. Kết quả phối hợp triển khai công tác khuyến công với các tổ chức đoàn thể chính trị xã hội Phối hợp với Hội Nông dân tỉnh tổ chức các khóa tập huấn về chủ trương, chính sách của Trung ương, của tỉnh về phát triển CNTTCN cho hội viên Hội nông dân trên địa bàn; các nghề được hỗ trợ tập huấn gồm: Chế biến nông, lâm, thủy hải sản; bún, bánh; nón lá, đan lát truyền thống, thủ công, mỹ nghệ; hàng phục vụ du lịch, xuất khẩu,… Hỗ trợ Hội liên hiệp Phụ nữ các huyện Lệ Thủy, Tuyên Hóa, Quảng Ninh tổ chức các khóa đào tạo nghề, nâng cao tay nghề cho hơn 300 lao động là hội viên Hội phụ nữ các xã trên địa bàn; các nghề được hỗ trợ đào tạo phát triển gồm: Sản xuất nón lá, mây tre đan, chổi đót. III. MỘT SỐ TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 1. Một số tồn tại, hạn chế CNNT phát triển mang tính tự phát, quy mô nhỏ, sử dụng công nghệ, thiết bị máy móc lạc hậu. Sản xuất không ổn định, phụ thuộc nhiều vào nhu cầu theo từng thời điểm của thị trường, trong khi đó thị trường trong nước và thế giới luôn có nhiều biến động. Kiểu dáng, chất lượng nhiều loại sản phẩm còn kém, không đồng đều. Công tác đăng ký thương hiệu, thiết kế cải tiến chất lượng sản phẩm, mẫu mã bao bì, kiểu dáng công nghiệp còn chưa được chú trọng. Thiếu nguồn lao động có tay nghề cao, đại bộ phận lao động chưa qua đào tạo, chủ yếu trưởng thành từ truyền nghề và tự phát. Công tác đào tạo nghề, truyền nghề chất lượng chưa cao; chưa quan tâm nhiều đến hiệu quả của công tác đào tạo, lao động chưa thực sự sống được bằng nghề được đào tạo. Vốn của đại đa số các cơ sở sản xuất là vốn tự có, đang trong tình trạng có đến đâu làm đến đó, vốn vay từ các nguồn Nhà nước khó khăn. Do vậy, việc mở rộng sản xuất, thay đổi máy móc thiết bị, phát triển sản phẩm mới, mở rộng thị trường tiêu thụ là rất khó khăn. Sự liên kết giữa các làng nghề, thợ thủ công, các doanh nghiệp với các tổ chức hỗ trợ trong các lĩnh vực thiết kế mẫu mã, công nghệ, thị trường, nguồn nguyên liệu, lao động và tài chính còn hạn chế. Công tác hoạt động khuyến công chưa được các cấp, các ngành quan tâm đúng mức; một số huyện chỉ đạo về hoạt động khuyến công còn lúng túng, công tác chỉ đạo phát triển CNNT chưa sâu sát, thiếu các dự án cụ thể, tư tưởng còn trông chờ vào cấp trên. Việc bố trí nguồn ngân sách địa phương dành cho hoạt động khuyến công còn thấp, chưa đáp ứng để đảm bảo thực hiện đồng bộ tất cả các nội dung và ở các lĩnh vực theo yêu cầu của hoạt động khuyến công.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ “ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CÁC CƠ SỞ CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN ĐƯỢC HỖ TRỢ VỐN KHUYẾN CÔNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH” Đơn vị đạo: Sở Cơng Thương Quảng Bình Đơn vị thực hiện: Trung tâm Khuyến cơng XTTM Quảng Bình Quảng Bình, tháng 10/2016 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Sự cần thiết phải thực đề án Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi thực Sản phẩm đề án 5 Nội dung phương pháp thực Phần thứ nhất: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT I THÔNG TIN CHUNG VỀ CƠ SỞ CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN (CNNT) Thông tin sở CNNT Về loại hình sở CNNT khảo sát Tình trạng hoạt động sở CNNT Lĩnh vực hoạt động .8 Sản phẩm/Dịch vụ sở CNNT Nội dung hỗ trợ vốn II THÔNG TIN ĐIỀU TRA KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ CƠ SỞ CNNT .10 Số lao động sở 10 Thu nhập trung bình lao động sở CNNT .10 Doanh thu sở CNNT 11 Tổng diện tích mặt sở .11 Loại hình mặt sở sử dụng 12 Số Cơ sở CNNT nằm khu/cụm công nghiệp 12 Số Cơ sở có đăng ký kinh doanh sửa đổi, bổ sung giấy chứng nhận ĐKKD sau thời điểm hỗ trợ vốn .12 Số Cơ sở hỗ trợ kinh phí khác ngồi kinh phí khuyến cơng 13 Số sở đầu tư để sản xuất kinh doanh sau hỗ trợ .13 10 Đánh giá hiệu hỗ trợ vốn khuyến công 13 11 Đánh giá sở công tác tư vấn hướng dẫn hồ sơ hỗ trợ vốn khuyến công 14 III KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT CỦA CÁC CƠ SỞ CNNT 15 Đề xuất sở lĩnh vực ưu tiên hỗ trợ giai đoạn 2016-2020 15 Một số ý kiến sở CNNT 16 Phần thứ hai: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG GIAI ĐOẠN 2011-2015 18 I ĐÁNH GIÁ CHUNG 18 II MỘT SỐ KẾT QUẢ CỤ THỂ 19 Hoạt động hỗ trợ đào tạo nghề, truyền nghề phát triển nghề 19 Hoạt động nâng cao lực quản lý cho sở CNNT .19 Hoạt động hỗ trợ xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật; chuyển giao cơng nghệ ứng dụng máy móc tiên tiến, tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp 19 Tổ chức bình chọn sản phẩm CNNT tiêu biểu xúc tiến quảng bá giới thiệu sản phẩm thị thường .20 Hỗ trợ tư vấn phát triển công nghiệp 21 Cung cấp thông tin, tuyên truyền .21 Hỗ trợ liên doanh liên kết, hợp tác kinh tế, phát triển cụm công nghiệp di dời sở gây ô nhiễm môi trường 21 Nâng cao lực quản lý tổ chức thực hoạt động khuyến công 21 Kết phối hợp triển khai công tác khuyến cơng với tổ chức đồn thể trị - xã hội.22 III MỘT SỐ TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 22 Một số tồn tại, hạn chế 22 Nguyên nhân .23 Phần thứ ba: MỘT SỐ NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG GIAI ĐOẠN 2016-2020 25 I NHIỆM VỤ 25 Nhiệm vụ chung: 25 Nhiệm vụ cụ thể 25 II GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 26 Tổ chức hoạt động quản lý: 26 Giải pháp kỹ thuật .28 Giải pháp kinh tế: 28 III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .29 Đối với Bộ Công Thương, Cục CNĐP .29 Đối với UBND tỉnh Sở, Ngành liên quan .29 MỞ ĐẦU Sự cần thiết phải thực đề án Qua năm thực cơng tác khuyến cơng tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2015, với quan tâm đạo Đảng, Nhà nước Chính quyền cấp, với nhiều chế sách ưu tiên, khuyến khích phát triển nỗ lực phấn đấu sở công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp (TTCN) nói chung cơng nghiệp nơng thơn (CNNT) nói riêng địa bàn tỉnh thu nhiều kết quan trọng; giá trị sản xuất công nghiệp - TTCN không ngừng tăng lên, lực sản xuất CNNT tỉnh phát triển số lượng chất lượng; trình độ cơng nghệ có đầu tư, đổi mới; nhiều ngành nghề thuyền thống trì phát triển, thu hút tạo việc làm cho nhiều lao động địa phương, góp phần đưa CN-TTCN Quảng Bình bước phát triển Hoạt động khuyến công triển khai nhiều dự án, lồng ghép nhiều chương trình, phát triển đồng đem lại kết nhiều mặt góp phần giải việc làm cho lao động khu vực nông thôn, cải thiện đời sống cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo, chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cịn có hạn chế cần phải rà soát, điều tra, thu thập số liệu, đánh giá, phân loại sở sản xuất có cơng nghệ lạc hậu, gây nhiễm mơi trường, hiệu kinh tế thấp để có sở đưa giải pháp, định hướng phát triển cho công tác khuyến công giai đoạn 2016-2020 Để thực có hiệu mục tiêu Chương trình khuyến cơng Quảng Bình đến năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Quyết định số 1490/QĐ-UBND ngày 05/6/2015, việc xây dựng đề án: “Điều tra khảo sát, đánh giá sở CNNT hỗ trợ vốn khuyến công giai đoạn 2011-2015 địa bàn tỉnh Quảng Bình” thực cần thiết nhằm mục đích thu thập số liệu để phục vụ cho việc xây dựng đề án khuyến công cụ thể cho năm giai đoạn 2016 -2020, rà soát, cập nhật số liệu để điều chỉnh, xây dựng chương trình hỗ trợ khuyến cơng tư vấn phát triển công nghiệp thời gian tới Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Tổng hợp kết điều tra đề xuất quan quản lý nhà nước giải pháp, chế sách nâng cao hiệu công tác khuyến công 2.2 Mục tiêu cụ thể - 100% sở CNNT hỗ trợ vốn khuyến công giai đoạn 20112015 điều tra khảo sát đánh giá - Hệ thống hóa tồn thơng tin sở CNNT hỗ trợ vốn khuyến công giai đoạn 2011-215 địa bàn tỉnh Quảng Bình - Đánh giá thực trạng, hiệu sản xuất kinh doanh vướng mắc khó khăn sở CNNT sau hỗ trợ - Đề xuất chế sách quan quản lý nhà nước Đối tượng phạm vi thực - Đối tượng: 150 sở CNNT hỗ trợ vốn khuyến công giai đoạn 2011-2015; - Phạm vi thực hiện: Trên địa bàn tỉnh Quảng Bình Sản phẩm đề án - Cơ sở liệu sở CNNT điều tra, khảo sát - Báo cáo tổng hợp phân tích đánh giá kết điều tra khảo sát - Báo cáo chuyên đề định hướng ưu tiên hỗ trợ công tác khuyến công - tạo động lực khuyến khích phát triển cơng nghiệp nơng thơng giai đoạn 2016 -2020; Nội dung phương pháp thực 5.1 Xây dựng phương án khảo sát; 5.2 Xây dựng Phiếu điều tra, khảo sát; 5.3 Tổ chức điều tra, khảo sát; 5.4 Tổng hợp số liệu, đánh giá số liệu điều tra; 5.5 Công bố kết điều tra; Phần thứ nhất: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT I THÔNG TIN CHUNG VỀ CƠ SỞ CÔNG NGHIỆP NƠNG THƠN (CNNT) Thơng tin sở CNNT Thực đề án “Điều tra khảo sát, đánh giá sở CNNT hỗ trợ vốn khuyến cơng giai đoạn 2011-2015 địa bàn tỉnh Quảng Bình” Trung tâm Khuyến công Xúc tiến thương mại tỉnh Quảng Bình tổ chức khảo sát 150 sở CNNT hỗ trợ vốn huyện, thị xã, thành phố toàn tỉnh với số lượng cụ thể sau: TT Địa bàn Số lượng Tỷ lệ % Lệ Thủy 20 13 Quảng Ninh 18 12 Đồng Hới 49 33 Bố Trạch 14 09 Quảng Trạch 24 16 Ba Đồn 03 Tuyên Hóa 15 10 Minh Hóa 04 150 100 Cộng Bảng 01: Số lượng sở CNNT tham gia khảo sát theo địa bàn Qua biểu đồ phân bố số lượng sở hỗ trợ vốn Khuyến cơng giai đoạn 2011-2015 ta nhận thấy có phân bố khơng đồng địa phương, cụ thể địa bàn trung tâm (Đồng Hới: 33%) vùng sâu, vùng xa (Minh Hóa: 4%) điều thể số quy định chế hỗ trợ thiếu tính phù hợp sở CNNT khu vực khó khăn như: số lao động, quy mơ, giá trị đầu tư… vấn đề cần lưu ý thực công tác khuyến công thời gian tới Về loại hình sở CNNT khảo sát Trong số 150 đơn vị tham gia khảo sát đa số đơn vị tập trung vào loại hình Cơng ty TNHH với tỷ lệ 33% hộ kinh doanh cá thể chiếm gần 35% Số liệu cụ thể: TT Loại hình doanh nghiệp Số lượng Tỷ lệ % Doanh nghiệp tư nhân 14 09 Công ty TNHH 50 33 Công ty cổ phần 05 Hợp tác xã 17 11 Hộ kinh doanh cá thể 52 35 Loại hình khác 07 150 100 Tổng Bảng 02: Loại hình sở CNNT tham gia khảo sát Tình trạng hoạt động sở CNNT Kết khảo sát cho thấy, số 150 sở có 146 sở hoạt động; có 02 sở tạm dừng hoạt động để chuyển đổi ngành nghề 02 sở giải thể, điều cho thấy cơng tác đánh giá, tư vấn trình hỗ trợ vốn đáp ứng yêu cầu; Cơ sở hỗ trợ biết tận dụng nguồn kinh phí để phát triển hoạt động sản xuất có hiệu TT TÌNH TRẠNG Đang hoạt động Ngừng hoạt động để đầu tư, đổi công nghệ, ngừng sản xuất theo mùa vụ SỐ LƯỢNG 146 Ngừng hoạt động để chờ giải thể Khác Bảng 03: Tình trạng hoạt động sở CNNT tham gia khảo sát Lĩnh vực hoạt động Trong số 150 sở tham gia khảo sát có đến 46% sở hoạt động lĩnh vực chế biến nông, lâm, thủy sản; khí cơng nghiệp nơng thơn chiếm 21% Như thời gian tới cần đa dạng hóa ngành nghề xét hỗ trợ sở CNNT, như: Hàng lưu niệm du lịch, sản xuất vật liệu xây dựng, sành sứ, thủy tinh…, kết hợp việc hỗ trợ sở đầu tư mở rộng sản xuất với du nhập ngành nghề sản xuất TT Lĩnh vực hoạt động Số lượng Tỷ lệ % CN chế biến nông, lâm, thủy sản; 69 46 SX hàng lưu niệm, hàng thủ công mỹ nghệ; 03 05 31 21 CN sản xuất vật liệu xây dựng, hóa chất, sành sứ, thủy tinh; SX sản phẩm, phụ tùng lắp ráp sửa chữa khí nơng nghiệp; Đào tạo nghề, truyền nghề; 11 07 Dịch vụ thương mại, du lịch 12 08 Khác 15 10 Tổng cộng 150 100 Bảng 04: Bảng thống kê lĩnh vực hoạt động sở CNNT khảo sát Sản phẩm/Dịch vụ sở CNNT Biểu đồ: Các sản phẩm/dịch vụ sở CNNT tham gia khảo sát Qua bảng số liệu ta thấy tỷ trọng sản phẩm/ dịch vụ sở CNNT địa bàn tương đối hài hòa, phản ánh cấu ngành nghề Tuy nhiên theo kết thống kê số 150 sở CNNT tham gia khảo sát có 12 sở có sản phẩm xuất mà có đến 10 sở hoạt động lĩnh vực may mặc, 02 sở sản xuất công nghiệp ngành nghề khác Trong thời gian tới cần có điều chỉnh phù hợp để khuyến khích, hỗ trợ sở CNNT có mặt hàng xuất mở rộng sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm nhằm góp phần tăng tỷ trọng xuất ngành Nội dung hỗ trợ vốn Trong số 150 sở hỗ trợ vốn khuyến công giai đoạn 2011-2015 tham gia khảo sát có đến 85% sở hỗ trợ vốn cho việc mua sắm máy móc thiết bị, mở rộng sản xuất Điều phản ánh sở CNNT tập trung xin hỗ trợ máy móc thiết bị để mở rộng sản xuất Vì giai đoạn xét hỗ trợ cần định hướng nội dung hỗ trợ đa dạng có chiều sâu hơn, hỗ trợ chuyển giao công nghệ, hỗ trợ phát triển thương hiệu, hỗ trợ phát triển lượng mới… TT Nội dung Số lượng Tỷ lệ % Máy móc thiết bị 128 85 Đào tạo nghề 20 13 Khác 02 Bảng 05: Bảng thống kê nội dung hỗ trợ sở CNNT giai đoạn 2011-2015 II THÔNG TIN ĐIỀU TRA KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ CƠ SỞ CNNT Số lao động sở Qua khảo sát 150 sở CNNT cho thấy thời điểm hỗ trợ vốn Khuyến cơng số lao động bình quân sở 36 người/01 sở, sau nhận hỗ trợ từ nguồn kinh phí khuyến cơng địa phương, sở tập trung mở rộng sản xuất qua số lao động bình qn sở có tăng trưởng lên mức 39 người/01 sở (tăng người) Đây số không lớn phần phản ánh tính hiệu việc giải việc làm cho lao động nông thôn từ nguồn kinh phí khuyến cơng Đơn vị tính: Người TT Thời điểm Tổng số LĐ Bình quân Thời điểm hỗ trợ 5.383 36 Thời điểm Khảo sát 5.860 39 477 Tăng Bảng 06: Bảng thống kê số lao động sở CNNT tham gia khảo sát Thu nhập trung bình lao động sở CNNT Để đánh giá tính hiệu việc nâng cao chất lượng sống, tăng thu nhập người lao động công tác hỗ trợ vốn khuyến công Trong kết khảo sát cho thấy mức thu nhập bình quân người lao động sở CNNT hỗ trợ vốn khuyến công giai đoạn 2011-2015 có tăng trưởng số 500.000 đồng/01 lao động /01 tháng khiêm tốn nhiên phần phản ánh tính hiệu thiết thực công tác hỗ trợ vốn khuyến công thời gian qua người lao động nói riêng doanh nghiệp nói chung Đơn vị tính: Triệu đồng TT Thời điểm Bình quân Thời điểm hỗ trợ 3.180.000 Thời điểm Khảo sát 3.680.000 Tăng 500.000 Bảng 07: Bảng thống kê thu nhập bình quân lao động sở CNNT hỗ trợ vốn khuyến công giai đoạn 2011-2015 10 thủ tục để tạo thuận lợi cho sở tiếp cận nguồn kinh phí thời gian tới Biểu đồ: Đánh giá sở CNNT thủ tục hỗ trợ vốn III KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT CỦA CÁC CƠ SỞ CNNT Đề xuất sở lĩnh vực ưu tiên hỗ trợ giai đoạn 2016-2020 Công tác Khuyến công giai đoạn 2011-2015 thực cách có hiệu đánh giá cao Tuy nhiên, để có sở tham mưu UBND tỉnh Sở Công Thương triển khai thực tốt Chương trình Khuyến cơng tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 ban hành Quyết định số 1490/QĐ-UBND, Đề án tiến hành khảo sát 150 sở lĩnh vực ưu tiên hỗ trợ vốn thời gian tới kết cho thấy có 34% sở đề xuất ưu tiên đầu tư, đổi công nghệ, thiết bị, nội dung khác tương đối đồng 15 Bảng 13: Bảng đề xuất lĩnh vực ưu tiên hỗ trợ vốn sở CNNT Một số ý kiến sở CNNT a) Kiến nghị ưu tiên hỗ trợ đầu tư đổi công nghệ, máy móc thiết bị Theo tổng hợp có đến 34% số sở hỏi kiến nghị cần ưu tiên hỗ trợ kinh phí cho hoạt động đầu tư đổi cơng nghệ, máy móc thiết bị cụ thể như: - Công ty TNHH TM May Thăng Long kiến nghị: “Hỗ trợ xây dựng nhà xưởng mới, mua sắm máy móc thiết bị đại.” - HTX mộc dân dụng CN Ánh Sáng: “mong muốn cấp lãnh đạo quan tâm giúp đỡ,góp ý kiến xây dựng HTX ngày phát triển xem xét hỗ trợ vốn lần hai để HTX SX tốt đẹp hơn, xây dựng nhà xưởng máy móc thiết bị rộng rãi mới.” - Cơng ty TNHH TM Tân Bình Lợi kiến nghị: “Nguồn vốn đầu tư vào máy móc thiết bị lớn nên nguồn tiền lưu động gặp nhiều khó khăn Công ty thành lập, mặt hàng sản xuất nên vào thị trường tiêu thụ gặp nhiều khó khăn.Mong quý quan quan tâm giúp đỡ hơn.” - Cơng ty TNHH Hồng Hải kiến nghị: “Mong cơng nghiệp nông thôn hỗ trợ nhiều dự án vào sản xuất hàng hóa chế biến cơng nghiệp, bảo quản nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp,tăng suất cho bà nông dân.” b) Kiến nghị ưu tiên hỗ trợ phát triển thương hiệu, xúc tiến thương mại Với nhóm lĩnh vực phát triển thị trường, quảng bá giới thiệu sản phẩm, xúc tiến thương mại, mở rộng ngành hàng… có 11% sở đề nghị ưu tiên hỗ trợ, sau số kiến nghị cụ thể: - Xưởng SX Mộc mỹ nghệ cao cấp dân dụng Thống Nhất: “Đề nghị tiếp tục hỗ trợ vốn để sở có điều kiện phát triển sản xuất hàng mộc cao cấp mỹ nghệ, tiến tới phát triển ngành nghề sản xuất hàng lưu niệm hàng thủ công mỹ nghệ, dịch vụ thương mại du lịch.” - Công ty TNHH SX KD Nam An: “Mong nhà nước hỗ trợ thêm vốn thủ tục hành đăng ký sản phẩm” c) Kiến nghị ưu tiên hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đầu mối Chiếm tỷ lệ 11% sở hỏi đề nghị ưu tiên hỗ trợ vốn cho hoạt động phát triển thương hiệu doanh nghiệp đầu mối cụ thể như: 16 - Công ty TNHH Diến Hồng đề nghị: “Tiếp tục hỗ trợ sở sản xuất thu mua nông sản đặc biệt vùng đặc biệt khó khăn” - HTX chế biến thủy sản Hòa Vang kiến nghị: “Do tượng cá chết bất thường, nguồn nguyên liệu ảnh hưởng lớn đến SXKD,đề nghị hỗ trợ vốn để trì hoạt động.Tạo điều kiện để phát triển thương hiệu Dn đầu mối, tạo chế sách ưu đãi hỗ trợ vốn vay ngân hàng.” d) Kiến nghị ưu tiên hỗ trợ đào tạo nghề Đối với lĩnh vực hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho lao động có 18% sở hỏi cho biết thời gian tới cần ưu tiên hỗ trợ lĩnh vực Một số ý kiến cụ thể: - Công ty TNHH VLCĐ Linh Linh kiến nghị: “Đề nghị hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ vốn để mở rộng sản xuất, thuê đất nhà nước cụm điểm công nghiệp” - Công ty TNHH SX TM, XNK Hoa Sen: “Kính đề nghị cấp ưu tiên hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho sở sản xuất thu hút nhiều lao động nông thôn” e) Kiến nghị ưu tiên hỗ trợ nguồn vốn, lãi suất ưu đãi - Doanh nghiệp tư nhân NKT kiến nghị: “Nhà nước tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay vốn với lãi suất ưu đãi để tăng vào nguồn vốn sản xuất” - Công ty TNHH Sinh thái miền Tây Quảng Bình: “Hỗ trợ cho doanh nghiệp nguồn vốn ưu đãi để đầu tư phát triển sản xuất tốt hơn” f) Một số kiến nghị khác - Công ty TNHH TMDV Tuấn Hiền: “Công ty đề xuất Sở Công Thương ban ngành tạo điều kiện cho công ty phép thuê mặt để xây dựng nhà xưởng sản xuất” - Hội nước mắm Nhân Trạch: “Đề nghị quý cấp quan tâm, tạo điều kiện cho hộ KD thủy hải sản thuộc thành viên Hội nước mắm Nhân Nam bị thiệt hại cá chết bất thường Đề nhị quý cấp quan tâm hộ chế biến theo mơ hình hội hưởng vốn khuyến công tỉnh” - Công ty CP chế biến nhựa thơng Quảng Bình: “Giai đoạn 2016-2020 có hỗ trợ vốn cho phát triển cơng nghiệp quý quan xem xét hỗ trợ cho DN để tạo điều kiện cho DN hoạt động KD hiệu hơn.” 17 - Công ty TNHH XNK CN Trường Thành: “Để công ty mở rộng quy mơ sản xuất, hoạt động có hiệu vào chiều sâu, đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền xem xét hỗ trợ nguồn vốn khuyến công cho công ty lớn hơn” Phần thứ hai: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG GIAI ĐOẠN 2011-2015 I ĐÁNH GIÁ CHUNG Qua 05 năm thực công tác khuyến cơng giai đoạn 2011-2015, nhờ có sách đổi Đảng, Nhà nước Chính quyền địa phương, với quan tâm ngành với nhiều chế sách ưu tiên, khuyến khích phát triển nỗ lực sở công nghiệp - TTCN nói chung CNNT nói riêng có bước phát triển rõ rệt; giá trị sản xuất CN - TTCN không ngừng tăng lên, lực sản xuất công nghiệp nông thôn tỉnh phát triển số lượng lẫn quy mơ; quy trình cơng nghệ có đầu tư, đổi mới; chất lượng sản phẩm có bước ổn định; nhiều ngành nghề thuyền thống ln trì khơng ngừng phát triển, thu hút tạo việc làm cho nhiều lao động địa phương, góp phần đưa CN-TTCN Quảng Bình có bước phát triển tích cực Trong q trình thực hoạt động khuyến công tranh thủ, lồng ghép nhiều nguồn kinh phí hỗ trợ hoạt động khuyến cơng giai đoạn 2011-2015; nguồn kinh phí khuyến cơng địa phương, nguồn kinh phí khuyến cơng quốc gia, nguồn kinh phí thực chương trình mục tiêu huy động nguồn kinh phí sở công nghiệp đầu tư phát triển sản xuất Hoạt động khuyến công đem lại kết nhiều mặt, góp phần giải việc làm cho 4.500 lao động khu vực nông thôn, cải thiện đời sống cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo, chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động công nghiệp nông thôn Hoạt động khuyến công giúp sở CNNT xác định hướng đầu tư đúng, có hiệu quả, nâng cao lực quản lý, mở rộng sản xuất kinh doanh gia tăng sức cạnh tranh thị trường nước; giúp doanh nghiệp phát triển bền vững tham gia hội nhập kinh tế góp phần phát triển CNNT với mức tăng trưởng cao 18 II MỘT SỐ KẾT QUẢ CỤ THỂ Hoạt động hỗ trợ đào tạo nghề, truyền nghề phát triển nghề Hoạt động hỗ trợ đào tạo nghề, truyền nghề, nâng cao tay nghề phát triển nghề thực theo dạng liên kết sở dạy nghề với doanh nghiệp (đào tạo nghề may công nghiệp ); sở tự đào tạo nghề, truyền nghề (các lớp nón lá, chổi đót, mây xiên, mộc mỹ nghệ, khí, chế biến thủy sản, mây, tre đan ); mời chuyên gia đào tạo nghề, truyền nghề, nâng cao tay nghề phát triển nghề (các lớp mây xiên xuất ) Tập trung hỗ trợ phát triển nghề sử dụng nhiều lao động, gắn việc đào tạo nghề, truyền nghề với giải việc làm sở CNNT, nhằm tăng hiệu công tác đào tạo Giai đoạn 2011-2015, hoạt động khuyến công hỗ trợ đào tạo nghề, truyền nghề, nâng cao tay nghề phát triển nghề cho 3.548 người; đó: Khuyến cơng Trung ương hỗ trợ 1.705 người, khuyến công địa phương hỗ trợ 1.843 người Công tác hỗ trợ đào tạo nghề, truyền nghề thực trực tiếp cho tổ chức dạy nghề sở sản xuất tự đào tạo nghề, truyền nghề Hoạt động nâng cao lực quản lý cho sở CNNT Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nâng cao lực quản lý, khả cạnh tranh, phát triển bền vững hội nhập kinh tế quốc tế; phối hợp thực huấn luyện an toàn sản xuất kinh doanh khí LPG, nghiệp vụ quản lý xăng dầu cho 476 người Học viên chủ doanh nghiệp, sở CNNT, chủ nhiệm hợp tác xã sản xuất, dịch vụ ngành công thương địa bàn Tổ chức đoàn tham quan, khảo sát, trao đổi kinh nghiệm công tác khuyến công, công tác phát triển sản xuất ngành nghề nông thôn tỉnh, thành nước nước Hoạt động hỗ trợ xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật; chuyển giao cơng nghệ ứng dụng máy móc tiên tiến, tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Hỗ trợ sở CNNT đầu tư xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật áp dụng công nghệ mới, sản xuất sản phẩm mới, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, đổi công nghệ, đầu tư mới, đầu tư mở rộng sản xuất nhân rộng mô hình sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao Xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật sản xuất sản phẩm mới, áp dụng cơng nghệ mới, đó: Khuyến cơng Trung ương hỗ trợ mơ hình, khuyến 19 cơng địa phương hỗ trợ mơ hình; mơ hình trình diễn kỹ thuật nhằm giới thiệu, nhân rộng lĩnh vực: Chế biến hàng nông, lâm sản xuất khẩu, chế biến khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng nung vật liệu không nung, sản xuất sản phẩm khí phục vụ CNNT, sản xuất hóa chất, sản xuất nguyên liệu thay hàng nhập khẩu, tận dụng phế thải, xử lý môi trường sản xuất TTCN khác; thu hút giải việc làm cho 210 lao động, với mức thu nhập bình quân đạt 2,5 -3 triệu đồng/người/tháng Hỗ trợ 62 sở CNNT đầu tư mới, đầu tư mở rộng sản xuất ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất sản phẩm ngành chế biến nông, lâm, thủy sản; sản xuất hóa chất, vật liệu xây dựng; sản xuất sản phẩm khí sản xuất TTCN khác; thu hút giải việc làm cho 1.013 lao động nơng thơn với mức thu nhập bình quân từ 1,5-3 triệu đồng/người/tháng Tổ chức bình chọn sản phẩm CNNT tiêu biểu xúc tiến quảng bá giới thiệu sản phẩm thị thường Thông qua tổ chức bình chọn sản phẩm CNNT tiêu biểu hàng năm Hỗ trợ tổ chức hội chợ, triển lãm hàng CNNT, hàng thủ công mỹ nghệ sở CNNT tham gia hội chợ, triển lãm nước Hỗ trợ DN thay đổi mẫu mã, nhãn hiệu sản phẩm tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại để giới thiệu quảng bá sản phẩm Hỗ trợ 1.015 sở đưa sản phẩm tham gia Hội chợ triển lãm hàng CNNT khu vực phía Bắc, phía Nam Hội chợ hàng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp khác khu vực hỗ trợ 09 sở CNNT đưa sản phẩm tham gia triển lãm, hội chợ nước Tổ chức 03 đợt bình chọn sản phẩm CNNT tiêu biểu cấp tỉnh khu vực, kết có 48 sản phẩm cơng nghiệp nông thôn công nhận SP CNNT tiêu biểu cấp tỉnh, 05 sản phẩm bình chọn sản phẩm CNNT tiêu biểu cấp khu vực, 01 sản phẩm CNNT tiêu biểu cấp quốc gia Phối hợp, tổ chức 10 hội chợ thành phố Đồng Hới huyện, có phiên chợ đưa hàng Việt nông thôn; hỗ trợ gian hàng cho sở CNNT tham gia hội chợ nước Tổ chức trưng bày, triển lãm sản phẩm CN-TTCN, sản phẩm làng nghề thành tựu phát triển ngành công thương địa bàn tỉnh hội chợ, triển lãm 20 Hỗ trợ tư vấn phát triển công nghiệp Trung tâm Khuyến công Xúc tiến thương mại đơn vị trực tiếp thực công tác tư vấn phát triển công nghiệp - thương mại, tư vấn lập hồ sơ dự án khuyến công địa phương khuyến công quốc gia; tổ chức thực mô hình trình diễn kỹ thuật sản xuất sản phẩm ứng dụng công nghệ vào sản xuất CNNT Cung cấp thông tin, tuyên truyền Xây dựng 01 website Sở Công Thương để đăng tin hoạt động khuyến công, phát triển CN-TTCN hoạt động sở sản xuất CN-TTCN Phối hợp với Đài phát Truyền hình Quảng Bình xây dựng phát sóng Chun mục “Cơng Thương Quảng Bình" phát sóng hàng tháng QBTV Trong giai đoạn 2011-2015 phát sóng 60 chuyên mục Phối hợp với Báo Quảng Bình xây dựng phát hành 02 viết/tháng cung cấp thông tin tình hình sản xuất cơng nghiệp - thương mại, hoạt động khuyến công chế sách Nhà nước có liên quan Trong giai đoạn 2011-2015 phát hành 120 viết Hỗ trợ liên doanh liên kết, hợp tác kinh tế, phát triển cụm công nghiệp di dời sở gây ô nhiễm môi trường Hỗ trợ công tác lập đồ án Quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/500) cho 02 cụm CNTTCN: Cụm công nghiệp Mỹ Đức, huyện Lệ Thủy Cụm công nghiệp Đường Truông, huyện Quảng Ninh Nâng cao lực quản lý tổ chức thực hoạt động khuyến công Tổ chức tập huấn nâng cao lực quản lý hoạt động khuyến cơng cho cán phịng Kinh tế/Kinh tế - Hạ tầng huyện, thị xã, thành phố Tổ chức tập huấn nâng cao lực quản lý, nghiệp vụ khuyến công cho 276 lượt người bao gồm chủ sở CNNT Hỗ trợ cho 11 lượt hoạt động xúc tiến đầu tư dự án phát triển CNNT thương mại, dịch vụ Đầu tư sở vật chất kỹ thuật, nâng cao lực quản lý công tác kiểm tra giám sát, hướng dẫn thực hoạt động khuyến công Sở Công Thương Trung tâm Khuyến công Xúc tiến thương mại 21 Kết phối hợp triển khai công tác khuyến công với tổ chức đồn thể trị - xã hội Phối hợp với Hội Nông dân tỉnh tổ chức khóa tập huấn chủ trương, sách Trung ương, tỉnh phát triển CN-TTCN cho hội viên Hội nông dân địa bàn; nghề hỗ trợ tập huấn gồm: Chế biến nông, lâm, thủy hải sản; bún, bánh; nón lá, đan lát truyền thống, thủ công, mỹ nghệ; hàng phục vụ du lịch, xuất khẩu,… Hỗ trợ Hội liên hiệp Phụ nữ huyện Lệ Thủy, Tuyên Hóa, Quảng Ninh tổ chức khóa đào tạo nghề, nâng cao tay nghề cho 300 lao động hội viên Hội phụ nữ xã địa bàn; nghề hỗ trợ đào tạo phát triển gồm: Sản xuất nón lá, mây tre đan, chổi đót III MỘT SỐ TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN Một số tồn tại, hạn chế CNNT phát triển mang tính tự phát, quy mơ nhỏ, sử dụng cơng nghệ, thiết bị máy móc lạc hậu Sản xuất không ổn định, phụ thuộc nhiều vào nhu cầu theo thời điểm thị trường, thị trường nước giới ln có nhiều biến động Kiểu dáng, chất lượng nhiều loại sản phẩm kém, không đồng Công tác đăng ký thương hiệu, thiết kế cải tiến chất lượng sản phẩm, mẫu mã bao bì, kiểu dáng cơng nghiệp cịn chưa trọng Thiếu nguồn lao động có tay nghề cao, đại phận lao động chưa qua đào tạo, chủ yếu trưởng thành từ truyền nghề tự phát Công tác đào tạo nghề, truyền nghề chất lượng chưa cao; chưa quan tâm nhiều đến hiệu công tác đào tạo, lao động chưa thực sống nghề đào tạo Vốn đại đa số sở sản xuất vốn tự có, tình trạng có đến đâu làm đến đó, vốn vay từ nguồn Nhà nước khó khăn Do vậy, việc mở rộng sản xuất, thay đổi máy móc thiết bị, phát triển sản phẩm mới, mở rộng thị trường tiêu thụ khó khăn Sự liên kết làng nghề, thợ thủ công, doanh nghiệp với tổ chức hỗ trợ lĩnh vực thiết kế mẫu mã, công nghệ, thị trường, nguồn nguyên liệu, lao động tài cịn hạn chế Cơng tác hoạt động khuyến công chưa cấp, ngành quan tâm mức; số huyện đạo hoạt động khuyến cơng cịn lúng túng, cơng 22 tác đạo phát triển CNNT chưa sâu sát, thiếu dự án cụ thể, tư tưởng cịn trơng chờ vào cấp Việc bố trí nguồn ngân sách địa phương dành cho hoạt động khuyến cơng cịn thấp, chưa đáp ứng để đảm bảo thực đồng tất nội dung lĩnh vực theo yêu cầu hoạt động khuyến cơng Việc bố trí mặt sản xuất cho sở CNNT chưa quan tâm mức, đặc biệt việc tiếp cận khu, cụm cơng nghiệp cịn hạn chế; Việc tiếp cận vốn khuyến cơng sở CNNT đóng địa bàn vùng sâu, vùng xa cịn gặp nhiều khó khăn Chưa có hệ thống khuyến cơng cấp huyện; chưa bố trí cán chun trách khuyến cơng cấp huyện nên khơng phát huy vai trị tổ chức thực từ sở Chưa xây dựng mạng lưới cộng tác viên làm công tác khuyến công cấp Nguyên nhân Xuất phát điểm CN-TTCN tỉnh mức thấp so với địa phương nước, lại phải lên môi trường cạnh tranh gay gắt Mặt khác, sở CNNT có quy mơ nhỏ, trình độ cơng nghệ lạc hậu, lực tài kém, chưa thay đổi kịp với đổi thị trường, nặng sản xuất sản phẩm cũ, theo phương pháp cũ, chưa mạnh dạn đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ sản xuất Việc đăng ký thương hiệu, cải tiến chất lượng sản phẩm, kiểu dáng công nghiệp quảng bá sản phẩm chưa trọng; lao động có tay nghề cao thiếu, đại phận lao động chưa qua đào tạo, chủ yếu trưởng thành từ truyền nghề tự phát; sở vật chất, thiết bị, đội ngũ giảng dạy sở dạy nghề thiếu yếu, chất lượng đào tạo nghề thấp Kết cấu hạ tầng kỹ thuật kém, giá ngun vật liệu khơng ổn định, biến động theo chiều hướng tăng, đặc biệt xăng dầu, thép, xi măng, điện, nước tác động không nhỏ đến hiệu sản xuất kinh doanh sở sản xuất Nhận thức vị trí, vai trị hoạt động khuyến cơng đến phát triển CNNT cấp, ngành, địa phương chưa mức, nên công tác đạo, tổ chức triển khai nhiệm vụ thể tâm chưa cao, công tác phối hợp chưa chặt chẽ 23 Ngân sách bố trí cho hoạt động khuyến cơng định mức hỗ trợ nội dung hoạt động khuyến cơng cịn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu hỗ trợ đầu tư cho phát triển Đội ngũ cán khuyến công cịn thiếu, cán làm cơng tác khuyến cơng cấp huyện không ổn định (chỉ làm kiêm nhiệm) Hệ thống máy hoạt động khuyến công chuyên trách địa phương (cấp huyện, cấp xã) chưa hình thành Cơng tác định hướng ngành nghề, thông tin thị trường, công nghệ, chuyển giao kỹ thuật, bồi dưỡng nguồn nhân lực cịn nhiều hạn chế; chưa tạo mơi trường đầu tư hấp dẫn để phát triển CNNT Hệ thống văn pháp luật chưa ban hành kịp thời, số văn cịn chưa phù hợp với tình hình thực tế, số văn quy phạm pháp luật cịn chồng chéo, thiếu tính thống nhất, văn hướng dẫn định mức chi đặc thù hoạt động khuyến công ban hành chậm, giá biến động nhiều dẫn đến nội dung triển khai gặp nhiều khó khăn, chưa phù hợp với thực tế Cơng tác tun truyền sách khuyến cơng chưa thực tốt chưa khuyến khích nhiều tổ chức cá nhân tham gia thực chương trình hoạt động khuyến công Các Hiệp hội ngành hàng chưa thành lập ảnh hưởng đến việc tiếp cận thông tin thị trường, trợ giúp pháp lý cho CNNT 24 Phần thứ ba: MỘT SỐ NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG GIAI ĐOẠN 2016-2020 I NHIỆM VỤ Nhiệm vụ chung: Huy động nguồn lực thành phần kinh tế, nước tham gia hỗ trợ tổ chức, cá nhân phát triển sản xuất CNNT dịch vụ khuyến công địa bàn tỉnh, gắn với bảo vệ mơi trường; góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động khu vực nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; tạo việc làm, tăng thu nhập Hỗ trợ, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất CN-TTCN cách bền vững, nâng cao lực cạnh tranh Các nhiệm vụ tập trung vào lĩnh vực: - Đào tạo nghề, truyền nghề phát triển nghề - Hỗ trợ nâng cao lực quản lý doanh nghiệp thông qua hoạt động tập huấn, đào tạo, hội thảo, hội nghị, diễn đàn; tham quan, khảo sát học tập kinh nghiệm nước; mở rộng thị trường tiêu thụ, xuất sản phẩm CNNT - Hỗ trợ xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ tiến khoa học kỹ thuật - Xây dựng thương hiệu sản phẩm CNNT tiêu biểu, thơng qua tổ chức bình chọn sản phẩm CNNT tiêu biểu hàng năm Hỗ trợ tổ chức hội chợ, triển lãm hàng CNNT, hàng thủ công mỹ nghệ hỗ trợ sở CNNT tham gia hội chợ, triển lãm nước Hỗ trợ xây dựng thương hiệu hoạt động xúc tiến thương mại khác - Tư vấn trợ giúp sở CNNT - Cung cấp thông tin, tuyên truyền - Hỗ trợ liên doanh liên kết, hợp tác kinh tế, phát triển cụm công nghiệp di dời sở gây ô nhiễm môi trường - Nâng cao lực quản lý tổ chức thực hoạt động khuyến công Nhiệm vụ cụ thể Để triển khai hoạt động khuyến cơng giai đoạn 2016-2020 có hiệu cần thực hỗ trợ theo hướng ưu tiên sau: 25 - Về địa bàn: Ưu tiên chương trình, đề án thực địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn theo quy định pháp luật; địa bàn xã nằm kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; huyện vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; huyện nghèo theo quy định Chính phủ - Về Ngành nghề: Ưu tiên chương trình, đề án hỗ trợ công nghiệp chế biến nông- lâm- thủy sản, phát triển cơng nghiệp khí, hóa chất phục vụ nông nghiệp, nông thôn; công nghiệp hỗ trợ; sản xuất sản phẩm có thị trường xuất khẩu; sản xuất sản phẩm sử dụng nguyên liệu chỗ, sử dụng nhiều lao động; hỗ trợ phát triển sản phẩm CNNT tiêu biểu; sản phẩm thuộc chương trình phát triển sản phẩm công nghiệp chủ lực; công nghiệp mũi nhọn; công nghiệp trọng điểm địa phương - Chính sách đầu tư: Ưu tiên đề án có quy mơ lớn; sử dụng nhiều lao động; phát triển sản phẩm mới; du nhập nghề Các nhiệm vụ cụ thể: Xem phụ lục phụ lục kèm theo II GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Tổ chức hoạt động quản lý: a) Về chế, sách - Hoạt động khuyến công thực theo hướng hỗ trợ có trọng tâm, trọng điểm, hỗ trợ ngành nghề, sản phẩm có khả năng, triển vọng phát triển; - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng quyền địa phương việc hỗ trợ phát triển sản xuất CNNT, gắn với Chương trình xây dựng nơng thơn b) Về tổ chức máy làm cơng tác khuyến cơng - Kiện tồn, nâng cao lực cán thực công tác khuyến cơng theo hướng chun nghiệp hóa - Đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho Trung tâm Khuyến công Xúc tiến Thương mại, đáp ứng đủ điều kiện thực nhiệm vụ khuyến công - Củng cố tăng cường lực quản lý công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Phịng Kinh tế, Phịng Kinh tế Hạ tầng huyện, thị, thành - Nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước quan quản lý nhà nước có liên quan hoạch định sách, hướng dẫn tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, thống kê đánh giá, để quản lý tốt chương trình khuyến cơng 26 c) Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền; nâng cao vai trò quan quản lý nhà nước hoạt động khuyến công - Tuyên truyền chủ trương, chế sách Nhà nước tỉnh khuyến khích phát triển CNNT; sách thu hút, hỗ trợ đầu tư phát triển sản xuất để sở CNNT người dân yên tâm đầu tư phát triển công nghiệp nông thôn.Vận động doanh nghiệp lớn hỗ trợ cho hoạt động khuyến công động viên doanh nhân tích cực tham gia hoạt động khuyến công - Tăng cường công tác trao đổi thông tin, đối thoại vấn đề doanh nghiệp quan tâm, cung cấp thơng tin xác, kịp thời cho sở CNNT để định hướng sản xuất kinh doanh Tăng cường hoạt động nghiên cứu, dự báo phổ biến kịp thời, công khai thông tin kinh tế đến sở CNNT hiệp hội - Làm tốt công tác tư vấn pháp luật, lập dự án đầu tư, xây dựng thương hiệu, chuyển giao cơng nghệ, xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật; cung cấp thơng tin thị trường tiêu thụ sản phẩm - Làm đầu mối trung gian để liên kết, hợp tác làng nghề, sở CNNT với tổ chức, cá nhân việc nghiên cứu sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm hình thành chuỗi tiêu thụ sản phẩm, hàng hóa - Tăng cường cơng tác phối hợp ngành, đơn vị có liên quan, tỉnh huyện… để công tác quản lý nhà nước khuyến công ngày tăng cường nâng cao hiệu chương trình phát triển CNNT địa bàn huyện nói riêng tồn tỉnh nói chung cách bền vững d) Thiết lập tăng cường phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước với tổ chức đồn thể trị - xã hội, tổ chức tư vấn, doanh nghiệp, sở nhằm thúc đẩy hoạt động khuyến công - Triển khai, thực Chương trình phối hợp hoạt động Sở Cơng Thương với tổ chức đồn thể: Hội doanh nghiệp nhỏ vừa, Hội doanh nghiệp trẻ, Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội Nông dân, Liên minh HTX, Hội Phụ nữ, Tỉnh Đoàn, … để triển khai thực công tác khuyến công; - UBND cấp, sở ngành liên quan lập bổ sung kế hoạch cấp ngành mình, lồng ghép phối hợp với chương trình Khuyến cơng tỉnh, tăng cường hướng dẫn, kiểm tra giám sát cấp dưới, sở triển khai mạnh mẽ hoạt động khuyến công, tạo bước đột phá thúc đẩy phát triển CNNT tỉnh Chính quyền cấp tạo điều kiện để sở sản xuất kinh doanh theo pháp luật, tạo điều kiện hỗ trợ mặt sản xuất vốn vay 27 - Phối hợp với quan, tổ chức tư vấn cá nhân tỉnh để triển khai hoạt động khuyến công tỉnh, như: Các Viện, trường đào tạo, chuyên gia, kỹ sư, nhà quản lý, nghệ nhân Giải pháp kỹ thuật - Khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật đổi công nghệ vào sản xuất CNNT Ưu tiên, hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới, áp dụng công nghệ tiên tiến, xử lý chất thải, xử lý ô nhiễm môi trường đẩy mạnh thực chương trình sản xuất cơng nghiệp - Nâng cao khả ứng dụng công nghệ thông tin công tác điều hành quản lý, thông tin liên lạc, giao dịch,… đẩy mạnh liên doanh, liên kết phát triển - Tăng cường phối hợp với quan đơn vị có liên quan Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh, UBND huyện, thành phố, thị xã để tạo điều kiện cho sở CNNT đăng ký sử dụng mặt sản xuất khu, cụm công nghiệp - Tham mưu UBND tỉnh cấp có chế đặc thù riêng để tạo điều kiện cho sở CNNT hoạt động khu vực khó khăn tiếp cận nguồn kinh phí khuyến cơng thuận lợi Giải pháp kinh tế: a) Về huy động nguồn kinh phí cho hoạt động khuyến công - Chủ động, tranh thủ xin hỗ trợ nguồn kinh phí khuyến cơng quốc gia hàng năm nguồn ngân sách tỉnh bố trí cho thực Chương trình khuyến cơng địa phương - Tích cực khai thác, tìm kiếm, phối hợp với tổ chức, cá nhân nước nhằm huy động nguồn lực nguồn vốn tài trợ hợp pháp theo quy định pháp luật để thực Chương trình khuyến cơng - Vận động doanh nghiệp, tổ chức tham gia vào hoạt động khuyến cơng, tích cực đóng góp kinh phí cho hoạt động khuyến cơng b) Lồng ghép Chương trình khuyến cơng với thực Chương trình mục tiêu khác Ngồi nguồn kinh phí ngân sách hỗ trợ cho hoạt động khuyến cơng, lồng ghép với dự án, Chương trình mục tiêu khác Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, đề án đào tạo nghề cho lao động nông thơn, Chương trình quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, Chương trình vệ sinh 28 an tồn thực phẩm, Chương trình chống biến đổi khí hậu, Chương trình sản xuất cơng nghiệp Chương trình khác để khuyến khích, thu hút nguồn vốn cá nhân, tổ chức toàn xã hội đầu tư phát triển CNNT III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đối với Bộ Công Thương, Cục CNĐP Hàng năm, nguồn ngân sách UBND tỉnh cấp cho Sở Công Thương để triển khai hoạt động khuyến cơng cịn hạn hẹp, kính đề nghị Cục Công nghiệp địa phương - Bộ Công Thương quan tâm tạo điều kiện, ưu tiên hỗ trợ nguồn kinh phí khuyến cơng quốc gia để Trung tâm KC&XTTM Quảng Bình triển khai có hiệu đề án đăng ký; - Đề nghị Cục CNĐP tạo điều kiện thuận lợi thủ tục toán nguồn kinh phí hỗ trợ đề án khuyến cơng quốc gia - Kính đề nghị Bộ Cơng Thương, Cục Công nghiệp địa phương mở lớp tập huấn cơng tác khuyến cơng, tổ chức đồn tham quan nước để học tập kinh nghiệm phát triển CN- TTCN ngành nghề nông thôn; Đối với UBND tỉnh Sở, Ngành liên quan - Kính đề nghị UBND tỉnh tăng cường đạo, ưu tiên bố trí kinh phí để triển khai hiệu Chương trình Khuyến cơng địa bàn tỉnh - UBND huyện, thành phố, thị xã tăng cường cơng tác tun truyền chế sách TW tỉnh tận người dân sở sản xuất Tổ chức vận động thành lập sở sản xuất có quy mơ lớn, thu hút giải việc làm cho nhiều lao động Trên nội dung Báo cáo tổng hợp kết điều tra, khảo sát đánh giá sở CNNT hỗ trợ vốn khuyến công giai đoạn 2011-2015, Trung Tâm Khuyến cơng Xúc tiến thương mại kính báo cáo Sở Công Thương xem xét để quản lý đạo tổ chức thực hoạt động khuyến công thời gian tới./ Nơi nhận: - Sở Công Thương; - Các phòng: QLCN, QLTM, KH-TC-TH; - Lãnh đạo TT; - Các phịng chun mơn TT; - Lưu: VT, HC-TH GIÁM ĐỐC Phan Hoài Nam 29 ... KHẢO SÁT I THÔNG TIN CHUNG VỀ CƠ SỞ CƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN (CNNT) Thơng tin sở CNNT Thực đề án ? ?Điều tra khảo sát, đánh giá sở CNNT hỗ trợ vốn khuyến công giai đoạn 2011- 2015 địa bàn tỉnh Quảng Bình? ??... dung hỗ trợ sở CNNT giai đoạn 2011- 2015 II THÔNG TIN ĐIỀU TRA KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ CƠ SỞ CNNT Số lao động sở Qua khảo sát 150 sở CNNT cho thấy thời điểm hỗ trợ vốn Khuyến công số lao động bình. .. 150 sở CNNT hỗ trợ vốn khuyến công giai đoạn 2011- 2015; - Phạm vi thực hiện: Trên địa bàn tỉnh Quảng Bình Sản phẩm đề án - Cơ sở liệu sở CNNT điều tra, khảo sát - Báo cáo tổng hợp phân tích đánh