CHAT LUONG CUNG CAP DVC O BO NGANH DIA PHUONG

ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG Ở CÁC BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG ĐỀ CƯƠNG A KHÁI QUÁT CHUNG VỀ DỊCH VỤ CÔNG I Khái niệm - Đặc trưng II Phân loại dịch vụ công B DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG I Đặc trưng DVHCC Việt Nam II Các loại hình dịch vụ hành cơng Việt Nam III Thực trạng dịch vụ hành cơng Việt Nam IV Giải pháp cải thiện dịch vụ hành cơng Việt Nam V Dịch vụ cơng trực tuyến C THỰC TRẠNG CUNG ỨNG DVC TRỰC TUYẾN TẠI TỈNH BRVT A KHÁI QUÁT CHUNG VỀ DỊCH VỤ CÔNG: I KHÁI NIỆM - ĐẶC TRƯNG: KHÁI NIỆM: Dịch vụ công hoạt động phục vụ nhu cầu bản, thiết yếu người dân lợi ích chung xã hội, Nhà nước chịu trách nhiệm trước XH (trực tiếp đảm nhận hay ủy quyền cho tư nhân thực hiện) nhằm đảm bảo ổn định công xã hội ĐẶC TRƯNG: • - Là hoạt động phục vụ cho lợi ích chung thiết yếu, quyền nghĩa vụ tổ chức cơng dân • - Do Nhà nước chịu trách nhiệm trước xã hội (trực tiếp cung ứng ủy nhiệm việc cung ứng điều tiết nhằm đảm bảo công phân phối dịch vụ này, khắc phục điểm khiếm khuyết thị trường - Là hoạt động có tính chất phục vụ trực tiếp, đáp ứng nhu cầu, quyền lợi hay nghĩa vụ tổ chức công dân - Mục tiêu nhằm bảo đảm tính cơng hiệu cung ứng DV II PHÂN LOẠI DỊCH VỤ CƠNG: Dịch vụ cơng phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau: * Theo hình thức dịch vụ cụ thể * Theo mức độ thu tiền trực tiếp từ người sử dụng * Theo tiêu chí chủ thể cung ứng, dịch vụ cơng * Dựa vào tính chất tác dụng dịch vụ cung ứng * Theo hình thức dịch vụ cụ thể: - Dịch vụ cung cấp điện, nước sinh hoạt; - Dịch vụ xử lý nước thải, rác thải; - Dịch vụ y tế, giáo dục, văn hóa-thơng tin… * Theo mức độ thu tiền trực tiếp từ người sử dụng: - Dịch vụ Nhà nước cung cấp miễn phí cho người sử dụng (chiếu sáng, cứu hỏa, vệ sinh đường phố…) - Dịch vụ công phải trả tiền phần: (Giáo dục, y tế) - Dịch vụ cơng phải trả tiền tồn (điện, nước, ga, vận tải…) Theo tiêu chí chủ thể cung ứng, dịch vụ cơng: - DVC CQNN trực tiếp cung cấp: Đó dịch vụ công cộng quan NN cung cấp VD: an ninh, giáo dục, chăm sóc y tế cơng cộng, bảo trợ xã hội… - DVC tổ chức phi phủ khu vực tư nhân cung cấp: gồm dịch vụ mà Nhà nước có trách nhiệm cung cấp, không trực tiếp thực mà ủy nhiệm cho tổ chức phi CP tư nhân thực hiện, đơn đốc, giám sát NN VD: cơng trình cơng cộng CP gọi thầu công ty tư nhân đấu thầu xây dựng - DVC tổ chức nhà nước, tổ chức phi phủ, tổ chức tư nhân phối hợp thực hiện: loại hình cung ứng dịch vụ ngày trở nên phổ biến nhiều nước (như Trung Quốc, việc thiết lập hệ thống bảo vệ trật tự phối hợp thực hiện) * Dựa vào tính chất tác dụng DV cung ứng:  - Dịch vụ HCC: Đây loại DV gắn liền với chức QLNN nhằm đáp ứng yêu cầu người dân Đối tượng cung ứng DVC quan công quyền hay quan NN thành lập ủy quyền thực cung ứng DV hay DVC, phần chức QLNN VD: Cấp giấy phép, GCN, đăng ký, công chứng, thị thực, hộ tịch,… -  Dịch vụ SN công: Bao gồm hoạt động cung cấp phúc lợi xã hội thiết yếu cho người dân GD, VH, khoa học, chăm sóc sức khỏe, TDTT, bảo hiểm, an sinh XH, … Xu hướng chung giới nhà nước chuyển giao phần việc cung ứng loại dịch vụ công cho khu vực tư nhân tổ chức xã hội - Dịch vụ công ích: Là hoạt động cung cấp hàng hóa, dịch vụ bản, thiết yếu cho người dân cộng đồng như: Vệ sinh môi trường, xử lý rác thải, cấp nước sạch, vận tải cơng cộng thị, phịng chống thiên tai… chủ yếu doanh nghiệp nhà nước thực - Mỗi dịch vụ hành cơng gắn liền với thủ tục hành để giải hồn chỉnh cơng việc cụ thể liên quan đến tổ chức, cá nhân - Hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ hành công phải phản ánh yếu tố: Mục tiêu, đầu vào, trình, đầu kết đầu (được lượng hoá) Chỉ đạo Chính phủ thực DVCTT: - Chương trình tổng thể CCHCNN giai đoạn 2011-2020: + Hoàn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thông tin điện tử hành Chính phủ Internet Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước để đến năm 2020 + 90% văn bản, tài liệu thức trao đổi điện tử CHCNN; CBCCVC thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử công việc; + Hầu hết DVC cung cấp trực tuyến Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ mức độ Như vậy, việc ứng dụng CNTT vào công tác CCHC mà trọng tâm ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ bước đưa vào thực - Nghị 36a/NQ-CP CP ngày 14/10/2015 Chính phủ điện tử: + Cơng khai, minh bạch hoạt động CQNN môi trường mạng + Đến năm 2017, 100% DVC cung cấp trực tuyến + Trong ba năm 2015 - 2017 tập trung đẩy mạnh CCHC gắn với tăng cường ứng dụng CNTT quản lý cung cấp DVCTT, bảo đảm rút ngắn quy trình xử lý, giảm số lượng đơn giản hóa, chuẩn hóa nội dung hồ sơ, giảm thời gian chi phí thực TTHC + Phấn đấu đến hết năm 2016 bộ, ngành Trung ương có 100% DVC cung cấp trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực môi trường mạng Thực trạng DVCTT mức độ 3,4: a) Kết đạt được: - Hiệu từ DVCTT mức độ ,4: + Công dân, DN giao tiếp với quyền 24/24 ngày, đâu có kết nối internet Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp DV thực môi trường mạng Việc tốn lệ phí nhận kết thực trực tiếp quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Người dân đến lần để tốn lệ phí (nếu có) nhận kết thực trực tiếp phận cửa (mức 3), cịn mức hồn tồn mạng + Việc áp dụng dịch vụ công điện tử giúp quan Nhà nước giảm tải áp lực công việc, giải công việc nhanh hơn, thuận tiện, khoa học + Người dân hưởng thụ dịch vụ thuận lợi, tiết kiệm chi phí thời gian đăng ký, làm thủ tục hành ặc biệt tránh tệ nạn nhũng nhiều, quan liêu, phiền hà từ cán công quyền + Đẩy nhanh tiến độ xây dựng quyền điện tử - Kết đạt được: + Việc tuyên truyền DVCTT đến CBCC người dân chưa tốt + Hầu hết cung ứng DVCTT mức độ 1,2 + Tỷ lệ dịch vụ cơng có phát sinh hồ sơ trực tuyến bộ, ngành TW đạt 33.41%; địa phương bình quân đạt 10.78% Một số nơi có nhiều hồ sơ trực tuyến mức là: Bảo hiểm xã hội Việt Nam (gần 200 triệu hồ sơ); Bộ Tài (trên 20 triệu hồ sơ); thành phố Hà Nội (trên 520 nghìn hồ sơ); TPHCM(trên 240 nghìn hồ sơ); tỉnh Lâm Đồng (trên 110 nghìn hồ sơ) b) Hạn chế: - Thứ nhất, các DVHCC chủ yếu cung ứng mức độ thấp - Thứ hai, việc xây dựng vận hành cổng TTĐT phục vụ cung ứng DVHCC trực tuyến cịn hạn chế Nhiều Trang (cổng thơng tin điện tử) CQNN cịn thiếu tính cập nhật khơng đầy đủ liệu hồ sơ, thủ tục liên quan đến DVHCC Do đó, việc cung ứng DVHCC trực tuyến cịn gặp nhiều khó khăn, chưa hiệu - Thứ ba, các thông tin, TTHC liên quan đến DVHCC trực tuyến chưa cập nhật đầy đủ - Thứ tư, đội ngũ CCVC về CNTT ở nhiều CQNN năng lực chun mơn cịn hạn chế, có nơi cịn thiếu CCVC chuyên trách Tại nhiều nơi, dù quan nhà nước, địa phương toàn quốc cung cấp dịch vụ công trực tuyến online người dân không “mặn mà” mà “chung thuỷ” với thói quen sử dụng văn thủ cơng Trong đó, để đầu tư xây dựng DVCTT tốn chi phí, thời gian công sức Nguyên nhân: + Nhiều người dân chưa tiếp xúc CNTT (chưa biết máy vi tính, Internet) Một khơng có máy móc, thiết bị khó nói đến chuyện dùng dịch vụ cơng trực tuyến + Mặt khác phận dân cư người dân lđ, nông dân, khả sử dụng, cập nhật Internet thấp nên khó khăn, trở ngại triển khai dịch vụ đến người dân + Hệ thống mạng gặp trục trặc việc truyền tải liệu nên việc đăng ký hay cập nhật cịn gặp khó + Tâm lý lo ngại khơng thuận tiện, an tồn thơng tin sử dụng dịch vụ công trực tuyến, nên đa số người dân lựa chọn cách truyền thống, đến trực tiếp quan chức để thực TTHC + Việc tuyên truyền, phổ biến lợi ích dịch vụ cơng cịn nhiều hạn chế Nhiều người khác khơng biết phải tìm dịch vụ cơng trực tuyến đâu, nghe mang máng có dịch vụ Giải pháp nâng cao dịch vụ công mức độ 3,4: Cung ứng DVHCC trực tuyến nội dung quan trọng thực CCHC, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ CQNN. Các giải pháp chủ yếu: - Các bộ, ngành, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ giao đạo triển khai đồng bộ, hiệu VB TW đẩy mạnh phát triển ứng dụng CNTT; - Tập trung vào giải pháp đẩy mạnh đổi mới, tăng cường ứng dụng CNTT việc giải TTHC, cung cấp DVCTT lĩnh vực thiết, liên quan đến người dân DN Từng bước triển khai hệ thống thông tin quốc gia dân cư, đất đai - xây dựng, doanh nghiệp ban hành VBQLPL để thực chứng từ, hồ sơ điện tử - Đẩy mạnh triển khai hình thức thuê doanh nghiệp CNTT thực dịch vụ cho thuê phần thuê trọn gói, (phần cứng, phần mềm, đường truyền - Bổ sung, nâng cấp tích hợp dịch vụ cơng trực tuyến bộ, ngành, địa phương lên Cổng dịch vụ công Quốc gia, cổng thông tin điện tử bộ, ngành, địa phương - Hồn thiện mơi trường pháp lý: cung cấp DVC môi trường mạng, Các văn luật liên quan tới toán điện tử cho DVCTT… - Đảm bảo an tồn bí mật thông tin cá nhân dịch vụ công điện tử - Ứng dụng chữ ký số cho biện pháp giải triệt để nguy an ninh giao dịch trực tuyến công nhận tính pháp lý, đảm bảo tính toàn vẹn, xác thực chống chối bỏ - Tiếp tục tuyên truyền lợi ích việc cung ứng DVHCC trực tuyến - Tiếp tục rà soát, chuẩn hóa tồn TTHC - Đẩy mạnh việc xây dựng, vận hành cổng thông tin điện tử CQNN xây dựng, hoàn thiện sở liệu tổ chức công dân - Đào tạo nguồn nhân lực CNTT CQNN - Tăng cường kiểm tra, giám sát, khen thưởng xử lý trách nhiệm thực cung ứng DVHCC trực tuyến - Quy định trách nhiệm người đứng đầu giải TTHC cung ứng DVHCC trực tuyến C Thực trạng – Giải pháp DVCTT tỉnh: Thực trạng: - Việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến theo quy định quan, đơn vị đáp ứng theo lộ trình Chính phủ, UBND tỉnh - Đến có 18 Sở 08 huyện, TX, TP 16 xã Châu Đức triển khai DVC mức độ 3, trang TTĐT đơn vị - Tổng số dịch vụ công trực tuyến cung cấp: DVCTT mức độ 1, với 2262 thủ tục, mức độ với 938 thủ tục, mức độ với 293 thủ tục Tỷ lệ hồ sơ TTHC xử lý trực tuyến mức độ năm tỉnh 3435/116623 đạt 2.95%; Mứcđộ 4: 11530/39250 đạt 29,4% Giải pháp cụ thể tỉnh: Quán triệt việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 đội ngũ công chức, viên chức quan, đơn vị, địa phương Rà soát tăng cường việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 địa bàn tỉnh Tăng cường tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 địa bàn tỉnh Hồn thiện Trang thơng tin cung ứng dịch vụ công trực tuyến Phối hợp với Bưu điện tỉnh, Hội đồn thể tập trung vào tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh công tác đẩy mạnh hồ sơ trực tuyến Xây dựng mơ hình Tổ hướng dẫn Thủ tục hành trực tuyến( Tổ Thanh niên xung kích) địa bàn tồn tỉnh Trang bị thí điểm thiết bị hỗ trợ thực dịch vụ công trực tuyến cho người dân, tổ chức Bộ phận Tiếp nhận trả kết tập trung cấp huyện, cấp xã Khuyến khích đội ngũ cơng chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ thực nộp hướng dẫn quy trình thực nộp hồ sơ trực tuyến giúp người dân, tổ chức để tạo thói quen cho người dân, tổ chức Nghiên cứu đưa dịch vụ công trực tuyến vào chương trình ngoại khóa, sinh hoạt chun đề trường học (Trung học sở trở lên) địa bàn tỉnh 10 Nghiên cứu xây dựng mô Khu Chung cư thơng minh tồn tỉnh 11 Hàng năm tổ chức khảo sát xã hội học, lấy ý kiến người dân, tổ chức dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 Xin cám ơn! ... dân - Mục tiêu nhằm b? ?o đảm tính cơng hiệu cung ứng DV II PHÂN LOẠI DỊCH VỤ CƠNG: Dịch vụ cơng phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau: * Theo hình thức dịch vụ cụ thể * Theo mức độ thu tiền trực... người sử dụng * Theo tiêu chí chủ thể cung ứng, dịch vụ cơng * Dựa v? ?o tính chất tác dụng dịch vụ cung ứng * Theo hình thức dịch vụ cụ thể: - Dịch vụ cung cấp điện, nước sinh hoạt; - Dịch vụ xử... -Phục vụ cho hoạt động QLNN DVHCC thân khơng thuộc chức QLNN, song lại hoạt động nhằm phục vụ cho chức quản lý DVHCC dịch vụ mà NN bắt buộc người dân phải làm để b? ?o đảm trật tự an toàn XH Nhu