Chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế của việt nam trong quá trình hội nhập quốc tế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRƯƠNG CHU MAI KHANH CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ CỦA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ QUỐC TẾ HỌC HÀ NỘI – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRƯƠNG CHU MAI KHANH CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ CỦA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ Chuyên ngành: Quan hệ quốc tế Mã số: 60 31 02 06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUỐC TẾ HỌC Người hướng dẫn: PGS, TS Bùi Thành Nam HÀ NỘI – 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ 1.1 Cơ sở lý luận bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế .9 1.1.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 1.1.2 Đối tượng sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 10 1.2 Cơ sở thực tiễn bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 14 1.2.1 Một số hiệp định, cam kết chuyên ngành bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 14 1.2.2 Chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế số nước khu vực Đông Nam Á giới 17 1.2.3 Kinh nghiệm quốc tế sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ CỦA VIỆT NAM .36 2.1 Nội dung sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 36 2.2 Kết việc thực sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 52 2.2.1 Thành tựu q trình thực sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 52 2.2.2 Hạn chế trình thực sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 57 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ CỦAVIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ .61 3.1 Vấn đề đặt việc xây dựng sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Việt Nam trình hội nhập quốc tế 61 3.2 Xây dựng mơ hình tổ chức bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Việt Nam trình hội nhập quốc tế 64 3.3 Một số giải pháp để sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Việt Nam đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế 71 3.3.1 Giải pháp nhận thức .72 3.3.2 Giải pháp chế, sách 74 3.3.3 Giải pháp thực .75 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASSA ASEAN Social Security Association Hiệp hội An sinh xã hội ASEAN BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp ISSA International Social Security Association Hiệp hội An sinh xã hội quốc tế MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng với phát triển kinh tế, lớn mạnh hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách BHXH, BHYT phát huy vai trò trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội, góp phần vào ổn định xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn Ngay từ ngày đầu thành lập nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (2/9/1945), Quốc hội thơng qua Hiến pháp sách BHXH, BHYT Hiến pháp xác định rõ: “Những người công dân già tàn tật không làm việc giúp đỡ Trẻ săn sóc mặt giáo dưỡng.” Sau đó, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc Lệnh quy định chế độ BHXH, điều kiện nghỉ hưu, quỹ hưu trí, mức hưởng thụ quan tổ chức thực sách BHXH Đây định hướng sách BHXH, BHYT nước ta, mang ý nghĩa nhân văn, nhân đạo sâu sắc cao đẹp, thể tầm nhìn chiến lược Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh Xuất phát từ tầm quan trọng sách BHXH, BHYT phát triển kinh tế - xã hội đất nước, năm qua, Đảng Nhà nước kịp thời ban hành văn để tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH, BHYT tình hình như: Chỉ thị 15-CT/TW ngày 26/5/1997 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng thực sách BHXH; Chỉ thị 38-CT/TW ngày 07/9/2009 Ban Bí thư “Đẩy mạnh cơng tác BHYT tình hình mới”;… Đặc biệt, thể chế hóa quan điểm Đảng, Quốc hội thơng qua Luật BHXH năm 2006, Luật BHYT năm 2008 Do đó, hệ thống sách, pháp luật BHXH, BHYT bước hoàn thiện phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bên cạnh đó, xu hướng tồn cầu hóa giới diễn ngày mạnh mẽ nên việc thực đường lối chủ trương Đảng, thị kế hoạch hành động Chính phủ hội nhập mở rộng hợp tác quốc tế, đặc biệt Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/7/2013 Bộ Chính trị hội nhập quốc tế, công tác hợp tác quốc tế lĩnh vực BHXH, BHYT năm gần vào chiều sâu đạt hiệu cao Đồng thời, xuất phát từ yêu cầu thực tế, việc mở rộng nâng cao chất lượng hợp tác quốc tế lĩnh vực BHXH BHYT có ý nghĩa quan trọng Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, công tác hợp tác quốc tế ngày đóng vai trò quan trọng, Việt Nam phải đối mặt với khó khăn, thách thức nhiều lĩnh vực nói chung q trình triển khai thực sách BHXH, BHYT nói riêng Ngành BHXH quan nhà nước thuộc Chính phủ thực sách BHXH, BHYT, hướng tới an sinh xã hội bền vững Do đó, Ngành cần phối hợp với số tổ chức quốc tế thực dự án đào tạo, thu hút nguồn lực, xây dựng mơ hình dự báo quỹ, xây dựng mạng điện tử,… để đáp ứng yêu cầu phục vụ khách hàng người dân; đồng thời, cần có nghiên cứu chuyên sâu để đề xuất mở rộng đối tượng sách tham gia BHXH, BHYT, đặc biệt sách BHXH, BHYT người Việt Nam làm việc nước người nước làm việc Việt Nam Vì vậy, xuất phát từ nhu cầu thực tế trên, tơi lựa chọn đề tài “Chính sách BHXH, BHYT Việt Nam trình hội nhập quốc tế” làm luận văn Thạc sỹ Quốc tế học, chuyên ngành Quan hệ quốc tế Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng hạn chế sách BHXH, BHYT Việt Nam bối cảnh hội nhập; đưa số mục tiêu, giải pháp nhằm xây dựng mơ hình tổ chức BHXH, BHYT Việt Nam phù hợp với trình hội nhập khu vực quốc tế 2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trong trình triển khai đề tài luận văn, tham khảo nhiều tài liệu khoa học, cơng trình nghiên cứu có giá trị, cụ thể là: Thứ tài liệu nghiên cứu bảo hiểm nói chung, bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế nói riêng Một sách “Understanding the Insurance Industry: An overview for those working with and in one of the world's most interesting and vital”(Hiểu biết ngành BHXH: Tổng quan cho người làm việc điều thú vị quan trọng giới) A.M Best Company (31/10/2014) Đây tài liệu tổng quan ngành cơng nghiệp bảo hiểm Tác giả vào tìm hiểu ngành bảo hiểm để cung cấp lời giải thích làm ngành cơng nghiệp bảo hiểm hoạt động, tạo doanh thu tạo hội cho người dân loạt tài lợi ích Do vậy, sách biên soạn để cung cấp cho người đọc nhìn tổng quan ngành công nghiệp bảo hiểm, đặc biệt cách thức hoạt động Hoa Kỳ Nó giới thiệu ngành công nghiệp bảo hiểm cho sinh viên, nhân viên mới, triển vọng muốn tìm hiểu thêm ngành công nghiệp dịch vụ tài lớn giới Hai sách “Insurance for Dummies” (Bảo hiểm cho người bắt đầu) Jack Hungelmann (09/6/2009) Cuốn sách hướng dẫn giải thích tất thứ cần biết quy trình sử dụng bảo hiểm, từ việc nhận bảo hiểm với mức giá tốt đến việc nộp đơn khiếu nại, nhiều Cuốn sách cách thức tìm kiếm bảo hiểm cá nhân doanh nghiệp tốt nhất, cách thức làm để tránh cạm bẫy phổ biến, giảm chi phí có xứng đáng vào thời điểm bồi thường Ba sách “Insurance: Concepts & Coverage” (Bảo hiểm: Khái niệm phạm vi) tác giả Marshall Wilson Reavis III (23/10/2012) Cuốn sách cung cấp cách tiếp cận hành động đến chức ngành công nghiệp bảo hiểm để sử dụng kiểm tra tài sản, trách nhiệm pháp lý, sống BHYT Đây tài liệu bảo hiểm, BHXH BHYT Thứ hai tài liệu liên quan đến sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm, y tế Việt Nam Một là, “Đề tài nghiên cứu khoa học chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội – Thực trạng kiến nghị hoàn thiện” tác giả Nguyễn Hùng Cường (2015) Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung chung BHXH chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Đây nội dung làm sở kinh nghiệm đúc rút để xem xét sách tổ chức thực sách phù hợp với thực tế; nội dung, thực trạng sách thực sách BHXH chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, qua đó, đánh giá nội dung phù hợp nguyên nhân loại chế độ Đề tài giúp nhà hoạch định sách, quan quản lý nhà nước nghiên cứu hoàn thiện sách tương lai Hai là, sách “Bảo hiểm xã hội Nhật Bản số gợi ý sách cho Việt Nam” tác giả Hồng Thị Hạnh (2014) Cơng trình nêu chế độ BHXH Nhật Bản, xu hướng cải cách thực chế độ BHXH Nhật Bản nay; tương đồng khác biệt BHXH Việt Nam với BHXH Nhật Bản Qua đó, đưa số gợi ý sách để hồn thiện chế độ BHXH Việt Nam Ba là, cơng trình “Hệ thống An sinh xã hội EU học kinh nghiệm cho Việt Nam” tác giả Đinh Công Tuấn, (2008), Nhà xuất Khoa học xã hội Trên sở nghiên cứu hệ thống an sinh xã hội số nước EU điển hình như: Anh, Pháp, Đức,… tác giả phân tích, đánh giá thành cơng hạn chế hệ thống đó, từ đó, rút học kinh nghiệm cho hệ thống an sinh xã hội Việt Nam thời gian tới Bốn là, sách “Nghiên cứu xây dựng luận khoa học để hoàn thiện hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam” tác giả Nguyễn Huy Ban (2006), Nhà xuất Lao động, Hà Nội Đề tài nghiên cứu tình hình Việt Nam trình hình thành hệ thống sách, pháp luật BHXH cho phù hợp với chế mới, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội lúc Năm là, tài liệu liên quan đến luật BHXH BHYT Việt Nam; sách “Bộ luật lao động, tiền lương 2011- 2012 sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, điều chỉnh tiền lương, tiền công nhất” Nhà xuất Lao động xuất vào năm 2011 Sáu là, sách “Bảo hiểm xã hội: điều cần biết” Bộ Lao động, Thương binh Xã hội biên soạn, Nhà xuất Thống kê ấn hành năm 2001 Cuốn sách trình bày vấn đề liên quan đến BHXH, khái niệm, đặc điểm quy định, luật pháp, sách nhà nước liên quan đến BHXH Bảy là, sách “Đổi sách bảo hiểm xã hội người lao động” tác giả Trần Quang Hùng, Mạc Văn Tiến biên soạn, nhà xuất Chính trị quốc gia ấn hành năm 1998 Nội dung sách trình bày sách BHXH người lao động, phân tích ưu điểm bất cập sách BHXH ban hành, từ đề xuất biện pháp nội dung đổi Những sách nguồn tài liệu mà nghiên cứu sử dụng Các tài liệu đề cập đến vấn đề chung bảo hiểm, BHXH, BHYT; vấn đề sách BHXH Việt Nam vấn đề sách kinh tế Việt Nam trình hội nhập quốc tế Từ việc nghiên cứu phân tích kết nghiên cứu cơng bố có liên quan đến đề tài, rút số nhận xét sau: Thứ nhất, BHXH BHYT đối tượng nghiên cứu nhiều học giả nước quan tâm Đã có nhiều cơng trình tiếng Việt tiếng nước ngồi công bố đề cập tới lĩnh vực Các cơng trình tiếp cận BHXH, BHYT với nhiều góc độ khác nhau, đưa tranh chung vấn đề nghiên cứu Thứ hai, sách BHXH, BHYT Việt Nam nhiều nhà khoa học nước phân tích, nghiên cứu Số lượng cơng trình xuất liên quan tới vấn đề ngày tăng lên năm gần đây, tập trung nhiều vào việc phân tích ưu, nhược điểm hệ thống sách BHXH, BHYT Việt Nam, qua đưa khuyến nghị sách để nâng cao hiệu sách BHXH, BHYT nước ta Thứ ba, dù số lượng cơng trình nghiên cứu BHXH, BHYT sách BHXH, BHYT Việt Nam ngày nhiều, nhiên, chưa có cơng trình lựa chọn cách tiếp cận nghiên cứu BHXH, BHYT đặt bối cảnh hội nhập quốc tế Vì vậy, vấn đề nghiên cứu luận văn không bị trùng lặp với cơng trình cơng bố trước Mục đích nghiên cứu Đề tài làm rõ thực trạng, hạn chế sách BHXH, BHYT Việt Nam Từ kinh nghiệm quốc tế trình hội nhập tác động ảnh hưởng đến số nhóm đối tượng, sách thụ hưởng để từ đó, đề xuất giải pháp xây dựng sách BHXH, BHYT Việt Nam tương đồng với nước khu vực Đông Nam Á giới Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận liên quan đến sách BHXH, BHYT - Mơ tả, phân tích, đánh giá thực trạng sách BHXH, BHYT Việt Nam - Tìm hiểu số kinh nghiệm quốc tế việc xây dựng thực sách BHXH, BHYT - Đề xuất số giải pháp việc xây dựng thực sách BHXH, BHYT Đối tượng, phạm vi nghiên cứu BHXH Việt Nam Các vụ quản lý nhà nước Các ban nghiệp vụ Văn phòng BHXH Việt Nam Các đơn vị nghiệp BHXH tỉnh, TP trực thuộc TW Phòng cấp vụ Phòng cấp ban Phòng Văn phòng Phòng đơn vị nghiệp Phòng BHXH tỉnh Văn phòng BHXH tỉnh BHXH quận, huyện, thị xã Tổ thu BHXH, BHYT Tổ cấp sổ thẻ, kiểm tra Tổ thực sách BHXH Tổ kế tốn, chi trả giải đáp BHYT Tổ tiếp nhận quản lý hồ sơ Phòng BHXH tỉnh Sơ đồ: Mơ hình tổ chức máy cấp BHXH Việt Nam Trong thời kì hội nhập quốc tế, việc hồn thiện tổ chức, máy, chế quản lý, thực công tác an sinh xã hội việc vô quan trọng để tăng hiệu mở rộng pháp triển đối tượng tham gia đóng BHXH, BHYT giải kịp thời, xác cho đối tượng thụ hưởng đặc biệt 68 người nước làm việc Việt Nam Mặt khác tình trạng nợ đọng BHXH, BHYT từ đơn vị sử dụng lao động ngày gia tăng gây hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động; hồn thiện chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế có bước đi, lộ trình phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đồng với phát triển dịch vụ xã hội, đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Mơ hình BHXH nên phân định: Thu BHXH, BHYT giao lại cho quan Thuế thực nhằm bảo đảm nguồn quỹ tập trung, thống mối thuận tiện – kiểm tra, thu hồi nợ đọng BHXH, BHYT Ngành BHXH thực giải sách BHXH, BHYT, BHTN cho đối tượng thụ hưởng Tổ chức máy BHXH Việt Nam nên xây dựng cấp thay cấp 69 C ấ p T ru n g n g (B H X H V iệ t N a m ) C ấ p tỉn h , th n h p h ố (B H X H c c tỉn h , th n h p h ố trự c th u ộ c ) C ấp quận, huyện (B H X H c c q u ậ n , h u y ệ n , th ị x ã trự c th u ộ c tỉn h , th n h p h ố ) C ấp xã phường (C n b ộ m v iệ c tạ i x ã , p h n g n h n g người B H X H ) Sơ đồ: Mơ hình tổ chức máy cấp Việc xây dựng mạng lưới cán BHXH cấp xã, phường tập trung chuyên sâu công tác tuyên truyền, sâu sát, giải đáp sách cho người dân, giảm tải thủ tục cải cách hành Bên cạnh bước thực nguyên tắc "đóng - hưởng", gắn với việc điều chỉnh tuổi nghỉ hưu số lĩnh vực, ngành nghề định phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước Áp dụng thêm loại bảo hiểm xã hội phù hợp với nhu cầu nhân dân Tuyên truyền sách bảo hiểm hưu trí bổ sung Đa dạng sản phẩm dịch vụ bảo hiểm y tế phù hợp với tầng lớp xã quan trọng nhân dân nước mong chờ chất lượng khám, chữa bệnh, trang thiết bị y tế phải đạt tiêu chuẩn chất lượng cao sở khám, chữa bệnh BHYT Sau đổi phương thức khám, chữa bệnh thẻ BHYT để người dân tin tưởng, không so sánh với khám dịch vụ Đồng thời, xây dựng hồ sơ quản lý sức khỏe 70 cá nhân bảo mật thông tin theo nhóm tuổi: – tuổi; – 10 tuổi; 10 – 18 tuổi; 18 – 40 tuổi; 40 – 60 tuổi để dễ dàng lưu trữ, quản lý việc điều trị tốn viện phí cho người dân; xây dựng mơ hình phòng khám bác sỹ gia đình mơ hình chăm sóc sức khỏe định kỳ cho nhân dân để người dân quản lý, theo dõi, chăm sóc y tế tồn diện, liên tục, khơng để người dân có bệnh khám, khơng để bệnh nặng, chi phí lớn thấy giá trị thiết thực thẻ BHYT Áp dụng mơ hình “Một cửa điện tử tập trung” ứng dụng cơng nghệ thơng tin vơ hữu ích, tạo thuận lợi cho Ngành BHXH việc giám sát chặt chẽ thủ tục hành nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Đồng thời, giúp đẩy nhanh tiến độ giải hồ sơ thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian, tạo thuận lợi cho người lao động đơn vị sử dụng lao động giao dịch với quan BHXH 3.3 Một số giải pháp để sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Việt Nam đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế Hội nhập quốc tế đóng vai trò quan trọng, khơng lĩnh vực trị, kinh tế - xã hội, qn sự, văn hóa mà giúp ngành BHXH tiếp cận gần với tổ chức quốc tế, đó, để phát huy mở rộng mối quan hệ hợp tác song phương đa phương với quốc gia giới công tác nghiệp vụ chuyên ngành BHXH, BHYT, ngành BHXH Việt Nam cần đổi mới, hồn thiện sách BHXH, BHYT cho tương đồng với nước khu vực giới, đáp ứng yêu cầu hiệp định, cam kết chuyên ngành BHXH, BHYT qua việc thực hiện, triển khai số giải pháp nhận thức, giải pháp chế sách giải pháp thực 71 3.3.1 Giải pháp nhận thức Với mục tiêu phát huy tối đa nguồn lực điều kiện thuận lợi hội nhập quốc tế góp phần xây dựng hệ thống an sinh xã hội Việt Nam bền vững, hiệu quả, đại; xây dựng, hồn thiện sách đảm bảo thực thi sách BHXH, BHYT phù hợp với chuẩn mực, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên; huy động nguồn lực, kinh nghiệm quốc tế nhằm thực tốt sách BHXH, BHYT; nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ BHXH, BHYT cho người dân, góp phần thu hẹp khoảng cách với nước khu vực lĩnh vực BHXH, BHYT Đặc biệt, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động nước làm việc Việt Nam, ngày 01/01/2018, lao động nước Việt Nam đối tượng tham gia BHXH bắt buộc hưởng 05 chế độ, tương tự BHXH bắt buộc cho lao động Việt Nam: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất Bên cạnh số lượng lao động nước ngồi vào Việt Nam có xu hướng tăng lao động Việt Nam làm việc nước tiếp tục tăng lên qua năm số yếu tố như: Hiệp định thương mại tự do, hội nhập khu vực, phát triển kinh tế, thị hóa, biến đổi khí hậu dòng chảy tự lao động có tay nghề nước thành viên ASEAN Theo quy định số nước, việc áp dụng BHXH người lao động cơng dân nước ngồi làm việc Việt Nam mở hội cho người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi có hội tiếp cận thêm chế độ BHXH quốc gia mà người lao động đến làm việc Theo đó, để sách BHXH, BHYT Việt Nam đến gần với sống người nước làm việc Việt Nam, người Việt Nam nước ngồi cá nhân, tổ chức nước ngồi trước hết, cán ngành BHXH phải hiểu tầm quan trọng hội nhập quốc tế lĩnh vực an sinh xã hội Muốn làm điều đó, thời gian tới, ngành BHXH Việt Nam cần đẩy mạnh công tác tuyên tuyền, tăng cường tập huấn cho cán tỉnh, thành phố nâng cao nhận thức 72 bồi dưỡng kiến thức tầm quan trọng hội nhập quốc tế lĩnh vực an sinh xã hội để lực lượng tham gia công tác thông tin đối ngoại ngày tăng cường, đa dạng bố trí cán thực cơng tác thơng tin đối ngoại để hoạt động hiệu nước Triển khai Đề án “Thiết lập hệ thống tư vấn, giải đáp, chăm sóc khách hàng tập trung”, nhằm tiếp nhận xử lý thông tin, tư vấn, giải đáp, hỗ trợ yêu cầu cá nhân, tổ chức tham gia giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN; tăng cường công tác kiểm tra, thực thi công vụ BHXH tỉnh, thành phố, nhằm nâng cao trách nhiệm cán bộ, công nhân viên chức ngành BHXH công tác tiếp nhận hồ sơ giải thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch Đồng thời, BHXH Việt Nam cần xây chiến lược thông tin đối ngoại thời kỳ nhằm thường xuyên cung cấp thông tin đối ngoại chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước BHXH, BHYT hoạt động BHXH Việt Nam, góp phần quảng bá hình ảnh ngành BHXH thành viên tích cực, có trách nhiệm cộng đồng quốc tế Hiện đại hóa phương tiện thông tin, tăng cường thông tin, quảng bá hình ảnh, tiềm năng, mạnh thành tựu phát triển mặt đất nước nói chung ngành BHXH Việt Nam nói riêng kênh truyền thông như: cung cấp thông tin cho quan thơng báo chí Trung ương địa phương; phối hợp sản xuất, đa dạng hóa chương trình truyền hình, tin, ấn phẩm báo chí, xuất đối ngoại chủ yếu tiếng Anh, nhiều tiếng khác, đáp ứng yêu cầu địa bàn; đăng cai, tổ chức tích cực tham gia diễn đàn, hội nghị, hội thảo quốc tế lĩnh vực an sinh xã hội nhằm tuyên truyền đối ngoại, tăng cường hội nhập nâng cao vị quốc tế ngành BHXH Việt Nam khu vực giới 73 Tích hợp chuyên mục sử dụng phiên tiếng Anh Cổng thông tin điện tử ngành BHXH nhằm phục vụ cung cấp tin tức, thơng tin cập nhật sách, chế độ BHXH, BHYT hoạt động Ngành việc thường xuyên sản xuất tin đối ngoại để tuyên truyền, quảng bá giới thiệu hình ảnh, kết tổ chức thực sách BHXH, BHYT BHXH Việt Nam, hoạt động hội thảo, ký kết, trao đổi song phương, đa phương đoàn Việt Nam với nước bạn, xây dựng chương trình, ấn phẩm thông tin đối ngoại BHXH Việt Nam cho người nước ngồi biết đến tìm hiểu 3.3.2 Giải pháp chế, sách Bộ Y tế, Tài BHXH Việt Nam xem xét quy định bổ sung quyền lợi cho số đối tượng như: trẻ em sáu tuổi quỹ BHYT chi trả số sản phẩm điều trị bệnh suy dinh dưỡng cấp tính; ngư dân tham gia BHYT đánh bắt cá xa bờ trang bị tủ thuốc cấp cứu, sơ cứu; tốn chi phí vận chuyển cho người bệnh từ huyện đảo vào đất liền; trường hợp cấp cứu nhà quỹ BHYT toán…; điều chỉnh giá dịch vụ y tế theo hướng tính đúng, tính đủ thống giá khám chữa bệnh tự nguyện BHYT giải pháp để người dân thấy lợi ích tham gia BHYT, qua đó, khuyến khích họ tham gia BHYT Bộ Y tế xây dựng Thông tư giá dịch vụ khám chữa bệnh để áp dụng cho đối tượng khám tự nguyện, sở tính thêm tiền lương, phụ cấp vào giá dịch vụ, đưa mức giá tối đa mức giá dịch vụ BHYT toán BHXH Việt Nam cần mở rộng mối quan hệ hợp tác song phương với tổ chức an sinh xã hội nước ngoài, ưu tiên quốc gia khu vực Đông Nam Á, quốc gia có hệ thống phát triển giới để triển khai đàm phán, xây dựng đề xuất ký kết hiệp định quốc tế song phương BHXH, BHYT với quốc gia có cơng dân sang sinh sống, làm việc Việt Nam quốc gia có cơng dân Việt Nam sang nghiên cứu, làm việc Đẩy mạnh 74 hoạt động hợp tác với tổ chức quốc tế khuôn khổ Liên Hợp quốc, định chế tài quốc tế, quan hỗ trợ phát triển nước ngoài, nhà tài trợ quốc tế nhằm huy động tối đa nguồn lực để phát triển ngành BHXH Việt Nam Đồng thời, tăng cường đẩy mạnh hoạt động hợp tác, đối ngoại đa phương theo hướng chủ động đóng góp, tích cực tham gia các diễn đàn an sinh xã hội khu vực giới: Hiệp hội An sinh xã hội ASEAN (ASSA), Hiệp hội An sinh xã hội quốc tế (ISSA), Diễn đàn đền bù cho người lao động châu Á (AWCF), Diễn đàn Đầu tư Toàn cầu BHXH Việt Nam chủ động đóng góp, tích cực phối hợp với tổ chức an sinh xã hội khu vực ASEAN, tham gia xây dựng đề xuất, chế hợp tác phù hợp với Việt Nam khuôn khổ Đẩy mạnh hoạt động hợp tác với tổ chức quốc tế khuôn khổ Liên Hợp Quốc, định chế tài quốc tế nhằm huy động tối đa nguồn lực để phát triển ngành BHXH Việt Nam Bên cạnh đó, đề xuất ký kết, đàm phán xây dựng văn thỏa thuận nội dung hiệp định quốc tế song phương BHXH, BHYT quan BHXH Việt Nam quan BHXH, BHYT phía đối tác Phối hợp với đơn vị liên quan rà sốt, kiến nghị với quan có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi ban hành sách, pháp luật BHXH, BHYT để tương đồng với nước khu vực giới; không ngừng bổ sung, sửa đổi nội dung hiệp định quốc tế BHXH cho phù hợp xu phát triển hội nhập; đảm bảo việc thực cam kết quốc tế BHYT 3.3.3 Giải pháp thực Tổ chức khóa đào tạo ngoại ngữ nâng cao nước, khóa đào tạo ngoại ngữ ngắn hạn sở đào tạo nước ngồi cho cơng chức, viên chức quản lý sử dụng tiếng Anh, đặc biệt, cán trẻ, chủ chốt sử dụng tiếng Anh đàm phán, hội nghị, hội thảo quốc tế 75 làm việc trực tiếp với đối tác nước ngồi khơng thơng qua phiên dịch Tăng cường cho cơng chức, viên chức tham gia khóa đào tạo, khảo sát chuyên ngành an sinh xã hội nước ngồi chia thành hai mốc thời gian: khóa đào tạo ngắn hạn từ hai đến ba tháng khóa đào tạo trung hạn từ hai đến ba năm Phối hợp với sở đào tạo uy tín nước nước ngồi tổ chức khóa đào tạo dài hạn sau đại học cho công chức, viên chức BHXH Việt Nam ngoại ngữ chuyên ngành Hằng năm tổ chức hoàn thành từ ba đến năm khóa bồi dưỡng kiến thực phục vụ hội nhập quốc tế như: kinh tế quốc tế, trị quốc tế, luật quốc tế, khoa học – cơng nghệ; từ ba đến năm khóa bồi dưỡng kỹ phục vụ hội nhập quốc tế như: lễ tân, báo chí, nghiệp vụ tham gia hội nghị, hội thảo quốc tế, nghiệp vụ đàm phán thỏa thuận quốc tế, nghiệp vụ tổ chức đồn ra, đón đồn vào, văn hóa giao tiếp quốc tế cho cơng chức, viên chức thuộc ngành BHXH Việt Nam Chú trọng bồi dưỡng, tuyển dụng công chức, viên chức làm công tác thơng tin tun truyền, báo chí, cơng tác hợp tác, hội nhập quốc tế Đào tạo cán nòng cốt có kinh nghiệm, kiến thức, có khả sử dụng tiếng Anh để tư vấn chế độ sách BHXH, BHYT cho người nước làm việc Việt Nam, có khả xây dựng chương trình, dự án hợp tác với quốc gia khu vực giới Tiếp tục triển khai hoạt động hợp tác với mối quan hệ hợp tác song phương đa phương với tổ chức an sinh xã hội khu vực ASEAN quốc gia có hệ thống an sinh xã hội phát triển giới hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam Hằng năm tổ chức từ ba đến năm để mời bạn bề quốc tế đến tham dự, thuyết trình Đây điều kiện thuận lợi để trao đổi kinh nghiệm chuyên môn, tận dụng tối đa nguồn lực phục vụ cho phát triển Ngành, hết qua đó, bạn bè quốc tế tìm hiểu thêm sách BHXH, BHYT Việt Nam 76 Huy động tối đa nguồn lực kinh phí quốc tế cho đầu tư ứng dụng tin học hóa định chế tài quốc tế: Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) Ngân hàng Thế giới (WB) Thông qua việc phối hợp với sở đào tạo có uy tín nước ngồi, BHXH Việt Nam cần tăng cường nguồn nhân lực công nghệ thông tin chất lược cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Ngành nhu cầu hội nhập quốc tế Tiểu kết: Từ thực trạng phân tích chương 2, chương rõ số vấn đề đặt việc xây dựng sách, mơ hình tổ chức ngành BHXH Việt Nam trình hội nhập quốc tế Hồn thiện sách bảo hiểm bối cảnh hội nhập quốc tế; thách thức với ngành bảo hiểm việc thực cam kết quốc tế hiệp định thương mại tự do; đảm bảo hiệu công tác tuyên truyền đối ngoại việc phối hợp với đơn vị liên quan để cung cấp thơng tin cho quan thơng tấn, báo chí Trung ương điạ phương để tuyên truyền, quảng bá hình ảnh ngành BHXH Việt Nam với cộng đồng quốc tế người Việt Nam nước ngoài;… Từ đó, luận văn mạnh dạn đề xuất số nhóm giải pháp, tập trung vào phương diện: nâng cao nhận thức (tăng cường tập huấn cho cán tỉnh, thành phố tầm quan trọng hội nhập quốc tế lĩnh vực an sinh xã hội; xây dựng chiến lược thông tin đối ngoại thời kỳ mới; tích hợp chuyên mục sử dụng phiên tiếng Anh Cổng thông tin điện tử ngành BHXH;…); chế sách (xem xét quy định bổ sung quyền lợi cho số đối tượng; mở rộng mối quan hệ hợp tác song phương với tổ chức an sinh xã hội nước ngoài; đẩy mạnh hoạt động hợp tác, đối ngoại đa phương;…); triển khai thực (tổ chức khóa đào tạo ngoại ngữ nâng cao; năm tổ chức hoàn thành từ ba đến năm khóa bồi dưỡng kiến thực phục vụ hội nhập quốc tế; trọng bồi dưỡng, tuyển dụng công chức, viên chức làm công tác thông tin tun truyền, báo chí, cơng tác hợp tác, hội nhập quốc tế;…) 77 KẾT LUẬN BHXH BHYT loại hình bảo hiểm xuất từ sớm số nước ngày trở nên phổ biến quy mơ tồn giới Từ góc độ quản lý vĩ mô, chúng phận khơng thể thiếu để cấu thành sách bảo đảm an sinh xã hội hầu hết quốc gia đại Các loại hình bảo hiểm đời phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao thành phần, tầng lớp nhân dân việc đảm bảo an tồn cho cá nhân nói riêng gia đình, xã hội nói chung Trong luận văn này, qua việc nghiên cứu lý thuyết chung sách BHXH BHYT việc triển khai loại hình bảo hiểm Việt Nam, tác giả nhận thấy, dù có đặc điểm khác biệt đối tượng, chức năng, tính chất, BHXH BHYT lĩnh vực Đảng Nhà nước quan tâm với mong muốn chất lượng sống người dân không ngừng nâng cao Trong năm qua, nhiều sách, văn pháp luật ban hành nhằm nâng cao hiệu triển khai sách bảo hiểm này, hồn thiện trình độ quản lý cơng bảo hiểm, đảm bảo chi tiêu quỹ bảo hiểm hợp lý mục đích,… Phần nhiều nỗ lực mang lại kết đáng khích lệ Đặc biệt, việc Nhà nước ban hành sửa đổi nhiều sách quan trọng hệ thống BHXH, BHYT năm gần tạo sở pháp lí cần thiết cho phát triển ngành bảo hiểm đó, giúp ngày nhiều người dân tiếp cận hưởng lợi từ sách BHXH, BHYT Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt việc xây dựng, triển khai sách BHXH, BHYT gặp phải khơng trở ngại tồn định như: Tình trạng trốn đóng, chậm đóng, nợ đóng BHXH, BHYT xảy phổ biến hầu hết tỉnh, thành phố chưa giải triệt để, làm ảnh hưởng lớn đến quyền lợi người dân; công tác 78 tuyên truyền BHXH, BHYT có trường hợp chưa phù hợp với đối tượng; công tác kiểm tra, hậu kiểm chưa kịp thời đáp ứng với tình hình thực tế;… Để giải vấn đề trên, luận văn cố gắng đưa khuyến nghị, giải pháp nhiều phương diện, sách quản lý vĩ mơ (hồn thiện chế sách, quản lý chặt chẽ việc chi tiêu quỹ bảo hiểm,…) từ phía người dân (nâng cao nhận thức nhân dân ý nghĩa sách BHXH, BHYT, gia tăng số lượng nhân dân tự nguyện tham gia bảo hiểm,…) Dù nhiều khó khăn, tác giả tin tưởng rằng, sách BHXH BHYT Việt Nam ngày hoàn thiện hiệu quả, mang lại nhiều lợi ích cho nhân dân, đáp ứng biến đổi không ngừng bối cảnh đất nước hội nhập ngày sâu rộng với giới TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: 79 Nguyễn Huy Ban (2006), Nghiên cứu xây dựng luận khoa học để hoàn thiện hệ thống BHXH Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương,Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2010), 15 năm thực sách BHXH, BHYT góp phần bảo đảm an sinh xã hội, Kỷ yếu lưu hành nội bộ, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam (tái có sửa chữa), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2009), Đề cương Chi tiết Chiến lược ASXH Chính phủ 2006, Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Hà Nội Nguyễn Hùng Cường – Ngun Phó Trưởng ban thực sách BHXH Việt Nam (2015), Đề tài nghiên cứu khoa học chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định Luật BHXH – Thực trạng kiến nghị hoàn thiện Mai Ngọc Cường (2009), Xây dựng hồn thiện hệ thống sách ASXH Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hoàng Hà (2011), Lý luận an sinh xã hội Việt Nam, Chuyên đề nghiên cứu khoa học, BHXH Việt Nam, Hà Nội 10 Hoàng Thị Hạnh (2014), Bảo hiểm xã hội Nhật Bản số gợi ý sách cho Việt Nam 11 Ngơ Văn Lược (2014), Nâng cao chất lượng phục vụ BHXH, BHYT phát triển bền vững, Tạp chí BHXH tháng 8/2014 12 Vũ Văn Phúc (2012), An sinh xã hội nước ta: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Cộng sản 13 Vũ Văn Phúc (2012), An sinh xã hội Việt Nam hướng tới 2020, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội 80 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2007), Luật BHXH, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật BHXH (sửa đổi), thông qua kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII, ngày 20/11/2014 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật BHYT, thông qua kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIII, ngày 13/6/2014 18 TS Dương Văn Thắng (2014), Đổi phát triển BHXH Việt Nam, Nxb Văn hóa – Thơng tin 19 Thủ tướng Chính phủ (2013), Chiến lược phát triển Ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020, Quyết định số 1215/QĐ-TTg, ngày 23/7/2013 20 Đinh Công Tuấn, 2008, Hệ thống An sinh xã hội EU học kinh nghiệm cho Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội Tiếng Anh: 21 France – Social Security and Welfare, http://www.expatfocus.com/expatriatefrance-social-security 22 German Social Security, https://www.tk.de/tk/social-security-in-germany/germansocial-insurance/576890, Nov 3, 2015 23 Healthcare and Social Security in Japan, https://www.internations.org/japanexpats/guide/working-in-japan-15339/healthcare-and-social-security-in-japan-2 24 Health care system in Japan, https://en.wikipedia.org/wiki/Health_care_system_in_Japan 25 Malaysia: Expat status and Social Security, https://www.internations.org/malaysiaexpats/guide/working-in-malaysia-15373/malaysia-expat-status-and-social-security-2 26 Malaysia – Social Security and Welfare, http://www.expatfocus.com/expatriatemalaysia-social-security 27 National Health Insurance (Japan), https://en.wikipedia.org/wiki/National_Health_Insurance_(Japan) 28 Philippines – Old Age, Disability and Survivors, https://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/2010-2011/asia/philippines.html 81 29 Social Insurance Japan, http://japan-payroll.com/social-insurance-in-japan/ 30 Social Security and Employee Benefits Germany, http://www.howtogermany.com/pages/working.html 31 Social Security and Welfare Benefits in Malaysia, https://www.angloinfo.com/howto/malaysia/money/social-security 32 Social Security in Germany, https://www.internations.org/germany- expats/guide/15984-social-security-taxation/social-security-in-germany-15970 33 Social Security in Japan: Find out about an individual's obligations and benefit entitlements under Japan’s social welfare system , https://www.angloinfo.com/how-to/japan/money/social-security 34 Social Security in Japan: Toward a Japanese Model of the Welfare State, http://www.mofa.go.jp/j_info/japan/socsec/maruo/maruo_5.html 35 Social Security in Malaysia: Disability and pension, https://www.justlanded.com/english/Malaysia/Malaysia-Guide/Jobs/SocialSecurity-in-Malaysia 36 Thailand Health Insurance, https://www.pacificprime.com/country/asia/thailandhealth-insurance/ 37 Thailand – Old Age, Disability and Survivors, https://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/2014-2015/asia/thailand.html 38 Thailand – Social Security and Welfare ,http://www.expatfocus.com/expatriatethailand-social-security 39 The Japanese Social Security System, https://www.justlanded.com/english/Japan/JapanGuide/Jobs/Social-security 40 Your social security rights in France, http://ec.europa.eu/employment_social/empl_portal/SSRinEU/Your%20social %20security%20rights%20in%20France_en.pdf, European commission, July 2013 82 ... X Y DỰNG CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ CỦAVIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ .61 3.1 Vấn đề đặt việc x y dựng sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Việt Nam trình hội nhập quốc. .. nghiệm quốc tế sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ CỦA VIỆT NAM .36 2.1 Nội dung sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 36... HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ 1.1 Cơ sở lý luận bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế .9 1.1.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 1.1.2 Đối tượng sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế