Vấn đề tuyên truyền xây dựng nông thôn mới trên báo chí quảng ninh

MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Đảng ta luôn khẳng định: “Nông nghiệp là cơ sở để phát triển công nghiệp”. Công nghiệp muốn tiến nhanh và tiến vững chắc phải dựa trên cơ sở sự phát triển mạnh mẽ và toàn diện của nông nghiệp. Sau gần 30 năm thực hiện đường lối đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt được thành tựu khá toàn diện và to lớn. Đảng và Nhà nước luôn khẳng định: Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái của đất nước. Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải được giải quyết đồng bộ, gắn với quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Trong mối quan hệ mật thiết giữa nông nghiệp, nông dân và nông thôn, nông dân là chủ thể của quá trình phát triển, xây dựng nông thôn mới gắn với xây dựng các cơ sở công nghiệp, dịch vụ và phát triển đô thị theo quy hoạch là căn bản; phát triển toàn diện, hiện đại hóa nông nghiệp là then chốt. Ngày 582008, Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành TW khóa X đã ban hành Nghị quyết số 26 – NQTW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn với mục tiêu: Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hoá lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài. Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường. Ngày1642009, Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định 4912009QĐTTg ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn mới. Tiếp đó là Quyết định 8002010QĐTTg ngày 462010 về chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020, trong đó xác định đến năm 2015 có 20% số xã trên cả nước đạt tiêu chí nông thôn mới và đến năm 2020 con số này là 50%. Ngày 862011, Thủ tướng Chính phủ đã phát động phong trào “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”. Đây là chương trình có tầm chiến lược quan trọng của Đảng, Nhà nước. Xây dựng nông thôn mới vừa là mục tiêu, yêu cầu của sự phát triển bền vững vừa là nhiệm vụ cấp bách, lâu dài đòi hỏi phải được tiến hành đúng quy trình, đồng bộ và được triển khai trên phạm vi toàn quốc. Để góp phần đưa chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng nông thôn mới vào cuộc sống, có vai trò quan trọng của công tác tuyên truyền, đặc biệt là các cơ quan báo chí. Nhiệm vụ xuyên suốt của báo chí là tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức của các cấp ủy, chính quyền và người dân về chương trình xây dựng nông thôn mới. Làm sao để mỗi người dân nhận thức được mình chính là chủ thể của nông thôn mới. Báo chí cũng phải tạo sự đồng thuận, đoàn kết của các tầng lớp nhân dân chung tay xây dựng nông thôn mới. Quảng Ninh là tỉnh nằm ở phía Đông Bắc, có đường biên giới giáp Quảng Tây, Trung Quốc. Những năm gần đây, tỉnh Quảng Ninh phát triển khá năng động, là động lực phát triển kinh tế khu vực phía Bắc cùng với Hà Nội, Hải Phòng. Mục tiêu tới năm 2015 là sẽ cơ bản trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp theo hướng hiện đại. Ngoài thế mạnh công nghiệp khai khoáng, dịch vụ, du lịch, Đảng bộ và chính quyền tỉnh Quảng Ninh xác định xây dựng nông thôn mới cũng chính là một nội dung quan trọng thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Với nhận thức này và sự đầu tư tập trung trong thời gian qua, Quảng Ninh đã đạt được những thành tích đáng kể sau 3 năm xây dựng nông thôn mới. Tính đến hết năm 2012, tỉnh Quảng Ninh đã có 100% xã đã xây dựng xong Quy hoạch và Đề án xây dựng nông thôn mới, là địa phương đi đầu cả nước về bước khởi đầu này. Có 5 địa phương đã được tỉnh phê duyệt Quy hoạch và Đề án là: Thị xã Quảng Yên, huyện Đông Triều, huyện Cô Tô, huyện Bình Liêu, huyện Đầm Hà. Năm 2013 tỉnh đã có 34 xã về đích xây dựng nông thôn mới, là địa phương dẫn đầu cả nước. Trong thời gian qua, báo chí Quảng Ninh đã góp phần không nhỏ vào việc xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh. Đây là lực lượng xung kích, đóng vai trò quan trọng vào những kết quả xây dựng nông thôn mới của tỉnh Quảng Ninh trong 3 năm qua. Xây dựng nông thôn mới là mảng đề tài quan trọng, phong phú được báo chí tỉnh Quảng Ninh dành một phần thời lượng đáng kể để tuyên truyền. Các tin, bài, chuyên trang, chuyên mục, chuyên đề về xây dựng nông thôn mới xuất hiện trên báo Quảng Ninh và Truyền hình Quảng Ninh ngày càng nhiều với chất lượng nội dung và hình thức ngày càng tiến bộ, đã từng bước làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức của các cấp, ngành, người nông dân về xây dựng nông thôn mới. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả nhất định, vấn đề tuyên truyền xây dựng nông thôn mới trên báo chí Quảng Ninh thời gian qua cũng bộc lộ nhiều hạn chế. Việc tuyên truyền về chủ đề này còn chưa chưa sâu, chưa sinh động và hiệu quả, chưa sát thực tiễn cuộc sống, đôi lúc còn dập khuôn và còn thiếu tính phản biện. Việc nghiên cứu những việc đã làm được và chưa làm được của báo chí Quảng Ninh trong tuyên truyền vấn đề xây dựng nông thôn mới là rất cần thiết. Từ đó đưa ra những giải pháp để nâng cao hiệu quả, chất lượng tuyên truyền về mảng đề tài này. Điều này càng trở nên cấp bách, khi tỉnh Quảng Ninh đang phát động phong trào 2 năm thần tốc (2014 2015) đẩy nhanh tiến trình, xây dựng nông thôn mới. Phấn đấu đến năm 2015 sẽ trở thành tỉnh nông thôn mới. Từ thực tiễn đó, học viên đã lựa chọn đề tài: “Vấn đề tuyên truyền xây dựng nông thôn mới trên báo chí Quảng Ninh” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Thạc sĩ truyền thông đại chúng, nhằm góp phần làm rõ thêm những vấn đề cơ bản xung quanh nội dung này.

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đảng ta luôn khẳng định: “Nông nghiệp là cơ sở để phát triển côngnghiệp” Công nghiệp muốn tiến nhanh và tiến vững chắc phải dựa trên cơ sở

sự phát triển mạnh mẽ và toàn diện của nông nghiệp

Sau gần 30 năm thực hiện đường lối đổi mới, dưới sự lãnh đạo củaĐảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt được thành tựu khátoàn diện và to lớn Đảng và Nhà nước luôn khẳng định: Nông nghiệp, nôngdân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đạihoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực lượng quan trọng để pháttriển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh,quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc và bảo vệ môi trườngsinh thái của đất nước

Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải được giải quyếtđồng bộ, gắn với quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.Trong mối quan hệ mật thiết giữa nông nghiệp, nông dân và nông thôn, nôngdân là chủ thể của quá trình phát triển, xây dựng nông thôn mới gắn với xâydựng các cơ sở công nghiệp, dịch vụ và phát triển đô thị theo quy hoạch làcăn bản; phát triển toàn diện, hiện đại hóa nông nghiệp là then chốt

Ngày 5/8/2008, Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành TW khóa X đã banhành Nghị quyết số 26 – NQ/TW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn vớimục tiêu: Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại,bền vững, sản xuất hàng hoá lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khảnăng cạnh tranh cao, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trướcmắt và lâu dài Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hộihiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nôngnghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã

hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc; dân trí được nâng cao,môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnhđạo của Đảng được tăng cường

Ngày16/4/2009, Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định TTg ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn mới

491/2009/QĐ-Tiếp đó là Quyết định 800/2010/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 về chươngtrình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020, trong đó xácđịnh đến năm 2015 có 20% số xã trên cả nước đạt tiêu chí nông thôn mới vàđến năm 2020 con số này là 50%

Ngày 8/6/2011, Thủ tướng Chính phủ đã phát động phong trào “Cảnước chung sức xây dựng nông thôn mới” Đây là chương trình có tầm chiếnlược quan trọng của Đảng, Nhà nước Xây dựng nông thôn mới vừa là mụctiêu, yêu cầu của sự phát triển bền vững vừa là nhiệm vụ cấp bách, lâu dài đòihỏi phải được tiến hành đúng quy trình, đồng bộ và được triển khai trên phạm

vi toàn quốc

Để góp phần đưa chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về xâydựng nông thôn mới vào cuộc sống, có vai trò quan trọng của công tác tuyêntruyền, đặc biệt là các cơ quan báo chí Nhiệm vụ xuyên suốt của báo chí làtạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức của các cấp ủy, chính quyền vàngười dân về chương trình xây dựng nông thôn mới Làm sao để mỗi ngườidân nhận thức được mình chính là chủ thể của nông thôn mới Báo chí cũngphải tạo sự đồng thuận, đoàn kết của các tầng lớp nhân dân chung tay xâydựng nông thôn mới

Quảng Ninh là tỉnh nằm ở phía Đông Bắc, có đường biên giới giápQuảng Tây, Trung Quốc Những năm gần đây, tỉnh Quảng Ninh phát triểnkhá năng động, là động lực phát triển kinh tế khu vực phía Bắc cùng với HàNội, Hải Phòng Mục tiêu tới năm 2015 là sẽ cơ bản trở thành tỉnh dịch vụ,công nghiệp theo hướng hiện đại Ngoài thế mạnh công nghiệp khai khoáng,

dịch vụ, du lịch, Đảng bộ và chính quyền tỉnh Quảng Ninh xác định xây dựngnông thôn mới cũng chính là một nội dung quan trọng thực hiện công nghiệphóa, hiện đại hóa Với nhận thức này và sự đầu tư tập trung trong thời gianqua, Quảng Ninh đã đạt được những thành tích đáng kể sau 3 năm xây dựngnông thôn mới Tính đến hết năm 2012, tỉnh Quảng Ninh đã có 100% xã đãxây dựng xong Quy hoạch và Đề án xây dựng nông thôn mới, là địa phương

đi đầu cả nước về bước khởi đầu này Có 5 địa phương đã được tỉnh phêduyệt Quy hoạch và Đề án là: Thị xã Quảng Yên, huyện Đông Triều, huyện

Cô Tô, huyện Bình Liêu, huyện Đầm Hà Năm 2013 tỉnh đã có 34 xã về đíchxây dựng nông thôn mới, là địa phương dẫn đầu cả nước

Trong thời gian qua, báo chí Quảng Ninh đã góp phần không nhỏ vàoviệc xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Đây là lực lượng xung kích,đóng vai trò quan trọng vào những kết quả xây dựng nông thôn mới của tỉnhQuảng Ninh trong 3 năm qua Xây dựng nông thôn mới là mảng đề tài quantrọng, phong phú được báo chí tỉnh Quảng Ninh dành một phần thời lượngđáng kể để tuyên truyền Các tin, bài, chuyên trang, chuyên mục, chuyên đề

về xây dựng nông thôn mới xuất hiện trên báo Quảng Ninh và Truyền hìnhQuảng Ninh ngày càng nhiều với chất lượng nội dung và hình thức ngày càngtiến bộ, đã từng bước làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức của các cấp,ngành, người nông dân về xây dựng nông thôn mới

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả nhất định, vấn đề tuyên truyền xâydựng nông thôn mới trên báo chí Quảng Ninh thời gian qua cũng bộc lộ nhiềuhạn chế Việc tuyên truyền về chủ đề này còn chưa chưa sâu, chưa sinh động

và hiệu quả, chưa sát thực tiễn cuộc sống, đôi lúc còn dập khuôn và còn thiếutính phản biện Việc nghiên cứu những việc đã làm được và chưa làm đượccủa báo chí Quảng Ninh trong tuyên truyền vấn đề xây dựng nông thôn mới làrất cần thiết Từ đó đưa ra những giải pháp để nâng cao hiệu quả, chất lượngtuyên truyền về mảng đề tài này Điều này càng trở nên cấp bách, khi tỉnh

Quảng Ninh đang phát động phong trào 2 năm thần tốc (2014 - 2015) đẩynhanh tiến trình, xây dựng nông thôn mới Phấn đấu đến năm 2015 sẽ trởthành tỉnh nông thôn mới

Từ thực tiễn đó, học viên đã lựa chọn đề tài: “Vấn đề tuyên truyền xây dựng nông thôn mới trên báo chí Quảng Ninh” làm đề tài nghiên cứu cho

luận văn Thạc sĩ truyền thông đại chúng, nhằm góp phần làm rõ thêm nhữngvấn đề cơ bản xung quanh nội dung này

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Các nghiên cứu về vai trò của báo chí với viêc tuyên truyền các chínhsách của Đảng và Nhà nước về vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân đãxuất hiện khá nhiều, đặc biệt những năm sau đổi mới Các đề tài này đã làm

rõ và nêu bật tầm quan trọng của nông nghiệp, nông thôn, nông dân trong sựnghiệp xây dựng, phát triển đất nước Đặc biệt là xây dựng nông thôn mớiphù hợp với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trong cáccông trình nghiên cứu về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đáng chú ý là cáccông trình:

- “Con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông

thôn”-PGS.TS Chu Hữu Quý và thôn”-PGS.TS Nguyễn Kế Tuấn đồng chủ biên, NxbChính trị Quốc gia

- “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta”- GS.TS Hoàng Ngọc Hòa, Nxb Chính trị

Quốc gia

- “Nông nghiệp nông thôn Việt Nam sau 20 năm đổi mới: Quá khứ và hiện tại”- Nguyễn Văn Bích, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

- Con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn của

PGS.TS Chu Hữu Quý và PGS.TS Nguyễn Kế tuấn đồng chủ biên do NHàxuất bản chính trị Quốc gia xuất bản

- Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta của GS.TS Hoàng Ngọc Hòa, Nhà xuất

bản Chính trị quốc gia

- 55 năm nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc,

Nhà xuất bản nông nghiệp (2001)

- Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới (cấp xã), tác giả Hồ Xuân Hùng, Nhà xuất bản lao động, Hà Nội (2010).

Các công trình nghiên cứu nói trên đã hệ thống và nêu bật quan điểmcủa Đảng, Nhà nước về nông nghiệp, nông thôn, nông dân Nêu bật vai tròtrọng yếu của nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong quá trình thực hiệncông nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Những thành công và hạn chế củaquá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp cũng như sự cần thiếtphải tiến hành xây dựng nông thôn mới

Trong lĩnh vực truyền thông đại chúng, việc nghiên cứu các vấn đề liênquan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn và đặc biệt là xây dựng nôngthôn mới đã được thể hiện trong nhiều luận văn, luận án như:

- “Báo chí An giang tuyên truyền chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp” – Luận văn thạc sĩ chuyên ngành báo chí học của tác giả Nguyễn

Hoàng Anh Tuấn., Học viện Báo chí và Tuyên truyền

- “Báo chí Hưng Yên tuyên truyền chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh” - Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Báo chí

học của tác giả Nguyễn Hoàng Linh, Học viện Báo chí và Tuyên truyền

- “Báo in với việc tuyên truyền xây dựng nông thôn mới trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế” - Luận văn thạc sĩ truyền thông đại chúng của tác

giả Hoàng Thị Phương., Học viện Báo chí và Tuyên truyền

- “Nâng cao chuyên đề nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới của Đài PT-TH Hà Nội”-Luận văn thạc sĩ Báo chí của tác giả Lê Thu Phương,

Học viện Báo chí và Tuyên truyền

- Vấn đề tuyên truyền tam nông trên sóng truyền hình các Đài Phát thanh truyền hình Khu vực Đồng Bằng sông Cửu Long, Tác giả Ngô Thị

Ngọc Hạnh, Học viên báo chí và tuyên truyền, 2009

- Tuyên truyền chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nông nghiệp nông thôn miền núi phía Bắc, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành báo chí học, Phân viện báo chí

và tuyên truyền, 2004

- Ngoài ra tác giả luận văn còn tham khảo các tham luận tại một sốcuộc hội thảo về vai trò của báo chí trong việc xây dựng nông thôn mới doHội Nhà báo Việt Nam tổ chức, như: Hội thảo khu vực duyên hải và đồngbằng Bắc bộ “Báo chí với vấn đề xây dựng nông thôn mới” do Ban Nghiệp vụHội Nhà báo Việt Nam phối hợp với Hội Nhà báo tỉnh Thái Bình tổ chứcngày 6/12/2012 Hội thảo báo Đảng các tỉnh, thành phố phía Bắc lần thứ XXIđược tổ chức tại tỉnh Hưng yên về vấn đề tuyên truyền xây dựng nông thônmới, diễn ra vào tháng 8/2013

Qua tham khảo, nghiên cứu học viên nhận thấy các công trình nghiêncứu, tài liệu nói trên đều nhấn mạnh đến tầm quan trọng của nông nghiệptrong nền kinh tế quốc dân Nông nghiệp, nông dân, nông thôn luôn làmảng đề tài hết sức phong phú và quan trọng của báo chí nói chung Cáccông trình nghiên cứu đã tập trung đi sâu phân tích, tìm hiểu cụ thể từngvấn đề, từng khía cạnh của lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn.Không chỉ đề cập đến lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, nông dân của mộtđịa phương cụ thể mà nhiều công trình nghiên cứu còn đề cập bao trùm cả

1 khu vực, vùng miền đặc thù

Tuy nhiên, qua tham khảo các nghiên cứu học viên nhận thấy chưa cónhiều luận văn, luận án đi sâu nghiên cứu về vấn đề tuyên truyên xây dựngnông thôn mới Nghiên cứu thư mục tóm tắt luận án, luận văn, đề tài khoa học

từ năm 2000 đến năm 2011 có Luận văn thạc sỹ truyền thông đại chúng “Báo

in với việc tuyên truyền xây dựng nông thôn mới trong thời kỳ hội nhập kinh

tế quốc tế” của tác giả Hoàng Thị Phương, Học viện Báo chí và Tuyên

truyền Các công trình nghiên cứu khác trong quá trình triển khai cũng có đềcập đến nội dung xây dựng nông thôn mới như luận văn thạc sỹ truyền thông

đại chúng “Báo chí Thanh hóa với vấn đề phát triển nôn thôn trên địa bàn tỉnh hiện nay” của tác giả Nguyễn Thanh Hương, Học viện báo chí và tuyên

truyền Tuy nhiên, nội dung về xây dựng nông thôn mới chỉ là một tiểu mụcnhỏ trong tổng thể công trình nghiên cứu

Đến nay vẫn chưa có một đề tài khoa học nào, một công trình khoa họcnghiên cứu, đánh giá một cách toàn diện, đầy đủ về vấn đề tuyên truyền xâydựng nông thôn mới trên báo chí Quảng Ninh Xây dựng nông thôn mới đang

là vấn đề được cả hệ thống chính trị tỉnh Quảng Ninh đặc biệt quan tâm vàdành nhiều tâm huyết Đây cũng là mảng đề tài hết sức phong phú và quantrọng của báo chí Quảng Ninh

Lựa chọn đề tài về xây dựng nông thôn mới ở một tỉnh công nghiệpnhư Quảng Ninh, tác giả luận văn dựa vào thực tiến công tác trên địa bàn tỉnhnhận thấy rằng:

- Đảng bộ, chính quyền tỉnh Quảng Ninh thời gian qua đặc biệt quantâm đến vấn đề xây dựng nông thôn mới Coi xây dựng nông thôn mới là mộtphần không thể tách rời trong tiến trình xây dựng tỉnh Quảng Ninh cơ bản trởthành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2015

- Quảng Ninh là tỉnh công nghiệp nhưng đến một nửa dân số sống ởvùng nông nghiệp Ngoài 4 thành phố Hạ Long, Móng Cái, Uông Bí, cẩm Phả

có công nghiệp phát triển thì 10 địa phương còn lại là Hải Hà, Đầm Hà, BìnhLiêu, Tiên Yên, Ba Chẽ, Hoành Bồ, Quảng Yên, Đông Triều, huyện đảo VânĐồn, huyện đảo Cô tô sản xuất nông nghiệp vẫn là ngành kinh tế chính, chiếm

tỷ trọng lớn Thu nhập của đại bộ phận người dân các địa phương này thấp.Bài toán rút ngắn khoảng cách giàu nghèo giữa các vùng nông thôn với thành

thị, sự chênh lệch thu nhập, đời sống của nhân dân đã được tỉnh Quảng Ninhđặt ra từ nhiều năm Và chương trình xây dựng nông thôn mới được tỉnhQuảng Ninh coi là một trong nhiều giải pháp.

- Xây dựng nông thôn mới ở Quảng Ninh cũng khác so với các địaphương trong cả nước Thay vì làm thí điểm ở một địa phương, tỉnh đã triểnkhai toàn diện trong tỉnh Cả tỉnh làm nông thôn mới Báo chí Quảng Ninh,một bộ phận cấu thành hệ thống chính trị của tỉnh cũng không nằm ngoàidòng thời cuộc Đẩy mạnh tuyên truyền xây dựng nông thôn mới, nòng cốt làcác cơ quan báo chí được coi là biện pháp hết sức quan trọng để người nôngdân hiểu và làm theo

Luận văn “Vấn đề tuyên truyền xây dựng nông thôn mới trên báo chí Quảng Ninh”, là công trình khoa học đầu tiên đề cập trực tiếp đến vấn đề

tuyên truyền xây dựng nông thôn mới trên báo chí Quảng Ninh Qua nghiêncứu để thấy những điểm riêng trong xây dựng nông thôn mới ở Quảng Ninh

so với các địa phương khác trong cả nước và vấn đề xây dựng nông thôn mới

đã được báo chí Quảng Ninh tuyên truyền như thế nào để từ đó rút ra nhữngbài học kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng tuyên truyền về nông thônmới thời gian tới cũng như những vấn đề báo chí quan tâm

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu:

Trên cơ sở khảo sát đánh giá thực trạng tuyên truyền về xây dựng nôngthôn mới của báo chí Quảng Ninh những năm qua, đề tài làm rõ những thànhcông, hạn chế và nguyên nhân của những thành công, hạn chế Qua đó đưa racác giải pháp cụ thể để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả tuyên truyềnxây dựng nông thôn mới trên báo chí Quảng Ninh

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:

Căn cứ vào mục đích nghiên cứu, học viên đề ra cho mình nhữngnhiệm vụ nghiên cứu sau:

- Hệ thống hóa những khái niệm liên quan đến nông thôn mới, xâydựng nông thôn mới, các chủ trương, quan điểm của Đảng, Nhà nước và quátrình xây dựng nông thôn mới của tỉnh Quảng Ninh Làm rõ vai trò của báochí với tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước nóichung và quá trình xây dựng nông thôn mới nói riêng

- Trên cơ sở khảo sát báo chí Quảng Ninh, đánh giá thực trạng về cáchthức, nội dung, hình thức vấn đề tuyên truyền xây dựng nông thôn mới, từ đórút ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân của những thành công, hạnchế của việc tuyên truyền đó

- Xác định phương hướng cơ bản và những giải pháp để nâng cao chấtlượng thông tin, truyên truyền vấn đề xây dựng nông thôn mới trên báo chíQuảng Ninh

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu: Vấn đề tuyên truyền xây dựng nông thôn

mới trên báo chí Quảng Ninh hiện nay

4.2 Khách thể nghiên cứu: Nội dung tin, bài liên quan về xây dựng

nông thôn mới

4.3 Phạm vi nghiên cứu:

- Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu và khảo sát các tin,bài, phóng sự, các chương trình tọa đàm, trao đổi, phỏng vấn, chuyên trang,chuyên mục trên báo Quảng Ninh và Kênh truyền hình Đài PT-TH QuảngNinh về vấn đề xây dựng nông thôn mới

lối của Đảng và Nhà nước đối với báo chí, lý luận báo chí, lý luận báo chítruyền hình, tâm lý học báo chí

Các chủ trương, quan điểm của Đảng, Nhà nước và của tỉnh QuảngNinh đối với vấn đề xây dựng, nông thôn mới

5.2 Phương pháp nghiên cứu:

Trong quá trình nghiên cứu luận văn sử dụng các phương pháp nghiêncứu sau:

- Phương pháp khảo sát, thống kê: Khảo sát, thống kế các tin, bài viết,phóng sự, chuyên đề, chuyên mục trên Báo Quảng Ninh và kênh truyền hìnhĐài Phát thanh – Truyền hình Quảng Ninh liên quan đến vấn đề xây dựngnông thôn mới Phương pháp này nhằm nghiên cứu tần suất xuất hiện, nộidung tuyên truyền, phương thức, hình thức thể hiện của các tin, bài viết,phóng sự, chuyên mục…liên quan đến xây dựng nông thôn mới trên BáoQuảng Ninh và Đài Phát thanh – Truyền hình Quảng Ninh

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Phương pháp này nhằm phân tíchnội dung văn bản: Bao gồm phân tích về mặt định tích nội dung các báo cáo,tài liệu, giáo trình, các công trình nghiên cứu khoa học liên quan đến vấn đềxây dựng nông thôn mới

- Phương pháp chuyên gia: Phương pháp này nhằm trao đổi, phỏng vấnvới các chuyên gia, nhà quản lý trong lĩnh vực nông nghiệp để lấy ý kiến vềquan điểm tuyên truyền xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh QuảngNinh hiện nay cũng như đánh giá hiệu quả, tác động và những giải pháp tuyêntruyền xây dựng nông thôn mới Tiếp xúc, trao đổi với các các phóng viênhoạt động trong lĩnh vực có liên quan đến xây dựng nông thôn mới của BáoQuảng Ninh và Đài Phát thanh truyền hình Quảng Ninh nhằm hiểu hơn vềcông việc tuyên truyền xây dựng nông thôn mới

6 Đóng góp mới của luận văn

Trên cơ sở nghiên cứu đồng bộ các tin, bài của báo Quảng Ninh vàĐài phát thanh – truyền hình Quảng Ninh luận văn sẽ hệ thống một cáchkhoa học về thực trạng tuyên truyền vấn đề xây dưng nông thôn mới trênbáo chí Quảng Ninh Luận văn cũng chỉ ra những điểm khác biệt trong vấn

đề xây dựng nông thôn mới ở Quảng Ninh so với những địa phương kháctrong nước

Luận văn đã đề ra những nhóm giải pháp hữu hiệu để nâng cao chấtlượng tuyên truyền về xây dựng NTM trên báo chí Quảng Ninh, từ đó, sẽ cónhững cách thức, nội dung tuyên truyền phù hợp hơn trong thời gian tới Luậnvăn cũng sẽ bổ sung thêm tài liệu nghiên cứu khoa học về vai trò của báo chíQuảng Ninh trong quá trình tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

7.1 Ý nghĩa lý luận

- Thông qua khảo sát, phân tích các tư liệu trên báo Quảng Ninh và

Đài PT-TH Quảng Ninh, luận văn sẽ góp phần làm rõ vai trò của báo chítrong vấn đề xây dựng nông thôn mới nói chung và ở Quảng Ninh nói riêng

- Thông qua nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượngtuyên truyền về xây dựng nông thôn mới trên báo chí Quảng Ninh, luận văn

sẽ góp phần đẩy mạnh và nâng cao chất lượng tuyên truyền về xây dựng nôngthôn mới trên địa bàn Góp phần cùng tỉnh Quảng Ninh thực hiện thành côngchương trình xây dựng nông thôn mới

7.2 Ý nghĩa thực tiễn

- Các phân tích, lý giải về những mặt được và chưa được của vấn đềtuyên truyền xây dựng nông thôn mới trên báo chí Quảng Ninh sẽ góp phầnnâng cao kiến thức chuyên môn cho người làm báo, đặc biệt là nhà báotrong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Ngoài ra, luận văn còn là tài liệu

tham khảo, vận dụng để triển khai thông tin, tuyên truyền về những vấn đềkhác đạt hiệu quả

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo,nội dung chính của Luận văn được bố cục làm 3 chương:

Chương 1 CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TUYÊN TRUYỀN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI.

Chương 2 THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ TUYÊN TRUYỀN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN BÁO CHÍ QUẢNG NINH.

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYÊN TRUYỀN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN BÁO CHÍ QUẢNG NINH

Chương 1 CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TUYÊN TRUYỀN

XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Các khái niệm

1.1.1 Tuyên truyền

Theo cách hiểu của học viên thì tuyên truyền là truyền bá, giáo dục,giải thích nhằm chuyển biến và nâng cao về nhận thức, bồi dưỡng tư tưởng,tình cảm, xây dựng thành niềm tin; thúc đẩy mọi người hành động một cách

tự giác, nhằm thực hiện thắng lợi những mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra

Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói về tuyên truyền như sau: “ Tuyên truyền là đem một việc gì đó nói cho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm Nếu không đạt được mục đích đó, là tuyên truyền thất bại” ( Hồ Chí Minh

toàn tập, T5, NXB Chính trị quốc gia, HN, 1995, Tr 162)

Theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ vềchính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn: Nông nghiệp

là phân ngành trong hệ thống ngành kinh tế quốc dân, bao gồm các lĩnh vựcnông, lâm, diêm nghiệp và thủy sản

1.1.3 Nông thôn mới

Nông thôn mới được hiểu là nông thôn có kinh tế phát triển, đời sốngvật chất tinh thần của người nông dân được nâng cao, có quy hoạch, kết cấu

hạ tầng hiện đại, môi trường sinh thái trong lành, dân trí cao, giữ gìn được bảnsắc văn hóa dân tộc, an ninh chính trị được giữ vững

1.1.4 Sự khác biệt giữa xây dựng nông thôn trước đây và xây dựng nông thôn mới

Có thể nói, xây dựng nông thôn cũng đã có từ lâu tại Việt Nam Trướcđây, có thời điểm chúng ta xây dựng mô hình nông thôn ở cấp huyện, cấpthôn, nay chúng ta xây dựng nông thôn mới ở cấp xã Sự khác biệt giữa nôngthôn trước đây và nông thôn mới ở những điểm sau:

- Xây dựng nông thôn mới là xây dựng nông thôn theo tiêu chí chungcủa cả nước

- Xây dựng nông thôn trên địa bàn cấp xã và trong phạm vu cả nước,không làm thí điểm, nơi làm nơi không

- Cộng đồng dân cư là chủ thể của xây dựng nông thôn mới

- Đây là chương trình khung, bao gồm 19 tiêu chí theo bộ theo chí quốcgia

1.1.5 Xây dựng nông thôn mới

Hội nghị Trung Ương lần thứ bảy (khóa X) ra Nghị quyết số 26-NQ/TW,ngày 5 tháng 8 năm 2008 đã nêu một cách toàn diện quan điểm của Đảng ta vềxây dựng nông thôn mới Xây dựng nông thôn mới là xây dựng kết cấu hạtầng kinh tế - xã hội hiện đại ở nông thôn; xây dựng cơ cấu kinh tế và cáchình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh côngnghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; Xây dựng giai cấp nông dân, củng cốliên minh công nhân - nông dân - trí thức vững mạnh; Không ngừng nâng caođời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn, hài hoà giữa các vùng, tạo

sự chuyển biến nhanh hơn ở các vùng còn nhiều khó khăn; nông dân đượcđào tạo có trình độ sản xuất ngang bằng với các nước tiên tiến trong khu vực

và đủ bản lĩnh chính trị, đóng vai trò làm chủ nông thôn mới

Xây dựng nông thôn mới được xác định là nhiệm vụ của cả hệ thốngchính trị và toàn xã hội trong giai đoạn hiện nay ở nước ta, chính vì vậy nóphải có hệ thống lí luận soi đường

Trong xây dựng nông thôn mới phải đảm bảo các nguyên tắc sau:

- Các nội dung, hoạt động của Chương trình xây dựng nông thôn mớiphải hướng tới mục tiêu thực hiện 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí Quốc gia

- Phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương là chính,Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành các chính sách, cơ chế hỗ trợ, đàotạo cán bộ và hướng dẫn thực hiện Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồngngười dân ở xóm, xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổ chức thực hiện

- Kế thừa và lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình

hỗ trợ có mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai trên địa bànnông thôn

- Thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới phải gắn với kếhoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Có quy hoạch và cơ chế đảmbảo thực hiện các quy hoạch xây dựng nông thôn mới đã được cấp có thẩmquyền phê duyệt

- Công khai, minh bạch về quản lý, sử dụng các nguồn lực; tăng cườngphân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý và tổ chức thực hiện các công trình,

dự án của Chương trình xây dựng nông thôn mới Phát huy vai trò làm chủcủa người dân và cộng đồng, thực hiện dân chủ cơ sở trong quá trình lập kếhoạch, tổ chức thực hiện và giám sát, đánh giá

- Xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị vàtoàn xã hội Cấp ủy đảng, chính quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quátrình xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch và tổ chức thực hiện Mặt trận Tổquốc và các tổ chức chính trị, xã hội vận động mọi tầng lớp nhân dân pháthuy vai trò chủ thể trong xây dựng nông thôn mới

1.2 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng nông thôn mới

Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy, Ban chấp hành Trung ương khóa X đãkhẳng định:

Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theođịnh hướng xã hội chủ nghĩa, nông nghiệp, nông dân, nông thôntiếp tục giữ vị trí quan trọng …các vấn đề nông nghiệp, nông dân,nông thôn phải được giải quyết đồng bộ, gắn với quá trình đẩymạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Công nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước phải hỗ trợ mạnh mẽ cho nông nghiệp, nôngdân, nông thôn

Nước ta hiện nay vẫn là một nước nông nghiệp với hơn 70% dân cưđang sống ở nông thôn Phát triển nông nghiệp nông thôn đã, đang và sẽ còn

là mối quan tâm hàng đầu, có vai trò quyết định đối với việc ổn định kinh tế

xã hội đất nước

Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng xác định

mục tiêu xây dựng nông thôn mới là: “Xây dựng nông thôn mới ngày càng giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày càng hiện đại” Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải được giải quyết

đồng bộ, gắn với quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá Nôngnghiệp, nông thôn nước ta còn là khu vực giàu tiềm năng cần khai thác mộtcách có hiệu quả Phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống vậtchất, tinh thần của nông dân phải dựa trên cơ chế kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện của từng vùng, từng lĩnh vực,

để giải phóng và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực Giải quyết vấn đề nôngnghiệp, nông dân, nông thôn không chỉ là nhiệm vụ của nông dân, ở khu vựcnông thôn mà còn là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội

Nghị quyết 26/NQTW ngày 28/05/2008 đã nêu một cách tổng quát vềmục tiêu, nhiệm vụ cũng như phương thức tiến hành quá trình xây dựng nôngthôn mới trong giai đoạn hiện nay, phù hợp với điều kiện thực tiễn phát triểncủa đất nước Quan điểm đó của Đảng là sự kế thừa và phát huy những bàihọc kinh nghiệm lịch sử về phát huy sức mạnh toàn dân, huy động mọi nguồnlực để tạo ra sức mạnh tổng hợp xây dựng nông thôn mới.

Thực hiện đường lối của Đảng, ngày 28/10/2008, Chính phủ đã ra Nghịquyết số 24/2008/NQ-CP ban hành một chương trình hành động của Chínhphủ về xây dựng nông nghiệp, nông dân và nông thôn, thống nhất nhận thức,hành động về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Chương trình mục tiêuQuốc gia về xây dựng nông thôn mới

Nội dung chính của Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nôngthôn mới là: xây dựng, tổ chức cuộc sống của dân cư nông thôn theo hướngvăn minh, hiện đại, giữ gìn bản sắc văn hóa và môi trường sinh thái gắn vớiphát triển đô thị, thị trấn, thị tứ

Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới là chươngtrình mang tính tổng hợp, sâu, rộng, có nội dung toàn diện; bao gồm tất cả cáclĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, chính trị, an ninh - quốc phòng Mục tiêuchung của chương trình được Đảng ta xác định là: xây dựng nông thôn mới cókết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hìnhthức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh côngnghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hộinông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinhthái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thầncủa người dân ngày càng được nâng cao

Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa

xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng ta khẳng định: “Xây dựng nông

thôn mới là một nhiệm vụ quan trọng trong định hướng phát triển kinh tế xã hội của đất nước”

Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng đã nêu rõ phương hướng,

nhiệm vụ của xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 là: “Tiếp tục triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới phù hợp với đặc điểm từng vùng theo các bước đi cụ thể, vững chắc trong từng giai đoạn, giữ gìn và phát huy nét văn hóa bản sắc của nông thôn Việt Nam.”

Thực hiện đường lối của Đảng, trong thời gian qua, phong trào xâydựng nông thôn mới đã diễn ra sôi nổi ở khắp các địa phương trên cả nước,thu hút sự tham gia của cả cộng đồng, phát huy được sức mạnh của cả xã hội.Quá trình xây dựng nông thôn mới đã đạt được thành tựu khá toàn diện

Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cơ bản đảm bảo, tạo sự thuận lợi tronggiao lưu buôn bán và phát triển sản xuât; Kinh tế nông thôn chuyển dịch theohướng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề Đã xuất hiện nhiều mô hìnhkinh tế có hiệu quả gắn với xây dựng nông thôn mới, nâng cao thu nhập và đờisống vật chất tinh thần cho người dân; Hệ thống chính trị ở nông thôn đượccủng cố và tăng cường; Dân chủ cơ sở được phát huy; An ninh chính trị, trật

tự an toàn xã hội được giữ vững; Vị thế của giai cấp nông dân ngày càngđược nâng cao Những thành tựu đó đã góp phần thay đổi toàn diện bộ mặtnông thôn, tạo cơ sở vững chắc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần củanhân dân

Tuy nhiên, quá trình xây dựng nông thôn mới còn bộc lộ nhiều khókhăn hạn chế, nhất là về công tác quy hoạch Quy hoạch nông thôn mới làmột vấn đề mới, liên quan đến nhiều lĩnh vực và phải mang tính chiến lượcphát triển kinh tế - xã hội Đội ngũ cán bộ còn nhiều hạn chế về năng lực, nêntrong quá trình triển khai còn nhiều lúng túng Bên cạnh đó chúng ta còn gặpkhó khăn về huy động nguồn vốn cho xây dựng nông thôn mới Đời sống củangười dân nông thôn còn nhiều khó khăn Mặt khác, trong nhận thức nhiều

người còn cho rằng xây dựng nông thôn mới phải do nhà nước đầu tư xâydựng nên còn có tâm lí trông chờ, ỷ lại

Chính vì vậy trong thời gian tới bên cạnh việc đào tạo nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ, cần phải đẩy mạnh công tác giáo dục tuyên truyền chủtrương đường lối của Đảng, Nhà nước để mọi người dân đều nhận thức rằng:Xây dựng nông thôn mới là công việc thường xuyên của mỗi người, mỗi nhà,mỗi thôn xóm và từng địa phương; tất cả cùng chung sức dưới sự lãnh đạocủa Đảng

Thực tiễn cho thấy, những xã hội tiến bộ bao giờ cũng chú ý tới việcthu hẹp khoảng cách sự phát triển giữa thành thị và nông thôn, phát triển lựclượng sản xuất, quan hệ sản xuất và quan hệ xã hội, cải thiện điều kiện sinhhoạt ở nông thôn, làm cho thành thị và nông thôn xích lại gần nhau Xây dựngnông thôn nước ta trở nên văn minh, tiên tiến hiện đại nhưng vẫn mang đậmbản sắc văn hóa và nét đẹp truyền thống của nông thôn Việt Nam

* Các tiêu chí xây dựng nông thôn mới Ngày 16/4/2009 Thủ Tướng

Chính Phủ đã ban hành quyết định 491/QĐ/ttg về việc Ban hành bộ tiêu chíQuốc gia về xây dựng nông thôn mới để làm căn cứ thực hiện Theo quyếtđịnh, để thực hiện thành công xây dựng nông thôn mới phải đạt đủ 19 tiêu chí

Cụ thể:

Tiêu chí 1: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch

Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuấtnông nghiệp, hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Quyhoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới Quyhoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện cótheo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp

Tiêu chí 2: Giao thông

Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạtchuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm đượccứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT Tỷ lệ km đường ngõ,

xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa Tỷ lệ km đường trục chính nội đồngđược cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện

Tiêu chí 3: Thủy lợi

Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh Tỷ lệ

km kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa

Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa

Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ VH-TT-DL Tỷ lệthôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt quy định của Bộ VH-TT-DL

Tiêu chí 7: Chợ nông thôn

Chợ đạt chuẩn của Bộ Xây dựng

Tiêu chí 8: Bưu điện

Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông

Tiêu chí 12: Cơ cấu lao động

Tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp

Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất

Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động có hiệu quả

Tiêu chí 14: Giáo dục

Phổ biến giáo dục trung học

Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học (phổthông, bổ túc, học nghề)

Tỷ lệ lao động qua đào tạo

Tiêu chí 15: Y tế

Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế

Y tế xã đạt chuẩn quốc gia

Tiêu chí 16: Văn hóa

Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quyđịnh của Bộ VH-TT-DL

Tiêu chí 17: Môi trường

Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia.Các cơ sở SX-KD đạt tiêu chuẩn về môi trường Không có các hoạt động gâysuy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch,đẹp Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch Chất thải, nước thải đượcthu gom và xử lý theo quy định

Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh

Cán bộ xã đạt chuẩn Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sởtheo quy định Đản bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh".Các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên

Tiêu chí 19: An ninh, trật tự xã hội được giữ vững

An ninh, trật tự xã hội được giữ vững

1.3 Quan điểm của tỉnh Quảng Ninh về xây dựng nông thôn mới

Bên cạnh việc đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ, tỉnh QuảngNinh cũng đặc biệt tam tâm đến công tác phát triển nông nghiệp, nông dân,nông thôn Thực hiện chương trình nông thôn mới, tỉnh Quảng Ninh đã giànhnhiều tâm, lực để triển khai nhằm thay đổi diện mạo nông thôn Nâng cao đờisống của người dân nông thôn Phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân

và xây dựng thành công nông thôn mới là yếu tố quan trọng để thực hiệnthành công công nhiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng tỉnh Quảng Ninh cơ bảntrở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2015

Quán triệt tinh thần Nghị quyết số 26- NQ/TW ngày 05/08/2008 củaBan chấp hành Trung ương Đảng khóa X “về nông nghiệp, nông thôn, nôngdân”; thực hiện Quyết định số 800/QĐ – TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướngChính phủ về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020; cụ thể hóaNghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thức XIII và từtình hình thực tế của địa phương Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ban hànhNghị quyết số 01 về xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020

Tỉnh Quảng Ninh xác định quan điểm xây dựng nông thôn mới lànhiệm vụ trọng yếu của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; là cuộc vận độngtoàn diện trên tất cả các lĩnh vực; là cơ sở để xây dựng tỉnh Quảng Ninh trởthành tỉnh Công nghiệp vào năm 2015

Chủ thể xây dựng nông thôn mới là nông hộ Xây dựng nông thôn mớiđược thực hiện theo phương châm dựa vào nội lực của cộng đồng dân cư, vìvậy mọi việc phải được dân biết, dân bàn, dân làm và dân được hưởng thụ

Tỉnh Quảng Ninh tập trung đầu tư xây dựng các kết cấu hạ tầng kinh tế

- xã hội trọng yếu; triển khai đến đâu phải hoàn thành dứt điểm đến đó nhằmphát huy hiệu quả mang lại lợi ích thiết thực cho người dân

Khác với các địa phương trong cả nước, thực hiện xây dựng nông thônmới, tỉnh Quảng Ninh tiến hành đồng thời ở tất cả các xã, thực hiện đồng bộtất cả các tiêu chí Ưu tiên vốn ngân sách đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng

kinh tế xã hội cho các địa phương thực hiện tốt các tiêu chí không cần vốnđầu tư như: Xây dựng hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh, giữ vững anninh chính trị, trật tự an toàn xã hội nông thôn

Tỉnh Quảng Ninh đã xác định thời gian hoàn thành từng mục tiêu cụthể, từng tiêu chí theo bộ tiêu chí Nông thôn mới của quốc gia Trong đó, mụctiêu chung là đến năm 2015, có 75 % số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới;10/13 huyện thị xã thành phố đạt tiêu chí nông thôn mới, bộ mặt nông thôn có

sự thay đổi căn bản, có 100% số xã có đường trục xã, liên xã được nhựa hóahoặc bê tông hóa, đường liên thôn được cứng hóa đạt chuẩn; 100% xã đồngbằng, 50% xã miền núi có hệ thống kênh mương được kiên cố hóa Đến năm

2020 toàn tỉnh có 100% số xã có hạ tầng kinh tế xã hội cơ bản đạt chuẩn nôngthôn mới, có khoảng 100 xã (chiếm 80% số xã của tỉnh) đạt tiêu chuẩn nôngthôn mới; có 50% hộ dân có nhà ở đạt tiêu chuẩn, chợ nông thôn được xâydựng chuẩn theo quy hoạch

Về kinh tế và tổ chức sản xuất tỉnh Quảng Ninh xác định đến năm

2015 thu nhập bình quân đầu người/năm, gấp 1,5 đến 2 lần so với năm2010; tỷ lệ hộ nghèo các xã miền núi dưới 10%, các xã đồng bằng dưới 6%.Mỗi xã có ít nhất 1 hợp tác xã hoạt động có hiệu quả; 100% xã đã có nghềtruyền thống được khôi phục và phát triển; xây dựng các khu chăn nuôi giasúc gia cầm, nuôi thủy sản tập trung có hệ thống xử lý chất thải đảm bảotiêu chuẩn môi trường

Về văn hóa – xã hội – môi trường, tỉnh Quảng Ninh duy trì 100% xãđạt chuẩn phổ cập giáo dục Trung học cơ sở; 100% y tế xã đạt chuẩn quốcgia Đến 2012, có 95% hộ dân nông thôn được dùng nước hợp vệ sinh Đến

2013, có 100% xã có nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch, 100% xãđồng bằng có bộ phận thu gom, xử lý rác thải; 100% trung tâm xã và cụm dân

cư có hệ thống thoát nước thải hoàn chỉnh

Về hệ thống chính trị, tỉnh Quảng Ninh xác định đến năm 2015, có90% cán bộ xã đạt chuẩn; hàng năm có 80% đảng bộ và các tổ chức đoàn thể

xã đạt trong sạch vững mạnh; 100% các xã không có khiếu kiện đông ngườivượt cấp

Để thực hiện các mục tiêu xây dựng nông thôn mới, tỉnh Quảng Ninh

đã đề ra nhiều giải pháp cụ thể Trong đó, một trong những giải pháp hàngđầu được tỉnh hết sức quan tâm là công tác tuyên truyền Nhấn mạnh đến vaitrò của báo chí (đặc biệt là Báo Quảng Ninh, Đài Phát thanh và Truyền hìnhQuảng Ninh) đối với việc tuyên truyên các chủ trương của Đảng, Nhà nước

và của tỉnh về xây dựng nông thôn mới,

1.4 Vai trò của báo chí với tuyên truyền xây dựng nông thôn mới

1.4.1 Vai trò báo chí tuyên truyền các chính sách, chủ trương của Đảng và Nhà nước

Trước hết, phải khẳng định, hoạt động báo chí là hoạt động chính trị.Bản chất này xuất phát từ đặc điểm, tính chất và mục đích chính trị củathông tin báo chí Không có một lực lượng cách mạng nào không dùng báochí làm phương tiện tuyên truyền cho mục đích, tôn chỉ và tập hợp lựclượng quần chúng

Trong sự nghiệp cách mạng Việt Nam, báo chí đóng vai trò quan trọng.Báo chí cách mạng không chỉ là vũ khí sắc bén của những người cộng sảntrong tuyên truyền, thức tỉnh, giác ngộ quần chúng, mà còn là “cầu nối” giữaĐảng, Nhà nước với nhân dân trong công cuộc xây dựng CNXH và bảo vệvững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN Luật báo chí Việt Nam khẳng định:Báo chí là tiếng nói của Đảng, các cơ quan Nhà nước, của các đoàn thể và làdiễn đàn của nhân dân Tiếng nói của báo chí không chỉ phán ánh kịp thời,đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nướcvào cuộc sống mà còn là kênh thông tin tin cậy để nhân dân “gửi gắm” tâm tư

nguyện vọng, “vũ khí” giám sát của mình đối với Đảng và Nhà nước Từ đó,

tìm ra tiếng nói chung của “ý Đảng lòng dân”, tăng cường sức mạnh đại đoàn

kết toàn dân tộc, đồng tâm hợp lực, quyết tâm thực hiện thắng lợi mục tiêucách mạng đề ra

Báo chí luôn là “người” đi tiên phong, chủ động, tích cực tuyên truyềnđường lối, chủ trương của Đảng, sự điều hành của Chính phủ về phát triển kinh

tế, đảm bảo an sinh xã hội, tăng cường an ninh quốc phòng, đối ngoại Báo chícòn góp phần củng cố và nâng cao niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhànước trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Báo chí tham gia tích cựcđấu tranh kiên quyết chống các tư tưởng thù địch, phản động, đi ngược lại lợiích quốc gia, dân tộc và nhân dân lao động Báo chí luôn sống trong lòng nhândân, khách quan và trung thực chia sẻ với nhân dân về niềm hy vọng và sự lolắng của họ, tình yêu và lòng căm thù của họ, niềm vui và nỗi buồn của họ đốivới Đảng và chế độ! Báo chí kịp thời phản ánh, đánh giá các hiện tượng và sựkiện của đời sống theo lập trường của giai cấp công nhân, đại diện và bảo vệcho quyền lợi của nhân dân, trực tiếp tham gia vào cuộc đấu tranh của nhân dân

vì sự công bằng, dân chủ và tiến bộ xã hội Báo chí đã, đang góp phần kiến tạobầu không khí dân chủ trong xã hội, ngày càng thể hiện tốt hơn vai trò vừahướng dẫn dư luận xã hội, tham gia có hiệu quả phản biện xã hội vừa góp phầnquan trọng vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Trong hoạt động báo chí, những tác phẩm thông tin, lý giải các sự kiệnnóng hổi, những vấn đề sát sườn đặt ra từ đời sống dưới ánh sáng đường lối,quan điểm của Đảng, phù hợp với nguyện vọng chính đáng của nhân dân trởthành những tác phẩm gây được tiếng vang lớn, có hiệu quả cao đối với xãhội, được đông đảo quần chúng lao động đồng tình Vì vậy, báo chí cáchmạng phải luôn là người đầu tiên được tiếp nhận thông tin từ Đảng, đòi hỏiĐảng phải thông tin những vấn đề cần thiết cho báo chí một cách kịp thời vàchính xác, coi thông tin đó cũng là thông tin cho toàn Đảng và cho xã hội

Được cung cấp các thông tin chính xác, đầy đủ, kịp thời là cơ sở để báo chíđảm bảo tính đảng, tính chân thật ngay từ khâu đầu tiên và làm tốt chức năngthông tin đại chúng của mình, giúp quần chúng cập nhật thông tin, đánh giáđúng bản chất sự việc, hiểu được đầy đủ các nguyên nhân khách quan và chủquan dẫn đến các thành tích hoặc khuyết điểm, biết nên đưa tin, ý kiến bìnhluận như thế nào là đúng Việc cung cấp thông tin đầy đủ chính xác, kịp thờicho báo chí, hiệu quả lãnh đạo của Đảng đối với xã hội sẽ cao hơn, các thôngtin của Đảng kịp thời đến với người dân, từ đó, Đảng sẽ nhận được thông tinphản hồi ngược chiều, nhiều chiều từ người dân qua báo chí, các quyết địnhcủa Đảng sẽ phản ánh kịp thời, đúng quy luật hơn, đảm bảo tính hiện thực,tính khả thi cao, ý Đảng sẽ luôn phù hợp với lòng dân.

Để báo chí thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, những năm qua, Đảng

và Nhà nước ta luôn quan tâm, lãnh đạo báo chí, do đó, báo chí đã phát triểnkhá nhanh về số lượng

Tính đến tháng 6/2013, cả nước có 815 cơ quan báo chí in với 1.084 ấnphẩm báo chí (các cơ quan Trung ương có 85 báo, 490 tạp chí; địa phương có

113 báo, 127 tạp chí); 67 đài phát thanh, truyền hình Trung ương và địaphương ( 02 đài quốc gia, 01 đài truyền hình kỹ thuật số, 64 đài phát thanh,truyền hình địa phương); 75 báo và tạp chí điện tử; 1.110 trang thông tin điện

tử và 382 mạng xã hội trực tuyến

Phần lớn các cơ quan báo chí hoạt động đúng tôn chỉ, mục đích vàđịnh hướng chính trị, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Bên cạnh đó, báochí có bước phát triển về số lượng, trình độ, tham gia ngày càng tích cựcvào quá trình truyền thông Các cơ quan báo chí từng bước nâng cao vềchất lượng; đã thực hiện tốt chức năng là công cụ tuyên truyền của Đảng vàNhà nước, là diễn đàn của nhân dân, có những đóng góp tích cực, quantrọng vào những thành quả quan trọng, có ý nghĩa lịch sử của quá trình đổimới ở nước ta Những thành công cũng như hạn chế trong hoạt động của

mỗi cơ quan báo chí gắn liền với những ưu khuyết điểm trong lãnh đạo, chỉđạo của từng tổ chức đảng.

1.4.2 Vai trò báo chí tuyên truyền xây dựng nông thôn mới

Nhiệm vụ trước tiên của báo chí là phản ánh trung thực đời sống vàhóp phần thúc đẩy sự phát triển của xã hội Cùng với các vấn đề khác, đề tàinông nghiệp, nông dân, nông thôn luôn chiếm một tỷ lệ lớn trong hệ thốngbáo chí Việt Nam Đặc biệt trong 3 năm lại đây, đề tài xây dựng nông thônmới được các báo khai thác mạnh Đó không chỉ là thực hiện theo chủ trươngđường lối của Đảng và Nhà nước mà còn là phản ánh hiện thực xã hội

Qua khảo sát, nghiên cứu có thể thấy vai trò báo chí với tuyên truyềnxây dựng nông thôn mới thể hiện cụ thể ở các mặt sau:

- Báo chí tuyên truyền, nâng cao nhận thức đồng thời định hướng ngườinông dân theo chủ trương của Đảng, đường lối của Nhà nước về xây dựngnông thôn mới Tuyên truyền để người dân nhận thức đầy đủ vai trò, vị trí vàtrách nhiệm của cộng đồng để cùng chung sức, chung lòng trong việc triểnkhai và thực hiện cuộc vận động xây dựng nông thôn mới tại địa phương Xâydựng nông thôn là một chủ trương mới của Đảng và Nhà nước nhằm tạo sựđột phá trong lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn Mục tiêu của xâydựng nông thôn mới là làm cho đời sống vật chất và tinh thần của người nông

dân ngày càng tốt hơn Chủ thể của chương trình chính là những người nông

dân Báo chí với chức năng tư tưởng, định hướng của mình phải xung kích điđầu tuyên truyền đầy đủ các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách củaNhà nước về xây dưng nông thôn đến với người nông dân

Văn kiện Đại hội VI đã chỉ rõ: “Báo chí là tiếng nói của Đảng, đồngthời cũng phản ánh tiếng nói của quần chúng” Các cơ quan báo chí tuyêntruyền giúp các cấp, ngành, người nông dân hiểu thế nào là xây dựng nông

thôn mới Cách làm ra làm sao Những khó khăn cần tháo gỡ, những bất cập

cần có sự điều chỉnh

- Báo chí phản ảnh những thành tích ở khắp các địa phương và nhữngtấm gương cá nhân, tập thể trong xây dựng nông thôn mới Chỉ có báo chímới có thể chuyển tải tới những người nông dân ở những khu vực cách xanhau hàng trăm, hàng nghìn km biết đến những thành tích, kết quả đáng mừngtrong xây dựng nông thôn mới ở ngoài địa phương mình hay những tấmgương sản xuất kinh doanh giỏi Báo chí không lên tiếng thì thật khó để đôngđảo người dân biết đến Từ những thành tích, tấm gương điển hình báo chínêu, dù ở xa hay gần cũng đã có tác động nhất định đến nhận thức của chínhquyền các cấp, người nông dân ở các địa phương Đó là sự động viên, khích

lệ đối với những chủ thể đang xây dựng nông thôn mới đang gặp nhiều khókhăn Đó là cung cấp cách làm để người nông dân có thể học theo Có thể nóinêu gương là một trong những cách tuyên truyền hiệu quả nhất trong tuyêntruyền xây dựng nông thôn mới Người nông dân vốn chất phác, hiền hậu, họ

dễ làm theo những tấm gương đi trước mà đã đạt được thành công nhất định.Báo chí với vai trò và tầm bao phủ rộng của mình thì việc thường xuyên nêugương, nêu thành tựu là một cách tuyên truyền đặc biệt quan trọng

- Báo chí thúc đẩy phát triển rộng rãi phong trào xây dựng nông thônmới thông qua mô hình, điển hình tiên tiến Như đã nói ở trên, báo chí có khảnăng nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến Thực tế phần lớn các môhình, điển hình tiên tiến trong sản xuất đều do báo chí phát hiện, biểu dương.Việc phát hiện hiện đúng người, đúng việc, xứng đáng để tuyên dương, khenthưởng là quan trọng và cần thiết Nhưng làm thế nào để người đó, việc đóđược nhiều người biết, học tập, làm theo, để cái hay cái tốt được nhân lên ởnhiều nơi, nhiều lĩnh vực mới chính là mục tiêu của báo chí hướng tới Cònviệc nghiên cứu để nhân rộng mô hình đòi hỏi sự vào cuộc, phối hợp đồng bộ,

sự hỗ trợ, giúp đỡ thiết thực của các địa phương, cơ quan chức năng có liênquan đối với mô hình, điển hình đó

1.5 Yếu tố tác động đến hiệu quả tuyên truyền xây dựng nông thôn mới của báo chí

Có thể hiểu, hiệu quả tuyên truyền biểu hiện ở chỗ, chuyển tải đúng nộidung cần tuyên truyền, giúp người đọc nhận thức đúng, tổ chức hành động cókết quả tốt trên các lĩnh vực đó Chất lượng tuyên truyền thể hiện ở chỗ gópphần làm chuyển đổi nhận thức của đối tượng tuyên truyền, nâng cao về chấtnăng lực tổ chức hành động của các đối tượng được tuyên truyền góp phầntrực tiếp làm chuyển một bước căn bản

1.5.1 Nhận thức của chính quyền các cấp

Một trong những yếu tố ảnh hưởng đến công tác tuyên truyền của các

cơ quan thông tấn báo chí đó là sự nhận thức của các cấp chính quyền và sựvận dụng, cụ thể hóa ở địa phương Để các chủ trương của Đảng, chính sáchcủa Nhà nước về nông thôn mới đến được với cơ sở, với từng người dân thìtrước hết Đảng bộ, chính quyền và cả hệ thống chính trị và nông dân trên địabàn tỉnh phải nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trò của nông thôn trong quá trìnhcông nghiệp hóa, hiện đại hóa

Các cấp chính quyền cũng ý thức rõ vai trò của báo chí trong công táctuyên truyền, cổ vũ nhân dân thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sáchcủa Nhà nước về xây dựng nông thôn mới Có thể nói, đây là phương tiệnquan trọng để tạo sự lan tỏa xây dựng nông thôn mới trong xã hội Vì vậy,việc quan tâm, chỉ đạo của Đảng bộ, chính quyền địa phương tích cực tuyêntruyền xây dựng nông thôn mới là một trong những ưu tiên hàng đầu Khôngchỉ yêu cầu các cơ quan báo chí của địa phương xây dựng kế hoạch, chươngtrình, tăng thời lượng phát sóng về xây dưng nông thôn mới, Đảng bộ, chínhquyền địa phương cần chỉ đạo, tháo gỡ giải quyết kịp thời những vấn đề đặt ra

để công tác tuyên truyền có hiệu quả Phát huy sức mạnh của cả hệ thốngchính trị thực hiện thành công chương trình xây dựng nông thôn mới

1.5.2 Nhận thức của lãnh đạo cơ quan báo chí

“Báo chí ra đời một phần quan trọng là do bổn phận, nghĩa vụ xã hội của

nó đối với cộng đồng, do đòi hỏi khách quan từ cuộc sống – không chỉ cungcấp thông tin mà còn tham gia giải quyết các vấn đề xã hội” (PGS.TS Nguyễn

Văn Dững (2012), Cơ sở lý luận báo chí, Nhà xuất bản lao động, Hà Nội.)

Ngoài chức năng cơ bản của báo chí là thông tin Các cơ quan báo chí

là kênh thông tin quan trọng của Đảng, Nhà nước trong tuyên truyền, phổbiến đường lối, chính sách đến đông đảo quần chúng nhân dân và làm nhiệm

vụ chính trị của địa phương Trên cơ sở “hiểu biết một cách thấu đáo và baoquát tình hình, nắm bắt nhu cầu, mong đợi của công chúng Lãnh đạo muốn gì

và công chúng mong đợi gì” (PGS.TS Nguyễn Văn Dững (2012), Cơ sở lý luận báo chí, Nhà xuất bản lao động, Hà Nội.)

Các cơ quan báo chí phải thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ tuyêntruyền trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội nói chung và xây dựngnông thôn mới nói riêng Cốt lõi trong việc tuyên truyền xây dựng nông thônmới, báo chí Quảng Ninh xác định được từng thời điểm, giai đoạn triển khai

để có kế hoạch thông tin, tuyên truyền hợp lý, tạo hiệu ứng tích cực Đồngthời, tăng cường tính phản biện trong các tác phẩm báo chí về xây dựng nôngthôn mới Điều đó không chỉ đưa các chủ trương của Đảng, chính sách củaNhà nước tới với người nông dân mà còn chỉ ra những điểm chưa phù hợp để

có sự điều chỉnh

1.5.3 Cách thức, nội dung, hình thức tuyên tuyền

Cách thức, nội dung, hình thức tuyên truyền ảnh hưởng trực tiếp đếnhiệu quả tuyên truyền của cơ quan báo chí nói chung và tuyên truyền về xâydựng nông thôn mới nói riêng Cả ba yếu tố này có quan hệ chặt chẽ với nhau

để, nếu không được tổ chức một cách bài bản, khoa học thì chắc chắn hiệu

quả tuyên truyền sẽ không như mong đợi Chẳng ai muốn đọc một tờ báo,xem một chương trình truyền hình với nội dung đơn điệu, nhạt nhòa khôngmang lại lợi ích gì

Nội dung tuyên truyền là yếu tố quan trọng nhất, quyết định đến chấtlượng và hiệu quả tuyên truyền Nội dung tuyên truyền phải là các vấn đề xâydựng nông thôn mới, những vấn đề mà người nông dân cần, có ý nghĩa thiếtthực mà họ có thể áp dụng làm theo được Nội dung phải đi kèm với hình thức,

để nội dung thông tin đến được với người nông dân thì hình thức trình bày phảilàm sao cho dễ hiểu, dễ nhớ Làm được những điều này đã góp phần lớn đểnâng cao hiệu quả, chất lượng tuyên truyền của cơ quan báo chí

1.5.4 Trình độ phóng viên

Nhà báo luôn giữ vai trò trung tâm, là chủ thể của mọi hoạt động báochí và có ảnh hưởng to lớn, mang tính quyết định đến chất lượng cũng nhưhiệu quả hoạt động của báo chí “Đối với nhà báo, trách nhiệm xã hội là yêucầu khách quan, đòi hỏi từ các mối quan hệ thuộc về bổn phận nghĩa vụ xãhội của báo chí… Nhận thức sâu sắc, tự giác về trách nhiệm xã hội sẽ là độnglực sáng tạo của nhà báo Ý thức được trách nhiệm xã hội, trách nhiệm trướcĐảng và nhân dân sẽ giúp nhà báo bồi đắp bản lĩnh chính trị - xã hội – nghề

nghiệp…” (PGS.TS Nguyễn Văn Dững (2012), Cơ sở lý luận báo chí, Nhà

xuất bản lao động, Hà Nội.)

Chính vì vậy trình độ, năng lực, đạo đức nghề nghiệp của phóng viêncác cơ quan báo chí là một trong những yếu tố quyết định đến chất lượngtuyên truyền về xây dưng nông thôn mới trên địa bàn

Để thực hiện tốt tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới, đòi hỏiphóng viên phải am hiểu về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, những chủtrương chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng nông thôn mới Phóngviên phải có chính kiến, quan điểm lập trường của mình về vấn đề đề cập Cónhư vậy mới có thể định hướng đúng đắn cho dư luận, xã hội

Nếu phóng viên không có kiến thức chuyên ngành thì sẽ cho ra một tácphẩm hời hợi, nông, không có chiều sâu, không có tính phản biện Như vậy, hiệuquả tuyên truyền của những tác phẩm đó là không cao, thậm chí là không có

Vì vậy, nói trình độ phóng viên là một trong những yếu tố tác động quantrọng đến chất lượng tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới là như vậy

1.5.5 Phía tiếp nhận thông tin

Nghiên cứu đối tượng tiếp nhận thông tin là việc làm cần thiết và quantrọng mà các cơ quan báo chí nên thực hiện định kỳ Việc làm này sẽ co cơquan báo chí cái nhìn chuẩn xác về đối tượng mình đang thông tin, để từ đó

có sự điều chính cho phu hợp nhằm mang lợi hiệu quả cao nhất cho thông tintuyên truyền Phía tiếp nhận thông tin sẽ là mắt xích cuối cùng đánh giá hiệuquả tuyên truyền của cơ quan báo chí về vấn đề xây dựng nông thôn mới Cơquan báo chí cần xác định đối tượng tiếp nhận ở đây là những người nôngdân, sống ở các vùng nông thôn Trình độ nhận thức có hạn nên việc tiếp nhậnthông tin của họ cũng có những đặc điểm riêng

Vì vậy cơ cơ quan báo chí cần phải nắm được những đặc điêm về tâm

lý của đối tượng tiếp nhận để có cách thức, nội dung, hình thưc tuyên truyềnphù hợp Làm sao để số lượng người tiếp nhận thông tin về vấn đề xây dựngnông thôn mới càng lớn càng tốt, càng lan tỏa rộng càng tốt Hiệu quả củacông tác tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới được thể hiện qua chínhnhận thức và những việc làm cụ thể của phía tiếp nhận- nhưng người nôngdân Nhận thức của họ về xây dựng nông thôn mới như thế nào? Họ có sẵnsàng tham gia xây dựng nông thôn mới không? Những mô hình, cách làmđiển hình có được họ áp dụng theo hay không ?

Chương 2 THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ TUYÊN TRUYỀN XÂY DỰNG NÔNG THÔN

MỚI TRÊN BÁO CHÍ QUẢNG NINH

2.1 Quá trình xây dựng nông thôn mới ở Quảng Ninh

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên và nông thôn Quảng Ninh

* Đặc điểm tự nhiên

Cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng đã từng ví Quảng Ninh như một ViệtNam thu nhỏ, có đầy đủ biên giới đường bộ, biên giới đường biển; đầy đủ cácdạng địa hình đồng bằng, trung du, đồi núi, vùng biển và hải đảo

(Nguồn UBND Tỉnh Quảng Ninh năm 2010)

Biểu đồ 1.1 Bản đồ hành chính tỉnh Quảng Ninh

Quảng Ninh có biên giới quốc gia và hải phận giáp giới nước Cộng hòanhân dân Trung Hoa Phía Bắc của tỉnh giáp huyện Phòng Thành và thị trấn

Đông Hưng, tỉnh Quảng Tây với 132,8km đường biên giới; phía Đông là vịnhBắc Bộ; phía Tây giáp các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang, Hải Dương; phía Namgiáp Hải Phòng Bờ biển dài 250km

Quảng Ninh nằm trong dải hành lang biển lớn của Bắc Bộ; cùng vớiHải Phòng, Quảng Ninh giữ vai trò cửa mở lớn ra biển cho cả nước ở phíaBắc, chuyển tải hàng hóa xuất nhập khẩu, đẩy mạnh giao lưu kinh tế với cácvùng khác trong cả nước và với nước ngoài, đồng thời còn có khả năng thiếtlập mối quan hệ hàng hải và hàng không với các nước trong khu vực Đông Á,Đông Nam Á và thế giới

Quảng Ninh là tỉnh có hơn 80% đất đai là đồi núi

* Đặc điểm nông thôn

Khu vực nông thôn Quảng Ninh có tới gần 50% dân số và 43% laođộng trong tỉnh đang sinh sống và làm việc Trong những năm qua, tỉnh luôngiành sự quan tâm đến nông nghiệp, nông thôn và nông dân Tỉnh đã tập trungnguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội thiết yếu vùng nôngthôn, nhất là hệ thống giao thông, điện, trường học, trạm y tế xã, công trìnhthủy lợi, nước sinh hoạt, thiết chế văn hóa cơ sở, hỗ trợ xóa nhà tạm, nhà dộtnát cho hộ nghèo

Tuy nhiên, nông thôn Quảng Ninh còn tồn tại nhiều hạn chế Nông thônphát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn yếu kém, thiếuđồng bộ; môi trường ngày càng ô nhiễm Đô thị hóa nông thôn còn tự phát,cảnh quan bị phá vỡ; nhiều nét văn hóa truyền thống của làng xã bị pha tạp,phôi phai bản sắc văn hóa dân tộc Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn

và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động ở nông thôn còn chậm Cácdoanh nghiệp sản xuất nông nghiệp có quy mô nhỏ, khả năng cạnh tranh thấp.Chất lượng lao động nông nghiệp nông nghiệp, nông thông còn thấp so vớiyêu cầu công nghiệp hoá hiện đại hóa nhất là ở vùng sâu vùng xa

Tổ chức, thể chế kinh tế ở nông thôn chậm đổi mới Kinh tế trang trạiphát triển chậm và chiếm tỷ lệ không đáng kể trong hoạt động sản xuất nôngnghiệp cũng như kinh tế nông thôn Kinh tế hợp tác phát triển rất chậm, chưađóng vai trò mong đợi trong hỗ trợ hoạt động sản xuất của nông hộ

Giá trị hàng hóa nông nghiệp tăng trưởng còn thấp Sản xuất nôngnghiệp có quy mô nhỏ, manh mún Phần lớn nông sản chế biến ở dạng sơ chế,chưa có thương hiệu, giá trị gia tăng thấp Đời sống vật chất và tinh thần của

cư dân nông thông nhất là ở các vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo còn ởmức thấp Chênh lệch giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùngngày càng lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc về việc làm, thu nhập;nếp sống văn minh chậm hình thành

Hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở khu vực nông thôn còn nhiềuhạn chế An ninh nông thôn có nơi chưa tốt, đơn thư khiếu kiện giải quyếtchưa kịp thời

Xét về tiềm lực kinh tế thì việc đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn thờigian qua của Quảng Ninh chưa đạt được nhiều hiệu quả Nguyên nhân kháchquan: Do nhu cầu đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn lớn song khảnăng đáp ứng của các nguồn lực còn thấp Cơ chế chính sách phát triển nôngnghiệp nông thôn chưa đồng bộ Chưa có bộ tiêu chí chuẩn để thực hiện, khuvực nông thôn Quảng Ninh nhất là miền núi có địa hình phức tạp và chịunhiều tác động của thiên tai Về chủ quan: Quan điểm đầu tư cho nông nghiệpnông thôn chưa thống nhất, thiếu quyết tâm và tập trung nguồn lực Năng lựclãnh đạo chỉ đạo và tổ chức thực hiện của hệ thống chính trị nhất là ở cơ sởcòn thiếu nhiều mặt chưa đáp ứng được yêu cầu Chất lượng đội ngũ cán bộquản lý, chuyên môn, nghiệp vụ khu vực nông thôn còn hạn chế Chưa pháthuy vai chủ thể của cư dân nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

2.1.2 Quá trình xây dựng nông thôn mới ở Quảng Ninh

Nghị quyết số 01-NQ/TU, nghị quyết đầu tiên của Ban Chấp hànhĐảng bộ tỉnh Quảng Ninh nhiệm kỳ 2011-2015 là triển khai chương trình mụctiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới Điều này thể hiện quyết tâm chínhtrị to lớn của toàn Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Vùng mỏ trong sựnghiệp xây dựng tỉnh công nghiệp, hiện đại như Nghị quyết Đại hội Đảng bộtỉnh nhiệm kỳ 2010-2015 đã đề ra

Sau 3 năm triển khai đồng bộ các giải pháp, chương trình mục tiêuquốc gia về xây dựng nông thôn mới ở Quảng Ninh đã trở thành một phongtrào quần chúng rộng lớn, khơi dậy nguồn lực và sức mạnh tổng hợp trongnhân dân Từ đó làm cho diện mạo nông thôn trên địa bàn tỉnh ngày một

“thay da đổi thịt”

Đến nay, chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh QuảngNinh đã đạt được những kết quả nổi bật Một số chỉ tiêu đạt được cao hơn sovới toàn quốc: có 100% số xã hoàn thành quy hoạch xây dựng nông thôn mới,100% số xã lập xong đề án cấp xã, 100% các huyện lập xong đề án và xâydựng được kế hoạch 5 năm xây dựng nông thôn mới; 100% số thôn có nhàvăn hóa đủ điều kiện hoạt động, 100% xã có điểm bưu điện văn hóa xã, 90%

hộ dân nông thôn được dùng nước hợp vệ sinh…

Theo báo cáo Sơ kết 3 năm xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninhcủa Ban Xây dựng nông thôn mới tỉnh, bộ mặt nông thôn tại Quảng Ninh đãthực sự thay đổi theo hướng đô thị hóa, kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất dầnđồng bộ Phát triển sản xuất được xác định là nhiệm vụ trọng tâm của chươngtrình Nhờ đó, đời sống vật chất của người dân khu vực nông thôn được nânglên với mức thu nhập tăng từ 10,98 triệu đồng/năm (năm 2010) lên 14 triệuđồng/năm (năm 2012), góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh Văn hóa, xãhội, môi trường khu vực nông thôn chuyển biến tích cực Hệ thống chính trị,

an ninh trật tự xã hội được giữ vững Đến nay, toàn tỉnh đã có 8 xã cơ bản đạtchuẩn nông thôn mới (vượt 2 xã so với kế hoạch đề ra) Tổng nguồn vốn thựchiện chương trình tính đến 30-6-2013 ước gần 7,3 nghìn tỷ đồng

Một trong những điểm nổi bật là chương trình xây dựng nông thôn mớitại Quảng Ninh đã huy động được sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội Doanhnghiệp, người dân đã đóng góp hơn 12,7 tỷ đồng; các hộ dân tự nguyện hiến211.868m2 đất, trên 2.400m tường rào, 64 công trình phụ, 2.537 cây ăn quảlâu năm để xây dựng nhà văn hóa và các công trình hạ tầng khu vực nôngthôn… Tới thời điểm này, Quảng Ninh có 34 xã về đích xây dựng nông thônmới Là tỉnh đi đầu của cả nước trong phong trào xây dựng nông thôn mới

Đánh giá về những kết quả mà Quảng Ninh đã đạt được trong việc thựchiện chương trình xây dựng nông thôn mới, Thứ trưởng Bộ nông nghiệp vàphát triển nông thôn, Nguyễn Đăng Khoa đồng thời là Phó trưởng Ban chỉđạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đã khẳng định:Những kết quả mà Quảng Ninh có được là nhờ sự chỉ đạo, vào cuộc quyết liệtcủa cả hệ thống chính trị và nhân dân trên địa bàn Bên cạnh những chươngtrình, kế hoạch cụ thể, hệ thống chính sách hỗ trợ phù hợp, sự ưu tiên vềnguồn lực triển khai… thì ý thức, trách nhiệm trong việc nêu gương của nhiềucán bộ, đảng viên và nhân dân chính là những yếu tố quan trọng góp phần làmnên thành công trong sự nghiệp xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninhtrong thời gian qua

Trong lộ trình xây dựng nông thôn mới đến năm 2015, tỉnh QuảngNinh xác định phát triển sản xuất nông nghiệp là trọng tâm, mục tiêu xuyênsuốt Nội dung quan trọng để phát triển sản xuất nông nghiệp là phân tíchthực trạng diện tích, đất đai, khí hậu, thổ nhưỡng, thủy lợi để chuyển dịch

cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp, có hiệu quả và năng suất cao Chuyển đổitích cực các diện tích trồng vải không có hiệu quả sang trồng cây năng suất và

giá trị kinh tế cao, như: Thanh Long ruột đỏ, ổi Đài Loan, nghệ vàng, na dai;phát triển giống lúa mới thích hợp là QR1, QR2; khoanh vùng trồng rừng đặcdụng, kết hợp chăn nuôi thủy sản với du lịch sinh thái

Tiêu chí quan trọng, góp phần nâng cao đời sống dân sinh, đổi mới bộmặt nông thôn là nguồn điện Điện không chỉ phục vụ sinh hoạt của nông dân

mà là yếu tố thúc đẩy công nghiệp hóa nông nghiệp Quảng Ninh là tỉnh miềnnúi và biển đảo nên điện khí hóa là việc làm khó khăn, tốn kém tiền của, côngsức Đến nay, toàn tỉnh đã có 117/125 xã được sử dụng điện lưới quốc gia Dự

án đưa điện lưới quốc gia về nông thôn, giai đoạn I, cung cấp cho gần 1.500

hộ dân ở 22 thôn, khe, bản giáp biên giới Việt - Trung Giai đoạn II, đầu tư

300 tỉ đồng xây dựng 55 công trình ở 12 huyện, thị xã, thành phố; 36 côngtrình đã được khởi công; các địa phương và ngành điện, cố gắng hoàn thànhgiai đoạn II trước ngày 31-12-2012 Trước tết Nguyên đán năm 2013, 100%nông dân trên đất liền sẽ được sử dụng điện lưới quốc gia

Trong chương trình xây dựng nông thôn mới phải kể đến sự đóng góprất đáng kể của các doanh nghiệp trên địa bàn Ngay sau khi có chủ trương,nhiều doanh nghiệp đã chuyển đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, ủng hộchương trình hơn 1.000 tấn xi-măng, gần 3 triệu viên gạch, 1,4 tấn thốc giống;đầu tư nhiều tỉ đồng xây dựng các công trình hạ tầng, đường giao thông nôngthôn, trường học, nhà văn hóa, hỗ trợ các hộ nghèo xóa nhà tạm

Điều kiện canh tác ở Quảng Ninh rất khó khăn, diện tích ruộng đấtmanh mún, bậc thang, khó cơ giới hóa và thủy lợi hóa, khó đầu tư tập trung;nhiều đồng bào dân tộc thiểu số ở vùng sâu, vùng xa, miền núi, biển đảo cònmang nặng tập quán sản xuất nhỏ, chủ yếu tự cung tự cấp Việc thực hiệnthành công chương trình xây dựng nông thôn mới trước cả nước 5 năm đốivới Quảng Ninh có ý nghĩa chính trị, kinh tế và quốc phòng rất to lớn Bởivậy, Quảng Ninh đang triển khai tích cực, đồng bộ, tập trung nguồn lực, vật

lực tối đa cho chương trình Nhiều chính sách mới khuyến khích nông dânnhư hỗ trợ lãi suất tín dụng đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn chỉ bằng 50%lãi suất của ngân hàng thương mại.

Các địa phương và nông dân đã chuyển nhận thức từ trông chờ, ỷ lại

sự đầu tư của Nhà nước sang cùng "Chung tay xây dựng nông thôn mới”.Chương trình xây dựng nông thôn mới được triển khai quyết liệt, chủ động,sáng tạo với cách làm riêng và phù hợp đặc điểm tình hình của tỉnh đã đạt kếtquả bước đầu rất quan trọng, nông thôn mới phát triển bền vững Năm 2012,Quảng Ninh có 8 xã cơ bản đạt tiêu chí nông thôn mới, vượt 2 xã so với kếhoạch Dự kiến năm 2013, có 26 xã cơ bản đạt tiêu chí, tăng 10 xã so với kếhoạch Đến năm 2015, Quảng Ninh sẽ có trên 82 xã cơ bản đạt tiêu chí nôngthôn mới và tỉnh Quảng Ninh lúc đó cơ bản đạt tiêu chí là tỉnh nông thôn mới,

về đích trước 5 năm so với cả nước./

2.2 Kinh nghiệm báo chí Hải Phòng về tuyên truyền xây dựng nông thôn mới

Thực hiện đề tài luận văn này tác giả đã có tham khảo về kinh nghiệmtuyên truyền về xây dựng nông thôn mới trên báo chí ở 1 số địa phương, trong

đó có thành phố Hải Phòng Địa phương láng giềng của tỉnh Quảng Ninh cónhiều nét tương đồng Việc tham khảo kinh nghiệm tuyên truyền xây dựngnông thôn mới ở các cơ quan báo chí bạn sẽ giúp cho tác giả có cái nhìn tổngquát, so sánh từ đó rút ra những mặt được và chư được cũng như những giảipháp để thực hiện công tác tuyên truyền được tốt hơn, phù hợp với tình hìnhthực tiễn ở địa phương

Tuyên truyền về xây dựng Nông thôn mới, được các cơ quan báo chítrên địa bàn thành phố Hải Phòng xác định là mảng đề tài cần có kế hoạch

"dài hơi" và phân kỳ cho các giai đoạn Nhằm động viên, khuyến khích độingũ cán bộ, phóng viên, biên tập viên tích cực tìm hiểu, khai thác và tuyên

truyền có hiệu quả nội dung của chương trình mục tiêu quốc gia xây dựngnông thôn mới

Các cơ quan báo chí trên địa bàn thành phố Hải Phòng đã có nhữngcách làm hay, sáng tạo trong triển khai mảng để tài tuyên truyền về nông thônmới Ban Biên tập Báo Hải Phòng chỉ đạo tuyên truyền về vấn đề nôngnghiệp, nông dân, nông thôn và chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựngnông thôn mới thường xuyên trên tất cả ấn phẩm gồm Báo Hải Phòng hằngngày, Báo Hải Phòng cuối tuần, Báo Hải Phòng điện tử Bình quân, trên BáoHải Phòng hằng ngày, mỗi tháng có 10 - 12 trang tập trung về chủ đề nôngnghiệp, nông dân, nông thôn Từ thời điểm thành phố bắt tay vào thực hiệnchương trình xây dựng nông thôn mới (năm 2010), bên cạnh việc duy trì nộidung trang ngoại thành vào thứ 6 hằng tuần, Báo Hải Phòng ra mắt chuyêntrang “Xây dựng nông thôn mới tại Hải Phòng” với hàng loạt chuyên mụcmới như: Tiêu điểm, Hỏi đáp về nông thôn mới, Trên đường đổi mới, Kinhnghiệm hay, cách làm mới, cụm tin…

Để có những loạt bài tuyên truyền về vấn đề nông thôn mới đạt hiệuquả, đa dạng, nhiều chiều, Báo Hải Phòng tổ chức nhóm phóng viên chuyên

đề thực hiện Song song với đó, để đa dạng hóa các luồng thông tin, Báo HảiPhòng kết hợp giữa phóng viên theo dõi chuyên ngành và phóng viên chuyêntrách địa bàn, tổ chức các nhóm phóng viên khi viết về những vấn đề thời sự

để có được "kênh" thông tin chính xác, kịp thời Từ đó, có sự tuyên truyềntổng thể về xây dựng nông thôn mới …Đài phát thanh và truyền hình HảiPhòng xây dựng chuyên mục "Hải Phòng xây dựng nông thôn mới" phát sóngmỗi tuần 1 số Triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới như chươngtrình: Kinh tế cuối tuần, Kinh tế hội nhập, Nhà nông làm giàu, Câu chuyệnkinh tế Chi Hội nhà báo Đài phát thanh và truyền hình Hải Phòng phát động,giao kế hoạch và tạo điều kiện thuận lợi cho các Ban phóng viên, đội ngũ