KINH NGHIỆM QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỈA HÈ CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG VÀ HÀM Ý CHO THÀNH PHỐ QUY NHƠN

KINH NGHIỆM QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỈA HÈ CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG VÀ HÀM Ý CHO THÀNH PHỐ QUY NHƠN i MỤC LỤC Kinh nghiệm tổ chức không gian sử dụng vỉa hè hợp lý 1.1 Không gian dành cho người vỉa hè 1.2 Không gian dành cho đậu xe máy vỉa hè 1.3 Không gian dành cho kinh doanh, buôn bán hàng rong 10 Kinh nghiệm quy hoạch không gian bán hàng rong 11 2.1 Ấn Độ 11 2.2 Singapore 15 2.3 Hàn Quốc 18 2.4 Thành phố h Minh 19 Kinh nghiệm quản lý người bán hàng rong 20 3.1 ng ốc 20 3.2 Singapore 22 3.3 Thủ đô Nội 25 3.4 Thành phố Chí Minh 25 3.5 Thành phố Đà Nẵng 27 Kinh nghiệm quản lý đậu xe hè phố 28 4.1 Đài ắc (Đài Loan) 28 4.2 Singapore 29 4.3 Thành phố Chí Minh 29 4.4 Thành phố Đà Nẵng 30 Hàm ý cho thành phố Quy Nhơn 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 ii Kinh nghiệm tổ chức không gian sử dụng vỉa hè hợp lý Vỉa hè thực chất không phần sở hạ tầng giao thông mà khơng gian đa chiều kích, khơng gian đô thị đa chức n ng chứa đựng nhiều hoạt động sống hướng tới nhiều đối tượng sử dụng Nếu lòng đường có chức n ng giao thơng túy vỉa hè đảm nhiệm thêm nhiều chức n ng “phố”, chức n ng xã hội, nơi diễn hoạt động kinh tế - xã hội như: - Không gian (dành cho người bộ); - Không gian cho hoạt động kinh tế quán cafe, hàng rong…; - Khơng gian cho yếu tố xanh, cảnh quan, bóng mát; - Không gian cho tiện ch như: ghế ng i, thùng rác, cột đèn chiếu sáng, bốt điện thoại công cộng, ATM, điểm chờ xe bus…; - Không gian đỗ, đậu xe máy (quan trọng với giao thông chủ yếu phương tiện cá nhân Việt Nam); - Không gian ngầm dành cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật Xét mặt cắt ngang vỉa hè t n không gian nhỏ tạo thành “tổ hợp không gian” để phục vụ người vỉa hè trọng tâm hướng đến giao thông hành cho người Tất yếu tố xem xét, cân nhắc bố trí cách khéo léo vỉa hè nhằm tối ưu hóa khơng gian hữu hạn này, đảm bảo nhu cầu sử dụng đối tượng tạo môi trường thị tiện nghi, đẹp mắt, an tồn dễ quản lý Nhìn chung, hoạt động cốt lõi gây nên mâu thuẫn phức tạp việc sử dụng vỉa hè chủ yếu cần nhìn nhận thơng qua 03 đối tượng chính: khơng gian cho người bộ; không gian đỗ, đậu xe; không gian buôn bán kinh doanh vỉa hè 1.1 Không gian dành cho người vỉa hè Ở số thành phố Mỹ Canada số quy định có Việt Nam cho thấy: - Chiều rộng vỉa hè: Thông thường, khu vực dành cho người rộng feet (khoảng 1,5m) cho hai người cạnh hai xe l n qua K ch thước khu vực tối thiểu 1,8m - đủ cho người di chuyển thoải mái mang vác vật dụng người Đối với tuyến đường có chức n ng sử dụng hỗn hợp tối thiểu nên 2,5m, tuyến đường với chức n ng thương mại, dịch vụ tối thiểu nên 4m Chiều rộng thiết kế vỉa hè khác tùy thuộc vào kiểu đường phố, phân loại chức n ng nhu cầu Theo nghiên cứu FHWA1, chiều rộng tối thiểu vỉa hè yêu cầu feet (khoảng 1.5m) đến feet (1,8m) Chiều rộng nhỏ số không đáp Federal Highway Administration: quan Quản lý Đường cao tốc Liên bang phận Bộ Giao thông Vận tải Hoa Kỳ chuyên vận tải đường cao tốc ứng yêu cầu bộ, người khuyết tật Lý để hai người cần khơng gian rộng tối thiểu feet (1,4m) Ở số khu vực, chẳng hạn gần trường học, khu phức hợp thể thao, số công viên nhiều khu mua sắm, mức tối thiểu chiều rộng cho vỉa hè feet (khoảng 2,5m) Ở Việt Nam, quy định Khoản 3, Điều 25a Nghị định 100/2013/NĐ-CP, phần hè phố sử dụng mục đ ch ngồi giao thơng phải chừa phần lại dành cho giao thơng có bề rộng tối thiểu 1,5m Phần vỉa hè phù hợp cho người theo k ch thước phân tích Bảng 1: Chiều rộng tối thiểu hè phố dọc theo đƣờng phố Loại đƣờng phố Chiều rộng vỉa hè bên đƣờng (m) - Đường cấp đô thị, đường phố tiếp xúc với lối vào trung tâm thương 6,0 (4,0) mại, chợ, trung tâm v n hoá - Đường cấp khu vực 4,5 (3,0) - Đường phân khu vực 3,0 (2,0) - Đường nhóm nhà Khơng quy định Chú thích: Trị số ghi dấu ngoặc áp dụng trường hợp đặc biệt khó khăn điều kiện xây dựng Theo quy chuẩn thiết kế hè phố quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị QCVN 07:2010/BXD , chiều rộng người hè phố quy định tối thiểu 0,75m Phần vỉa hè phù hợp cho người (1,5m trở lên) Ngoài ra, chiều rộng tối thiểu chi tiết vỉa hè tùy theo loại đường phố quy định bảng Như vậy, Việt Nam có quy định cụ thể chiều rộng vỉa hè cho người phân theo loại đường từ Trung ương đến địa phương qua v n pháp luật, TP Quy Nhơn quy định vỉa hè tối thiểu cho người đảm bảo tối thiểu 1,5m Tuy nhiên, thực tế k ch thước thơng thống tối thiểu quy định chưa đảm bảo nạn lấn chiếm vỉa hè hoạt động ngồi giao thơng - Khơng gian vỉa hè cho người ướng dẫn thiết kế quán cà phê trời ban hành n m 2014 thành phố Toronto (Canada) hầu hết quy định nước phương Tây phân mặt cắt ngang vỉa hè phần lòng đường sát vỉa hè thành khu vực bao g m: khu vực ph a trước cơng trình, khu vực vỉa hè dành cho người bộ, khu vực dành cho trang thiết bị vỉa hè (cột điện, xanh, thùng đựng rác, …) khu vực lòng đường sát vỉa hè Tuy khu vực vỉa hè phân chia chức n ng phạm vi rõ ràng không biệt lập với nhau, tổ hợp khu vực hướng đến mục đ ch hỗ trợ không gian cho người hoạt động công cộng diễn hiệu vỉa hè Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị Bộ Xây dựng ban hành theo Thông tư số 02/TT- XD ngày 05 tháng 02 n m 2010 Quy định điều V định số 7950/QĐ-UBND UBND TP Quy Nhơn việc ban hành phương án Quản lý, sử dụng tạm thời thần vỉa hè, lòng đường thị ngồi mục đ ch giao thơng địa bàn TP Quy Nhơn Hình 1: Không gian phân chia vỉa hè theo mặt cắt ngang (Nguồn: U.S Department of Housing and Urban Development) A: khu vực ph a trước cơng trình; B: khu vực vỉa hè dành cho người C: khu vực dành cho trang thiết bị; D: khu vực lòng đường sát vỉa hè Hình bên cho thấy khu vực có mục đ ch sử dụng khác vỉa hè phân chia theo màu sắc khác để dễ dàng cho người sử dụng Hình 2: Phân chia khu vực người quản lý Chiều theo màu sắc rộng dành cho người (Nguồn: City of Toronto, 2014) 2,1m hình quy định thành phố Toronto (Canada) - Không gian vỉa hè có trang thiết bị thị Tại Toronto quy định chiều rộng vỉa hè dành cho người có trang thiết bị vỉa hè phải đảm bảo khoảng cách tối thiểu lớn khoảng cách cho người (0,9 - 1,1m) - Không gian vỉa hè với sức chứa lớn Trong bối cảnh thay đổi khí hậu tồn cầu, nhiều nước hạn chế giao thông cá nhân thay phương tiện công cộng để di chuyển khuyến kh ch mang lại lợi ích cho sức khỏe cộng đ ng, sức chứa vỉa hè vấn đề đáng ý Trên thực tế, số khu mua sắm yêu cầu chiều rộng phải từ 12, 20, 30 chí 40 feet (khoảng 12m bên) để xử lý khối lượng giao thông cho người Đại lộ Pennsylvania Washington có 30 feet (khoảng 9m) vỉa hè để phục vụ khách du lịch sử dụng hoạt động xe buýt, đường K Street Washington có 20 anh (khoảng 6m) để phục vụ hoạt động thương mại vận tải hàng hóa Đại lộ Paseo de Gracia thành cơng mặt thương mại arcelona, Tây an Nha có 36 đến 48 feet (khoảng 14,5m) hầu hết vỉa hè4, tần suất thuộc mức cao giới - Vấn đề tạo cảm xúc, bảo đảm an toàn cho người Mái che nắng trước cơng trình: Cố định di động, độ rộng tùy thuộc vào loại cơng trình Những cơng trình thương mại làm mái che rộng 1,54 FHWA Course On Bicycle And Pedestrian Transportation, Walkways, Sidewalks, and Public Spaces, p2 [https://safety.fhwa.dot.gov/ped_bike/univcourse/pdf/swless13.pdf] 2m, cơng trình nhà kết hợp kinh doanh mái che hẹp 0,6-1,2m; Thay gạch lát vỉa hè vật liệu thấm nước phản xạ nhiệt để giải phần vấn đề nước giảm tượng đảo nhiệt thị Các tuyến đường khác dùng vật liệu lát đường đa dạng, màu sắc thẩm mỹ 1.2 Không gian dành cho đậu xe máy vỉa hè - Về chiều rộng phạm vi đậu xe Tại Đài ắc, việc thiếu chỗ đậu xe cho xe máy dẫn đến việc người xe máy thường xuyên sử dụng vỉa hè làm chỗ đậu xe sai quy định, giảm đáng kể không gian dành cho người N m 1999, 2000, thành phố Đài ắc tiến hành dự án xây dựng bãi đỗ xe dành cho xe máy vỉa hè lòng đường Cụ thể, không gian mở vỉa hè, lối vỉa hè Vỉa hè có cao độ cao chỗ để xe ác đường nét trắng phân rõ diện t ch đậu xe Phần diện tích đủ lớn để giữ mơ tơ có dung tích xi lanh 250cc (JAMA, 2006) Đến cuối n m 2014, V n phòng Quản lý phát triển bãi đậu xe thành phố Đài ắc hoàn thành việc thực 957 đoạn đường, với 581,59 km 513,021km vỉa hè ác bãi đậu xe bên đường thành phố Đài ắc lên kế hoạch để bù đắp cho không gian bãi đậu xe ngồi trời Website quyền thành phố Đài ắc hướng dẫn đậu xe lòng đường sau5: - Không gian đậu xe bên đường thiết kế có t nh đến đặc điểm giao thơng đường phố, chiều rộng, mức độ phục vụ tính sẵn có bãi đậu xe gần yếu tố an toàn bao g m hoạt động cứu hộ an toàn chung - Chỗ đậu xe bên đường quy hoạch theo quy tắc sau: + Chiều rộng lòng đường ≤ 6m: khơng cho phép đậu xe để đáp ứng yêu cầu hoạt động cứu hộ an toàn chung + Chiều rộng lòng đường chiều > 6m: dành 3,5m chiều rộng cho xe lưu thông + Chiều rộng lòng đường hai chiều > 6m: dành 5m chiều rộng cho xe lưu thông + Không gian lại sử dụng cho xe, người dịch vụ đậu xe tùy thuộc vào lưu lượng nhu cầu chỗ đậu xe + Ý kiến công chúng cân xe máy xe ô tô cần xem xét thiết kế Hướng dẫn thiết kế đậu xe máy lòng đường t ng không gian đậu xe máy cho thành phố, phần giảm đậu xe vỉa hè để dành vỉa hè cho người Hiện TP M có quy định việc đậu xe lòng đường Quyết định 74/2008/QĐ-U ND, quy định cụ thể chiều http://english.gov.taipei/ct.asp?xItem=55828105&ctNode=36794&mp=100002 trung tâm bán lẻ NEA thông qua phương pháp tiếp cận đa dạng để trì vệ sinh ATTP quầy thông qua pháp luật, giáo dục cộng đ ng, phân loại cửa hàng thực phẩm hệ thống phân phối điểm Các chủ quầy hàng n uống bắt buộc phải đảm bảo thực phẩm chuẩn bị quầy hàng họ an toàn cho người tiêu dùng Các quy tắc mà họ phải tuân thủ quy định Luật Sức khoẻ môi trường, Quy định vệ sinh thực phẩm Luật Bán thực phẩm Để đảm bảo vệ sinh thực phẩm NEA tiến hành kiểm tra đột xuất bất thường sở quy định nêu NEA công bố Sổ tay ướng dẫn Thực phẩm loạt hướng dẫn vệ sinh thực phẩm tài liệu giáo dục để giáo dục người cấp phép bán hàng người trực tiếp xử lý thực phẩm thực hành vệ sinh ATTP Tất người cấp phép phải đ ng ký người làm việc cho với NEA Ngoài ra, tất chủ quầy hàng trung tâm bán lẻ phải tham dự khóa học vệ sinh ATTP tổ chức quan Phát triển Ngu n nhân lực Singapore a n m lần, họ phải tham dự vượt qua khoá huấn luyện Các hành vi phạm tội nghiêm trọng bán thực phẩm bẩn phải chịu phạt 400 đô la Singapore (6,6 triệu đ ng) Các vi phạm ch nh, không bảo vệ thực phẩm bao đựng bao bì khơng sạch, bị phạt 300 la Singapore (5 triệu đ ng) Chủ quầy hàng không trưng bày giấy phép quầy hàng bị phạt 200 đô la Singapore (3,3 triệu đ ng) Nếu quầy 24 hàng bị vi phạm hành vi n m, giấy phép họ bị treo hai tuần bốn tuần, bị thu h i, tùy thuộc vào h sơ đình trước 3.3 Thủ đô Nội UBND TP Hà Nội ban hành Quyết định số 46/2009/QĐ-UBND quản lý hoạt động bán hàng rong địa bàn TP Hà Nội Theo đó, khu vực cấm kinh doanh hàng rong bao g m: Khu vực thuộc di tích lịch sử, v n hoá xếp hạng, danh lam thắng cảnh khác; Khu vực quan nhà nước Trung ương TP Nội, quan ngoại giao, tổ chức quốc tế; Khu vực vành đai an toàn kho đạn dược, vật liệu nổ, nhà máy sản xuất đạn dược, vật liệu nổ, doanh trại quân đội nhân dân Việt Nam địa bàn Thành phố Hà Nội; Khu vực thuộc cảng hàng không, sân ga, bến tầu, bến xe, bến phà, bến đò phương tiện vận chuyển; Khu vực trường học, bệnh viện, sở tôn giáo, t n ngưỡng; Khu vực tạm dừng, đỗ phương tiện giao thông tham gia giao thông, bao g m đường đường thủy; Đường quốc lộ, lòng đường, hè phố đường thị, đường huyện, đường khu tập thể dùng cho mục đ ch giao thông Khu vệ sinh công cộng, bãi chứa rác thải, nơi sản xuất có thải nhiều bụi, chất độc hại lây nhiễm bệnh, nơi bị đọng nước chất ô nhiễm khác 3.4 hành phố Chí Minh Nhằm đáp ứng yêu quản lý trật tự đô thị địa bàn TP H h Minh đạt hiệu quả, phải đảm bảo ổn định đời sống an sinh xã hội, số đề án, mơ hình 25 kinh doanh đời Thí điểm mơ hình kinh doanh mới: UBND TP H h Minh thông qua chủ trương triển khai số Đề án th điểm tổ chức Chợ phiên cuối tuần, Khu ẩm thực th điểm kinh doanh (có thời hạn) tuyến đường địa bàn quận Cụ thể, mơ hình Chợ phiên cuối tuần Công viên cảng Bạch Đằng, hoạt động tổ chức kinh doanh phải đảm bảo v n minh, hấp dẫn, an toàn vệ sinh thực phẩm; đ ng thời, khu vực kinh doanh không ảnh hưởng đến giao thông sống người dân khách du lịch khu vực Bên cạnh đó, hợ phiên ưu tiên kinh doanh sản phẩm doanh nghiệp Việt Nam sản xuất, nhằm đẩy mạnh hưởng ứng Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Riêng mơ hình Khu ẩm thực th điểm kinh doanh, n m 2017 hoạt động từ đến từ 11 đến 13 hàng ngày tuyến đường Nguyễn V n hiêm, khu công viên ách Tùng Diệp thuộc địa bàn quận Quy hoạch hoạt động bán bn: UBND TP H Chí Minh giao cho Sở Du lịch chủ trì, phối hợp UBND quận 1, Sở V n hóa Thể thao, Sở Giao thông Vận tải, triển khai xây dựng Đề án Phố Đề Thám thuộc địa bàn quận Đề án phải đảm bảo an toàn trật tự, VSMT; định hướng xây dựng Phố Đề Thám trở thành không gian nghệ thuật độc đáo, để phục vụ khách du lịch 26 nước, tạo điều kiện cho người dân phát triển kinh doanh lành mạnh, pháp luật Cùng với th điểm mơ hình kinh doanh mới, quận - huyện địa bàn TP H h Minh triển khai nhiều tuyến đường để quy hoạch thành khu phố hàng rong, phố ẩm thực, phố thời trang Tại quận số lượng quầy sạp thuộc chợ truyền thống địa bàn quận trống gần 1.000 quầy sạp, nên tạo điều kiện cho người buôn bán hàng rong, chợ tạm tự phát vào chợ Phương án thực dựa sở lấy ý kiến khuyến kh ch người dân, ưu tiên đáp ứng nguyện vọng người dân UBND quận lên kế hoạch chọn khu đất khoảng 10.000 m2 phường An Phú để xây dựng chợ Dự kiến, chợ địa điểm bố tr người buôn bán hàng rong, chợ tạm tự phát, lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè 3.5 Thành phố Đà Nẵng Kể từ 1/7/2005, TP Đà Nẵng thức cấm bán hàng rong số tuyến đường Đây địa phương nước thực chủ trương với mục tiêu v n minh đô thị Theo Quyết định 43/2005 U ND TP Đà Nẵng, trước th điểm tuyến đường (Bạch Đằng, Trần Phú, Lê Duẩn, Nguyễn V n Linh, ùng Vương) khu vực (cầu Sông Hàn, Bảo tàng Điêu khắc h mpa, Quảng trường 2-9) Những đối tượng hàng 27 rong bị cấm bán tuyến đường g m: bán dạo sách báo, đánh giày, loại hàng rong di động Trước mắt, trách nhiệm quản lý giao cho UBND quận, t ng cường trách nhiệm cho phường Theo quy chế, phường để người bán hàng rong xuất hiện, lãnh đạo phường phải chịu trách nhiệm Việc kiểm tra, xử lý lâu dài giao cho Công an Thanh niên xung kích Thời gian đầu xử lý mức r n đe để tuyên truyền; phát vi phạm lần thứ hai bị phạt tiền từ 20.000 - 500.000 đ ng tùy mức độ vi phạm Nếu vi phạm lần thứ ba, người có hộ Đà Nẵng lập thủ tục giao cho UBND quận, huyện, xã, phường giáo dục, quản lý; người ngoại tỉnh bị xử lý biện pháp đưa lên Trung tâm bảo trợ xã hội để đưa địa phương đào tạo nghề Kinh nghiệm quản lý đậu xe hè phố 4.1 Đài ắc Đài oan V n phòng Quản lý phát triển đậu xe thành phố Đài ắc (Taipei City Parking Management and Development Office - PMA) quan chịu trách nhiệm đậu xe địa bàn thành phố V n phòng g m phòng ban g m: phòng quy hoạch; kiến trúc; điện; điều hành hoạt động; quản lý; hành chính; kế tốn; nhân lãnh đạo Từng công việc cụ thể liên quan đến đậu xe phòng chức n ng đảm trách Ngồi khu vực đậu xe, ph đậu xe trả vòng ngày nhiều địa điểm khác bao g m bãi đậu xe PMA quản lý, chuỗi cửa hàng tiện lợi điểm thu phí 28 trạm x ng ủy quyền Hiện kỹ thuật công nghệ hỗ trợ nhiều việc quản lý bãi đậu xe Số liệu cuối n m 2016 cho thấy số chỗ đậu xe máy đường phố Đài ắc 198.331 chỗ, xe 58.163 chỗ, quản lý V n phòng Quản lý phát triển đậu xe thành phố Đài ắc 4.2 Singapore Hầu hết tuyến đường trung tâm Singapore cấm đỗ xe vỉa hè bên đường Lòng đường hồn tồn thống đãng, phục vụ lưu lượng xe lưu thơng Trên tuyến đường vắng xa khu trung tâm, có số bãi đỗ xe ven đường Tuy nhiên, điểm đỗ xe tính phí nhằm gây sức ép tài lên lái xe Với trường hợp đỗ xe khơng nơi quy định, hình thức xử phạt nặng, khoảng 200 USD Tại trường, xe vi phạm bị khóa bánh khơng thể di chuyển khơng quan có thẩm quyền mở sau chủ xe nộp phạt 4.3 hành phố Chí Minh ác đại biểu ĐND TP M 16/3/2018 biểu chấp thuận t ng ph đỗ xe tơ lòng đường thu phí theo (chứ khơng thu theo lượt đậu) số tuyến đường khu vực trung tâm thành phố với mức thu cao lên đến 40.000 đ ng Các chủ xe ô tô không sử dụng cơng nghệ quản lý thu phí thơng minh khơng phép đỗ xe lòng đường tuyến đường có thu phí (các trường hợp phải đỗ xe bãi xe tầng 29 hầm chung cư, cao ốc v n phòng, trung tâm thương mại) Xe tơ thuộc diện có thu phí nói bao g m xe tơ đến 16 chỗ ng i, xe tải có tải trọng 2,5 tấn, khung đỗ xe từ đến 24 giờ, không thu ph trường hợp đỗ xe ngồi khung Ngồi ra, tùy tình hình an tồn giao thơng số tuyến đường thành phố có quy định thời gian đỗ xe cụ thể - Mức thu g m xe ô tô đến chỗ, xe tải có tải trọng 1,5 đỗ xe lòng đường số tuyến đường khu vực quận 1, 3, có mức thu 25.000 đ ng đầu, thứ hai 25.000 đ ng, thứ ba 30.000 đ ng, thứ tư 30.000 đ ng từ thứ n m trở 35.000 đ ng/xe Khu vực quận 10, 11 thứ thứ hai 20.000 đ ng, thứ ba thứ tư 25.000 đ ng từ thứ n m trở 30.000 đ ng/xe - Xe ô tô từ 10 chỗ đến 16 chỗ xe tải có tổng tải trọng lớn 1,5 nhỏ 2,5 khu vực quận 1, 3, có mức thu 30.000 đ ng thứ thứ hai, thứ ba thứ tư 35.000 đ ng, từ thứ n m trở 40.000 đ ng/xe Khu vực quận 10, 11 thứ thứ hai 25.000 đ ng, thứ ba thứ tư 30.000 đ ng từ thứ n m trở 35.000 đ ng Đơn vị thành phố giao quyền thu hộ phí đơn vị cung cấp giải pháp công nghệ quản lý đỗ xe thu phí 4.4 hành phố Đà Nẵng Từ ngày 1/1/2018, Đà Nẵng tổ chức thu ph đậu đỗ xe số tuyến đường g m: tuyến đường Bạch 30 Đằng tuyến đường Trần Phú (quận Hải hâu, TP Đà Nẵng) với mức thu sau: Đối với xe ô tô 16 chỗ, xe tải 2,5 có mức thu 15.000 đ ng/lượt; Xe tơ từ 16-chỗ, xe tải từ 2,5 đến 3,5 có mức thu 20.000 đ ng/lượt; Xe tơ 30 chỗ ng i trở lên, xe tải 3,5 thu 30.000 đ ng/lượt Một lượt xe lần xe vào, xe vị tr đỗ xe Một lượt tối đa không 120 phút, thời gian 120 phút thu thêm lượt Riêng phương tiện g m: Xe chữa cháy làm nhiệm vụ; Xe quân sự, xe công an làm nhiệm vụ; Xe cứu thương làm nhiệm vụ (kể loại xe khác chở người bị nạn đến nơi cấp cứu); Xe làm nhiệm vụ khắc phục cố thiên tai, dịch bệnh làm nhiệm vụ khẩn cấp theo quy định pháp luật; ác xe phục vụ hoạt động cộng đ ng quan có thẩm quyền cho phép miễn ph đậu đỗ Hàm ý cho thành phố Quy Nhơn Trên sở hoạt động quản lý sử dụng vỉa hè hiệu số địa phương ngồi nước, rút học kinh nghiệm đáng giá cho Tp Quy Nhơn sau: Thứ nhất, tổ chức không gian vỉa hè: - Ưu tiên vỉa hè không gian bộ, phân tách vạch kẻ quy định màu sắc rõ ràng; cần đảm bảo chiều rộng tối thiểu cho người 1,5m; đảm bảo tính liên tục, an tồn, khơng bị lấn chiếm hoạt động khác 31 - ãi đỗ xe cần có quy hoạch tuyến đường, xác định vạch kẻ, độ cao, màu sắc rõ ràng cho vị tr đậu xe Xác định tuyến đường có lộ giới 20m, vị trí phù hợp để bố tr bãi đỗ xe lòng đường - Các cửa hàng, hàng rong vỉa hè cần xem đặc trưng đường phố, cấp giấy phép hành nghề quản lý trật tự hàng rong cách quy định vạch kẻ để hàng hóa, bàn ghế buôn bán tuyến đường - Xây dựng quan nhận trách nhiệm nghiên cứu xây dựng, quy hoạch riêng cho vỉa hè phù hợp với quy hoạch chung, quan chuyên trách quản lý an toàn trật tự buôn bán vỉa hè đưa chế tài phù hợp v n quy phạm có tính pháp lý Thứ hai, quy hoạch không gian bán hàng rong - ố tr hàng rong theo chiều dọc đường phố tuyến đường có vỉa hè lớn, có phân vạch kẻ rõ ràng; đ ng thời tập trung hàng rong số khu vực thuận lợi để dễ quản lý - hia sẻ không gian đặc biệt khu vực tập trung nhiều hàng rong chợ, trường học, bệnh viện Mơ hình chia sẻ không gian áp dụng Việt Nam hình thức phố dịp cuối tuần hay buổi tối, quy định giấc cụ thể trở thành nét v n hóa - Quy hoạch hàng rong không tách biệt với quy hoạch thành phố (nhất với hệ thống giao thông thị trường hàng rong) 32 Thứ ba, quản l người bán hàng rong: - Xử lý nghiêm đảm bảo ngu n sống cho người bán hàng rong địa bàn thành phố ần có quy định cụ thể thời gian, khu vực phép bán hàng rong địa bàn TP nhằm vừa đảm bảo mỹ quan đô thị, vừa đảm bảo ngu n sống cho phận người bán hàng rong địa bàn - Thực việc cấp phép kiểm soát người bán hàng rong địa bàn TP điểm nóng Đi đơi với việc cấp phép việc kiểm soát người bán hàng rong địa bàn nhằm đảm bảo mỹ quan đô thị kịp thời chấn chỉnh hành vi gây phiền hà cho khách du lịch - Tích cực tuyên truyền đẩy mạnh v n hóa tự điều chỉnh cộng đ ng người bán hàng rong thơng qua Liên đồn/ iệp hội người bán hàng rong Thứ tư, quản l đậu xe hè phố: - Nhà nước quy hoạch tuyến đường có bãi đậu xe vỉa hè cơng cộng tuyến đường vắng gần trung tâm có thu phí giao trách nhiệm cho đơn vị thành phố quản lý - Thực nghiêm quy định công tác quản lý TTĐT địa bàn TP, công tác quản lý TTĐT cần thực nghiêm theo quy định việc xử phạt nhằm r n đe cho đối tượng cố tình vi phạm - Th điểm sách cấm đậu xe vỉa hè lòng đường số tuyến đường trung tâm TP - Sử dụng công nghệ kỹ thuật công tác quản 33 lý việc đậu xe vỉa hè, lòng đường địa bàn TP Việc sử dụng công nghệ camera đoạn đường trung tâm, khu vực cấm đậu xe cần thiết nhằm hỗ trợ tích cực, kịp thời công tác quản lý TTĐT địa bàn TP./ 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tham khảo tiếng Việt Dư Phước Tân cộng (2014), Nghiên cứu đ ng hóa giải pháp quản lý lòng đường vỉa hè phục vụ an tồn giao thơng thị địa bàn TP H Chí Minh, Viện Nghiên cứu phát triển TP H Chí Minh; Lê Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Minh Huy (2013), Vỉa hè - không gian đa n ng Đà Nẵng, Tạp Chí Kiến Trúc Việt Nam số 4/2013; Lê Tuyển Phú Nguyễn (2017), Quản lý bán hàng rong New York; Nghị định số 100/2013/NĐ-CP, Ban hành ngày 23 tháng 09 n m 2013, Về việc Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, Hà Nội; Nghị định số 120/2016/NĐ-CP, Ban hành ngày 23 tháng n m 2016, Về Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phí lệ phí, Hà Nội; Nguyễn Mai Anh (2017), Nghiên cứu quản lý, sử dụng vỉa hè địa bàn TP H Chí Minh: thực trạng giải pháp, Viện Nghiên cứu phát triển TP H Chí Minh; Quyết định số 7950/QĐ-UBND UBND tỉnh ình Định việc ban hành phương án Quản lý, sử dụng tạm thời thần vỉa hè, lòng đường thị ngồi mục đ ch giao thông địa bàn thành phố Quy Nhơn; 35 B Tài liệu tham khảo tiếng Anh Centre for Urban Equity, CEPT University (2014), Inclusive Design for Street Vendors in India; Chen, J (2015), The Transformation of Campbell Lane; 10 Goyal, A (2014), Spatial Management of Vending Markets; 11 Hong Kong Legislative Council Secrectariat (2014), Fact Sheet - Hawker policy in Thailand; 12 Hong Kong Legislative Council (2014), Management and Control of Hawkers in Selected Jurisdictions; 13 Indira D, (2014) A Study of Street Vending Across the Globe International Journal of Advanced Research in Computer Science and Software Engineering.Volume 4, Issue 9, September 2014; 14 Ly Nguyen (2012), A Capability Approach to Street Vendors in Vietnam, Yonsei Journal of International Studies (PEAR), 4(1); 15 Sinha, S & Roever, S., (2011), India’s national policy on urban street vendors (WIEGO Policy Brief [Urban Policies] No 2), Manchester, UK: Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing; C Tài liệu tham khảo internet 16 Đà Nẵng: TP cấm bán hàng rong phố, TTXVN: 3/7/2005 [https://www.tienphong.vn/xa-hoi/da-nang-tp-dau36 tien-cam-ban-hang- rong-tren-phonbsp-14524.tpo]; 17 Lan Phương (2017), Kinh nghiệm quản lý vỉa hè đô thị giới - Bài 1: Xử l nghiêm đồng bộ, Kinh tế đô thị, [http://kinhtedothi.vn/kinh-nghiemquan-ly-via-he-tai-cac-do-thi-the-gioi-bai-1-xu-lynghiem-va-dong-bo-282251.html], Cập nhật ngày 8/3/2017; 18 Ngọc Lan (2017), Kinh nghiệm quản lý vỉa hè đô thị giới - Bài 3: Không gian công cộng đáng sống, [http://kinhtedothi.vn/kinh-nghiem-quan-lyvia-he-tai-cac-do-thi-the-gioi-bai-3khong-gian-congcong-dang-song-282457.html], Cập nhật 10/3/2017; 19 Tân Phú - Trung Hiếu (2017), Quy hoạch vỉa hè cho kinh doanh, bán hàng rong, [https://baomoi.com/quy-hoach-via-he-cho-kinh-doanhban-hang-rong/c/21800359.epi], truy cập 20/11/2018; 20 Boston transportation department (2013), Boston complete streets Guidelines, [https://nacto.org/wp-content/uploads/2016/04/16_BTD_Boston-Complete-Streets-Guidelines-2.4-6Sidewalk-Widths_2013.pdf], truy cập 12/09/2018 37 Chịu trách nhiệm xuất nội dung: TS VÕ NGỌC ANH Viện trưởng Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh ình Định Biên tập nội dung: ThS TRẦN VÕ THỊ KIM SIÊNG Nghiên cứu viên Phòng Nghiên cứu Phát triển Kinh tế Trình bày sửa in ThS NGUYỄN TRẦN THI Phó trưởng phòng Thơng tin – Hợp tác Đào tạo In 250 cuốn, khổ 14 x 20 ơng ty in nhân dân ình Định Địa chỉ: 339 - 341 Trần ưng Đạo - Tp Quy Nhơn - ình Định Theo giấy phép xuất số 05 /GP-XBBT Sở Thơng tin truyền thơng ình Định cấp ngày 22/5/2018 In xong nộp lưu chiểu tháng n m 2019 38