Các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành án dân sự kinh tế trên địa bàn thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ - KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG NGUYỄN TRÍ THÀNH HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ - KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG NGUYỄN CHÍ THÀNH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRIỀU DƯƠNG Hà Nội- 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, Tháng 12 năm 2018 NGƯỜI CAM ĐOAN NGUYỄN TRÍ THÀNH LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cô, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến TS Nguyễn Triều Dương người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến tồn thể q thầy khoa Luật kinh tế khoa sau đại học Viện đại học mở Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Cục thi hành án Dân - thành phố Hải Phòng, khơng ngừng hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Hà Nội, Tháng 12 năm 2018 Học viên thực NGUYỄN TRÍ THÀNH DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Diễn giải BLDS Bộ luật dân THADS Thi hành án dân CQTHADS Cơ quan Thi hành án dân TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TTLT Thông tư liên tịch BTP Bộ tư pháp VSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao UBND Ủy ban nhân dân 10 QĐST- KDTM Quyết định sơ thẩm- Kinh doanh thương mại 11 VD Ví dụ 12 XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1:MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀTHI HÀNH ÁN VÀ GIẢI PHÁP THI HÀNH ÁN KINH TẾ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thi hành án kinh tế 1.1.1 Khái niệm: 1.1.2 Đặc điểm thi hành án kinh tế 10 1.1.3 Vai trò thi hành án kinh tế 12 1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò giải pháp nâng cao hiệu thi hành án kinh tế 14 1.2.1 Khái niệm 14 1.2.2 Đặc điểm giải pháp thi hành án kinh tế 14 1.2.3 Vai trò giải pháp thi hành án kinh tế 15 1.3 Cơ sở việc quy định thi hành án giải pháp thi hành án kinh tế: 16 1.3.1 Cơ sở lý luận 16 1.3.2 Cơ sở thực tiễn 18 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc áp dụng giải pháp bảo đảm hoạt động thi hành án kinh tế 19 1.4.1 Bảo đảm pháp lý 19 1.4.2 Bảo đảm trị 20 1.4.3 Bảo đảm kinh tế, xã hội 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 24 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNHVỀ THI HÀNH ÁN KINH TẾ 25 2.1 Những quy định chung thi hành án kinh tế 25 2.1.1 Đối tượng thi hành án kinh tế 25 2.1.2 Chủ thể thi hành án kinh tế: 25 2.1.3 Thẩm quyền định thi hành án kinh tế 26 2.1.4 Các trường hợp định thi hành án kinh tế 27 2.1.5 Thời hiệu yêu cầu THA kinh tế 29 2.1.6 Gửi định thi hành án thông báo thi hành án kinh tế 30 2.1.7 Ủy thác thi hành án kinh tế 32 2.1.8 Xác minh điều kiện thi hành án 34 2.1.9 Hỗn, tạm đình chỉ, đình thi hành án kinh tế 36 2.1.10 Biện pháp đảm bảo, cưỡng chế THA kinh tế 39 2.1.11 Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án kinh tế 43 2.2 Quy định thủ tục thi hành án kinh tế 44 2.2.1 Tiếp nhận yêu cầu thi hành án: 44 2.2.2 Ra định thi hành án: 46 2.2.3 Thông báo định, văn thi hành án 47 2.2.4 Xác minh điều kiện THA kinh tế 47 2.2.5 Thuyết phục đương tự nguyện thi hành án 51 2.2.6 Ghi nhận thỏa thuận đương 52 2.2.7 Thực biện pháp bảo đảm biện pháp cưỡng chế thi hành án 53 KẾT LUẬN CHƯƠNG 55 CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN THI HÀNH ÁN KINH TẾ VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN KINH TẾTRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 56 3.1 Thực tiễn thực thi hành án kinh tế địa bàn Thành phố Hải Phòng 56 3.1.1 Những đặc điểm kinh tế, xã hội thành phố Hải Phòng tác động trực tiếp đến việc thi hành án kinh tế 56 3.1.2 Thực tiễn thi hành án kinh tế địa bàn thành phố Hải Phòng năm qua 58 3.1.3 Những tồn tại, hạn chế từ thực tiễn thực pháp luật THA kinh tế Thành phố Hải Phòng 68 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động thi hành án kinh tế địa bàn thành phố Hải Phòng:……………………………… 79 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật: 79 3.2.2 Kiến nghị nâng cao hiệu hoạt động thi hành án kinh tế địa bàn thành phố Hải Phòng: 87 KẾT LUẬN CHƯƠNG 91 KẾT LUẬN 92 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án hoạt động thể nghiêm minh pháp luật, tính uy nghiêm Nhà nước Hoạt động thi hành án hoạt động đưa án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế Bản án, định Tòa án nhân danh Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh có tác động trực tiếp đến lòng tin nhân dân pháp luật Vì vậy, hoạt động thi hành án có ý nghĩa vơ quan trọng việc giữ vững kỷ cương phép nước, củng cố pháp chế trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đảm bảo cho quyền lực tư pháp thực thi thực tế Để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngồi chức quan Cơng an, Viện kiểm sát, Tòa án Cơ quan THADS giữ vai trò đặc biệt mắt xích khơng thể thiếu q trình tố tụng Mọi phán Tòa án định giấy phát huy hết hiệu thực tế không thi hành đầy đủ, lĩnh vực thi hành án dân Trong điều kiện kinh tế phát triển nay, nước ta xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; vô số quan hệ giao dịch phát sinh dẫn đến tranh chấp nhiều hơn, số lượng công việc mà quan Tư pháp phải giải ngày tăng tính chất phức tạp Đòi hỏi tất yếu đặt quan Tư pháp nói chung Cơ quan THADS nói riêng phải hoạt động cho đạt hiệu cao nhằm đảm bảo pháp luật thực thi, xây dựng pháp chế xã hội chủ nghĩa Chính vậy, để giải tình trạng "án tồn đọng", nâng cao hiệu thi hành án dân nói chung thi hành án dân lĩnh vực kinh tế nói riêng cần phải nghiên cứu cách tổng thể để đề giải pháp đồng bộ, phù hợp với thực tế Nghiên cứu tình hình địa bàn phức tạp cho thấy tranh toàn cảnh thi hành án kinh tế thấy khó khăn, phức tạp loại việc thi hành án kinh tế nào? Thành phố Hải Phòng- ba đơn vị có số lượng vụ việc phải thi hành án lớn nước (đứng sau Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội) địa bàn có vụ việc thi hành án kinh tế phức tạp Chính phân tích trên, tác giả lựa chọn đề tài "Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành án kinh tế đại bàn thành phố Hải Phòng" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Trong lĩnh vực khoa học pháp lý, có cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài năm gần Trước đòi hỏi khách quan cơng tác thi hành án dân sự, có số cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề thi hành án dân sự, cụ thể là: đề tài cấp Nhà nước “Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mớí” TS.Nguyễn Đình Lộc làm chủ nhiệm; đề tài nghiên cứu cấp Bộ: "Mơ hình quản lý thống công tác thi hành án", mã số 96-98- 027/ĐT Cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện; đề tài cấp Nhà nước thực hiện: "Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới" Bộ Tư pháp chủ trì; đề tài: "Thi hành án dân sự, thực trạng hướng hoàn thiện Dự án VIE/98/001" Bộ Tư pháp chủ trì thực dự án Một số luận án cơng trình nghiên cứu khác như: Luận văn thạc sĩ "Pháp luật thi hành án kinh tế từ thực tiễn thực địa bàn thành phố Hà Nội" tác giả Lê Dương Hưng (năm 2015); Luận văn thạc sĩ luật học "Kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh tế qua thực tiễn Thái Bình" (năm 2016) Lê Thanh Tình; Luận văn thạc sĩ luật học "Thủ tục thihành án dân pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay" tác giả Bùi Thị Vân Anh (năm 2016); Luận văn thạc sĩ luật học "Xã hội hóa thi hành án dân Việt Nam" tác giả Lê Xuân Hồng; Luận văn thạc sĩ luật học "Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam" tác giả Nguyễn Quang Thái; Luận văn thạc sĩ luật học: "Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện" tác giả Nguyễn Công Long; Luận văn thạc sĩ luật học "Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam" tác giả Lê Anh Tuấn ... dân sự; giải pháp thi hành án nói chung thi hành án kinh tế nói riêng; thực trạng thi hành án dân lĩnh vực kinh tế đánh giá thực tiễn thực pháp luật thi hành án kinh tế địa bàn Thành phố Hải Phòng. .. ĐỘNG THI HÀNH ÁN KINH TẾTRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 56 3.1 Thực tiễn thực thi hành án kinh tế địa bàn Thành phố Hải Phòng 56 3.1.1 Những đặc điểm kinh tế, xã hội thành phố Hải Phòng tác... dụng quy định thi hành án dân vụ án kinh tế địa bàn Thành phố Hải Phòng; - Phân tích khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định thi hành án dân vụ án kinh tế địa bàn Thành phố Hải Phòng, từ đưa