Báo cáo thực tập Kinh tế Luật tại Tòa án nhân dân tối cao

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Nhà nước pháp quyền thành tựu văn minh nhân loại Vì vậy, nhà nước pháp quyền có nguyên lý chung nhân loại chủ quyền nhân dân, dân chủ, tôn trọng bảo vệ quyền người, độc lập Tòa án hội nhập quốc tế Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong nhà nước pháp quyền, vị Tòa án xác lập quan thực quyền tư pháp Hiến pháp 2013 xác định rõ TAND quan thực quyền tư pháp (Điều 102), tổ chức theo nguyên tắc độc lập Quyền tư pháp, chức xét xử TAND thể chỗ: TAND quan có quyền phán vi phạm pháp luật, tranh chấp pháp lý xảy xã hội Xử lý vi phạm pháp luật chế tài nhà nước, giải tranh chấp quyền lực nhà nước thuộc thẩm quyền Tòa án Tòa án xét xử vụ án thương mại, dân sự, nhân gia đình, hình sự, lao động,…theo quy định pháp luật Qua thời gian, Tòa án Nhân dân tối cao đáp ứng nhiệm vụ thực tốt chức mình, năm thực việc tổng kết thực tiễn xét xử, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử, góp phần bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ nhân dân, pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ tài sản Nhà nước, danh dự nhân phẩm công dân Em xin gửi lời cảm ơn tới trường Đại học Thương mại, khoa Kinh tế - Luật giới thiệu ban lãnh đạo Tòa án Nhân dân tối cao bước giúp đỡ em trình thực tập, tìm hiểu hoạt động thực trạng thi hành, áp dụng pháp luật Tòa án Nhân dân tối cao Thời gian thực tập hội để em hiểu máy Tòa án quy định, pháp chế cách rõ ràng thực tiễn hơn, từ áp dụng kiến thức học vào thực tế tự tìm thiếu sót để hoàn thiện Trong thời gian thực tập, ban lãnh đạo Tòa án Nhân dân tối cao cơng chức, viên chức tận tình bảo, giúp em hồn thành tốt cơng việc giao hoàn thành báo cáo Tuy nhiên, thời gian thực tập có hạn nên báo cáo tổng hợp khơng tránh khỏi sai sót, em mong thầy ban lãnh đạo đóng góp ý kiến để báo cáo hoàn chỉnh Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Sinh viên I TỔNG QUAN VỀ TỊA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO: 1.1 Q trình hình thành phát triển Tòa án nhân dân tối cao: Toà án nhân dân phận máy nhà nước,là tổ chức trị-xã hội, quản lý nhà nước, an ninh quốc phòng đảm bảo xã hội bắt buộc, giao nhiệm vụ thực quyền xét xử Ngày 13-9-1945, Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hồ Sắc lệnh thiết lập Toà án quân sự, đánh dấu đời Toà án nhân dân nước ta Mã số thuế Tòa án nhân dân tối cao 0103682386 đăng ký & quản lý Quốc hội Tên thức: Tòa án Nhân dân Tối cao Địa : 48 Lý Thường Kiệt, Hoàn Kiếm, Hà Nội Điện thoại: 04.62741133 - Fax : 04.39363335 Email: banbientap@toaan.gov.vn, tatc@toaan.gov.vn 1.2 Chức năng, nhiệm vụ: Tòa án nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xét xử vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, hành giải việc khác theo quy định pháp luật; xem xét đầy đủ, khách quan, toàn diện tài liệu, chứng thu thập trình tố tụng; vào kết tranh tụng án, định việc có tội khơng có tội, áp dụng khơng áp dụng hình phạt, biện pháp tư pháp, định quyền nghĩa vụ tài sản, quyền nhân thân Bản án, định Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành Ngồi ra, Điều 20 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014 quy định: Tòa án nhân dân tối cao quan xét xử cao nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tòa án nhân dân tối cao giám đốc thẩm, tái thẩm án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo quy định luật tố tụng Giám đốc việc xét xử Toà án khác, trừ trường hợp luật định Tổng kết thực tiễn xét xử Tòa án, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử Đào tạo; bồi dưỡng Thẩm phán, Hội thẩm, chức danh khác Tòa án nhân dân Quản lý Tồ án nhân dân Tòa án quân tổ chức theo quy định Luật luật có liên quan, bảo đảm độc lập Tòa án Trình Quốc hội dự án luật, dự thảo nghị quyết; trình Ủy ban thường vụ Quốc hội dự án pháp lệnh, dự thảo nghị theo quy định luật 1.3 Cơ cấu tổ chức máy: • Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân tối cao gồm: - Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao: Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao khơng 13 người không 17 người; gồm Chánh án, Phó Chánh án Tòa nhân dân tối cao Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao - Bộ máy giúp việc: Đến nay, Chánh án TANDTC ban hành Quyết định số 16/2003/TCCB ngày 17-2- 2003 quy định máy giúp việc TANDTC (gồm có đơn vị), Quyết định số 133/QĐ-TCCB ngày 29-1- 2007 việc thành lập đơn vị cấp vụ thuộc máy giúp việc TANDTC (Vụ Hợp tác quốc tế, Vụ Thống kê Tổng hợp), Quyết định số 3199/QĐ-TCCB ngày 26-12- 2012 việc thành lập Vụ Thi đua - Khen thưởng thuộc TANDTC Theo đó, máy giúp việc TANDTC có 12 đơn vị là: Viện Khoa học xét xử, Trường Cán Tòa án, Vụ Tổ chức - Cán bộ, Ban Thư ký, Ban Thanh tra, Vụ kế hoạch - Tài chính, Văn phòng, Vụ Thống kê - Tổng hợp, Vụ Hợp tác quốc tế, Tạp chí TAND, Báo Cơng lý, Vụ Thi đua - Khen thưởng - Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng: Học viện Tòa án (Hiệu trưởng Học viện Tòa án: Nguyễn Đức Bình) • Tòa án nhân dân tối cao có Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Thẩm tra viên (1 Trưởng ban Phó trưởng ban), Trưởng ban Thư ký Tòa án, cơng chức khác, viên chức người lao động 1.4 Khái quát thực trạng hệ thống thương mại quan quản lý: Nền kinh tế Việt Nam ngày phát triển, đồng nghĩa với việc hoạt động kinh tế, thương mại diễn thường xuyên liên tục Điều có nghĩa hoạt động thương mại ngày phong phú đa dạng hơn, theo tranh chấp nảy sinh nhiều hơn, phức tạp Tòa án lựa chọn bên giải tranh chấp, thơng thường hình thức bên lựa chọn cuối sau thương lượng hòa giải khơng thành, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên chủ thể cách khách quan Do đó, Tòa án đóng vai trò quan trọng xã hội nói chung thương mại nói riêng Trong thời gian qua, Tòa án Nhân dân tối cao đảm đương nhiệm vụ, làm tròn chức quyền hạn tốt Như đề cập trên, hoạt động thương mại diễn phong phú đa dạng đồng nghĩa với việc tranh chấp phức tạp hơn, xảy tranh chấp bên khơng thể thương lượng hòa giải họ thường lựa chọn hình thức giải cuối Tòa án Qua năm, vụ án liên quan đến kinh tế, thương mại có xu hướng gia tăng, Tòa án giải cách công khai, minh bạch, kịp thời Tuy nhiên năm 2015, Tòa án Nhân dân tối cao không xét xử vụ án mà xem xét hồ sơ, vụ án mà Tòa án cấp trình lên để đánh giá thẩm định II THỰC TRẠNG HỆ THỐNG PHÁP LUẠT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI DO TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO QUẢN LÝ: Hệ thống pháp luật đóng vai trò quan trọng đời sống, từ hoạt động đời sống thông thường đến hoạt động thương mại Hoạt động thương mại nói chung chịu điều chỉnh nhiều nguồn luật khác nhau, bao gồm luật quốc gia, luật quốc tế, luật nước ngồi, hợp đồng, thói quen hoạt động thương mại, tập quán thương mại nước, tập quán thương mại quốc tế, kể án lệ thừa nhận nguồn luật Pháp luật ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp tới doanh nghiệp, đặc biệt luật quốc gia Các văn pháp luật ảnh hưởng tới hoạt động thương mại kể đến như: Luật dân sự, Luật thương mại, Luật tố tụng dân sự, Luật trọng tài thương mại, Luật doanh nghiệp, Luật tổ chức tòa án, Luật lao động, Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn có liên quan 2.1 Hệ thống pháp luật điều chỉnh việc thành lập, quyền hạn, nhiệm vụ, chức cấu Tòa án Nhân dân tối cao: - Luật Tổ chức tòa án nhân dân 2014: Ngày 24-11-2014, kỳ họp thứ 8, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XIII thơng qua Luật Tổ chức Tồ án nhân dân Luật Tổ chức Tòa án nhân dân gồm 11 chương, 98 điều Luật Tổ chức tòa án 2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Tòa án nhân dân; Thẩm phán, Hội thẩm chức danh khác Tòa án nhân dân; bảo đảm hoạt động Tòa án nhân dân Đây văn pháp luật thể chế hóa quan điểm Đảng, cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 1992 tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, Thẩm phán Hội thẩm - Nghị số 81/2014/ QH13 việc thi hành Luật Tổ chức tòa án nhân dân 2.2 Hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động thực thi pháp luật Tòa án Nhân dân tối cao: Tóa án nhân dân tối cao có chức xét xử, liên quan đến thương mại xét xử vụ án liên quan đến kinh tế, thương mại Để thực chức này, Tòa án nhân dân tối cao phải vào quy định pháp luật Những luật điều chỉnh hoạt động thực thi pháp luật Tòa án Nhân dân tối cao là: 2.2.1 Luật dân 2015: Bộ luật Dân chứa đựng quy định chung điều chỉnh quan hệ dân Trước đây, Bộ luật Dân 2005 sử dụng để điều chỉnh Bộ luật Dân 2015 Bộ luật Dân 2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017.Đây luật chung, luật nền, có vai trò nhờ quy định BLDS ghi nhận nguyên tắc quy định việc điều chỉnh pháp luật quan hệ dân sự; đồng thời, bao quát tương đối đầy đủ vấn đề đời sống dân Nhờ vậy, BLDS góp phần vào việc khắc phục bước mâu thuẫn, chồng chéo hệ thống pháp luật sở hữu, nghĩa vụ hợp đồng, góp phần bảo đảm tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật nói chung pháp luật dân nói riêng BLDS điều chỉnh nội dung như: quyền nghĩa vụ bên, tư cách pháp nhân, hợp đồng mua bán tài sản, hợp đồng cho thuê, hợp đồng vận chuyển, trường hợp giao kết, thay đổi, hủy bỏ hợp đồng, đơn phương chấm dứt hợp đồng, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại quan hệ dân có yếu tố nước ngồi Bên cạnh đó, hoạt động thương mại mang tính chất đặc thù mà khơng quy định Luật Thương mại áp dụng theo Bộ luật Dân Do đó, Bộ luật Dân đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp tới hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Những hoạt động giao kết, hủy bỏ chấm dứt hợp đồng phải lấy Bộ luật Dân 2015 làm khung pháp lý để đặt nguyên tắc, điều khoản hợp đồng, đồng thời để xác định quyền nghĩa vụ bên Hơn nữa, xảy tranh chấp bên dựa vào quy định Bộ luật Dân để giải tranh chấp 2.2.2 Luật Thương mại 2005: Luật Thương mại 2005 (được ban hành ngày 14 tháng 06 năm 2005 có hiệu lực thi hành ngày 01 tháng 01 năm 2006) ngành luật tư điển hình hệ thống pháp luật quốc gia điều chỉnh quan hệ phát sinh thương nhân với thương nhân với chủ thể khác chủ thể khác với có liên quan đến hoạt động thương mại, hành vi thương mại Nếu Bộ luật Dân điều chỉnh vấn đề liên quan đến hợp đồng Luật Thương mại quy định cụ thể hoạt động liên quan đến kinh tế, thương mại nhằm sinh lợi bao gồm: mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lời khác Tòa án nơi xét xử vụ án liên quan đến hình sự, dân sự, nhân gia đình, thương mại,…và TAND Tối cao tổng hợp lại vụ án đó, phạm vi báo cáo em xin nhấn mạnh vào lĩnh vực thương mại Luật Thương mại 2005 điều chỉnh quan hệ phát sinh trình tổ chức, thực hoạt động thương mại doanh nghiệp, đặc biệt mua bán hàng hóa, quy định hợp đồng mua bán hàng hóa, quyền nghĩa vụ bên, chế tài thương mại cách thức giải tranh chấp thương mại 2.2.3 Luật Tố tụng dân 2015: Bộ luật tố tụng dân Quốc hội khố XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 25/11/2015 (viết tắt BLTTDS năm 2015) Để thi hành Bộ luật ngày 25/11/2015, Quốc hội thông qua Nghị số 103/2015/QH13 việc thi hành Bộ luật tố tụng dân Luật Chủ tịch nước ký lệnh cơng bố ngày 08/12/2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016 Luật Tố tụng dân 2015 góp phần quan trọng việc bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; bảo đảm trình tự thủ tục tố tụng dân dân chủ, công khai, đơn giản, thuận lợi cho người tham gia tố tụng thực quyền nghĩa vụ mình; đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức hoạt động tố tụng dân Luật Tố tụng dân 2015 khắc phục, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn thực tiễn triển khai thực hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao Tòa án trung tâm hệ thống tư pháp, quan xét xử, thực quyền tư pháp, đồng thời có nhiệm vụ kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước Trong phạm vi báo cáo này, hoạt động liên quan đến thương mại ưu tiên Điểm đặc thù giải tranh chấp thương mại Tòa án phải tuân thủ nguyên tắc quy định chương II, chương III Luật Tòa án có thẩm quyền giải tranh chấp thương mại quy định theo Điều 30 Luật Tố tụng dân 2015 Bộ Luật Tố tụng dân 2015 sửa đổi bổ sung nhằm khắc phục hạn chế, vướng mắc, bất cập, kế thừa quy định phù hợp; tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm quốc gia giới tố tụng dân sự; bảo đảm trình tự thủ tục tố tụng dân có tính khả thi, dân chủ, công khai, công bằng, thuận lợi cho người tham gia tố tụng thực quyền nghĩa vụ mình; đề cao trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức hoạt động tố tụng dân sự; bảo đảm án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành; từ đến phát huy tác dụng tích cực 2.2.4 Các văn pháp luật khác: Các văn chủ yếu mà Tòa án sử dụng để làm xét xử vụ án liên quan đến thương mại là: Luật Dân 2015, Luật Tố tụng dân 2015, Luật Thương mại 2005, nhiên thực tế có nhiều vụ án liên quan đến lĩnh vực phức tạp khác nhau, văn pháp luật khác có điều chỉnh đến hoạt động thực thi pháp luật Tòa án có: Luật Sở hữu trí tuệ 2005, Luật Chứng khốn 2006 (sửa đổi bổ sung năm 2010), Luật Đầu tư 2014, Luật Kinh doanh bảo hiểm 2004 (sửa đổi bổ sung năm 2010), Luật Bảo vệ người tiêu dùng 2010, v…v… 2.3 Hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động Tòa án Nhân dân tối cao: 2.3.1 Luật Lao động 2012: Bộ luật Lao động năm 2012 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 18 tháng năm 2012 thay Bộ luật Lao động cũ (đã qua lần sửa đổi) có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 05 năm 2013, bao gồm 17 Chương 242 Điều Bộ luật Lao động quy định tiêu chuẩn lao động; quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm người lao động, người sử dụng lao động, tổ chức đại diện tập thể lao động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động quan hệ lao động quan hệ khác liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động; quản lý nhà nước lao động Bộ luật Lao động bảo vệ quyền làm việc, lợi ích quyền khác người lao động, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động, tạo điều kiện cho mối quan hệ lao động dung hòa lợi ích bên Tòa án dựa vào quy định pháp luật lao động, để từ áp dụng vào Tòa án Các vấn đề áp dụng như: hợp đồng lao động với nhân viên, quy định làm việc Tòa án 2.3.2 Luật Ngân sách nhà nước 2015: Ngày 25/6/2015, kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIII thông qua Luật ngân sách nhà nước (thay Luật ngân sách nhà nước năm 2002) Chủ tịch nước ký Lệnh số 13/2015/L-CTN ngày 09/7/2015 công bố Luật ngân sách nước Luật có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2017 Luật quy định lập, chấp hành, kiểm toán, toán, giám sát ngân sách nhà nước; nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan lĩnh vực ngân sách nhà nước Luật tạo khuôn khổ pháp lý để quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) thống theo nguyên tắc tập trung dân chủ Theo Điều 2, Tòa án thuộc đối tượng áp dụng Luật Ngân sách nhà nước 2015, Luật điều chỉnh trực tiếp tới hoạt động Tòa án Đơn vị cần phải dựa vào quy định Luật để điều chỉnh điều tiết việc sử dụng ngân sách cho hợp lý 2.3.3 Một số hệ thống pháp luật khác có tác động đến hoạt động Tòa án Nhân dân tối cao: Trong Tòa án, hoạt động liên quan đến bảo hiểm xã hội công chức, viên chức chịu điều chỉnh Luật Bảo hiểm xã hội văn luật Ngoài ra, hoạt động Tòa án chịu điều chỉnh luật văn luật khác như: Luật cán bộ, công chức, Luật viên chức,v v… III THỰC TRẠNG THI HÀNH VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT DO TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO QUẢN LÝ: 3.1 Thực trạng áp dụng thi hành hoạt động thực thi pháp luật Tòa án Nhân dân tối cao: 3.1.1 Thực trạng áp dụng thi hành hoạt động thực thi Luật Dân 2015: Như đề cập trên, Bộ luật Dân chứa đựng quy định chung điều chỉnh quan hệ dân Tòa án Nhân dân tối cao tổng hợp án Tòa án cấp tỉnh, cấp huyện,…để tổng kết thực tiễn xét xử Tòa án, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử Các vụ tranh chấp kinh tế, thương mại thuộc thẩm quyền Tòa án, khơng áp dụng luật chun ngành Tòa án áp dụng quy định luật Dân Khi giải xong, Tòa án nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện trình lên Tòa án Nhân dân tối cao Việc áp dụng Luật Dân Tòa án Nhân dân tối cao qua năm thường xuyên liên tục luật chung, luật Quy trình áp dụng luật cơng khai, minh bạch rõ ràng Mặc dù không trực tiếp xét xử Tòa án Nhân dân tối cao ln đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho bên tranh chấp, ngắn chặn sai phạm từ đảm bảo cơng cho chủ thể Ngồi ra, Tòa án khắc phục có hiệu việc để vụ án thời hạn giải theo luật định; tích cực làm tốt cơng tác hòa giải 3.1.2 Thực trạng áp dụng thi hành hoạt động thực thi Luật Tố tụng dân 2015: Toà án quan tài phán nhà nước tiến hành áp dụng pháp luật trường hợp xảy tranh chấp thương mại phát sinh hoạt động thương mại chủ thể mà họ không tự giải với bên làm đơn khởi kiện yêu cầu can thiệp án để bảo vệ quyền lợi Khi giải tranh chấp thương mại, tồ án có thẩm quyền áp dụng pháp luật đóng vai trò bên thứ ba, quan tài phán để giải tranh chấp yêu cầu Trong trình giải tranh chấp sở áp dụng pháp luật hành, án có thẩm quyền nhân danh quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để án định có giá trị bắt buộc bên tranh chấp tổ chức, cá nhân có liên quan phải thực Bản án, định án quan thi hành án Nhà nước bảo đảm thi hành Tại Tòa án Nhân dân tối cao, công tác giải đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm giám đốc, kiểm tra việc xét xử Tòa án triển khai tích cực, hiệu Tòa án cấp giải 30.774/35.556 đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm, đạt 86,5% Số đơn lại thời hạn kháng nghị tiếp tục xem xét, giải Chất lượng giải tiếp tục đảm bảo, 100% kháng nghị Chánh án TANDTC Hội đồng xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm chấp nhận Về bản, công tác xét xử án kinh doanh thương mại giám đốc thẩm, tái thẩm đạt kết tốt, việc áp dụng Luật Tố tụng dân quy định pháp luật theo trình tự thủ tục, giải thời gian luật định Công tác giám đốc, kiểm tra hoạt động nghiệp vụ Tòa án việc trì chế độ tự kiểm tra báo cáo định kỳ nội dung như: án hạn luật định, án tun khơng rõ ràng,… trì thường xun nghiêm túc, qua chấn chỉnh kịp thời sai sót hoạt động nghiệp vụ, nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, Thẩm phán công tác xét xử 3.1.3 Thực trạng áp dụng thi hành hoạt động thực thi Luật Thương mại 2005: Hoạt động thương mại phải tuân theo LTM, LTM luật “riêng” áp dụng cho hoạt động thương mại Hoạt động thương mại đặc thù quy định luật khác áp dụng quy định luật Đối với vấn đề điều chỉnh hoạt động thương mại không quy định luật thương mại luật khác áp dụng quy định luật dân Trên thực tế, vụ án tranh chấp thương mại gặp khơng khó khăn Ngun nhân hệ thống pháp luật Nhà nước chưa hồn chỉnh, chí khơng văn pháp luật mâu thuẫn, chồng chéo số quy định pháp luật khơng phù hợp chậm sửa đổi, bổ sung; nhận thức số quy định pháp luật chưa thống nhất, dẫn tới việc áp dụng pháp luật để giải quyết, xét xử khơng thống Do mà quan tư pháp có quan điểm khác đề Tồ án cấp lại sửa, huỷ án, định Toà án cấp Để khắc phục tình trạng phải có hệ thống văn pháp luật hồn chỉnh, văn hướng dẫn thi hành văn luật cần phải rõ ràng, minh bạch, hướng dẫn chi tiết cụ thể cách áp dụng điều luật 3.1.4 Thực trạng áp dụng thi hành hoạt động thực thi Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014 Luật Hiến pháp 2013: Hiến pháp 2013 Hiến pháp hành, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 28-11- 2013, quy định: TAND quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp TAND gồm TANDTC Tòa án khác luật định TANDTC quan xét xử cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam TANDTC giám đốc việc xét xử Tòa án khác, trừ trường hợp luật định TANDTC thực việc tổng kết thực tiễn xét xử, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử Tòa án Nhân dân tối cao thực tốt nhiệm vụ 10 Trong nhiệm vừa kỳ qua, TAND cấp có nhiều nỗ lực, cố gắng việc triển khai thực nghị Đảng, Quốc hội cải cách tư pháp, thi hành Hiến pháp 2013, Luật tổ chức TAND năm 2014, góp phần quan trọng vào việc thể chế hóa cải cách tư pháp, hồn thiện tổ chức máy TAND cấp TANDTC đề nhiều giải pháp khắc phục hạn chế, thiếu sót cơng tác, cơng tác xét xử loại vụ án; nghiêm túc tiếp thu kết luận giám sát Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quan Quốc hội Tòa án cấp có nỗ lực lớn đề xuất sách, pháp luật nhằm củng cố, hồn thiện vai trò, vị trí Tòa án, đổi hoạt động Tòa án cấp Các cấp Tòa án hồn thành tốt nhiệm vụ giao, có đóng góp quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội phát triển kinh tế - xã hội đất nước 3.1.5 Thực trạng áp dụng thi hành hoạt động thực thi pháp luật khác: - Về luật Hình sự: Việc xét xử vụ án hình đảm bảo người, tội, pháp luật, hạn chế đến mức thấp trường hợp kết án oan người khơng có tội Nhiều vụ án lớn, đặc biệt nghiêm trọng vụ án dư luận xã hội quan tâm, vụ án kinh tế, tham nhũng Tòa án khẩn trương nghiên cứu hồ sơ để đưa xét xử kịp thời, nghiêm minh Hình phạt mà Tòa án áp dụng bị cáo đảm bảo nghiêm minh pháp luật Đối với trường hợp bị xét xử oan từ nhiều năm trước, phát hiện, Tòa án khẩn trương thực thủ tục xin lỗi công khai bồi thường cho người bị oan theo quy định pháp luật, trường hợp ông Nguyễn Thanh Chấn Bắc Giang, trường hợp ơng Lương Ngọc Phi Thái Bình hay trường hợp ơng Huỳnh Văn Nén Bình Thuận - Về luật Hành chính: Trong xét xử vụ án hành chính, trọng việc tổ chức đối thoại bên phối hợp với quan có liên quan xây dựng hồ sơ vụ án , thu thập đầy đủ chứng cần thiết để bảo đảm giải vụ án pháp luật 3.2 Thực trạng áp dụng thi hành hoạt động Tòa án Nhân dân tối cao: 3.2.1 Luật Ngân sách nhà nước 2014: Tòa án Nhân dân tối cao đơn vị thuộc máy quản lý Nhà nước, giao cho nhiệm vụ tự chủ, hoạch toán thu chi Tòa án Nhân dân tối cao ln đảm bảo kinh phí thực nhiệm vụ cơng tác Tòa án Nhân dân cấp, đồng thời chủ động việc sử dụng kinh phí cấp chất nguồn kinh phí, triệt để tiết kiệm, chế độ, sách Các khoản chi hoạt động thường xuyên không thường xuyên đơn vị thực theo chế độ, sách Nhà nước quy định Cụ thể, năm 2016, Tòa án Nhân dân tối cao ban hành Công văn 09/TANDTC-KHTC việc hướng dẫn quản lý, sử dụng ngân sách chi thường xuyên năm 2016, theo chi phí đảm bảo hoạt động thường xun giao theo định mức 11 văn phòng Tòa án Nhân dân tối cao 65 triệu đồng/người/năm Về chi thường xun ngồi định mức, kinh phí hỗ trợ tiến Phụ nữ 100 triệu đồng/năm Ngồi định mức chi thường xun, Tòa án Nhân dân tối cao hỗ trợ thêm kinh phí cơng tác tổng kết năm, công tác tổng kết xét xử năm 2016 cho đơn vị văn phòng Tòa án Nhân dân tối cao; TAND TP Hà Nội, Hồ Chí Minh, tỉnh có 16 đơn vị TAND cấp huyện trở lên; Tòa Cấp cao Hà Nội, Đà Nằng, TP Hồ Chí Minh; TAND cấp tỉnh khác; Tòa án nhân dân cấp huyện tổng 817 triệu đồng Ngồi khoản chi khác kinh phí thuê trụ sở, kinh phí hỗ trợ xét xử lưu động, kinh phí hỗ trợ chi phiên tòa, kinh phí hỗ trợ chi hòa giải thành,kinh phí đào tạo đào tạo lại, v…v… 3.2.2 Bộ luật Lao động 2012: Qua năm, đời sống cán nhân viên đảm bảo Tòa án Nhân dân tối cao chấp hàng nghiêm túc quy định Luật Lao động 2012 thời làm việc, thời nghỉ ngơi, tiền lương tối thiểu, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, an toàn vệ sinh lao động,….để cán nhân viên có quyền lợi ích tốt Bên cạnh văn pháp luật khác Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật Bảo hiểm xã hội,… áp dụng để điều chỉnh IV ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT THƯƠNG MẠI VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ TỚI SỰ PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI: 4.1 Đánh giá chung thực trạng pháp luật thương mại tác động đến TANDTC: 4.1.1 Ưu điểm: Nhìn chung hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung hệ thống pháp luật thương mại nói riêng sửa đổi, bổ sung để tạo hành lang pháp lý vững chắc, đầy đủ, điều chỉnh hoạt động kinh doanh phát sinh trình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, phù hợp với xu hội nhập Quốc tế Pháp luật khái niệm khái quát hành vi thương mại theo hướng: hành vi thương mại hành vi thực với mục đích lợi nhuận, đồng thời, pháp luật có liệt kê quy định chi tiết số hành vi thương mại điển hình, việc đưa khái niệm giúp phân biệt hợp đồng thương mại với loại hợp đồng dân sự,… sở để bên chọn quy định pháp luật điều chỉnh Thứ nhất, tranh chấp kinh doanh, thương mại thuộc thẩm quyền giải Tòa án - Căn Khoản 3, 4, Điều 30 Bộ luật Tố tụng Dân 2015 - Bổ sung tranh chấp sau: Tranh chấp người chưa phải thành viên cơng ty có giao dịch chuyển nhượng phần vốn góp với cơng ty, thành viên cơng ty 12 Tranh chấp công ty với người quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Hội đồng quản trị, giám đốc, tổng giám đốc công ty cổ phần - Thêm điều khoản loại trừ ”các tranh chấp khác kinh doanh, thương mại”: tranh chấp khác kinh doanh, thương mại, trừ trường hợp thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức khác theo quy định pháp luật => Như vậy, Tòa án có thẩm quyền giải rộng tranh chấp thương mại Thứ hai, thụ lý hồ sơ khởi kiện, Toà án phải xem xét đơn khởi kiện, đánh giá đơn khởi kiện có phù hợp với mẫu đơn khởi kiện quy định hay không Một yêu cầu đặt đơn khởi kiện phải đương viết ký tên điểm Thực quy định thực tiễn xét xử khơng trường hợp gây khó khăn cho đương đương khơng biết viết khơng có khả tự ký điểm Vì thế, để tạo thuận lợi cho đương làm đơn khởi kiện, khoản Điều 189 Luật Tố tụng dân 2015 có quy định cá nhân thuộc trường hợp quy định điểm a điểm b khoản người chữ, người khuyết tật nhìn, người khơng thể tự làm đơn khởi kiện, người khơng thể tự ký tên điểm nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện phải có người có đủ lực tố tụng dân làm chứng Người làm chứng phải ký xác nhận vào đơn khởi kiện Điều nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên đương giải vướng mắc hoạt động xét xử Tòa án Về tác động pháp luật: năm qua, nhờ Nhà nước ta không ngừng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật giúp, điều giúp cho việc đưa án định hoạt động xét xử Tòa án Nhân dân tối cao ln đảm bảo độ xác, pháp luật, có hiệu hiệu lực cao 4.1.2 Hạn chế: Thứ nhất, Bộ luật Dân Luật Thương mại có nhiều quy định trùng lấn chưa thống với Luật Thương mại cần xác định điểm đặc thù hoạt động thương mại thương nhân để quy định, khơng có khác biệt khơng nên quy định mà áp dụng định Bộ luật Dân Chế định hợp đồng mua bán hàng hóa, nội dung Luật Thương mại trùng tới 80% so với nội dung Bộ luật Dân Hơn nữa, Bộ luật Dân quy định chi tiết với hẳn chương 111 điều Sự chồng chéo dẫn đến việc chậm trễ xét xử, xét xử thiếu khách quan xác Thứ hai, có chồng chéo Luật Thương mại với luật khác Luật Đầu tư sửa đổi (có hiệu lực từ ngày 1/7/2015) ban hành danh mục: Các ngành, nghề cấm kinh doanh, ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Qua đó, thống 13 ngành, nghề cấm kinh doanh, ngành nghề kinh doanh có điều kiện quy định hành, tạo tính minh bạch mơi trường kinh doanh kiểm soát việc ban hành điều kiện kinh doanh quan quản lý Nhà nước Tuy nhiên, nay, Luật Thương mại quy định danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh hàng hóa dịch vụ kinh doanh có điều kiện Như vậy, Luật Đầu tư sửa đổi quy định điều kiện chủ thể kinh doanh, Luật Thương mại quy định điều kiện loại hàng hóa mà chủ thể kinh doanh Thứ ba, xác định hợp đồng vơ hiệu bất cập Theo quy định Khoản 1, Điều 129 Bộ luật Dân sư 2015 …Giao dịch dân vi phạm quy định điều kiện có hiệu lực hình thức vơ hiệu, trừ trường hợp sau đây: 1.Giao dịch dân xác lập theo quy định phải văn văn không quy định luật mà bên bên thực hai phần ba nghĩa vụ giao dịch theo yêu cầu bên bên, Tòa án định công nhận hiệu lực giao dịch đó… Tuy nhiên số pháp luật chuyên ngành đặt yêu cầu hợp đồng phải có số nội dung bắt buộc Ví dụ như, Điều 141 Luật Xây dựng 2014 quy định hợp đồng xây dựng phải có nội dung như: Nội dung khối lượng công việc; chất lượng, yêu cầu kỹ thuật công việc, nghiệm thu bàn giao; thời gian tiến độ thực hợp đồng; giá hợp đồng, tạm ứng, đồng tiền sử dụng toán toán hợp đồng xây dựng Như Bộ luật Dân đưa quy định bắt buộc phải lập thành văn vào làm điều kiện có hiệu lực, nhiên với trường hợp không lập văn quy định việc xác định hai phần ba nghĩa vụ khó với hợp đồng có nghĩa vụ không phân chia theo phần danh sách nghĩa vụ mà hợp đồng nêu mang tính chất liệt kê danh sách mở Thứ tư, Điều 286 Bộ luật TTDS 2015 có quy định người có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm yêu cầu hoãn việc thi hành án thời gian xem xét kháng nghị giám đốc thẩm hay có quyền định đình thi hành án sau kháng nghị Nhưng việc không quy định cụ thể thời hạn ban hành thơng báo tạm hỗn thi hành án, định đình thi hành án dẫn đến khơng phải lúc việc hỗn đình thi hành án kịp thời Như vậy, việc hồn tồn phụ thuộc vào ý chí người có thẩm quyền kháng nghị, nêu họ không thực thực chậm trễ khơng có quy định chế tài xử lý họ Do vậy, thời hạn gần hết 03 năm 05 năm luật định họ định kháng nghị lúc việc muộn, nhiều án thi hành xong từ lâu, nhiều quan hệ pháp luật từ phát sinh Việc giải lại từ đầu lúc gây nhiều khó khăn cho 14 quan nhà nước giải vụ việc ảnh hưởng không nhỏ tới quền lợi đương người có liên quan sau Thứ năm, hệ thống pháp luật thương mại chưa thực đáp ứng tính dự báo, tính kịp thời, mở đường cho phát triển số lĩnh vực Những văn quy phạm ban hành khơng có khả giải vấn đề đặt cho xã hổi mà phải có khả giải vấn đề tương lai gần Vì xã hội ln biến động, phát triển, nội dung văn quy phạm pháp luật khơng có tính dự báo lạc hậu 4.2.Thành tựu hạn chế Tòa án Nhân dân tối cao: 4.2.1 Thành tựu: TANDTC công bố 32318 án, từ tháng 9/2017 đến có gần 1,4 triệu người dân truy cập, nhận 5000 ý kiến góp ý cho 1116 án Đa số đánh giá tích cực án Năm 2017, quan điều tra cấp thụ lý 91.000 vụ án Các vụ án hình đặc biệt khám phá nhanh chóng; vụ án lớn đạo tập trung điều mở rộng, kịp thời đưa xét xử nghiêm minh kiềm chế gia tăng tội phạm đạt vượt nghị Quốc hội đề Trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, nhờ quan tâm đạo thường xuyên sâu sát đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, quan Quốc hội; phối hợp chặt chẽ bộ, ngành có liên quan đặc biệt cố gắng, nỗ lực đội ngũ Thẩm phán, cán bộ, cơng chức Tòa án cấp nên nhiệm kỳ qua Tòa án hồn thành tốt nhiệm vụ trị TANDTC đề 03 giải pháp đột phá: tăng cường tranh tụng phiên tòa; đổi nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức; làm tốt công tác tổng kết thực tiễn xét xử đảm bảo áp dụng thống pháp luật kết giải quyết, xét xử loại vụ án tiếp tục có chuyển biến tích cực năm qua, Tòa án giải 1.781.410/1.809.080 vụ án, đạt 98,5% Cùng với đó, Tòa án triển khai sâu rộng việc nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa, nên chất lượng xét xử tiếp tục nâng lên, tỷ lệ án, định bị hủy, sửa lỗi chủ quan Thẩm phán giảm 1,35% so với nhiệm kỳ trước Thẩm tra công tác nhiệm kỳ qua Chánh án TANDTC, Ủy ban tư pháp nêu rõ: Báo cáo Chánh án TANDTC chuẩn bị công phu, nghiêm túc, phản ánh tình hình thực nhiệm vụ, quyền hạn TAND cấp nhiệm kỳ vừa qua Những kết đạt được, hạn chế, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân rút nhiều học kinh nghiệm trình thực nhiệm vụ, đề giải pháp trọng tâm, khắc phục khó khăn, tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động Tòa án Đặc biệt, nhiệm vừa kỳ qua, TAND cấp có nhiều nỗ lực, cố 15 gắng việc triển khai thực nghị Đảng, Quốc hội cải cách tư pháp, thi hành Hiến pháp 2013, Luật tổ chức TAND năm 2014, góp phần quan trọng vào việc thể chế hóa cải cách tư pháp, hoàn thiện tổ chức máy TAND cấp TANDTC đề nhiều giải pháp khắc phục hạn chế, thiếu sót cơng tác, công tác xét xử loại vụ án; nghiêm túc tiếp thu kết luận giám sát Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quan Quốc hội Tòa án cấp có nỗ lực lớn đề xuất sách, pháp luật nhằm củng cố, hồn thiện vai trò, vị trí Tòa án, đổi hoạt động Tòa án cấp Các cấp Tòa án hồn thành tốt nhiệm vụ giao, có đóng góp quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội phát triển kinh tế - xã hội đất nước 4.2.2 Hạn chế: Điều tra xử lý tham nhũng liên quan nước cần tương trợ nên kéo dài Giám định tư pháp bất cập, thời gian dài, trình độ chun mơn giám định viên chưa đáp ứng yêu cầu dẫn đến thời hạn điều tra kéo dài, chí có vụ chưa xử lý Một số văn quy phạm pháp luật thiếu chưa chặt chẽ Việc thu hồi tài sản thấp, năm 2017 thu hồi 29% tiền, 50% đất đai tài sản Nguyên nhân vụ án tham nhũng nhiều đối tượng liên quan; Thời gian kéo dài nên nhiều biết trước nên tìm cách tẩu tán tài sản, có tài sản chuyển trái phép nước ngồi Q trình thu hồi tài sản nước ngồi cần có hợp tác tư pháp có chênh lệch pháp lý nên khó khăn Một khó khăn đặt phổ biến kết giám định tư pháp Riêng vụ Phạm Cơng Danh giám định lần có sở xử lý vụ án Giám định điều kiện gắn liền loại án Luật giám định tư pháp chưa xác định thời hạn trả lời; có quy mơ vụ án lớn tới mức nhiều ngàn tỷ đòi hỏi xác định thiệt hại dự án dở dang, đắp chiếu chưa vào hoạt động đánh giá khó khăn, khó đảm bảo thời hạn Liên quan đến án hành có hạn chế thẩm phán nể nang, ngại va chạm với quyền, nên có trường hợp thiếu khách quan chưa cơng minh đánh giá chứng cứ, tỷ lệ án huỷ, cải, sửa cao, án xử không thi hành V NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN GIẢI QUYẾT: Thứ nhất, mặt quy định pháp luật, cần có quy định cụ thể rõ ràng mặt, ổn định tập trung, để việc thực thi pháp luật dễ tiến hành có hiệu Hệ phống pháp luật thường xuyên thay đổi thiếu tính dự báo khiến cho người dân quan nhà nước khó nắm bắt kịp thời, dẫn đến áp dụng sai quy định pháp luật, gây trở ngại cho hoạt động Thứ hai, việc áp dụng quy định luật chuyên ngành, hay BLDS số tồ chưa thống như: Có tồ áp dụng quy định BLDS, có tồ áp dụng quy định luật chuyên ngành, có nơi áp dụng đồng thời quy định BLDS quy định luật 16 chun ngành Do đó, để Tồ án áp dụng pháp luật có hiệu việc giải tranh chấp thương mại đảm bảo quyền lợi đương đòi hỏi thẩm phán phải trau dồi chun mơn, nâng cao trình độ nghiệp vụ Mặt khác việc áp dụng pháp luật có tốt hay khơng phụ thuộc lớn thân quy định pháp luật nhà nước Vì vậy, pháp luật thương mại ngày phải hồn thiện tạo điều kiện cho tồ án có sở pháp lý đầy đủ, rõ ràng để giải tranh chấp thương mại ngày phổ biến kinh tế thị trường nước ta Thứ ba, cần phải giải dứt điểm vụ án tồn đảm bảo quy định pháp luật, tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp, trau dồi kỹ chuyên môn việc giải vụ án kinh doanh thương mại VI ĐỀ XUẤT ĐỀ TÀI KHÓA LUẬN: Đề tài 1: Pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thương mại thực tiễn Tòa án Lí chọn đề tài: Xã hội ngày phát triển, hoạt động thương mại đa dạng phong phú, đồng nghĩa với tranh chấp thương mại phức tạp Tranh chấp thương mại tranh chấp xảy thường xuyên liên tục đời sống, nhiên để giải nhiều vướng mắc văn quy phạm pháp luật chồng chéo Vì em định chọn đề tài để làm rõ để hiểu rõ cách giải tranh chấp điều cần thiết để đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh, giúp chủ thể kinh doanh tránh khó khăn, bất cập Bộ mơn hướng dẫn: BM Luật chuyên ngành Đề tài 2: Pháp luật hợp đồng dân thực tiễn xử lý hợp đồng thương mại vơ hiệu Tòa án Lí chọn đề tài: Bộ luật Dân luật chung điều chỉnh quan hệ dân sự, quy định cụ thể vấn đề hợp đồng Đây ln vấn đề nóng xã hội có nhiều vướng mắc cần giải quyết, tranh chấp ngày nhiều phức tạp, em xin chọn đề tài để làm đề tài nghiên cứu Bộ mơn hướng dân: BM Luật chuyên ngành 17 KẾT LUẬN Qua thời gian thực tập, em phần hiểu hoạt động hoạt động quản lý Tòa án Nhân dân tối cao Tòa án Nhân dân tối cao qua năm hoạt động tốt, vụ án xét xử hạn, công khai minh bạch, đạt nhiều thành tựu ln ln đóng vai trò quan trọng đời sống Tuy nhiên, pháp luật điều chỉnh chồng chéo, chưa rõ ràng khiến cho việc áp dụng gặp khó khăn, cần phải đưa giải pháp sửa đổi, bổ sung hồn thiện luật sớm Tòa án Nhân dân tối cao cần phải hướng dẫn Tòa án cấp thi hành luật cách đắn xác 18 ... tối cao gồm: - Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao: Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao khơng 13 người khơng q 17 người; gồm Chánh án, Phó Chánh án Tòa nhân dân tối cao Thẩm phán... đào tạo, bồi dưỡng: Học viện Tòa án (Hiệu trưởng Học viện Tòa án: Nguyễn Đức Bình) • Tòa án nhân dân tối cao có Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Thẩm tra viên (1 Trưởng... luật chun ngành Tòa án áp dụng quy định luật Dân Khi giải xong, Tòa án nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện trình lên Tòa án Nhân dân tối cao Việc áp dụng Luật Dân Tòa án Nhân dân tối cao qua năm thường