách thức đối với sự phát triển hay tụt hậu của một quốc gia. Xóa đói, giảm nghèo toàn diện, bền vững luôn được Đảng, Nhà nước Lào hết sức quan tâm và xác định là mục tiêu xuyên suốt trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội và là một trong những nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển đất nước. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, nhiệm kỳ (2006-2011) đã khẳng định: “Việc tăng trưởng kinh tế phải đi đôi với xoá đói, giảm nghèo ngay trong từng bước đi và trong suốt quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước”. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, nhiệm kỳ (2011-2015) tiếp tục nhấn mạnh quan điểm đó. Đất nước Lào đã thực hiện công cuộc đổi mới phát triển kinh tế xã hội toàn diện được hơn 20 năm. Sự nghiệp đổi mới đã đem lại nhiều thay đổi mọi mặt đời sống kinh tế xã hội của đất nước trong đó đáng chú ý nhất là tỷ lệ đói nghèo ngày càng giảm nhanh. Lào đã giành nhiều chương trình ưu tiên cho thúc đẩy phát triển kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh đi đôi với xoá đói giảm nghèo tích cực và bền vững đáp ứng mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh". Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách xoá đói giảm nghèo như xây dựng chính sách phát triển toàn diện kinh tế xã hội nông thôn; thực hiện chiến lược phát triển cho từng vùng, miền; đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn; ưu tiên tín dụng các nguồn vốn cho xoá đói giảm nghèo, thiết lập nguồn vốn vay cho người nghèo. Nhờ có sự quan tâm đầu tư trên, tỷ lệ đói nghèo của Lào đã giảm qua các năm, bình quân mỗi năm giảm từ 2 đến 3%. Tuy nhiên, tỷ lệ đói nghèo của khu vực nông thôn Lào, đặc biệt là ở miền núi vùng cao, vùng sâu vùng xa còn khá cao. Sự bất cập và phân hoá giàu nghèo đang có xu hướng diễn ra và tăng nhanh trong cộng đồng dân cư. Đời sống nhân dân miền núi, đặc biệt là miền núi vùng cao đang còn gặp rất nhiều khó khăn, cơ sở vật chất và điều kiện phát triển đều thiếu thốn, người dân chưa được tiếp cận nhiều với sự đổi mới của đất nước, cơ chế chính sách áp dụng và tạo điều kiện cho sự phát triển xoá đói giảm nghèo ở đây còn hạn chế. Quán triệt quan điểm của Đảng, trong những năm qua Luông Pha Bang đã luôn quan tâm đến công tác xoá đói giảm nghèo trong suốt quá trình phát triển, thực hiện nhiều chính sách và nhiều dự án xoá đói, giảm nghèo mang lại hiệu quả thiết thực, với sự nỗ lực của các ngành, các cấp và bản thân của các hộ nghèo đã phấn đấu góp phần hạ thấp tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh từ 15,8%, năm 2010 giảm xuống còn 7,08%, vào năm 2014 (theo tiêu chí mới), và dự kiến tỷ lệ trên sẽ chỉ còn 3,85% vào cuối năm 2015. Tuy nhiên, hộ thoát nghèo chưa thật vững chắc, nguy cơ tái đói nghèo còn cao, số lượng hộ nghèo còn lớn đặc biệt là 8 huyện ở miền núi chẳng hạn như huyện Phonethong tỷ lệ hộ nghèo còn chiếm tới 34,51%, huyện Phonexay tỷ lệ hộ nghèo còn chiếm tới 18,87%,......Vấn đề xóa đói giảm nghèo bền vững để đạt được mục tiêu của tỉnh đề ra (đến năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 3,32%, xã đặc biệt khó khăn có đủ cơ sở hạ tầng thiết yếu, 100% hộ nghèo được tiếp cận đầy đủ với các dịch vụ xã hội cơ bản) là cực kỳ khó khăn. Vì vậy việc phân tích, đánh giá đồng thời nghiên cứu đưa ra những giải pháp đồng bộ nhằm xóa đói giảm nghèo có hiệu quả trên địa bàn tỉnh đặc biệt là các huyện miền núi trong những năm tới là hết sức cần thiết. Xuất phát từ ý nghĩa, tầm quan trọng và sự cần thiết của vấn đề xóa đói giảm nghèo của cả nước, tỉnh Luông Pha Bang nói chung và miền núi Luông Pha Bang nói riêng trong quá trình hội nhập và phát triển, tác giả chọn vấn đề “Giải pháp Xoá đói giảm nghèo ở khu vực nông thôn tỉnh Luông Pha Bang đến năm 2020” làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế. 2. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn Trên cơ sở nghiên cứu một cách khoa học về các hoạt động trong quá trình xóa đói giảm nghèo, luận văn hướng tới những mục đích cụ thể như sau: - Hệ thống hóa được các cơ sở lý luận về đói nghèo. - Đánh giá được thực trạng đói nghèo và nguyên nhân đói nghèo hiện tại của khu vực nông thôn tỉnh Luông Pha Bang. - Từ đó luận văn sẽ đề xuất được định hướng giải pháp phù hợp tấn công đói nghèo của khu vực nông thôntỉnh Luông Pha Bang trong thời gian tới. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là đói nghèo ở khu vực nông thôn. 3.2. Phạm vi nghiên cứu + Về không gian nghiên cứu: luận văn nghiên cứu trong phạm vi tỉnh Luông Pha Bang trong đó tập trung chủ yếu 8 huyện nghèo ở khu vực nông thôn. + Về thời gian nghiên cứu: các nguồn dữ liệu liên quan đến đề tài được thu thập từ năm 2011-2015. Số liệu điều tra hộ, các cá nhân được thu thập trong năm 2015. Các giải pháp đề xuất có thể áp dụng cho các năm từ 2016-2020. + Về nội dung nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng đói nghèo, nguyên nhân đói nghèo ở khu vực nông thôn tỉnh Luông Pha Bang đồng thời đề xuất các giải pháp kiến nghị trong giai đoạn 2016-2020. 4. Phương pháp nghiên cứu Để phân tích thực trạng đói nghèo của các huyện ở khu vực nông thôn Luông Pha Bang chúng tôi sử dụng các phương pháp: thống kê mô tả để mô tả thực trạng; phương pháp so sánh để thấy những tác động của các chính sách trong phạm vi thời gian nghiên cứu, so sánh được hiệu quả của công cuộc XĐGN ở các thời kỳ khác nhau và so sánh được mức độ đói nghèo của từng khuv vực khác nhau từ đó đưa ra được các giải pháp phù hợp với điều kiện của các vùng. Ngoài ra, chúng ta còn sử dụng các phương pháp dự báo để có thể đưa ra một phương án có tính khả thi trong tương lai gần. - Phương pháp thu thập số liệu: + Nguồn dữ liệu thứ cấp: Luận văn sử dụng nguồn dữ liệu thu thập từ các tài liệu, thông tin nội bộ: Phòng Phát triển nông thôn và Xóa đói giảm nghèo tỉnh Luông Pha Bang; nguồn dữ liệu thu thập từ bên ngoài: Cục thống kê, phòng thống kê tỉnh Luông Pha Bang và các dữ liệu khác như: các báo cáo, các công trình nghiên cứu đã công bố của các cá nhân và tổ chức, IMF, WTO…..và nguồn dữ liệu từ các trang mạng. + Nguồn dữ liệu sơ cấp Luận văn tiến hành lấy ý kiến từ các cá nhân thông qua bảng câu hỏi điều tra. Đối tượng được điều tra là các hộ trên địa bàn tỉnh Luông Pha Bang đặc biệt là ở 8 huyện miền núi có tỷ lệ nghèo đói cao. Bên cạnh đó, tác giả tiến hành thăm dò lấy ý kiến từ phía các cá nhân là những chuyên gia có kinh nghiệm trong ngành, đặc biệt là các cán bộ trong văn phòng phòng Phát triển nông thôn và Xóa đói giảm nghèo tỉnh Luông Pha Bang, các chính quyền ở các xã nông thôn. - Phương pháp phân tích dữ liệu: + Các dữ liệu định tính sẽ được thu thập từ các cuộc phỏng vấn cá nhân, nội dung được ghi lại thông qua phần mềm Microsoft Office Word. + Các dữ liệu định lượng sẽ được thu thập từ các phiếu điều tra. Sau khi được kiểm tra và làm sạch, các dữ liệu sẽ được thực hiện trên chương trình phần mềm Excel để thống kê và phân tích làm cơ sở cho những kết luận phục vụ mục tiêu nghiên cứu. 5. Tình hình nghiên cứu đề tài Xoá đói giảm nghèo là một hiện tượng rất phổ biến, nó đã được Đảng và Nhà nước Lào, các nhà khoa học, các nhà quản lý… quan tâm nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau. Cho đến nay ở Lào đã có một số công trình nghiên cứu, luận văn tốt nghiệp đề cập đến vấn đề xoá đói giảm nghèo, trong đó có các công trình như: - Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2005), Tăng trưởng kinh tế với xóa đói giảm nghèo ở Lào. - Mr. Oivin, Mr. Leonell, Mr. Ifcudino (Nhóm tác giả ở Liên Hiệp Quốc) (1995) Phát triển vùng miền núi dân tộc ít người (gồm 8 tỉnh trong đó có tỉnh Luông Pha Bang). Các tác giả đã đề cập đến vấn đề đầu tư về cơ sở hạ tầng, về giáo dục và y tế ở các vùng dân tộc miền núi; nêu lên mối quan hệ phân cấp tài chính địa phương trong công tác xoá đói giảm nghèo qua hệ thống phân phối ngân sách. - Luận văn thạc sĩ của Sổm Phết Khăm Ma Ni: Thực trạng và giải pháp xoá đói giảm nghèo ở tỉnh BOLIKHĂMXAY nước CHDCND Lào, Học viện Chính trị quốc gia HCM, 2002. - Luận văn thạc sĩ của Kẹo Đa La Kon Sou Ri Vông: Xoá đói giảm nghèo ở tỉnh Sê Kông CHDCND Lào, thực trạng và giải pháp; Học viện Chính trị quốc gia HCM, 2005. - Ngân hàng Thế giới (2004), Đói nghèo và bất bình đẳng ở Lào. Các công trình nghiên cứu và bài viết trên đây đã đề cập đến xoá đói giảm nghèo dưới các góc độ và khía cạnh khác nhau cả về lý luận và thực tiễn, nhưng chưa có công trình nghiên cứu nào đề cập đến vấn đề đói nghèo ở khu vực nông thôn tỉnh Luông Pha Bang. Chính vì vậy, đây là vấn đề cần được nghiên cứu. 6. Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu luận văn gồm có 3 chương như sau: CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGHÈO ĐÓI CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở KHU VỰC NÔNG THÔN TỈNH LUÔNG PHA BANG TRONG NHỮNG NĂM QUA CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở KHU VỰC NÔNG THÔN TỈNH LUÔNG PHA BANG GIAI ĐOẠN 2016-2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  SOMSY HERJERKHOU GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở KHU VỰC NÔNG THÔN, TỈNH LUÔNG PHA BANG ĐẾN NĂM 2020 CHUYÊN NGÀNH: KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TIẾN DŨNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi Những thông tin, liệu sử dụng luận văn trung thực có nguồn dẫn rõ ràng Tác giả Somsy HERJERKHOU LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, cố gắng thân em nhận giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân trường Trước hết em xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn PSG.TS Nguyễn Tiến Dũng, người ln tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ em thực nghiêu cứu luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn tới quý thầy cô khoa, Viện Đào tạo Sau đại học đac tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập, nghiên cứu Cuối em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Phát triển nơng thơn Xóa đói giảm nghèo, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê tỉnh Luông Pha Bang Ban, phòng có liên quan nhiệt tình giúp đỡ trình nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn Tác giả Somsy HERJERKHOU MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH TĨM TẮT NỘI DUNG ĐỀ TÀI PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGHÈO ĐÓI 1.1 Quan niệm nghèo đói tiêu chí xác định chuẩn nghèo 1.1.1 Quan niệm nghèo đói .6 1.1.2 Tiêu chí xác định chuẩn nghèo 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến đói nghèo 14 1.2.1 Nhân tố khách quan .14 1.2.2 Nhân tố chủ quan 16 1.3 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số nước khu vực số tỉnh Lào 19 1.3.1 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số nước khu vực .19 1.3.2 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo tỉnh Sayaboury 22 1.3.3 Những học kinh nghiệm xố đói giảm nghèo rút khu vực nông thôn tỉnh Luông Pha Bang 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐĨI NGHÈO VÀ CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở KHU VỰC NÔNG THÔN LUÔNG PHA BANG TRONG NHỮNG NĂM QUA 26 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực nông thôn tỉnh Luông Pha Bang 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .26 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 28 2.1.3.Những thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực nông thôn Luông Pha Bang ảnh hưởng đến công tác XĐGN 34 2.2 Thực trạng nghèo đói khu vực nơng thơn tỉnh Luông Pha Bang giai đoạn 2011 - 2015 35 2.2.1 Tổng quan nghèo đói chung tỉnh Lng Pha Bang 35 2.2.2 Thực trạng nghèo đói khu vực nông thôn tỉnh Luông Pha Bang 37 2.2.3 Ngun nhân gây đói nghèo khu vực nơng thơn Lng Pha Bang 45 2.2.4 Ảnh hưởng đói nghèo đến kinh tế xã hội Luông Pha Bang thời gian qua 49 2.3 Đánh giá công XĐGN khu vực nông thôn tỉnh Luông Pha Bang giai đoạn 2011-2015 50 2.3.1 Tình hình thực chương trình, sách XĐGN khu vực nông thôn Luông Pha Bang 50 2.3.2 Những thành tựu đạt cơng tác xóa đói giảm nghèo 61 2.3.3 Những hạn chế, yếu công tác xố đói giảm nghèo khu vực nơng thơn tỉnh Luông Pha Bang thời gian qua 61 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở KHU VỰC NÔNG THÔNG TỈNH LUÔNG PHA BANG GIAI ĐOẠN 2016-2020 .65 3.1 Quan điểm, định hướng xóa đói giảm nghèo khu vực nơng thơn tỉnh Luông Pha Bang đến năm 2020 .65 3.1.1 Các quan điểm xề XĐGN 65 3.1.2 Phương hướng xố đói giảm nghèo .66 3.1.3 Mục tiêu xố đói giảm nghèo 67 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm xóa đói giảm nghèo khu vực nông thôn tỉnh Luông Pha Bang .69 3.2.1 Tăng trưởng kinh tế nhanh, có hiệu bền vững 69 3.2.2 Đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp - nơng thơn theo hướng sản xuất hàng hố .69 3.2.3 Nhóm giải pháp hướng dẫn, hỗ trợ tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất 70 3.2.4 Tạo hội để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội .81 3.2.5 Nâng cao vai trò tổ chức, quản lý, thực chương trình xóa đói giảm nghèo cấp quyền 84 3.2.6 Đấu tranh chống tệ nạn xã hội 86 3.2.7 Các giải pháp khác 87 3.3 Một số kiến nghị .87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHYT CHDCND CNH CTMTQG-GN DS-KHHGĐ DTTS ĐBKK ESCAP GDP GINI HĐH HPI IMF KHKT KTXH NN NSNN QĐ-TTg TW UBND UN USD XĐGN WB WHO : Bảo hiểm y tế : Cộng hòa Dân chủ Nhân dân : Cơng nghiệp hóa : Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo : Dân số kế hoạch hóa gia đình : Dân tộc thiểu số : Đặc biệt khó khăn : Uỷ ban Kinh tế xã hội Châu Á Thái Bình Dương : Tổng sản phẩm quốc nội : Thước đo bất bình đẳng phân phối thu nhập : Hiện đại hóa : Chỉ số nghèo khổ tổng hợp : Qũy tiền tệ Quốc tế : Khoa học kỹ thuật : Kinh tế xã hội : Nông nghiệp : Ngân sách Nhà nước : Quyết định Thủ tướng Chính phủ : Trung ương : Uỷ ban Nhân dân : Liên hiệp quốc : Đồng đô la Mỹ : Xóa đói giảm nghèo : Ngân hàng Thế giới : Tổ chức Y tế Thế giới DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH BẢNG Bảng 1.1 Xếp hạng GDP bình quân tính theo đầu người năm 2014 quốc gia giàu nghèo .10 Bảng 2.1: GDP tốc độ tăng trưởng GDP năm 2011-2015 28 Bảng 2.2: Cơ cấu GDP phân theo ngành 29 Bảng 2.3: Thu nhập bình quân đầu người/năm theo vùng( năm 2011-2015) .31 Bảng 2.4: Tình hình biến động dân số lao động khu vực nơng thơn .32 Bảng 2.5: Tình hình nghèo đói theo khu vực (đầu năm 2015) 37 Bảng 2.6: Tình hình nghèo đói theo dân tộc (2011 – đầu 2015) 39 Bảng 2.7: Số huyện, xã, làng nghèo Luông Pha Bang 41 Bảng 2.8: Thu nhập bình quân nhân tháng nhóm người 42 Bảng 2.9: Tỷ lệ biết chữ dân số 15 tuổi trở lên 44 Bảng 2.10: Cơ cấu hộ đói nghèo chia theo nguyên nhân chủ quan trực tiếp (kết điều tra đói nghèo năm 2015) 47 BIỂU Biểu 1.1: Các yếu tố góp phần XĐGN Campucia 2004-2011 20 Biểu 2.1: Tỷ lệ hộ nghèo đói qua thời kỳ tỉnh Lng Pha Bang 36 Biểu 2.2: Thu nhập chi tiêu cho đời sống người/tháng (2014 đầu năm 2015) nhóm dân cư 43 Trờng Đại học KINH Tế QuốC D¢N  Somsy herjerkhou Giải pháp xóa đói giảm nghèo khu vực nông thôn, tỉnh luông pha bang đến năm 2020 Chuyên ngành: kế hoạch phát triển Ngời hớng dẫn khoa học: Pgs.ts ngun tiÕn dòng Hµ néi - 2015 i TĨM TẮT NỘI DUNG ĐỀ TÀI Chương 1: Cơ sở lý luận chung đói nghèo Trong chương này, tác giả trình bày khái niệm đói nghèo, tiêu chí xác định chuẩn nghèo hai cách tiếp cận; cách tiếp cận giới cách tiếp cận Lào Kết nghiên cứu có nhiều quan niệm, cách tiếp cận nghèo khổ khác Nhìn chung; cách tiếp cận giới với vấn đề đói nghèo nghèo khổ đa chiều cách tiếp cận Lào chủ yếu nghèo khổ vật chẳng hạn thiếu ăn, ở, thu nhập…và tiêu đánh giá chuẩn nghèo chủ yếu tiêu thu nhập Trong thời gian tới Lào cần phải đổi cách tiếp cận đói nghèo theo cách tiếp cận đa chiều để thấy rõ mức độ nghèo khổ người dân Nêu nhân tố tác động đến đói nghèo chủ yếu từ ba nhóm nhân tố như: nhân tố từ Nhà nước, nhân tố từ người nghèo nhân tố từ điều kiện thiên nhiên Đồng thời trình bày lý thuyết kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số nước khu vực số tỉnh nước rút học chung cho tỉnh Luông Pha Bang thời gian tới Chương 2: Thực trạng đói nghèo cơng tác xóa đói giảm nghèo khu vực nông thôn Luông Pha Bang năm qua Trong chương này, tác giả tổng quát đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Luông Pha Bang đưa mặt khó khăn thuận lợi Phân tích trạng, ngun nhân đói nghèo hộ dân cơng tác xóa đói giảm nghèo khu vực nông thôn thời gian qua Qua nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân nghèo công tác XĐGN nơng thơn Lng Pha Bang rút kết luận sau: Về đặc trưng: Đối tượng nghèo đói nơng thơn Lng Pha Bang đồng bào DTTS chỗ, tập trung huyện biên giới, huyện vùng cao dọc theo sông Nậm ii Xeng Mức độ nghèo so với chuẩn nghèo quốc gia lớn Vì cần phải tập trung giải dứt điểm nghèo lương thực, đồng thời tìm cách nâng cao mức hưởng thụ dịch vụ công cộng Nguyên nhân dẫn đến nghèo đói nơng thơn Lng Pha Bang người nghèo thiếu vốn để sản xuất, thiếu nhiều phương tiện sản xuất, quan trọng phương pháp kinh nghiệm phát triển kinh tế Đồng thời; vấn đề lười biếng, nghiện ma túy….cũng coi nguyên nhân khó nan giải Về xu hướng: Xu hướng rõ rệt nhất, thành công giảm nhanh tỷ lệ hộ đói nghèo Trong năm giảm hộ nghèo từ 13.237 năm 2011 xuống 5.393 hộ đầu năm 2015, chiếm 7,08% tổng số hộ năm 2015 tồn tỉnh khu vực nông thôn giảm từ 10.285 hộ năm 2011 xuống 4.745 hộ đầu năm 2015, chiếm 12,74% tổng số hộ khu vực Do khoảng cách giàu nghèo ngày lớn, số dân di cư tự ngày nhiều số sách, động lực XĐGN tỏ hiệu so với thời gian ban đầu Đáng ý tốc độ giảm nghèo hộ đồng bào DTTS nửa tốc độ giảm nghèo hộ Lào Lum có nhiều hộ khơng thuộc diện nghèo có nguy trở thành hộ nghèo thực chất họ phải sống khu vực ĐBKK thu nhập họ thực tế sát với chuẩn nghèo Như vậy, Tỉnh phải có biện pháp XĐGN hữu hiệu để khắc phục thực trạng Chương 3: Giải pháp tăng cường xóa đói giảm nghèo khu vực nơng thơn tỉnh Luông Pha Bang đến năm 2020 Trong chương này, tác giả đề xuất giải pháp nhằm xóa đói giảm nghèo khu vực nông thôn Luông Pha Bang đến năm 2020 Trên thực tế có nhiều giải pháp XĐGN, địa phương cần phải chọn giải pháp phù hợp với điều kiện, mục đích địa phương Qua phân tích thực trạng, ngun nhân nghèo đói cơng tác XĐGN Lng Pha Bang năm qua, tác giả đưa 80 Đối với dịch vụ du lịch: Lng Pha Bang có tiềm lớn phát triển du lịch với cố Lng Pha Bang di sản văn hóa giới vô số điểm du lịch tiếng như: Thác Quang Xi, Núi Phu Xi, chùa, hang động… Như vậy, dịch vụ điều kiện chiếm tỷ trọng lớn lao động, coi trọng mức phát triển dịch vụ có ý nghĩa to lớn giải việc làm để tích cực XĐGN 3.2.3.6 Hỗ trọ người nghèo lúc gặp rủi ro Trong sống gặp rủi ro người nghèo dễ bị tổn thương người khác Người nghèo gặp loạt biến cố sống như: - Khủng hoảng người: Có thể ốm đau, lao động gia đình qua đời, người gia đình mắc phải nghiện rượu, nghiện ma túy, cờ bạc… Loại đột biến làm cho gia đình thiệt hại lớn vừa khoản thu nhập lao động khơng đem lại vừa phải khoản chi tiêu dự kiến biến cố tạo - Khủng hoảng vật chất: Bao gồm trộm, nhà cửa bị hư hại (do thiên tai) Loại đột biến làm cho hộ gia đình bị mát số tài sản, chi phí gia đình tăng lên cao bất thường khiến gia đình phải vay nợ dẫn đến nghèo đói - Đột biến kinh tế phi mùa màng: Bao gồm đầu tư thất bại; gia súc bị chết, bị dịch; thất nghiệp Loại đột biến làm cho thu nhập gia đình bị giảm, tài sản mất, khơng có khả trả nợ an toàn gia đình bị đe dọa Như vậy, cần có hỗ trợ người nghèo họ gặp biến cố nêu để họ vượt qua khó khăn, vươn lên ổn định sống, phát triển kinh tế nghèo - Cấp khơng số mặt hàng như: Dầu hỏa, gạo, muối, hỗ trợ tiền điện, vải mặc, giống trồng để người nghèo trì mức sống tối thiểu - Trợ cước, trợ giá số mặt hàng như: Muối, giống trồng, phân bón, dầu hỏa để phục vụ người nghèo, đồng bào DTTS lúc gặp rủi ro Khi thực sách này, quyền địa phương nên tập trung số 81 vấn đề sau: - Cần phải xác định xác đối tượng hưởng, khơng gây tình trạng phát nhầm bỏ sót làm ý nghĩa sách - Các địa phương Tỉnh cần phải thành lập quỹ hỗ trợ cho người nghèo trường hợp gặp rủi ro Sự hỗ trợ địa phương kịp thời xác mức độ thiệt hại nhu cầu người nghèo Bên cạnh Tỉnh nên kêu gọi hỗ trợ cộng đồng, tổ chức xã hội nhiều cho quỹ hỗ trợ Tỉnh để giúp đỡ, hỗ trợ thêm cho địa phương có biến cố rủi ro xảy thường xuyên 3.2.4 Tạo hội để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội 3.2.4.1 Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo - Xây dựng giáo dục công hơn, chất lượng cao cho người có người nghèo - Tiếp tục triển khai có hiệu mục tiêu chương trình quốc gia giáo dục đào tạo Phát triển đội ngũ giáo viên đảm bảo đủ số lượng, hợp lý cấu chuẩn chất lượng, kỹ Thực tốt sách đặc biệt cho người công tác giáo dục vùng khó khăn như: chế độ lương, phụ cấp cho giáo viên, ưu tiên đào tạo chế độ đãi ngộ khác Khuyến khích nhiều biện pháp để tăng tỷ lệ giáo viên người DTTS giáo viên mầm non tiểu học - Tiếp tục đầu tư thực chương trình kiên cố hóa trường lớp, xóa trường học tranh tre xã, làng nghèo; nâng cấp số trường học xuống cấp Từng bước đầu tư sở vật chất, đồ dùng thiết bị phục vụ giáo dục cho bậc mầm non tiểu học - Cần phải đầu tư nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học mầm non cao bậc học có người nghèo người DTTS tham gia đông thực biện pháp sau đây: + Dạy tiếng phổ thông cho trẻ em người DTTS từ độ tuổi mầm non, để đến lên tiểu học tập viết 82 + Có thể giảm tải số chương trình giáo dục tiểu học mà chuẩn giáo dục đưa khó chưa cần thiết với học sinh tiểu học DTTS để em tập trung vào học chữ phổ thơng + Cần phải có sách song ngữ, nhiều giáo cụ minh họa để người học dễ hiểu có cảm giác thích thú học tập + Giáo viên mầm non tiểu học cho vùng đồng bào DTTS phải người địa phương người biết tiếng dân tộc Về trình độ, lực chun mơn hạn chế khả đọc viết phải thành thạo, phát âm chuẩn - Tiếp tục thực sách miễn đóng góp xây dựng trường, học phí hỗ trợ sách giáo khoa, giấy học sinh cho em người DTTS Có biện pháp hỗ trợ kịp thời cho em vùng bị rủi ro (mất mùa, thiên tai) để giảm bớt khó khăn cho gia đình hạn chế trẻ em bỏ học Từng bước quan tâm đến học sinh nghèo cấp cao - Hình thành trung tâm dạy nghề huyện để nâng cao lực đào tạo nghề tạo hội cho người dân có việc làm - Khuyến khích tồn xã hội tham gia phát triển giáo dục để tăng cường nguồn tài cho giáo dục đào tạo Một mặt tăng tỷ lệ chi NSNN cho giáo dục mặt khác mở rộng quỹ khuyến học, quỹ bảo trợ giáo dục Tạo môi trường pháp lý có chế khuyến khích (ưu đãi sử dụng đất, thuế, lãi suất tín dụng…) để thành lập mở rộng mạng lưới trường học tư nhân - Tiếp tục cử tuyển em đồng bào dân tộc thiểu số vào trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp 3.2.4.2 Chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo - Nâng cao chất lượng dịch vụ y tế công đặc biệt tuyến sở Áp dụng chuẩn quốc gia y tế xã Hỗ trợ kỹ thuật tuyến tuyến sở, bảo đảm cho tuyến sở có đủ khả phát điều trị kịp thời, góp phần giảm tải bệnh viện tuyến nâng cao hiệu chăm sóc sức khỏe cộng đồng - Tiếp tục triển khai tốt mở rộng chương trình mục tiêu quốc gia y tế để chống bệnh xã hội, bệnh dịch nguy hiểm bệnh thường gặp người 83 nghèo sốt rét, bướu cổ, lao, phong - Thực tốt chương trình hành động quốc gia trẻ em Lào Bảo đảm cho tất trẻ em hưởng chế độ chăm sóc sức khỏe Có giải pháp thích hợp hiệu để nâng cao tình trạng dinh dưỡng bà mẹ trẻ em - Thực tốt sách miễn giảm phí dịch vụ y tế cho người nghèo như: Miễn giảm phí khám chữa bệnh, mua thẻ bảo hiểm cho người nghèo, người DTTS - Tiếp tục xây dựng đầu tư sở vật chất cho trung tâm y tế sở, đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ y sỹ, bác sỹ, ưu tiên tuyến sở - Tăng cường hoạt động tuyên truyền giáo dục sức khỏe, hạn chế tập tục lạc hậu Huy động cộng đồng tích cực tham gia hoạt động vệ sinh, phòng bệnh, tạo phong trào "tồn dân sức khỏe" - Triển khai đầy đủ chương trình mục tiêu y tế quốc gia đến tận người dân, đảm bảo 100% người dân hưởng lợi Tổ chức đợt khám chữa bệnh lưu động, miễn phí, định kỳ xuống làng nông thôn, vùng sâu vùng xa - Đảm bảo thuốc thiết yếu thông thường đồng bào DTTS xã đặc biệt khó khăn qua bảo hiểm y tế cấp vốn kinh doanh thuốc cho trạm y tế nhằm nâng cao chất lượng sống cộng đồng 3.2.4.3 Thực có kết cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình, giảm tốc độ tăng dân số XĐGN Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến đói nghèo sinh đẻ nhiều gây nên hậu nghiêm trọng nạn thất nghiệp, tỷ lệ người phụ thuộc cao, suy giảm sức khoẻ bà mẹ trẻ em, ảnh hưởng đến kinh tế gia đình đồng thời tạo gánh nặng cho xã hội Chính vậy, muốn thực trước hết phải có số giải pháp sau : - Thực nghiêm túc Chỉ thị, Nghị Đảng công tác DS -KHHGĐ tạo bước chuyển biến mạnh mẽ nhận thức trách nhiệm; tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền phối hợp tổ chức đồn thể với cơng tác DS-KHHGĐ địa phương - Xây dựng, củng cố, tăng cường hoạt động hệ thống tổ chức chuyên 84 trách công tác DS-KHHGĐ từ tỉnh xuống huyện, xã, làng với đông đảo đội ngũ tuyên truyền viên cộng tác viên dân số - Huy động tham gia lực lượng xã hội công tác tuyên truyền, phối hợp lồng ghép mục tiêu dân số với phát triển thông qua hoạt động chương trình cơng tác ban, ngành, đồn thể, tổ chức xã hội, nâng cao hiệu mơ hình truyền thông dân số, triển khai nhiều hoạt động nhằm nâng cao nhận thức cho nhân dân thực gia đình nhỏ, để có sống ấm no, tiến bộ, hạnh phúc - Chú trọng phát triển, nhân rộng mơ hình câu lạc dân số, làng không sinh thứ trở lên Đồng thời coi trọng khuyến khích cá nhân, đơn vị tự giác thực hiện; xử lý trường hợp vi phạm sách dân số 3.2.5 Nâng cao vai trò tổ chức, quản lý, thực chương trình xóa đói giảm nghèo cấp quyền Trong năm qua cơng XĐGN nước Luông Pha Bang có thành cơng phấn khởi, nhiên thực tế nhiều điều hạn chế, bất cập gây khó khăn cản trở làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công XĐGN Công tác XĐGN liên quan nhiều đến bộ, ban ngành, đồn thể, có q nhiều chủ đầu tư dự án, công trình khơng tránh khỏi tượng lấn sân, đầu tư khơng đều, nhiều hình thức đầu tư khác Tạo thắc mắc người nghèo, vùng nghèo với Có chương trình lớn liên quan đến nhiều bộ, ngành tập hợp bộ, ngành lại với chưa tạo chủ thể thống Chưa có mơ hình XĐGN cụ thể cho địa phương, địa phương thường tự làm tự rút mơ hình cho riêng Những cơng trình xây dựng kết cấu hạ tầng cho xã ĐBKK tỏ hiệu lãng phí, người dân tham gia làm chủ đầu tư công trình họ khơng mặn mà với cơng trình đó, cơng trình nhanh chóng bị xuống cấp người dân khơng có ý thức bảo vệ cơng trình Có cơng trình có tác dụng 85 lý thuyết, thực tế khơng có tác dụng Hiện cấp quyền địa phương đóng vai trò tương đối thụ động, chương trình chủ yếu mang tính ngành thiết kế quản lý từ trung ương Việc triển khai xuống tận người dân chủ trương sách chậm Năng lực cán địa phương chưa theo kịp yêu cầu phân cấp quản lý nguồn lực Nguồn kinh phí đầu tư Nhà nước để phát triển kết cấu hạ tầng cho vùng nghèo, xã nghèo lớn trình độ ban quản lý dự án cấp huyện, xã hạn chế thường thực thông qua nhà thầu Các xã nhận bàn giao cơng trình tham gia bàn bạc giám sát trình thực Để khắc phục hạn chế trên, tỉnh cần phải thực số giải pháp sau: Một là: Trong thời gian tới Tỉnh cần phải có chiến lược XĐGN mang tính tổng thể lại phải thật chi tiết, cụ thể cho địa phương Đẩy mạnh công tác kế hoạch XĐGN cho địa phương, từ việc hướng dẫn nội dung, phương pháp, quy trình, xây dựng kế hoạch lồng ghép nội dung công tác XĐGN Việc lồng ghép hoạt động chiến lược XĐGN với hoạt động triển khai kế hoạch năm hàng năm địa phương vừa cho phép đẩy nhanh tốc độ thực mục tiêu chiến lược vừa cho phép tiết kiệm chi phí đảm bảo tính thực chương trình, mục tiêu đề chiến lược Hai là: Cần phải có phối hợp chặt chẽ đồng cấp, ngành, Hội, đoàn thể, doanh nghiệp trình triển khai thực chương trình dự án XĐGN Tỉnh Cần thống quan điểm, mục tiêu, mơ hình, phương thức hoạt động chế kiểm tra giám sát trình thực Ba là: Cần nâng cao trình độ, lực cho cán xã, làng đáp ứng yêu cầu công đổi thực thành công mục tiêu XĐGN Nâng cao trình độ, lực cho cán sở vốn nhân tố quan trọng để chuyển tải thơng tin, chủ trương, sách, pháp luật ưu đãi Đảng Nhà nước 86 đến tận người dân, tránh tình trạng hiểu sai, gây thắc mắc thực sai Mục tiêu kế hoạch, dự án thực thành cơng hay khơng phụ thuộc nhiều vào trình độ lực đội ngũ cán trực tiếp quản lý tổ chức thực Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở để góp phần XĐGN yêu cầu thiết Luông Pha Bang vùng nông thôn Cần tổ chức đào tạo đồng có hệ thống cho đội ngũ cán trị, chun mơn, kiến thức pháp luật, quản lý kinh tế, đạo đức người cán lòng nhiệt tình, tâm huyết nghề nghiệp Hướng ưu tiên đào tạo kiến thức sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản; quản lý kỹ thuật vận hành cơng trình giao thơng, thuỷ lợi, nước sạch, quản lý đất đai, quản lý kinh tế, kiến thức quản lý xã hội, quản lý hành Bốn là: Cần phải huy động nhiều nữa, tận dụng tốt nguồn nội lực ngoại lực cho công XĐGN Tỉnh - Kêu gọi tham gia đóng góp cải vật chất tinh thần người dân, thành phần kinh tế - Tạo điều kiện cho viện nghiên cứu, nhà khoa học dễ dàng tiếp cận với nguồn số liệu thống kê để họ tổng hợp, đánh giá, xây dựng mơ hình, sách chiến lược XĐGN hiệu -Tận dụng tốt giúp đỡ tỉnh, bộ, ngành, trung ương sử dụng hiệu nguồn vốn tài trợ từ tổ chức quốc tế cho công tác XĐGN tỉnh 3.2.6 Đấu tranh chống tệ nạn xã hội Đảng Nhà nước nước CHDCND Lào có chủ trương trừ số tệ nạn xã hội nghiêm trọng Đây vận động lớn để gia đình tồn xã hội, nhằm đẩy lùi hạn chế tối đa tệ nạn đánh bạc, nghiện hút, số đề, mại dâm Để thực tốt vận động đó, trước hết cần phải gắn nội dụng chống tệ nạn xã hội với chương trình học tập cấp cấp trung học sở trung học phổ thơng học sinh đối tượng dễ bị lôi kéo vào 87 đường nghiện ngập để làm cho người hiểu tác hại tệ nạn đến phát triển nhân cách người phá hoại kinh tế Tập trung xoá bỏ chủ chứa, cờ bạc, ma tuý, mại dâm người bị sa đoạ tệ nạn xã hội, phải bắt buộc chữa bệnh, cai nghiện cho họ Phát huy mạnh vai trò quần chúng tố giác tội phạm, nghiện hút, phát dối tượng có biểu bị nghiện cần kiên quyết, cưỡng đưa đối tượng kiểm tra 3.2.7 Các giải pháp khác Một số giải pháp khác cần nghiên cứu kĩ ứng dụng để góp phần cơng tác XĐGN có hiệu như: - Khắc phục tình trạng nơng sản giảm, giá đầu vào tăng - Tìm đầu cho thị trường nông sản - Điều chỉnh, bổ sung ruộng đất cho người dân người nghèo vùng nông thôn, đồng bào DTTS - Giải pháp định canh định cư ổn định sống cho người dân, an tâm kinh doanh lâu dài 3.3 Một số kiến nghị * Đối với nhà nước - Cần khẳng định cách mạnh mẽ rằng, XĐGN không dừng lại việc thực sách xã hội, khơng phải việc riêng ngành, quan mà nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, nhiệm vụ chung toàn Đảng, toàn dân Muốn thực thành công việc XĐGN, tất cán đảng, quyền phải quan tâm giải quyết, thực giải pháp cách đồng phải có tham gia tồn thể cộng đồng - Cần củng cố hoàn thiện hệ thống tổ chức máy làm công tác XĐGN từ trung ương đến sở - Hồn thiện sách xã hội nơng thơn, khuyến khích tổ chức, cá nhân nước quốc tế phối hợp hành động XĐGN - Có mở rộng hợp tác quốc tế đẻ thu hút nguồn lực lớn công tác 88 XĐGN - Nghiên cứu phát triển, mở rộng thị trường đầu cho nông sản, chăn nuôi, thuỷ sản phát triển huyện - Về mức độ tốc độ đầu tư phải phù hợp đặc điểm vùng đói nghèo vùng khác trình độ phát triển kinh tế, trình độ dân trí, khả tiếp nhận, sử dụng nguồn đầu tư * Đối với quan địa phương - Bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác XĐGN - Buản lý chặt chẽ nguồn vốn XĐGN - Từng bước nâng cao dân trí, thay đổi cách nghĩ, cách làm hộ nghèo, tuyên truyền, vận động để hộ nghèo có ý thức tự lực, tự cường, cố gắng vươn lên khỏi đói nghèo - Đánh giá mức thu nhập đời sống hộ gia đình xã, làng Xác định xác hộ đói, nghèo địa phương Xác định rõ số lượng hộ đói, hộ nghèo thiếu vốn, thiếu trí tuệ, thiếu nhân lực để xây dựng kế hoạch có biện pháp hỗ trợ phù hợp - Dành lượng vốn cho diện nghèo vay qua chương trình đầu tư vật ni (trâu, bò) có kỹ thuật đơn giản thu lại vốn sản phẩm để tiếp tục đầu tư mở rộng - Kiện toàn tổ chức khuyến nông, xây dựng dự án chuyển giao kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi cho hộ nghèo - Cần chủ động việc phát huy nguồn vốn chỗ để xố đói giảm nghèo, khơng nên trông chờ ỷ lại vào Trung ương tổ chức khác * Đối với thân hộ nghèo Phải nhận thức đắn XĐGN không trách nhiệm cộng đồng mà phải có nỗ lực tự giác vươn lên thân hộ nghèo 89 KẾT LUẬN Xóa đói giảm nghèo mục tiêu hướng tới xây dựng đất nước dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh Hiện đất nước Lào xây dựng xã hội tiến tới khơng hộ đói, giảm tối đa hộ nghèo Xóa đói giảm nghèo trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức trị xã hội, đồn thể, cộng đồng thân người nghèo Mọi người đặc biệt người nghèo, hộ nghèo cần có nhìn đắn phải có tâm vươn lên theo hướng tự cứu Đảng Nhà nước cần có quan tâm để người nghèo, xã nghèo có hội phát triển tiến tới phát triển bền vững Chính XĐGN tảng cho ổn định phát triển xã hội bền vững mục tiêu cố gắng thực Đảng Nhà nước ta Được hướng dẫn nhiệt tình thầy cô giáo khoa đặc biệt thầy PGS.TS Nguyễn Tiến Dũng giúp cho em hoàn thành luận văn Em hy vọng luận văn xem xét, triển khai nhanh cóng biện pháp đề chủ động việc kiểm sốt tình trạng đói nghèo Lng Pha Bang Do kinh nghiệm chưa cao nên viết em khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Tăng trưởng kinh tế với xóa đói giảm nghèo Lào Ban Phát triển nơng thơn Xóa đói giảm nghèo Lng Pha Bang (3/2015), Báo cáo kết điều tra hộ đói nghèo tỉnh Luông Pha Bang giai đoạn 2011- 2015 Ban Phát triển nơng thơn Xóa đói giảm nghèo Lng Pha Bang, kế hoạch xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 tỉnh Lng Pha Bang Chính phủ, Quyết định số 309/2013/QĐ – TTg việc ban hành chuẩn hộ nghèo áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020 việc ban hành hệ thống tiêu theo dõi, giám sát Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo Đại học Kinh tế quốc dân, Khoa Kế hoạch Phát triển- Giáo trình Kế hoạch hóa phát triển Đại học Kinh tế quốc dân, Khoa Kế hoạch Phát triển- Giáo trình Kinh tế phát triển Học viện Ngân hàng Thế giới (WBI), (2005), Tìm hiểu vấn đề nghèo Kẹo Đa La Kon Sou Ri Vong (2005), Xố đói giảm nghèo tỉnh Sê Kơng CHDCND Lào, thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh doanh Quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Mr Oivin, Mr Leonell, Mr Ifcudino (Nhóm tác giả Liên Hiệp Quốc) (1995), Phát triển vùng miền núi dân tộc người tỉnh miền núi Lào 10 Ngân hàng Thế giới (2004), Đói nghèo bất bình đẳng Lào 11 Ngân hàng Chính sách Lào, tỉnh Lng Pha Bang (2010), Chính sách ưu đãi tín dụng cho người nghèo 12 Ngân hàng Chính sách Lào, tỉnh Lng Pha Bang (2015), Báo cáo tổng kết năm thực sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo (2011-2015) 13 Sở Giáo dục Đào tạo Luông Pha Bang (2014), Báo cáo kết thực kế hoạch giáo dục phổ thông tỉnh Luông Pha Bang năm 2004 14 Sở Kế hoạch Đầu tư Luông Pha Bang (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm (2016-2020) 13 Sổm Phết Khăm Ma Ny (2002), Thực trạng xoá đói giảm tỉnh Bolykhamxay nước CHDCDN Lào, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 14 UBND Lng Pha Bang, Nghị số 37/2014/NQ - UBND công tác XĐGN năm (2016-2020) 15 Văn phòng Chính phủ (2007), Những giải pháp nhằm góp phần xố đói giảm nghèo tỉnh miền núi vùng cao Lào 16 Văn phòng Chính phủ (2005), XĐGN giải việc làm 17 Văn phòng Chính phủ (2007), Định canh, định cư với xố đói giảm nghèo nơng thơn , Lào PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: Thước đo mức độ bất bình đẳng phân phối thu nhập năm 2014 (Hệ số GINI) Hệ số GINI (G) tính theo cơng thức sau: Trong đó: Fi - phần trăm cộng dồn dân số đến người thứ i Yi - phần trăm cộng dồn thu nhập đến người thứ i BẢNG SỐ LIỆU ĐỂ TÍNH HỆ SỐ GINI Tỷ lệ Thứ tự nhóm-i A Tổng TNBQ đầu Tỷ trọng Tỷ trọng người/thángdân số thu nhập (1000kíp) nhómtừng nhóm 244,36 636,12 908,36 1.208,40 1.762,60 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,0513 0,1336 0,1908 0,2539 0,3703 cộng dồn Dân Thu số nhập (Fi) (Yi) 0,2 0,4 0,6 0,8 0,0513 0,1849 0,3757 0,6296 4.759,84 1 cộng Thay số liệu vào công thức hệ số GINI tính được: Fi-Fi-1 Yi+Yi-1(Fi-Fi-1)(Yi+Yi-1) 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,0513 0,2362 0,5606 1,0053 1,6296 8=(6x7) 0,01026 0,04724 0,11212 0,20106 0,32592 0,6966 G = - 0,6966 ≈ 0,3034 PHỤ LỤC 2: Bảng tổng hợp tiêu chí đánh giá nghèo thiếu hụt dịch vụ xã hội Hộ giả Hộ vừa (trung bình) Hộ nghèo Nhà xây kiên cố Cố đất canh tác đất lâm ngiệp Có phương tiện sản xuất đại Có trâu bò, gia cầm Có khả tiếp cận vốn ngân hàng Có việ làm thương xuyên thuận lợi thu nhập ổn định (trong gia đình có người làm cơng ăn lương nguồn thu nhập từ trồng trọt, chăn nuôi dịch vụ thường xun) Có khả tiếp cận cơng nghệ thơng tin (điện thoại cố định, điện thoại di động, máy tính) Có xe tơ, xe máy, TV Có điều kiện tiếp cận dịch vụ y tế ốm đau Con học đầy đủ hết cấp III có khả nhập học trường Đại học, Cao đẳng Nhà xây cấp nhà sàn gỗ Thiếu vốn sản xuất Có phương tiện sản xuất lạc hậu Có đất sản xuất nơng nghiệp Khơng có có đất lâm nghiệp Sinh kế nhiều việc, chủ yếu từ khu vực nông nghiệp, lâm nghiệp làm thuê cho công trình xây dựng, nhà máy Có TV, xe máy Có khả tiếp cận công nghệ thông tin (điện thoại cố định, điện thoại di động) Có khả tiếp cận dịch vụ xã hội Con học đầy đủ cấp III Nhà tranh, tre Thiếu vốn sản xuất, khả tiếp cận vốn ngân hàng hạn chế Thiếu đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp Gia đình đơng lao động Thu nhập chủ yếu từ nông nghiệp làm thuê Có xe máy, TV (một số hộ khơng có xe máy) Khả tiếp cận dịch vụ y tế, công nghệ thông tin thấp Con học hết cấp I, II số học bổng Có thẻ bảo hiểm y tế Hộ nghèo (đặc biệt khó khăn) Nhà tạp (che mưa, che nắng) Khơng có đất sản xuất nơng nghiệp lâm ngiệp Khơng có khả lao động, gia đình neo đơn phụ nữ ni Sống nhờ hỗ trợ nhà nước, người thân cộng đồng Đồ đạc, vật dụng gia đình sơ sài Con khơng học (nếu có chủ yếu học trường nội trú) Có thẻ bảo hiểm y tế PHỤ LỤC 3: Bảng tổng hợp kế hoạch XĐGN cuối năm 2015 2016-2020, chiến lược đến năm 2030 tỉnh Luông Pha Bang Bảng tổng hợp kế hoạch XĐGN cuối năm 2015 2016-2020, chiến lược đến năm 2030 tỉnh Luông Pha Bang tt 0600 Tên huyện Tỉnh Luông Pha Bang Huyện Luông Pha 0601 Bang 0602 Huyện Xiêng Ngân 0603 Huyện Nan 0604 Huyên Nam Bak 0605 Huyện Pak U 0606 Huyện Ngoi 0607 Huyện Pak Xeng 0608 Huyện Phôn Xay 0609 Huyện Chom Phết 0610 Huyện Viêng Kham 06011 Huyện Phu Khun 06012 Huyện Phôn Thong Tổng hộ hộ 2014 đầu 2015 76,189 Hộ nghèo 2014 đầu 2015 5,393 14,976 6,040 5,643 12,282 5,255 5,549 3,997 5,428 5,482 4,942 3,723 2,872 24 180 194 250 693 406 466 1,024 399 608 158 991 kế hoạch XĐGN cuối năm 2015 2016-2020 Cuối năm 2015 2016 - 2020 Chiến lược đến năm 2030 Hộ nghèo Hộ nghèo % % Hộ nghèo % % 7.08% 2,936 3.85% 2,532 3.32% 404 0.53% 0.16% 0.04% 0.04% - 0.00% 2.98% 3.44% 2.04% 13% 7.32% 11.66% 18.65% 7.28% 12.30% 4.24% 34.50% 115 28 154 334 178 375 663 289 407 131 256 1.90% 0.50% 1.25% 6.36% 3.21% 9.38% 12.21% 5.27% 8.24% 3.52% 8.91% 115 28 154 291 178 357 603 250 210 84 256 1.90% 0.50% 1.25% 5.54% 3.21% 8.93% 11.11% 4.56% 4.25% 2.26% 8.91% 43 18 60 39 197 47 0.00% 0.00% 0.00% 0.82% 0.00% 0.45% 1.11% 0.71% 3.99% 1.26% 0.00% ... tác xố đói giảm nghèo khu vực nông thôn tỉnh Luông Pha Bang thời gian qua 61 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở KHU VỰC NÔNG THÔNG TỈNH LUÔNG PHA BANG GIAI ĐOẠN 201 6-2 020... nghèo - Đánh giá thực trạng đói nghèo nguyên nhân đói nghèo khu vực nông thôn tỉnh Luông Pha Bang 3 - Từ luận văn đề xuất định hướng giải pháp phù hợp cơng đói nghèo khu vực nông thôntỉnh Luông Pha. .. xóa đói giảm nghèo số nước khu vực số tỉnh nước rút học chung cho tỉnh Luông Pha Bang thời gian tới Chương 2: Thực trạng đói nghèo cơng tác xóa đói giảm nghèo khu vực nông thôn Luông Pha Bang năm