Đánh giá tình hình giải ngân và sử dụng vốn ODA của ngân hàng thế giới trên địa bàn tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -  - TÊ ́H U Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI NGÂN VÀ SỬ DỤNG IN H VỐN ODA CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI Đ A ̣I H O ̣C K TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH LÊ NGUYỄN NHẬT HÀ KHÓA HỌC: 2010 – 2014 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -  - ́H U Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC TÊ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI NGÂN VÀ SỬ DỤNG H VỐN ODA CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI Đ A ̣I H O ̣C K IN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Lê Nguyễn Nhật Hà ThS Mai Chiếm Tuyến Lớp: K44B KH-ĐT Niên khóa: 2010 - 2014 Huế, tháng 05 năm 2014 LỜI CẢM ƠN Lời em xin chân thành cảm ơn đến quý Thầy Cô Trường Đại học Kinh tế Huế trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức bổ ích cho em Đó tảng bản, hành trang vô quý giá, bước cho em Ế bước vào nghiệp sau tương lai U Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo – ThS Mai Chiếm Tuyến chia ́H sẻ cho em nhiều kiến thức bổ ích Cảm ơn Thầy tận tuỵ quan tâm giúp đỡ, giải TÊ đáp thắc mắc em thời gian thực tập vừa qua Nhờ em hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Bên cạnh em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới chị Ngô Nữ Quỳnh H Trang - Trưởng phòng, chị Đoàn Hương – Phó trưởng phòng anh chị IN Phòng Kinh tế Đối ngoại - Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Bình dành thời gian bảo, K hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi để em tìm hiểu rõ môi trường làm ̣C việc thực tế thu thập thông tin phục vụ cho đề tài O Trong trình thực tập làm khóa luận chưa có kinh nghiệm thực tế kiến ̣I H thức hạn chế nên đề tài không tránh khỏi sai sót Kính mong nhận đánh giá, góp ý quý Thầy Cô bạn đọc để khóa luận hoàn thiện Đ A Em xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng năm 2014 Sinh viên thực Lê Nguyễn Nhật Hà MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU .iv DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ ĐỒ THỊ vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU .viii PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ U Ế Tính cấp thiết đề tài ́H Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu TÊ Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU H CHƯƠNG I:TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ GIẢI NGÂN VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA IN CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI K 1.1 Tổng quan vốn ODA 1.1.1 Định nghĩa ̣C 1.1.2 Đặc điểm, phân loại O 1.2 Tổng quan Ngân hàng Thế giới vốn ODA Ngân hàng giới ̣I H 1.2.1 Giới thiệu Ngân hàng Thế giới 1.2.2 Mục tiêu họat động, chức WB Đ A 1.2.3 Lĩnh vực tài trợ WB 1.2.4 Hình thức hỗ trợ vốn ODA WB 1.3 Quy trình giải ngân sử dụng vốn ODA 1.3.1 Quy trình giải ngân vốn ODA 1.3.1.1 Phía nhà tài trợ 1.3.1.2 Phía Việt Nam 12 1.3.2 Quy trình quản lý sử dụng chương trình, dự án ODA 13 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn ODA 14 1.3.3.1 Các nhân tố khách quan 14 i 1.3.3.2 Các nhân tố chủ quan 15 1.3.4 Chỉ tiêu đánh giá việc giải ngân tiêu chí đánh giá hiệu sử dụng vốn ODA 16 1.4 Tình hình giải ngân sử dụng vốn ODA WB Việt Nam 18 CHƯƠNG II:ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI NGÂN VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 20 2.1 Đặc điểm tỉnh Quảng Bình vai trò vốn ODA phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình 20 Ế 2.1.1 Đặc điểm tỉnh Quảng Bình 20 U 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 ́H 2.1.1.2 Kinh tế - xã hội 22 2.2 Cơ cấu vốn ODA địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2004 – 2013 23 TÊ 2.2.1 Cơ cấu vốn ODA tổng vốn đầu tư toàn tỉnh 23 2.2.2 Cơ cấu vốn ODA phân theo lĩnh vực 25 H 2.2.3 Cơ cấu vốn ODA phân theo địa phương 29 IN 2.3 Tình hình giải ngân sử dụng vốn ODA WB địa bàn tỉnh Quảng Bình K giai đoạn 2004 – 2013 31 2.3.1 Tình hình ký kết giải ngân vốn ODA tỉnh Quảng Bình so với tỉnh Bắc O ̣C Trung Bộ 31 ̣I H 2.3.2 Tình hình cam kết, ký kết khoản vay ODA WB địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2004 - 2013 33 Đ A 2.3.3 Tình hình giải ngân vốn ODA WB 38 2.3.4 Tình hình giải ngân vốn ODA WB so với nhà tài trợ khác 41 2.3.5 Tình hình phân bổ, sử dụng vốn ODA WB giai đoạn 2004 - 2013 42 2.3.5.1 Vốn ODA WB phân bổ theo lĩnh vực 42 2.3.5.2 Vốn ODA WB phân bổ theo địa phương 46 2.3.6 Dự án Năng lượng Nông thôn II tỉnh Quảng Bình 47 2.4 Đánh giá kết cam kết, ký kết, giải ngân sử dụng vốn ODA WB địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2004 – 2013 53 2.4.1 Những kết đạt 53 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 55 ii CHƯƠNG III:GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CAM KẾT, GIẢI NGÂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 58 3.1 Cơ hội - thách thức định hướng tăng cường cam kết, giải ngân nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA đến năm 2020 58 3.1.1 Cơ hội - thách thức 58 3.1.2 Định hướng tăng cường hoạt động cam kết giải ngân vốn ODA đến năm 2020 59 Ế 3.1.2.1 Các quan điểm Đảng Nhà nước quản lý sử dụng ODA 59 U 3.1.2.2 Định hướng 60 ́H 3.1.2.3 Các lĩnh vực ưu tiên 61 3.2 Giải pháp tăng tốc độ giải ngân sử dụng hiệu vốn ODA WB 63 TÊ 3.2.1 Tăng cường hiệu qủa đầu mối quản lý điều phối ODA 63 3.2.2 Tăng cường gặp gỡ trao đổi vấn đề với WB 63 H 3.2.3 Đáp ứng kịp thời nguồn vốn đối ứng 64 IN 3.2.4 Giảm bớt thời gian cho công tác chuẩn bị dự án 65 K 3.2.5 Tiến hành thẩm định, phê duyệt dự án nhanh chóng 65 3.2.6 Xử lý vấn đề giải phóng mặt 65 O ̣C 3.2.7 Nâng cao hiểu biết nhân dân địa phương 65 ̣I H PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 Kết luận 66 Đ A Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Ngân hàng phát triển Châu Á AFD Cơ quan phát triển Pháp BQL Ban quản lý CC Cơ cấu CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân CSHT - KT Cơ sở hạ tầng kinh tế CSSK Chăm sóc sức khỏe DAC Ủy ban viện trợ phát triển FAO Tổ chức nông lương giới GNWB Giải ngân vốn ODA WB GPMB Giải phóng mặt GTGT Giá trị gia tăng Giao thông Nông thôn II K GTVT ̣I H O ̣C HTX IFAD U ́H TÊ H IN GTNT II IDA Ế ADB Giao thông vận tải Hợp tác xã Hiệp hội phát triển quốc tế Quỹ phát triển Nông nghiệp Thế giới Công ty tài quốc tế KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư KK Ký kết KKWB Ký kết WB NĐ Nghị định NLNT II Năng lượng nông thôn II NN&NT Nông nghiệp Nông thôn NN&PTNT Nông nghiệp phát triển Nông thôn ODA Hỗ trợ phát triển thức ODAKK Vốn ODA ký kết Đ A IFC iv Hỗ trợ phát triển thức WB PAM Chương trình lương thực Thế giới QLDA Quản lý dự án SL Số lượng TBA Trạm biến áp TP Thành phố TT - BKH Thông tư – Bộ Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc UNICEF Quỹ nhi đồng Liên hợp quốc VĐT Vốn đầu tư VĐƯ Vốn đối ứng WB Ngân hàng Thế giới XDCB Xây dựng Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế ODAWB v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ ĐỒ THỊ Biểu đồ 1: Tình hình vốn ODA ký kết theo lĩnh vực địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2004 – 2013 27 Biểu đồ 2: Cơ cấu vốn ODA phân theo lĩnh vực địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2004 – 2013 27 Biểu đồ 3: Tình hình cam kết ký kết khoản vay ODA WB địa bàn tỉnh Ế Quảng Bình giai đoạn 2004 - 2013 36 U Biểu đồ 4: Tình hình ký kết vốn ODA WB địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn ́H 2004 – 2013 37 TÊ Biểu đồ 5: Cơ cấu ký kết vốn ODA WB địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2004 – 2013 37 H Biểu đồ 6: Tình hình vốn ODA cuả WB ký kết theo lĩnh vực địa bàn tỉnh Quảng Đ A ̣I H O ̣C K IN Bình giai đoạn 2004 – 2013 43 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Cơ cấu vốn ODA tổng vốn đầu tư tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2004 – 2013 24 Bảng 2: Cơ cấu vốn ODA phân theo lĩnh vực địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2004 – 2013 26 U Ế Bảng 3: Cơ cấu vốn ODA phân theo địa phương địa bàn tỉnh Quảng Bình giai ́H đoạn 2004 - 2013 30 Bảng 4: Tình hình ký kết giải ngân vốn ODA tỉnh Bắc Trung Bộ giai đoạn TÊ 2004 – 2013 31 Bảng 5: Tình hình cam kết, ký kết khoản vay ODA WB địa bàn tỉnh H Quảng Bình giai đoạn 2004 – 2013 34 IN Bảng 6: Tình hình giải ngân vốn ODA WB địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn K 2004 – 2013 39 Bảng 7: Tình hình giải ngân vốn ODA tỉnh theo nhà tài trợ giai đoạn 2004 - 2013 41 ̣C Bảng 8: Vốn ODA WB phân bổ địa bàn tỉnh Quảng Bình theo lĩnh vực giai O đoạn 2004 – 2013 43 ̣I H Bảng 9: Vốn ODA WB phân bổ theo địa phương địa bàn46 tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2004 - 2013 46 Đ A Bảng 10: Một số dự án ưu tiên sử dụng vốn ODA WB thời gian tới 62 vii Thách thức nguy biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường gia tăng khả bảo vệ môi trường, thách thức phát triển kinh tế phải đảm bảo bền vững, công xã hội Thách thức đòi hỏi việc xác định phương hướng phát triển tỉnh tương lai việc đề nhiệm vụ, giải pháp đảm bảo cho định hướng phát triển phải dựa việc nắm bắt hội nêu trên, khắc phục nguy cơ, khó khăn tiềm ẩn Thách thức trước khủng hoảng kinh tế giới, khu vực, lượng, lương thực Ế toàn cầu U 3.1.2 Định hướng tăng cường hoạt động cam kết giải ngân vốn ODA đến năm 2020 ́H 3.1.2.1 Các quan điểm Đảng Nhà nước quản lý sử dụng ODA Trong trình tiếp nhận sử dụng vốn ODA, để khai thác triệt để TÊ mạnh vốn ODA hạn chế tác động xấu nguồn vốn mang lại, Đảng Nhà nước ta đưa hệ thống quan điểm quản lý sử dụng H ODA IN - ODA nguồn ngân sách Việc điều phối quản lý sử dụng ODA cho có K hiệu thuộc quyền hạn Chính phủ phải phù hợp với thủ tục quản lý ngân sách hành O ̣C - Tranh thủ nguồn vốn ODA không gắn với ràng buộc trị, phù ̣I H hợp với chủ trương hóa đa dạng hóa, quan hệ kinh tế đối ngoại Việt Nam - Phối hợp sử dụng ODA với nguồn vốn FDI nguồn vốn Đ A nước khác - Ưu tiên sử dụng ODA để đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội, phát triển nguồn nhân lực tăng cướng thể chế - Đầu tư vốn ODA để phát triển hạ tầng kinh tế có trọng tâm trọng điểm - Ưu tiên bố trí viện trợ không hoàn lại cho dự án văn hóa xã hội miền núi, vùng sâu vùng xa sở định hướng chung quan điểm, mục tiêu việc thu hút quản lý sử dụng ODA 59 3.1.2.2 Định hướng Từ đến năm 2020 chủ trương thu hút sử dụng ODA tiếp tục tranh thủ thu hút đôi với việc nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn vốn ODA nhằm góp phần phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 Cần tập trung cải thiện mạnh mẽ tình hình giải ngân chương trình, dự án ODA hoạt động để sớm đưa vào khai thác sử dụng góp phần nâng cao hiệu sử dụng Đồng thời xây dựng chương trình, dự án ODA gối đầu cho thời kỳ sau nhằm thúc đẩy cho kinh tế phát triển Ế bền vững U Phấn đấu hàng năm tỷ lệ giải ngân vốn ODA đạt 80 – 85% Các ngành, cấp ́H cần tham mưu cho UBND tỉnh đậo thực kiên theo hướng loại bỏ dần tình trạng khép kín đầu tư xây dựng, thực chặt chẽ khâu đấu thầu TÊ chọn chủ đầu tư, tư vấn quản lý dự án, tăng cường sử dụng tư vấn độc lập trình thực dự án H Đẩy mạnh công tác hướng dẫn kiểm tra giám sát tất khâu cuả qua IN trình đầu tư Nâng cao vai trò tổ chức tra việc tra để chấn K chỉnh nâng cao trách nhiệm Ban quản lý dự án, đơn vị tư vấn Mặt khác cần quy rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lượng công trình từ khảo sát, ̣I H công công trình O ̣C thiết kế, thi công, thực quy chế đấu thầu, đến kiểm tra giám sát công trònh, hoàn Hàng năm Ban quản lý dự án phải soát xét lại công trình xây dựng để có Đ A điều chỉnh hay cắt giảm vốn hợp lý để đảm bảo hiệu đầu tư năm Hàng năm cân đối đủ vốn đối ứng cho dự án ODA theo tiến độ theo hiệp định ký kết với nhà tài trợ để thúc đẩy giải ngân vốn ODA Đẩy mạnh tiến độ chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư dự án ODA (từ khâu lập, thẩm định định đầu tư), nhằm sớm đưa dự án vào hoạt động, đảm bảo tính khả thi hiệu dự án đầu tư trình hoạt động Nâng cao trách nhiệm chủ dự án, Ban quản lý dự án việc quản lý thực đầu tư, chịu trách nhiệm trình thực dự án phê duyệt thiết kế vẽ thi công, xác định tổng mức dự án, tiến độ, chất lượng dự án, tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nâng cao lực quản lý điều hành 60 Ban quản lý dự án, cần tổ chức theo hướng chuyên nghiệp hóa, cần bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán dự án nhằm nâng cao hiệu quản lý Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, công khai minh bạch tất khâu trình đầu tư có quy định rõ trách nhiệm sở, ban, ngành, UBND huyện, chủ đầu tư việc thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án ODA Đảm bảo hài hòa thủ tục dự án sử dụng vốn ODA Tăng cường phân cấp chi xã làm chủ đầu tư, việc phân cấp phải kèm với điều kiện để Ế thực phân cấp có hiệu U 3.1.2.3 Các lĩnh vực ưu tiên ́H - Hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ: tiếp tục xây dựng kết cấu hạ tầng theo hướng đồng bộ, đại, xây dựng nâng cấp cảng biển, sân bay, giao thông liên TÊ vùng, công trình phòng tránh giảm nhẹ thiên tai, hệ thống cung cấp nước xử lý tế, khu công nghiệp khu du lịch H chất thải rắn chất thải nguy hại; hệ thống kết cấu hạ tầng xã hội; khu kinh IN - Hỗ trợ phát triển hạ tầng xã hội: Xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội K xã đặc biệt khó khăn, bãi ngang ven biển vùng đồi núi khó khăn; Tiếp tục tập trung đầu tư cho hệ thống giáo dục thông qua việc hỗ trợ đổi bản, toàn O ̣C diện ngành giáo dục theo hướng chuẩn hóa, đại hóa chế quản lý giáo dục ̣I H đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục; tiếp tục đầu tư phát triển sở hạ tầng cho công tác dạy học, đào tạo giáo viên, quan tâm hỗ trợ giáo dục đào Đ A tạo cho tỉnh nghèo vùng đồng bào dân tộc Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật cho công tác khám chữa bệnh tuyến xã, phường, thị trấn y tế thôn - Phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực có chất lượng cao, phát triển khoa học, công nghệ kinh tế tri thức: Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao xây dựng tiềm lực khoa học công nghệ để xây dựng phát triển nhanh, mạnh ngành du lịch, dịch vụ vận tải đặc biệt dịch vụ hàng hải, hàng không, thương mại xuất khẩu, dịch vụ ngân hàng, bưu chính, viễn thông, dịch vụ tài chính,…phát triển mạnh lĩnh vực xã hội nhằm đảm bảo phát triển hài hòa kinh tế xã hội - Phát triển nông nghiệp nông thôn: Hỗ trợ thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; phát triển sản xuất theo định hướng thị trường; xây dựng 61 thực có hiệu quy hoạch nông thôn mới; phát triển hạ tầng kinh tế xã hội (giao thông nông thôn; lưới điện nông thôn; phát triển y tế, giáo dục, xây dựng thủy lợi…); chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế (nâng cao thu nhập thông qua phát triển sản xuất hàng hóa có hiệu kinh tế cao; tăng cường công tác khuyến nông; đẩy nhanh nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông lâm ngư nghiệp, giới hóa nông nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch sản xuất nông lâm ngư nghiệp; bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống theo phương châm “mỗi làng sản phẩm”, phát triển Ế ngành nghề theo mạnh xã, huyện; định hướng nghề đào tạo nghề cho lao U động nông thôn; giải việc làm tăng thu nhập cho lao động nông thôn ́H - Hỗ trợ bảo vệ môi trường nguồn tài nguyên thiên nhiên, ứng phó với biến đổi khí hậu môi trường xanh: vốn ODA vốn vay ưu đãi ưu tiên sử dụng để hỗ trợ TÊ thực chương trình, dự án bảo vệ môi trường nguồn tài nguyên thiên nhiên; ứng dụng công nghệ thân thiện môi trường xây dựng mô hình tăng trưởng xanh H hỗ trợ thực chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu; IN khắc phục cải thiện ô nhiễm môi trường tập trung cụ thể vào dự án: phòng tránh K giảm nhẹ thiên tai xây dựng hệ thống đê kè ven biển; hệ thống an toàn hồ chứa, đê kè xói lở bờ sông, bờ biển ổn định dân cư, hệ thống tuyến đường cứu hộ, cứu O ̣C nạn để thực cứu hộ cứu nạn người dân mùa mưa lũ…v.v STT Tên dự án Địa phương Dự án hỗ trợ y tế tỉnh Bắc Trung Bộ tỉnh Quảng Bình Các huyện Dự án Vệ sinh Môi trường TP Đồng Hới Dự án khu neo đậu, trú Bão Nhật Lệ TP Đồng Hới Nâng cấp hệ thống đường giao thông Các huyện Hệ thống cấp nước sinh hoạt nông thôn xã ven Biển Các huyện Xây dựng hệ thống thoát nước xử lý nước thải, chất thải rắn Các huyện huyện Đ A ̣I H Bảng 10: Một số dự án ưu tiên sử dụng vốn ODA WB thời gian tới (Nguồn: Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Bình) 62 Về cấu vốn ODA thu hút đầu tư tiếp tục trì việc thu hút dự án phát triển nông nghiệp nông thôn kết hợp xóa đói giảm nghèo với tỷ trọng cao 48% - 50% Tập trung sử dụng vốn ODA vay ưu đãi (23% - 25%) cho đầu tư hạ tầng kinh tế giao thông, điện, nước, hạ tầng đô thị, bưu viễn thông Đầu tư hạ tầng xã hội như: giáo dục, y tế, dân số, tiếp tục trì mức 16 - 17% lại lĩnh vực khác 3.2 Giải pháp tăng tốc độ giải ngân sử dụng hiệu vốn ODA WB Ế Trong thời gian tới để đẩy nhanh trình thực giải ngân sử dụng U hiệu vốn dự án WB cần có giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục ́H nguyên nhân tồn như: 3.2.1 Tăng cường hiệu qủa đầu mối quản lý điều phối ODA TÊ Các quan quản lý điều phối ODA đóng vai trò quan trọng trình tiếp nhận sử dụng ODA Nếu hệ thống rườm rà, phức tạp hoạt động H không thường xuyên, hiệu khó khăn, cản trở cho trình giải ngân, không IN nhữung gây tâm lý ngần ngại cung cấp viên trợ nhà tài trợ K có WB Trong thời gian tới cần tăng cường giám sát thường xuyên chặt chẽ sử dụng ODA quan Đầu mối Sở Kế hoạch đầu tư để kịp thời giải O ̣C vướng mắc trình thực dự án, đồng thời quan phối ̣I H hợp với quan đầu mối thực tốt nhiệm vụ vừa giúp quan đầu mối thực nhiệm vụ, vừa kiểm soát hoạt động quan Có đảm bảo tiến độ dự án Đ A 3.2.2 Tăng cường gặp gỡ trao đổi vấn đề với WB Ban lãnh đạo tỉnh Quảng Bình phải chủ động gặp gỡ trao đổi tìm cách giải cho quan điểm khác hai bên đặc biệt quy định khắc khê lãi, toán, giải phóng mặt Tổ chức thảo luận, găp gỡ với WB để tăng hiểu biết hai bên, cung cấp thông tin, tài liệu chúng minh cho khó khăn làm giảm tốc độ giải ngân Đồng thời đưa kiến nghị, biện pháp khắc phục giải tình trạng giải ngân mà tỉnh gặp phải 63 3.2.3 Đáp ứng kịp thời nguồn vốn đối ứng Cần đáp ứng kịp thời nguồn vốn đối ứng cho dự án Nguồn vốn đối ứng yếu tố quan trọng để đẩy nhanh tốc độ giải ngân Vốn đối ứng chiếm tỷ trọng nhỏ tổng vốn đầu tư toàn dự án quan trọng để tiếp nhận nguồn vốn nước Vì vậy, việc phân bổ nguồn vốn cần linh hoạt so với nguồn vốn nước Đáp ứng kịp thời vốn đối ứng giúp địa phương có nhiều quyền hạn việc chuyển đổi vốn đối ứng dự án thuộc quyền quản lý cấp vốn Ế theo tiến độ U Vấn đề xác định nhu cầu vốn đối ứng cần phải quan tâm xác định từ giai ́H đoạn xây dựng dự án đàm phán với nhà tài trợ Trong trình xây dựng kế hoạch thực dự án, kế hoạch di dân giải phóng mặt cần xây dựng sát TÊ với thực tế, phù hợp với tiến độ xây dựng bản, tránh tập trung công tác vào giai đoạn đầu dự án làm tăng đột biến nhu cầu vốn đối ứng giai đoạn đầu dự H án IN Tất chương trình, dự án ODA chuẩn bị phê duyệt cấp cần phải K rõ nguồn vốn đối ứng cho dự án Nguồn vốn phải bố trí kế hoạch cấp tương ứng, không sử dụng vốn đối ứng chương trình dự án ODA vào O ̣C mục đích khác Mặt khác kế hoạch vốn đối ứng phải thoả mãn yêu cầu sau: - Phải lập với kế hoạch giải ngân nguồn vốn ODA chương trình, dự ̣I H án ODA cho phát triển nông nghiệp nông thôn - Phải phân bổ cụ thể theo loại nguồn vốn: nguồn vốn ngân sách, vốn Đ A đóng góp từ người hưởng lợi - Phải đảm bảo tiến độ cam kết với phía đối tác, đồng thời phải phù hợp với tình hình khả thực tế triển khai - Phải thực quản lý theo chế tài hành, chủ dự án có trách nhiệm sử dụng nguồn vốn đối ứng mục đích có hiệu Bên cạnh đó, dự án ODA triển khai cần thực nhiều biện pháp để chuẩn bị đầy đủ vốn đối ứng phối hợp với Bộ NN&PTNT để hỗ trợ vốn đối ứng thực dự án thuận lợi đảm bảo tiến độ cam kết 64 3.2.4 Giảm bớt thời gian cho công tác chuẩn bị dự án Cần phải nâng cao tốc độ chuẩn bị dự án để đáp ứng tiến độ theo kế hoạch đồng thời để thực giải ngân kịp thời Xây dựng nhanh báo cáo nghiên cứu khả thi, đảm bảo mặt thời gian chất lượng dự án Để chuẩn bị tốt dự án cần có đội ngũ cán am hiểu cách thức lập dự án khả thi điều kiện WB để đảm bảo sai lệch, không đáp ứng yêu cầu từ phía Tỉnh WB Ế 3.2.5 Tiến hành thẩm định, phê duyệt dự án nhanh chóng U Cần phải nhanh chóng thẩm định, phê duyệt dự án Chính phủ ́H Bộ liên quan để không làm chậm đến chu trình dự án đàm phán, ký hiệu định vay nhằm tránh ảnh hưởng đến trình thực giải ngân TÊ Muốn cần phải bớt thủ tục hành rườm rà, tốn thời gian chủ dự án với cấp xét duyệt, có linh hoạt cần thiết quan xét duyệt chủ H đầu tư phân loại dự án thẩm định nhằm tạo điều kiện cho dự án IN triển khai nhanh dễ thực rút vốn kịp thời K 3.2.6 Xử lý vấn đề giải phóng mặt Nhanh chóng xử lý vấn đề gây khó khăn cho trình giải phóng mặt để ̣C đẩy nhanh khâu Cần có thống nhất, rõ ràng sách giá đền bù, O trợ cấp, sách tái định cư, đồng thời cần lưu ý đến yêu cầu WB để ̣I H kết hợp hài hòa giúp cho trình giải phóng mặt nhanh chóng thuận lợi Bên cạnh cần phối hợp tốt với quyền địa phương việc tuyên truyền, giải Đ A thích cho dân hiểu rõ mục đích, yêu cầu lợi ích đem lại cho quốc gia thân họ để nhận ủng hộ từ phía quần chúng nhân dân, từ tăng tiến độ giải phóng mặt 3.2.7 Nâng cao hiểu biết nhân dân địa phương Trong thời gian tới cần tăng cướng nâng cao trình độ hiểu biết nhân dân địa phương lực quản lý dự án địa phương để tránh lúng túng vướng mắc triển khai dự án, làm ảnh hưởng đến tốc độ giải ngân Đây vấn đề quan trọng đa số dự án nông nghiệp nông thôn thực địa phương mà trình độ hiểu biết nhân dân địa phương Tỉnh lại hạn chế Như chắn gây ảnh hưởng đến thực dự án 65 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ việc đánh giá tình hình giải ngân sử dụng vốn ODA WB địa bàn tỉnh Quảng Bình, em rút kết luận sau đây: Thực tế tiếp nhận sử dụng dự án ODA thời gian qua cho thấy vốn ODA thật nguồn vốn quan trọng với phát triển tỉnh tạo hệ thống sở hạ tầng Ế kinh tế- xã hội tương đối đại Trong đó, WB nhà tài trợ tiềm đóng góp U lớn với số dự án triển khai địa bàn tỉnh 10 dự án, 815 tỷ đồng vốn cam kết, ́H chiếm 20,77% tổng vốn ODA toàn tỉnh Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn TÊ 2004 – 2013 18,40% Từ năm 2004 – 2013, tỷ trọng vốn ký kết đạt cao, tỷ lệ vốn ký kết so với cam H kết trung bình 93,87% Trong chiếm chủ yếu vốn vay, tỷ lệ trung bình IN 76,55% Tính bình quân năm tỉnh huy động 76,5 tỷ đồng, với vốn vay 58,56 tỷ đồng vốn viện trợ không hoàn lại 17,49 tỷ đồng K Nhìn chung tiến độ thực dự án ODA nói chung WB nói riêng ̣C chậm nên tỷ lệ giải ngân thấp chậm Tỷ lệ giải ngân trung bình vốn ODA toàn O tỉnh đạt 78% vốn ODA cuả WB đạt 77,39% Với tỷ lệ giải ngân trung bình ̣I H chưa đạt so với kế hoạch tỉnh đặt 80% - 85% Vốn đối ứng yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến tốc độ giải ngân Đ A vốn ODA WB địa bàn tỉnh, 10 năm qua mức vốn chưa cao, tính bình quân kỳ dạt 12,84%, theo quy định mức vốn đối ứng phải chiếm 15% – 25% Tình hình phân bổ sử dụng vốn ODA WB giai đoạn qua chưa đạt hiệu cao Vốn ODA phân bổ theo lĩnh vực tập trung cho dự án Giao thông, Điện, Môi trường với vốn ký kết 460 tỷ đồng, chiếm 60,13% Vốn ODA phân bổ theo địa phương có chênh lệch chưa đồng Huyện Bố Trạch huyện có nhiều dự án với dự án Trong thời gian qua, tỉnh Quảng Bình cố gắng khắc phục mặt hạn chế, nhiên để đạt mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội mà tỉnh đề cần phải huy 66 động nhiều sử dụng hiệu nguồn vốn ODA tỉnh Từ em đưa số đề xuất nhằm tăng tốc độ giải ngân sử dụng hiệu nguồn vốn ODA thời gian tới Kiến nghị Những hạn chế tồn công tác giải ngân sử dụng vốn ODA Quảng Bình khó khăn chung Việt Nam Mặc dù có hạn chế kinh nghiệm, cách tiếp cận thực tế khả phân tích, đánh giá, song em Ế mạnh dạn đề xuất số kiến nghị góp phần nâng cao chất lượng giải ngân sử U dụng dự án ODA - ́H  Đối với Nhà nước Khẩn trương bổ sung, hoàn chỉnh chế, sách quản lý, sử dụng vốn ODA, TÊ đặc biệt sách tài - Tăng cường công tác đạo điều hành đồng từ trung ương đến địa phương – H đơn vị tiếp nhận dự án ODA IN - Thực cải cách hành phải đồng từ trung ương đến sở Thực K đồng cải cách hành Sở Ban ngành cấp trung ương, cấp tỉnh, UBND huyện, quan Trung ương đóng địa phương, cấp, ngành, quan, ̣I H tiến độ đề O ̣C đơn vị có công tác cải cách hành đạt hiệu cao bảo đảm - Bố trí đủ nguồn tài tỉnh để công tác triển khai thực dự án tốt Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm toán dự án Tăng Đ A - cường hoạt động giám sát quan dân cử hoạt động đầu tư nguồn vốn ODA - Ban hành luật chống tham nhũng để nâng cao tính trách nhiệm đơn vị tiếp nhận dự án  Đối với Ban quản lý -UBND tỉnh phải chủ động có kế hoạch mang tính chiến lược thu hút ODA, cần xây dựng dự án cụ thể, chi tiết để kêu gọi thu hút ODA Thường xuyên chỉnh sửa, bổ sung vào danh mục dự án kêu gọi ODA sách ưu đãi đầu tư phù hợp để đáp ứng kịp thời yêu cầu nhà đầu tư 67 - Định hướng cụ thể thu hút đầu tư vốn ODA vào ngành, lĩnh vực, địa bàn phù hợp với quy hoạch Nêu rõ tính khả thi, khả hấp thụ nguồn vốn ngành/ lĩnh vực, địa bàn giải pháp cụ thể - Đẩy nhanh cải cách thủ tục hành có liên quan, tiến tới hài hòa thủ tục hành với nhà tài trợ nhằm tạo thủ tục chung Luật Đầu tư Bên cạnh đó, việc hoàn thiện sách đền bù, tái định cư khắc phục khó khăn vướng mắc gây tổn hại đến hiệu dự án ODA khâu quan Ế trọng, có ý nghĩa mặt kinh tế, trị, xã hội môi trường,… dân cư sinh U sống khu vực có dự án triển khai Công khai việc bố trí nguồn vốn ODA ́H cho địa phương theo chủ trương đẩy mạnh phân cấp phủ Điều chỉnh văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng nguồn vốn ODA TÊ - Trong công tác xúc tiến, sở quy hoạch, kế hoạch chương trình phát triển kinh tế-xã hội, thu hút sử dụng ODA Quảng Bình, cán tỉnh chủ động đề xuất nội IN thuộc vào nhà tài trợ tư vấn H dung chương trình, dự án ODA làm việc với nhà tài trợ, tránh tình trạng phụ K - Nâng cao chất lượng lực đội ngũ cán quản lý thực dự án ODA: nâng cao hiểu biết cách hệ thống văn pháp luật, quy định ̣C nhanh chóng cập nhật văn ban hành, đặc biệt văn pháp luật liên O quan đến phân cấp vấn đề liên quan đến quản lý ODA (xây dựng bản, đấu ̣I H thầu, tài chính, ngân sách, ký kết điều ước quốc tế…) Tổ chức đào tạo cán lĩnh vực lập kế hoạch, thu thập thông tin, quản lý tổ chức thực thông qua Đ A lớp đào tạo tập huấn ngắn hạn trung hạn… tăng cường kỹ lãnh đạo để quản lý chương trình, dự án đầu tư…  Đối với địa phương - Các cấp quyền địa phương cần có công tác tuyên truyền vận động nhân dân hiểu rõ vai trò dự án để thực tốt công tác giải phóng mặt - Tăng cường tham gia người dân vào trình lập kế hoạch định liên quan đến dự án ODA, công tác giám sát cộng đồng để đảm bảo dự án không đáp ứng nhu cầu địa phương, người dân, mà đem lại hiệu cao chi phí, ngăn chặn tượng tham nhũng, tiêu cực sử dụng vốn ODA 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Kế hoạch - Đầu tư (2001), Thông tư số 06/2001/TT- BKH ngày 20/09/2001 việc “Hướng dẫn thực quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức” Ban hành theo kèm theo Nghị định số 17/2001/NĐ-CP ngày 04/05/2001 Chính phủ, Bộ Kế hoạch - Đầu tư [2] PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt (2006), Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB Đại Ế học kinh tế quốc dân, Hà Nội U [3] Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Bình, Quy trình xúc tiến quản lý chương ́H trình, dự án ODA (QT751 – 03/ĐN), 2009 TÊ [4] Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Bình (2011), Báo cáo tình hình thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ thức (ODA) địa Bàn tỉnh Quảng Bình thời kỳ 2005 -2010, H Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Bình IN [5]Sở KH&ĐTtỉnh Quảng Bình, Báo cáo 10 năm tình hình vận động giải ngân vốn ODA, 2004 – 2013 K [6] Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 290/2006/QĐ–TTg ngày ̣C 29/12/2006 phê duyệt đề án “Định hướng thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển O thức thời kỳ 2006 – 2010”, Thủ tướng Chính phủ ̣I H [7] Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 131/2006/ND-CP ngày 09/11/2006 Ban hành quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ thức (ODA), Thủ Đ A tướng Chính phủ [8] UBND tỉnh Quảng Bình (2007), Đề án vận động thu hút dự án ODA tỉnh Quảng Bình đến năm 2015, UBND tỉnh Quảng Bình [9] UBND tỉnh Quảng Bình (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, UBND tỉnh Quảng Bình [10] UBND tỉnh Quảng Bình (2012), Đề án vận động thu hút dự án ODA tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, UBND tỉnh Quảng Bình [11] Vũ Thị Ngọc Phùng (2005), Giáo trình kinh tế phát triển, Nhà xuất Bản lao động – xã hội, Hà Nội [12] Website: www.mpi.gov.vn (Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam) www.mof.gov.vn (Bộ Tài Việt Nam) www.moi.gov.vn (Bộ Công nghiệp Việt Nam) Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế www.gso.gov.vn (Tổng cục Thống kê Việt Nam) PHỤ LỤC PHỤ LỤC I Danh mục dự án ưu tiên đầu tư thời kỳ 2013 – 2020 tỉnh Quảng Bình A CÁC DỰ ÁN DO TRUNG ƯƠNG ĐẦU TƯ Đường dây trạm Biến áp 22 KV, 35 KV, 110 KV, 220 KV Mở rộng quốc lộ 1A đoạn đầu TP Đồng Hới TT Ba Đồn Dự án thủy lợi Hồ Bang CÁC DỰ ÁN DO ĐỊA PHƯƠNG QUẢN LÝ U B Ế Cầu Nhật Lệ 2 Đường ven Biển từ Cảnh Dương – Ngư Thủy; đường nối đảo Hòn Cỏ - Hòn La; đường Nam Lý – Trung Trương Đường quốc lộ 1A xã Kim Thủy; đường xã Cao Quảng – Tân Hóa; đường cầu xã Văn Hóa; đường tỉnh 562, 565 Hệ thống đường cứu hộ, cứu nạn, chống ngập lụt; đường tuần tra đường vào đồn biên phòng biên giới Hạ tầng kỹ thuật nâng cấp đô thị Ba Đồn; hạ tầng kỹ thuật khu dân cư, khu tái định cư Hạ tầng kỹ thuật khu kinh tế Hòn La; hạ tầng khu công nghiệp Hệ thống cấp nước thị trấn, khu công nghiệp, vùng khó khăn nguồn nước Xây dựng hệ thống đê kè sông, biển; xây dựng, nâng cấp hồ chứa, công trình thủy lợi Xây dựng bệnh viện chuyên khoa cấp tỉnh; sở vậ chất trang thiết bị y tế 10 Xây dựng sở vật chất trang thiết bị giáo dục 11 Nhà thi đấu đa Đồng Hới 12 Hạ tầng công nghệ thông tin 13 Xây dựng hạ tầng khu du lịch Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H (Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, UBND tỉnh Quảng Bình) PHỤ LỤC II Danh mục dự án ODA thực năm 2013 Tên dự án Nhà tài trợ Dự án phát triển nông thôn tổng hợp miền Trung tỉnh Quảng Bình Số vốn KC-HT (Tỷ đồng) ADB + AFD 2008-2013 53,622 WB 2009-2013 51,4 Ế Dự án quản lý rủi ro thiên tai KFW 2008-2016 28,487 2011-2015 209,076 ADB 2010-2012 38,088 Hungary 2010-2015 93,079 WB 2012-2016 30,2 JICA 2012-2020 78,177 WB 2012-2014 160 TÊ Nha – Kẻ Bàng ́H nguồn tài nguyên thiên nhiên Phong U Dự án Bảo tồn quản lý bền vững Dự án cấp nước vệ sinh môi ADB H trường nông thôn vùng miền Trung IN tỉnh Quảng Bình Tiểu dự án cấp nước vệ sinh xã K Thanh Trạch O ̣C Dự án cấp nước sinh hoạt huyện Quảng Trạch Thời gian ̣I H Dự án xây dựng công trình khu neo đậu tránh trú Bão cho tàu cá Nhật Lệ, Đ A tỉnh Quảng Bình Dự án phục hồi quản lý bền vững rừng phòng hộ Dự án lượng nông thôn mở rộng (Nguồn: Đề án vận động thu hút dự án ODA tỉnh Quảng Bình đến năm 2015, UBND tỉnh Quảng Bình) PHỤ LỤC III Cơ cấu nguồn vốn đầu tư toàn xã hội thời kỳ từ năm 2006 – 2013 Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1924 3900 4700 5600 6600 7760 9924 12238 Vốn NSNN 608 621 734 697 869 -NSTW quản lý 223 110 100 90 -NSĐP quản lý 358 511 634 607 Tín dụng đầu tư 317 2028 2446 30 121 289 232 Vốn khác 435 789 876 1080 1093 3440 3754 4842 6582 TÊ ́H U 292 H 2923 554 731 IN Đ A - ODA 101 218 280 334 396 198 536 715 526 630 756 891 937 1085 1256 154 321 398 641 710 863 974 1232 0,5 136 164 207 253 378 325 323 154 185 234 434 457 485 649 909 69,6 51 61 70 82 94 134 194 ̣C 445 ̣I H - FDI 80 211 thể,tư nhân,hỗn hợp Vốn nước 1528 179 Vốn kinh tế tập Vốn dân cư 1372 150 K 3.Vốn tự có DN 977 O Tổng số (Tỷ đồng) Ế Năm Cơ cấu vốn đầu tư (Nguồn: Đề án vận động thu hút dự án ODA tỉnh Quảng Bình đến năm 2015, UBND tỉnh Quảng Bình) [...]... ODA, vai K trò của vốn ODA nói chung và ODA của WB ̣C - Đánh giá tình hình cam kết, ký kết tình hình giải ngân và sử dụng của nguồn vốn O ODA nói chung và đặc biệt là vốn ODA của WB trên địa bàn tỉnh Quảng Bình để tìm ̣I H ra những khó khăn và nguyên nhân trong quá trình sử dụng và giải ngân vốn - Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng ODA nói Đ A chung và ODA của WB trên địa. .. vốn ODA của Ngân hàng Thế giới trên địa bàn tỉnh Quảng Bình làm đề tài khóa luận tốt nghiệp 2 Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận và thực tiễn về ODA, vai trò của vốn ODA nói chung và ODA của WB đối với tỉnh Quảng Bình nói riêng - Đánh giá tình hình cam kết, ký kết, tình hình giải ngân và sử dụng của nguồn vốn ODA nói chung và đặc biệt là vốn ODA của WB trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. .. giá hiệu quả sử dụng vốn ODA K  Chỉ tiêu đánh giá việc giải ngân Để đánh giá chung tình hình giải ngân vốn ODA chưa có một công thức cụ thể, O ̣C nhưng trên thực tế việc tính toán này thông qua công thức sau: hoặc: ̣I H Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư = Giá trị giải ngân x Giá trị cam kết Giá trị giải ngân x Giá trị ký kết Đánh giá tình hình giải ngân vốn ODA theo lĩnh vực: Đ A Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư... hội của tỉnh Tuy nhiên, thời gian qua hiệu quả giải ngân và sử dụng vốn ODA nói chung và của Ngân hàng Thế giới nói riêng trên điạ bàn tỉnh vẫn còn tồn tại một số hạn chế như tỷ lệ giải ngân vốn ODA chậm không tương xứng với lượng vốn đã được ký kết, xảy ra tình trạng lãng phí, dùng vốn sai mục đích 1 Xuất phát từ những lý do đó, em đã chọn nghiên cứu vấn đề: Đánh giá tình hình giải ngân và sử dụng vốn. .. nhiều vốn ODA từ WB Tỷ ̣I H lệ giải ngân trung bình đạt 21% Theo đánh giá của WB thì đây là mức được xếp vào loại trung trong khu vực Châu Á Mặc dù có những cố gắng từ WB và Việt Nam Đ A nhưng tỷ lệ giải ngân vẫn chưa cao Vấn đề quan trọng ở đây là Việt Nam phải sử dụng có hiệu quả vốn cam kết và tăng tốc độ giải ngân vốn ODA của WB 19 CHƯƠNG II ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI NGÂN VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA NGÂN HÀNG... Thực tế cho thấy vốn ODA có vai trò rất lớn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Bình Đặc biệt, không thể không kể đến vốn ODA của Ngân hàng Thế giới – nhà tài trợ lớn thứ hai góp phần cực kỳ quan trọng trong công cuộc phát triển tỉnh Tuy nhiên, thời gian qua hiệu quả giải ngân và sử dụng vốn ODA nói Ế chung và của Ngân hàng Thế giới nói riêng trên điạ bàn tỉnh vẫn còn tồn... cho tốc độ giải ngân hàng năm là 80 - 85%/năm - Tình hình phân bổ, sử dụng vốn ODA theo lĩnh vực và theo địa phương chưa đồng đều giữa các huyện Trong đó, lĩnh vực Giao thông, Điện, Môi trường chiếm tỷ trọng cao nhất đạt 60,13% Ngành Nông nghiệp có tỷ lệ giải ngân cao nhất là 78,18% Trên cơ sở nghiên cứu và đánh giá tình hình giải ngân và sử dụng vốn ODA của WB trên địa bàn tỉnh đã đưa ra giải pháp... triển khai trên địa bàn tỉnh là 10 trên mọi lĩnh vực Với số vốn cam kết là 815 tỷ đồng thì WB đứng thứ hai trong hoạt động đầu tư vốn ODA vào tỉnh Đ A - Tỷ lệ giải ngân không đồng đều qua các năm cũng như tùy thuộc vào từng lĩnh vực cụ thể Tình hình giải ngân vốn ODA của WB giải ngân trên địa bàn tỉnh đạt 592 tỷ đồng, tốc độ giải ngân tính bình quân cho cả thời kỳ này đạt 77,39% mức độ giải ngân này... tình hình, từ đó đề xuất các giải pháp liên quan 4 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: tình hình giải ngân và sử dụng vốn ODA của WB trên địa bàn tỉnh Quảng Bình - Phạm vi nghiên cứu: + Về thời gian: tập trung nghiên cứu từ năm 2004 - 2013 + Về không gian: tỉnh Quảng Bình 2 PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ GIẢI NGÂN VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA. .. trên điạ bàn tỉnh vẫn còn tồn tại một số ́H ký kết, xảy ra tình trạng lãng phí, dùng vốn sai mục đích U hạn chế như tỷ lệ giải ngân vốn ODA chậm không tương xứng với lượng vốn đã được TÊ Xuất phát từ những lý do đó, em đã chọn nghiên cứu vấn đề: Đánh giá tình hình giải ngân và sử dụng vốn ODA của Ngân hàng Thế giới trên địa bàn tỉnh H Quảng Bình làm đề tài khóa luận tốt nghiệp IN Mục tiêu nghiên cứu