Đào tạo và bồi dưỡng công chức tại chi cục thuế thành phố bắc giang tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ BẮC GIANG TỈNH BẮC GIANG NGUYỄN DUY HƯNG HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ BẮC GIANG TỈNH BẮC GIANG NGUYỄN DUY HƯNG CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60340102 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC QUÂN Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập thân với giúp đỡ, hướng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Ngọc Quân Những thông tin, liệu, số liệu đưa luận văn trích dẫn rõ ràng, đầy đủ nguồn gốc Những số liệu thu thập tổng hợp cá nhân đảm bảo tính khách quan trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Hưng i LỜI CẢM ƠN! Tôi xin chân thành cảm ơn: Ban giám hiệu, Khoa sau đại học Viện đại học mở Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân tận tình dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện giúp đỡ, động viên khích lệ ý kiến tham gia, đóng góp q trình tơi thực hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Hưng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm tầm quan trọng đào tạo bồi dưỡng công chức 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm đào tạo 10 1.1.3 Khái niệm bồi dưỡng 12 1.1.4 Tầm quan trọng đào tạo bồi dưỡng công chức 13 1.2 Các phương pháp đào tạo bồi dưỡng công chức 16 1.3 Nội dung đào tạo bồi dưỡng 16 1.3.1 Những nội dung cần đào tạo, bồi dưỡng dối với công chức 17 1.3.2 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng công chức: Gồm 04 giai đoạn 18 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng công chức 30 1.4.1 Các yếu tố bên ngoài: 31 1.4.2 Các yếu tố bên trong: 32 1.5 Kinh nghiệm đào tạo bồi dưỡng công chức nước học kinh nghiệm cho Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 34 1.5.1 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức số nước giới 34 iii 1.5.2 Kinh nghiệm đào tạo bồi dưỡng cơng chức ngành Thuế ngồi nước: 36 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 40 Tiểu kết chương 42 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang - tỉnh Bắc Giang 43 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 43 2.1.2 Kết hoạt động Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang năm gần đây: 46 2.1.3 Đặc điểm hoạt động Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng công chức 48 2.2 Phân tích thực trạng đào tạo bồi dưỡng cơng chức Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang: 59 2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng công chức 60 2.1.2 Chuẩn bị đào tạo, bồi dưỡng 64 2.2.3 Xây dựng chương trình, tổ chức thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 64 2.2.4 Đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng 66 2.2.5 Kết đào tạo, bồi dưỡng 67 2.3 Những sách biện pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức cục Thuế tỉnh Bắc Giang CCT thành phố Bắc Giang thực 72 2.4 Đánh giá thực trạng đào tạo bồi dưỡng công chức Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang 75 iv 2.4.1 Ưu điểm công tác đào tạo bồi, dưỡng công chức Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang nguyên nhân 75 2.4.2 Những hạn chế công tác đào tạo bồi, dưỡng công chức CCT thành phố Bắc Giang nguyên nhân 78 Tiểu kết chương 81 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN ĐÀO TẠO VÀ BỊI DƯỠNG CƠNG CHỨC TAI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ BẮC GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI (2018 - 2020) 82 3.1 Chiến lược phát triển ngành Thuế công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020 .82 3.1.1 Chiến lược phát triển ngành Thuế đến năm 2020 82 3.1.2 công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020 84 3.2 Định hướng hoạt động Chi cuc Thuế thành phố Bắc Giang năm tới: 85 3.2.1 Mục tiêu, nhiệm vụ, kế hoạch hành động Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang thời gian tới (2018 - 2020) 85 3.2.2 Định hướng đào tạo bồi dưỡng công chức Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang thời gian tới (2018 - 2020) 88 3.3 Giải pháp hoàn thiện đào tạo bồi dưỡng công chức cho Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang thời gian tới: 90 3.3.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch nguồn nhân lực: 90 3.3.2 Hồn thiện quy trình lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng giải pháp xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng phù hợp với mơ hình CCT 92 3.3.3 Hoàn thiện thực chương trình đào tạo bồi dưỡng giải pháp xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo bồi dưỡng 97 v 3.3.4 Hoàn thiện đánh giá kết sau đào tạo bồi dưỡng cách tăng cường công tác đánh giá, theo dõi sau đào tạo bồi dưỡng 98 3.3.5 Áp dụng xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu đào tạo bồi dưỡng mơ hình Donald L Kirkpatrick 100 3.3.6 Hồn thiện cơng tác đánh giá kết thực cơng việc để bố trí, sử dụng hợp lý hiệu nguồn nhân lực đào tạo bồi dưỡng 103 3.3.7 Một số giải pháp khác 104 3.4 Khuyến nghị 108 3.4.1 Với Tổng cục Thuế 108 3.4.2 Đối với Cục Thuế tỉnh Bắc giang: .109 3.4.3 Đối với cấp quyền tỉnh, thành phố sở, ngành, đơn vị liên quan 110 Tiểu kết Chương 111 KẾT LUẬN .112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .113 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CCT : Chi cục Thuế CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CT : Cục Thuế LPX : Liên phường, xã NNT : Người nộp thuế NSNN : Ngân sách Nhà nước QLN&CCNT : Quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế TCT : Tổng cục Thuế TNCN : Thu nhập cá nhân UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kết thu NSNN Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang giai đoạn 2013 - Tháng 6/2017 47 Bảng 2.2: Cơ cấu nhân lực theo giới tính giai đoạn 2013 - 2017 52 Bảng 2.3: Cơ cấu nhân lực theo độ tuổi lao động giai đoạn 2013 - 2017 53 Bảng 2.4: Cơ cấu nhân lực theo trình độ học vấn giai đoạn 2013 - 2017 54 Bảng 2.5: Cơ cấu nhân lực theo chức vụ nhân giai đoạn 2013 - 2017 55 Bảng 2.6: Cơ cấu nhân lực theo hợp đồng giai đoạn 2013 - 2017 56 Bảng 2.7 Cơ cấu nhân lực theo trình độ chun mơn giai đoạn 2013 - 2017 57 Bảng 2.8: Thực trạng đăng ký nhu cầu kết thực công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn 2013 - 2017 62 Bảng 2.9: Thực đào tạo, bồi dưỡng Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang giai đoạn 2013 - Tháng 6/2017 65 Bảng 2.10: Khảo sát mức độ hài lòng 50 cơng chức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng Giảng viên giảng dạy sau 67 đào tạo, bồi dưỡng năm 2017 67 Bảng 2.11: Lượt người đào tạo, bồi dưỡng Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang giai đoạn 2013 - Tháng 6/2017 68 Bảng 2.12: Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức theo tiêu chuẩn ngạch công chức tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo giai đoạn 2013 - Tháng 6/2017 69 Bảng 2.13: Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức giai đoạn 2013 - Tháng 6/2017 70 Bảng 2.14: số lượng công chức thuyên chuyển công tác, đề bạt, thăng tiến chức danh lãnh đạo sau đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2013 - Tháng 6/2017 71 viii ... TRẠNG VỀ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang - tỉnh Bắc Giang. .. tạo, bồi dưỡng 67 2.3 Những sách biện pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức cục Thuế tỉnh Bắc Giang CCT thành phố Bắc Giang thực 72 2.4 Đánh giá thực trạng đào tạo bồi dưỡng công chức Chi cục. .. cục Thuế thành phố Bắc Giang 75 iv 2.4.1 Ưu điểm công tác đào tạo bồi, dưỡng công chức Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang nguyên nhân 75 2.4.2 Những hạn chế công tác đào tạo bồi, dưỡng