Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng - Viện Khoa Học Kinh Tế Xây Dựng
Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng I Những quy định chủ yếu liên quan đến lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng - - - Các văn pháp quy có liên quan Luật Xây dựng 2003 Luật Đấu thầu 2005 Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 5/5/2008 Hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu Lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật XD Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005; Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006; Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 Các văn khác 2 Yêu cầu lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng - Các yêu cầu lực hoạt động xây dựng; - Các yêu cầu cạnh tranh, công bằng, minh bạch đấu thầu; - Yêu cầu giải pháp kỹ thuật, tiến độ, giá hiệu dự án; - Yêu cầu khác pháp luật 3 Trình tự thực đấu thầu - Chuẩn bị đấu thầu - Tổ chức đấu thầu - Đánh giá hồ sơ dự thầu - Thẩm định, phê duyệt kết đấu thầu - Thông báo kết đấu thầu - Thương thảo hoàn thiện, ký kết hợp đồng 4.1 Đấu thầu rộng rÃi - Phạm vi áp dụng: + không hạn chế số lượng nhà thầu + không thuộc phạm vi ¸p dơng c¸c h×nh thøc LCNT kh¸c - Quy tr×nh tổ chức đấu thầu: lập, phê duyệt HSMT;thông báo mời thầu; phát hành HSMT; tiếp nhận, quản lý HSDT; đánh giá HSDT; thẩm định phê duyệt kết đấu thầu; thông báo kết đấu thầu; thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, ký kết hợp đồngđấu thầu 4.2 Đấu thầu hạn chế - Phạm vi áp dụng: + Gói thầu tư vấn xây dựng + Gói thầu xây lắp có yêu cầu kỹ thuật cao mà có số nhà thầu có đủ điều kiện lực thực gói thầu; +Theo yêu cầu nhà tài trợ - Quy trình: phê duyệt danh sách mời thầu; lập, phê duyệt HSMT; gửi thư mời thầu; phát hành HSMT; tiếp nhận, quản lý HSDT; đánh giá HSDT; thẩm định phê duyệt kết đấu thầu; thông báo kết đấu thầu; thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, ký kết hợp đồngđấu thầu 4.3 Chỉ định thầu - Phạm vi áp dụng: + Công trình bí mật nhà nước, công trình tạm, công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp + Công trình có tính chất nghiên cứu thử nghiệm + Tu bổ, tôn tạo, phục hồi công trình di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa + Gói thầu tư vấn có giá gói thầu < 500 triệu đồng, gói thầu xây lắp có giá gói thầu < tỷ đồng Trong trường hợp thấy có hiệu người định đầu tư định tổ chức đấu thầu mà không thiết phải định thầu; + Do yêu cầu nhà tài trợ; + Các trường hợp định thầu theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 49/2007/QĐ-TTg ngày 11/4/2007 Phạm vi áp dụng định thầu (tiếp) - Gúi thầu dịch vụ tư vấn lËp báo cáo đầu tư; - Gói thầu dịch vụ tư vấn lập dự án đầu tư trường hợp cấp bách chủ đầu tư phải đảm bảo xác định rõ lực kinh nghiệm nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu (trường hợp khơng cấp bách phi t chc u thu) 4.3 Chỉ định thầu (tiếp) - Quy trình định thầu (trừ gói thầu có giá 150 triệu đồng) + Lập, phê duyệt hồ sơ yêu cầu (chủ đầu tư phê duyệt); + Phát hành hồ sơ yêu cầu cho nhà thầu dự kiến định thầu; + Tiếp nhận hồ sơ đề xuất nhà thầu; + Đánh giá, xem xét hồ sơ đề xuất đàm phán đề xuất nhà thầu Nếu nhà thầu không đáp ứng yêu cầu chủ đầu tư tiến hành định nhà thầu khác; + Lập báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất; + Trình, thẩm định phê duyệt kết định thầu; + Ký kết hợp đồng; 4.3 Chỉ định thầu (tiếp) - Qui trình định thầu gói thầu có giá gói thầu 150 triệu đồng Bên mời thầu chuẩn bị gửi dự thảo Hợp đồng cho nhà thầu đề nghị định thầu Bên mời thầu nhà thầu tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng Trình chủ đầu tư phê duyệt kết định thầu Ký kết hợp đồng 10 Nội dung đề xuất tài giá dự thầu gói thầu tư vấn 2.1 Nội dung khoản mục chi phí giá dự thầu a Chi phí chuyên gia: Lương bản; Chi phí xà hội: nghỉ lễ, nghỉ phép, bảo hiểm y tế xà hội, công đoàn phí, phụ cấp khác: xa nhà, công trường, b Chi phí quản lý: lương phận quản lý, khấu hao VP TBVP, TTLL, VPP, kiểm toán, đào tạo, thuế thu nhậpDN, chi phí quản lý khác c Chi phí khác: Chi phí lại, chi phí văn phßng phÈm, in Ên, héi häp, d L·i e Các loại thuế g Chi phí bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp (nếu có) h Dự phòng 36 2.2 Cơ sở xác định khoản mục chi phí giá dự thầu - Tham khảo Định mức đà công bố, chi phí tư vấn tương tự đà thực -Lập dự toán: Căn vào phạm vi công việc, yêu cầu HSMT, điều kiện cụ thể gói thầu nhà thầu để xác định tiền lương, phụ cấp lương, khấu hao máy móc, thiết bị, vật liệu, văn phòng phẩm theo quy định Nhà nước, địa phương, mặt giá, khả cạnh tranh nhà thầu 37 Nội dung đề xuất tài giá dự thầu gói thầu xây lắp 3.1 Nội dung đề xuất tài giá dự thầu: - Đề xuất đầy đủ chi phí cần thiết để thực gói thầu, phù hợp với tài liệu thiết kế hồ sơ mời thầu, phạm vi công việc gói thầu, mặt giá xây dựng, giải pháp kỹ thuật tiến độ đề xuất - Tính lại khối lượng; Tính giá riêng cho phần chênh lệch 3.2 Phương pháp xác định giá dự thầu - Phương pháp xác định giá dự thầu dựa chi phí xây dựng trực tiếp tỷ lệ phÝ: cã thĨ dïng c¸ch 38 3.2 Phương pháp xác định giá dự thầu (tiếp) + Tính toán theo khoản mục : trực tiếp phí, chi phí chung lợi nhuận + Tính toán theo đơn giá tổng hợp: - Các yếu tố cạnh tranh xác định giá dự thầu: Xác định giá dự thầu mang tính cá biệt cạnh tranh mạnh, Trong trình xác định giá dự thầu, nhà thầu vào yêu cầu hồ sơ mời thầu, khả quản lý, lực thực tế, biện pháp tổ chức thi công để đề xuất giá dự thầu có khả cạnh tranh 39 V Đánh giá hồ sơ dự thầu Đánh giá Hồ sơ dự thầu gói thầu tư vấn xây dựng 1.1 Đánh giá sơ ĐXKT (mọi gói thầu tư vấn xây dựng ) - Kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ dự thầu - Kiểm tra đáp ứng điều kiện tiên Chủ đầu tư đối chiếu quy định tính hợp lệ hồ sơ mời thầu với kê khai nhà thầu Nhà thầu có trách nhiệm gi trình cung cấp thêm thông tin, hồ sơ dự thầu không phạm điều kiện tiên đánh giá chi tiết 40 1.2 Đánh giá chi tiết ĐXKT gói thầu thông thường: - Đánh giá mặt kỹ thuật: tiêu chuẩn đánh giá: kinh nghiệm, lực thực gói thầu; bố trí nhân giải pháp thực gói thầu theo thang điểm 100 1000 điểm Mức yêu cầu tối thiểu: