102 đánh giá chính sách chi tiêu công trong phát triển giáo dục trên địa bàn huyện hà trung, tỉnh thanh hoá giai đoạn 2015 2017

Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khố học, tơi xin trân trọng cảm ơn Trường Học Viện Tài Chính thầy, giáo Nhà trường tận tình giảng dạy, hướng dẫn cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Thảo Người tận tình giúp đỡ, bảo hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn cô chú, anh chị làm việc Phòng Tài Chính- Kế Hoạch UBND Huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hố Q quan liên quan nhiệt tình hỗ trợ tạo điều kiện cho tham khảo, sưu tầm số liệu liên quan đến đề tài suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn! Huyện Hà Trung, ngày 01 tháng 05 năm 2018 SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế tìm hiểu Tác giả luận văn tốt nghiệp Sinh viên Vũ Huyền Trang SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC .iii BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI TIÊU CƠNG VÀ CHÍNH SÁCH CHI TIÊU CƠNG CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC 1.1 Lý luận chung chi tiêu công: .5 1.1.1 Khái niệm chi tiêu công: .5 1.1.2 Đặc điểm chi tiêu công: 1.1.3 Phân loại chi tiêu công: 1.2 Lý luận chung sách chi tiêu công cho giáo dục: 1.2.1 Khái niệm sách sách chi tiêu công cho giáo dục: 1.2.2 Đặc điểm sách chi tiêu cơng cho nghiệp giáo dục 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục: 11 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH CHI TIÊU CƠNG CHO SỰ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ TRUNG- THANH HOÁ .16 2.1 Khái quát chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội đặc điểm giáo dục Huyện Hà Trung .16 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế- xã hội- văn hoá Huyện Hà Trung 16 2.1.2 Khái quát đặc điểm giáo dục Huyện Hà Trung: 19 2.2 Đánh giá tác động sách chi tiêu công cho phát triển giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung- Thanh Hoá 22 2.2.1 Các văn sách liên quan đến chi tiêu công cho giáo dục: 22 SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 2.2.2 Thực trạng chi tiêu cơng cho giáo dục địa bàn Huyện Hà TrungThanh Hoá .23 2.2.3 Đánh giá tác động chi tiêu công tới phát triển giáo dục Huyện Hà Trung: .38 2.3 Đánh giá tác động chi tiêu công tới phát triển giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung: 51 2.3.1 Những kết đạt được: .51 2.3.2 Hạn chế sách chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục: 53 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH CHI TIÊU CÔNG TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN NGÀNH GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ TRUNG 57 3.1 Phương hướng phát triển nghiệp giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung: 57 3.2 Một số quan điểm nâng cao hiệu sách chi tiêu công cho nghiệp giáo dục địa bàn Huyện Ha Trung: 58 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu sách chi tiêu công cho nghiệp giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung: 61 3.3.1 Tăng cường nâng cao hiệu phân bổ ngân sách: 61 3.3.2 Tăng cường hiệu chi tiêu công cho nghiệp giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung: 61 3.3.3 Quản lý điều hành nội dung chi tiêu công cho nghiệp giáo dục cách linh hoạt, cấu chi ngân sách nhà nước đạt điều chỉnh theo kế hoạch giáo dục Huyện giai đoạn 62 3.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý ngân sách có trình độ chuyên môn lực điều hành tốt; tăng cường đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán kế toán cấp sở 63 SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 3.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm trình quản lý sử dụng ngân sách để phát khoản cấp phát khơng dự tốn duyệt, chi tiêu sai chế độ, định mức tiêu chuẩn theo quy định nhà nước, tự đặt chế độ chi tiêu riêng 63 3.3.6 Các trường cần có kế hoạch cụ thể; xác định việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ trọng tâm đơn vị rút kinh nghiệm từ năm trước nhằm triển khai thực có hiệu nguồn lực phân bổ 64 3.3.7 Đa dạng nguồn tài chính, khai thác tối đa nguồn lực từ bên đáp ứng nhiệm vụ giáo dục tình hình 65 3.3.8 Cải cách thủ tục hành quản lý chi tiêu công cho nghiệp giáo dục theo hướng tinh gọn, hiệu quả, giảm thủ tục rườm rà theo quy định nhà nước để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao .66 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hố- Hiện đại hoá CSVC Cơ sở vật chất DTTS Dân tộc thiểu số GD&DT Giáo dục đào tạo GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân KHCN Khoa học công nghệ NCKH Nghiên cứu khoa học NSNN Ngân sách nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương NSTW Ngân sách trung ương THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Quy mô trường học địa bàn Huyện Hà Trung giai đoạn 2015- 2018: 24 Bảng 2.2: Tỷ lệ trường lớp kiên cố hoá đạt chuẩn quốc gia: 26 Bảng 2.3: Tỷ trọng chi NSNN cho giáo dục Huyện Hà Trung giai đoạn 2014- 2017: 29 Bảng 2.4: Tỷ trọng chi ngân sách cho cấp học giai đoạn 2014- 2017: 30 Bảng 2.5: Cơ cấu chi ngân sách cho cấp học phân theo nội dung chi giai đoạn 2014- 2017: 31 Bảng 2.6: Tình hình chi cho người cấp học địa bàn Huyện: 33 Bảng 2.7: Tình hình chi nghiệp vụ chuyên môn cấp học địa bàn Huyện: 34 Bảng 2.8: Tình hình chi quản lý hành cấp học địa bàn Huyện: 35 Bảng 2.9: Tình hình chi mua sắm, sửa chữa lớn, xây dựng nhỏ cấp học địa bàn Huyện: 37 Bảng 2.10: Tình hình chi khác cấp học địa bàn Huyện: 38 Bảng 2.11: Bảng số giáo viên trường tham gia trả lời bảng hỏi: 39 Bảng 2.12: Đánh giá mức độ hài lòng giáo viên với chi NSNN cho người: 41 Bảng 2.13: Đánh giá mức độ hài lòng giáo viên với chi NSNN cho nghiệp vụ chuyên môn: .43 Bảng 2.14: Đánh giá mức độ hài lòng giáo viên với chi NSNN cho mua sắm, sửa chữa lớn, xây dựng nhỏ 45 Bảng 2.15: Đánh giá mức độ hài lòng giáo viên với chi NSNN cho chi quản lý hành chính: .48 Bảng 2.16: Mức độ hài lòng giáo viên khoản chi khác: 49 SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Như biết, giáo dục có vai trò quan trọng vận mệnh tiến trình phát triển quốc gia Trong công đổi đất nước, với mục tiêu xây dựng Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ, văn minh” đến năm 2020 “cơ trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 nhận định “Giáo dục Đào tạo quốc sách hàng đầu Nhà nước phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” “Muốn tiến hành CNH- HĐH thắng lợi phải phát triển mạnh giáo dục- đào tạo, phát huy nguồn lực người, yếu tố phát triển nhanh bền vững” Chính nhận thức rõ tầm quan trọng giáo dục trình phát triển kinh tế - xã hội, Đảng Nhà nước ta dành ưu tiên nguồn lực để đầu tư cho giáo dục, minh chứng đầu tư từ NSNN cho giáo dục- đào tạo lớn ngày tăng lên qua năm giúp ngành giáo dục đạt nhiều thành tựu phương diện: nâng cao dân trí, đào tào nhân lực, bồi dưỡng nhân tài góp phần quan trọng vào công phát triển kinh tế, xã hội đất nước Tuy nhiên, điều kiện nguồn NSNN hạn hẹp, nhu cầu chi cho giáo dục lại lớn tăng lên theo thời gian vấn đề đặt là: Làm để Chi tiêu công hợp lý, phát huy tối đa giá trị, đạt hiệu cao phát triển chất lượng giáo dục; cho tỉ lệ tăng chi tiêu công tương ứng với mức độ hiệu giáo dục so với mục tiêu đề ra, để chi tiêu công tiết kiệm giáo dục phát triển bền vững lâu dài tương xứng với phát triển kinh tế- xã hội đất nước,… Nhận thức tầm quan trọng sách chi tiêu cơng, cơng tác quản lí chi tiêu cơng phát triển giáo dục nước nhà, xin lựa chọn đề tài “Đánh SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài giá sách chi tiêu cơng phát triển giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung, Tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2015-2017” cho luận văn tốt nghiệp Câu hỏi nghiên cứu đề tài luận văn: - Thực trạng chi tiêu công dành cho nghiệp giáo dục cấp Huyện Hà Trung- Thanh Hoá? - Những thành tựu đạt bất cập tồn vấn đề chi tiêu cơng cho giáo dục Huyện giai đoạn 2015- 2017? - Những giải pháp áp dụng thực tế để giải bất cập tồn hồn thiện sách chi tiêu cơng việc phát triển giáo dục Huyện thời gian tới? Để làm rõ câu hỏi này, đề tài hy vọng có đánh giá sát thực tác động chi tiêu công phát triển giáo dục địa phương, đồng thời đề xuất giải pháp thiết thực để hồn thiện sách chi tiêu công cho giáo dục Huyện Hà Trung- Thanh Hố Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn: Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm hướng tới: Thứ nhất, nắm bắt thực trạng sách chi tiêu công dành cho giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung- Thanh Hoá Thứ hai, đánh giá phân tích tác động chi tiêu cơng cho phát triển giáo dục địa bàn Huyện giai đoạn 2015- 2017 Thứ ba, tìm kết đạt hạn chế tồn làm rõ nguyên nhân, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách chi tiêu cơng cho phát triển giáo dục địa bàn Huyện giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài - Đối tượng nghiên cứu: Chính sách chi tiêu công lĩnh vực giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung- Thanh Hoá - Phạm vi nghiện cứu: + Phạm vi nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu Chính sách chi tiêu cơng cho phát triển nghiệp giáo dục cấp + Phạm vi không gian nghiên cứu: Nghiên cứu địa bàn Huyện Hà Trung- Thanh Hoá + Phạm vi thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu giai đoạn 20152017 Phương pháp nghiên cứu: Để thực nghiên cứu, đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu như: Thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh, đánh giá,…Cụ thể: - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu: phòng TC - KH UBND Huyện Hà Trung: báo cáo tổng hợp toán chi NSĐP cho giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung năm 2015 - 2017, văn pháp luật có liên quan - Phương pháp điều tra thông qua bảng hỏi, phiếu điều tra cán phòng TC - KH UBND Huyện Hà Trung tình hình lập, chấp hành tốn chi NSĐP - Phương pháp thực nghiệm thông qua quan sát, vấn trực tiếp: cán phòng TC - KH UBND Huyện Hà Trung tình hình lập, chấp hành toán chi NSĐP cho giáo dục Quan sát hoạt động diễn cách chủ động, tích cực tìm hiểu, so sánh lý thuyết học tình hình thực tiễn đơn vị thực tập, vạch vấn đề thắc mắc, mạnh dạn hỏi trực tiếp cán tài đơn vị - Phương pháp thống kê: đưa số thống kê thực tế từ số liệu thu thập để làm rõ nội dung cần thể SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài mục chi cần có mức độ ưu tiên khác Do cần có biện pháp cụ thể nhằm thực nhiệm vụ đó: - Tăng cường hiệu chi người: + Đào tạo, bồi dưỡng, thu hút nhân tài phục vụ giáo dục thông qua việc hỗ trợ, kinh phí học tập nâng cao tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng, phục lợi đáp ứng mong muốn đội ngũ cán giáo viên - Tăng cường hiệu chi cho nghiệp vụ chuyên môn: + Đánh giá, kiểm tra công tác đào tạo, bồi dưỡng cán giáo viên giai đoạn cụ thể + Tính tốn, thống kê, kiểm định lại thiết bị dạy học, sách giáo khoa, tài liệu chuyên môn từ thay đổi, điều chỉnh lại nguồn kinh phí phù hợp, tránh lãng phí, sai mục đích - Tăng cường hiệu chi mua sắm, sửa chữa, xây dựng nhỏ: + Cần đảm bảo cung cấp đủ nguồn tài nhằm đáp ứng việc trì nâng cấp, mua sắm phục vụ tốt công tác giảng dạy, học tập + Thẩm định, giám sát, đánh giá giá trị, chất lượng hiệu mục chi 3.3.3 Quản lý điều hành nội dung chi tiêu công cho nghiệp giáo dục cách linh hoạt, cấu chi ngân sách nhà nước đạt điều chỉnh theo kế hoạch giáo dục Huyện giai đoạn Cơ cấu khoản chi NSNN cho nghiệp giáo dục phải xây dựng dựa khả đáp ứng NSNN Với chế mới, công tác lập dự toán điều hành chi NSNN cho nghiệp giáo dục phải đổi cho phù hợp sở vừa trì tính ổn định cần thiết, vừa thể tính linh hoạt quản lý ngân sách Cơ cấu chi tiêu công cho nghiệp giáo dục phải điều chỉnh linh hoạt sở tổng kết thực tế báo cáo tình hình giáo dục địa SV: Vũ Huyền Trang 62 Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài phương giai đoạn Có vậy, sách chi tiêu cơng cho nghiệp giáo dục Huyện phát huy đầy đủ vai trò nâng cao chất lượng giáo dục 3.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý ngân sách có trình độ chun mơn lực điều hành tốt; tăng cường đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán kế toán cấp sở Để đảm bảo cho việc quản lý NSNN Phòng Tài – Kế hoach sử dụng kinh phí chi trường mục đích, đối tượng đạt hiệu trước hết đòi hỏi phải có đội ngũ cán quản lý ngân sách cán kế tốn có nghiệp vụ, nắm vững chun mơn, có khả nắm bắt thực tốt thay đổi sách, chế độ tài Nhà nước sau: + Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán làm công tác quản lý ngân sách huyện nhằm trang bị kiến thức quản lý chi têu công cho nghiệp giáo dục + Phân công, phân định rõ ràng phận Phòng Tài – Kế hoạch, tránh chồng chéo trùng lặp bỏ sót nhằm kịp thời phát vấn đề phát sinh, đưa công tác quản lý ngân sách có hiệu + Tăng cường mở lớp tập huấn nghiệp vụ kế toán cho cán làm cơng tác kế tốn sở, đồng thời khâu tuyển dụng cán kế toán trường cần thúc đẩy nâng dần tỷ trọng cán có trình độ chun mơn nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý ngày nâng cao, thực ghi chép, hoàn toàn chế độ, sách nhà nước ban hành 3.3.5 Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm trình quản lý sử dụng ngân sách để phát khoản cấp phát không dự toán duyệt, chi tiêu sai chế độ, định mức tiêu chuẩn theo quy định nhà nước, tự đặt chế độ chi tiêu riêng SV: Vũ Huyền Trang 63 Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Thanh tra, kiểm tra ngân sách nhà nước giáo dục có vai trò quan trọng, chức thiết yếu quản lý giáo dục nói chung quản lý chi tiêu công cho nghiệp giáo dục nói riêng Cơng tác tra, kiểm tra góp phần ngăn ngừa vi phạm chi tiêu công cho giáo dục; phát hiện, thu hồi lại khoản chi phí bất hợp lý, sai quy định Tuy nhiên, diễn sai phạm chưa xử lý kịp thời nhằm nâng cao cơng tác tra, kiểm tra cần thực biện pháp sau: + Thứ nhất, cần tập trung đạo thực tra, kiểm tra xử lý dứt điểm trường hợp vi phạm pháp luật quản chi tiêu công cho nghiệp giáo dục, trường hợp vi phạm cán quản lý NSNN cấp huyện + Thứ hai, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục theo quy định, trước hết quan quản lý nhà nước NSNN Phòng Tài – Kế hoạch, đồng thười thực phương pháp để thường xuyên theo dõi giám sát chặt chẽ việc sử dụng nguồn vốn chi tiêu công cho nghiệp giáo dục trường, cơng tác lập dự tốn để phát ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm phát sinh 3.3.6 Các trường cần có kế hoạch cụ thể; xác định việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ trọng tâm đơn vị rút kinh nghiệm từ năm trước nhằm triển khai thực có hiệu nguồn lực phân bổ Cơ chế tự chủ tài trường học chế theo trường trao quyền tự định, tự chịu trách nhiệm khoản thu, khoản chi đơn vị không vượt khung Nhà nước quy định Các trường có biện pháp nhằm thực chế tự chủ đáp ứng với yêu cầu đơn vị mình: SV: Vũ Huyền Trang 64 Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài + Huy động nguồn đóng góp: Các trường chủ động thu học phí, lệ phí thi, phí khác bên cạnh tìm thêm hỗ trợ nguồn kinh phí từ cơng tác xã hội hóa giáo dục để đầu tư xây dựng bản, đổi khang trang thiết bị thí nghiệm, thực hành làm cho sở vật chất khang trang, đại hơn, nâng cao thu nhập cho đội ngũ cán giáo viên + Về thu nhập tăng cho đội ngũ cán giáo viên: Các trường địa bàn Huyện cần đổi hoạt động, thực hành tiết kiệm chống lãng phí tạo nguồn tăng thu nhập cho cán giáo viên + Về xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ: Các trường cần xây dựng công bố công khai chế độ quản lý tài chính, thu nhập tăng thêm, chế độ cơng tác phí, điện thoại, xăng dầu, văn phòng phẩm, chế độ giáo viên… Góp phần tăng cường cơng tác quản lý, sử dụng hiệu nguồn lực, tiết kiệm chi phí đơn vị Việc thực tự chủ tài với tự chịu trách nhiệm công tác điều hành, quản lý thực khơi dậy tính động, sáng tạo trường học nhờ giải vấn đề sử dụng hiệu nguồn lực tạo bước chuyển biến tích cực cho giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung 3.3.7 Đa dạng nguồn tài chính, khai thác tối đa nguồn lực từ bên đáp ứng nhiệm vụ giáo dục tình hình Do ngân sách nhà nước hạn chế khơng đủ đáp ứng u cầu trường cho nhu cầu nâng cấp, xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị nâng cao thu nhập cho cán giáo viên, cần tăng cường huy động nguồn tài từ quan, đồn thể tầng lớp nhân dân để tạo nguồn thi bổ sung cho nghiệp giáo dục giảm phụ thuộc SV: Vũ Huyền Trang 65 Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài vào ngân sách nhà nước chi tiêu công cho giáo dục Để huy động tốt nguồn lực xã hội cần thực biện pháp sau: + Vận động ủng hộ, quyên góp từ tổ chức, quan, đoàn thể tầng lớp nhân dân toàn huyện Kiều bào xa quê đầu tư xây dựng trường lớp cao tần kiên cố góp phần vào việc nâng cao chất lượng giáo dục, trường cần huy động nguồn kinh phí để xây dựng sở vật chất đơn vị đáp ứng nhu cầu học tập, giảng dạy + Hình thành thêm quỹ cộng đồng hỗ trợ giáo dục phát triển như: quỹ học bổng, quỹ khuyến học, quỹ giúp học sinh nghèo vượt khó, quỹ hỗ trợ tài năng, quỹ lớp tình thương + Quan tâm, trọng tạo điều kiện thu hút nguồn đầu tư phát triển hệ thống trường ngồi cơng lập + Thu học phí, đóng góp xây dựng nhà trường, nhằm tăng cường nguồn tài việc thu học phí với khoản thu lệ phí thi dịch vụ khác giúp tăng nguồn tài cho trường địa bàn Huyện, khắc phục tâm lý ỷ lại hoàn toàn vào nguồn chi NSNN cho giáo dục + Khuyễn khích cha mẹ học sinh chăm lo đến nghiệp giáo dục, có hỗ trợ thiết thực cho đời sống cán giáo viên, xây dựng trường lớp 3.3.8 Cải cách thủ tục hành quản lý chi tiêu công cho nghiệp giáo dục theo hướng tinh gọn, hiệu quả, giảm thủ tục rườm rà theo quy định nhà nước để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Xác định rõ trọng tâm cải cách hành cải cách thủ tục hành chính, nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ năm đơn vị Chính lẽ mà phải thực cải cách thủ tục hành quan quản lý tài – ngân sách số biện pháp cụ thể sau: SV: Vũ Huyền Trang 66 Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài + Cải cách thủ tục hành quản lý chi tiêu cơng cho nghiệp giáo dục phải thực rà soát thủ tục hành chính, bãi bỏ thủ tục hành khơng phù hợp, bãi bỏ quy định rườm rà, loại giấy tờ khơng phù hợp từ giảm thủ tục, dấu trung gian, thay đổi cách quản lý xếp cho phù hợp với công tác cấp, phát NSNN cho giáo dục + Thực chế cửa đạt hiệu cần phải giao nhiệm vụ cụ thể cho cán Phòng Tài – Kế hoạch Người phụ trách phải có nghiệp vụ chuyên môn, phải tập huấn, bồi dưỡng hiểu biết cơng việc, gặp tình phải uyển chuyển, có thái độ giao tiếp khả xử lý tình nhanh gọn giúp giải cơng việc mau lẹ, đạt kết cao theo yêu cầu đơn vị cấp, phát kinh phí SV: Vũ Huyền Trang 67 Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài KẾT LUẬN Nâng cao hiệu sách chi tiêu cơng cho giáo dục có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng giáo dục Huyện, đồng thời định đến công tác quản lý, thực thi, phân bổ ngân sách chi tiêu công cho phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội địa phương Đó yêu cầu khách quan NSNN hạn hẹp, đầu tư cho giáo dục bất cập, nảy sinh nhiều vấn đề Bài luận văn hệ thống vấn đề đưa khải niệm sách chi tiêu cơng sách chi tiêu cơng cho giáo dục, phân tích tác động sách tới việc sử dụng ngân sách thông qua việc khảo sát ý kiến cán giáo viên 12 trường thuộc cấp học địa bàn Huyện Từ tìm kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế đưa giải pháp nâng cao hiệu sách chi tiêu cơng cho nghiệp giáo dục Huyện thời gian tới Mặc dù có nhiều cố gắng trình độ hiểu biết hạn chế, thời gian thực tập không dài, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, có nhiều nội dung chưa đề cập hết đề cập chưa thực sâu sắc Vậy em kính mong nhận góp ý thầy cô, đơn vị thực tập để giúp em hoàn thiện đề tài nghiên cứu Em xin trân trọng cảm ơn! SV: Vũ Huyền Trang 68 Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Giáo trình lý thuyết phân tích sách- Học viện Tài Chính - Giáo trình lý thuyết quản lý tài cơng- Học viện Tài Chính - Luật NSNN năm 2002 - Luật giáo dục 2005 - Nghị định 43/2006/NĐ – CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập - Nghị định 204/2004/NĐ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vụ trang - Nghị định 66/2013/NĐ - CP quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang nhân dân - Thông tư 09/2009/TT – BGDĐT ban hành Quy chế thực công khai sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân - Báo cáo tốn chi NSNN Phòng Tài chính- Kế hoạch Huyện Hà Trung - Báo cáo tổng kết năm học ngành giáo dục Huyện Hà Trung - Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế- xã hội Huyện giai đoạn 2015- 2017 - Cổng thông tin điện tử Huyện Hà Trung- Thanh Hoá SV: Vũ Huyền Trang 69 Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài PHỤ LỤC MƠ TẢ MẪU BẢNG HỎI KHẢO SÁT THỰC TẾ Người thực Họ tên: Vũ Huyền Trang Sinh viên lớp: CQ52/18.01 Chuyên ngành: Phân tích sách tài Khoa: Tài cơng Trường: Học viện Tài Nội dung bảng hỏi: Tìm hiểu mức độ hài lòng cán bộ, giáo viên với khoản mục chi tiêu công cho giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung: + Chi NSNN cho người + Chi NSNN cho nghiệp vụ chuyên môn + Chi NSNN cho quản lý hành + Chi NSNN cho mua sắm, sửa chữa lớn, xây dựng nhỏ + Chi khác Đối tượng tham gia trả lời bảng hỏi: Thầy(cô) giáo trường học thuộc cấp địa bàn Huyện Hà Trung Khu vực thực bảng hỏi: Trường Mầm Non Hà Bắc Trường Mầm Non Hà Bình Trường Mầm Non Hà Châu Trường Tiểu học Hà Giang Trường Tiểu học Hà Hải Trường Tiểu học Hà Toại Trường Tiểu học Hà Dương SV: Vũ Huyền Trang 70 Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Trường Tiểu học Thị Trấn Hà Trung 10 Trường THCS Hà Vinh 11 Trường THCS Lý Thường Kiệt 12 Trường THCS Thị trấn Hà Trung Hình thức đặt câu hỏi trả lời bảng hỏi: + Câu hỏi lựa chọn mức độ: bao gồm mức độ + Câu hỏi mở Thời gian thức bảng hỏi: từ 25/4 đến 5/5/2018 Số phiếu khảo sát: Số phiếu phát ra: 150 phiếu Số phiếu thu về: 132 phiếu Số phiếu trống, không hợp lệ, chưa trả lời hết nội dung: phiếu Số phiếu hợp lệ: 128 phiếu SV: Vũ Huyền Trang 71 Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài BẢNG HỎI TÌM HIỂU SỰ ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ GIÁO VIÊN VỚI CÁC KHOẢN MỤC CHI TIÊU CÔNG CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN HÀ TRUNG, TỈNH THANH HOÁ BẢNG HỎI TÌM HIỂU SỰ ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ GIÁO VIÊN VỚI CÁC KHOẢN MỤC CHI TIÊU CÔNG CHO GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ TRUNG Kính thưa thầy (cô) Em Vũ Huyền Trang sinh viên chuyên ngành Phân tích sách tài – khoa Tài Chính Cơng – Học Viện Tài Chính Hiện em tiến hành viết luận văn tìm hiểu số vấn đề liên quan đến hiệu sách chi tiêu công cho giáo dục Huyện Hà Trung Em mong giúp đỡ quý thầy (cô) cách trả lời câu hỏi khảo sát có bảng hỏi Sự tham gia quý thầy (cô) vào bảng khảo sát giúp em hoàn thiện luận văn Rất mong giúp đỡ nhiệt tình thầy (cơ) Em xin chân thành cảm ơn Thời gian vấn: Ngày…tháng…năm 2018 SV: Vũ Huyền Trang 72 Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài I THƠNG TIN CÁ NHÂN Tên trường Tên giáo viên II ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA CÁC THẦY (CƠ): Thầy (cơ) đánh dấu (X) vào biểu thị mức độ hài lòng Chi cho người: Rất hài lòng Bình thường Hài lòng Khơng hài lòng Rất khơng hài lòng Lương Phụ cấp lương Phúc lợi tập thể, BHXH, BHYT… Tiền thưởng Lương thực lĩnh (?) Thầy (cơ) có chia sẻ thêm chi cho người ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… SV: Vũ Huyền Trang 73 Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Chi nghiệp vụ chun mơn Rât hài lòng Hài lòng Bình thường Khơng hài lòng Rất khơng hài lòng Bồi dưỡng, đào tạo nâng cao chất lượng giảng dạy Trang thiết bị đồ dùng dạy học, đồ dùng thí nghiệm Sách giáo khoa tài liệu chuyên môn (?) Thầy (cơ) cho ý kiến riêng hiệu nhóm chi cho chun mơn nghiệp vụ? ………………………………………………………………………………… ….……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Chi mua sắm, sửa chữa lớn TSCĐ, xây dựng nhỏ: A Chất lượng phòng học SV: Vũ Huyền Trang 74 Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Khơng hài lòng Rất khơng hài lòng Mức độ đẹp phòng học Chất lượng bàn, ghế, thiết bị giảng dạy (hệ thống máy chiếu, bảng, bút…) Chất lượng quạt mát, ánh sáng, âm thanh,… Mật độ học sinh / bàn Mật độ học sinh / lớp B Chất lượng phòng chức Rất tốt Tốt Trung bình Khơng tốt Rất khơng tốt Phòng tin học Phòng thư viện Phòng y tế Phòng chờ (Phòng nước giáo viên) Hệ thống phòng hiệu C Chất lượng khơng gian vui chơi giải trí, hoạt động văn nghệ, thể dục thể thao, không gian vườn trường… Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Dụng cụ văn nghệ, thể thao Không gian hoạt động thể dục, thể thao Không gian vườn trường SV: Vũ Huyền Trang 75 Lớp: CQ52/18.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài (?) Ý kiến bổ sung thầy đánh giá mức hài lòng với nhóm chi mua sắm, sửa chữa, xây dựng nhỏ ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Chi khác Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Khơng hài Rất khơng lòng hài lòng Chi trợ cấp khó khăn, trợ cấp việc,… Hội nghị sơ, tổng kết, đại hội, hội thảo, tiếp khách,… (?) ý kiến riêng quý thầy (cô): …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… SV: Vũ Huyền Trang 76 Lớp: CQ52/18.01 ... luận chi tiêu công sách chi tiêu cơng cho nghiệp giáo dục Chương 2: Đánh giá tác động sách chi tiêu công cho phát triển giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung- Thanh Hoá Chương 3: Giải pháp hồn thiện sách. .. trạng chi tiêu cơng cho giáo dục địa bàn Huyện Hà TrungThanh Hoá .23 2.2.3 Đánh giá tác động chi tiêu công tới phát triển giáo dục Huyện Hà Trung: .38 2.3 Đánh giá tác... dạy học 2.2 Đánh giá tác động sách chi tiêu công cho phát triển giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung- Thanh Hoá 2.2.1 Các văn sách liên quan đến chi tiêu cơng cho giáo dục: Giáo dục đào tạo có vai