Xử lý đối với hành vi trốn thuế theo pháp luật việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ XỬ LÝ ĐỐI VỚI HÀNH VI TRỐN THUẾ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM NGUYỄN KHÁNH HƯNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ VĂN CƯƠNG Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TÁC GIẢ LUẬN VĂN TS VŨ VĂN CƯƠNG NGUYỄN KHÁNH HƯNG LỜI CẢM ƠN Luận văn thực Viện đại học Mở Hà Nội Để hoàn thành luận văn này, nhận nhiều quan tâm, động viên, giúp đỡ thầy cô giáo trường Trước hết, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến TS Vũ Văn Cương hướng dẫn thực nghiên cứu Luận văn Tơi xin bày tỏ biết ơn chân thành tới thầy cô giáo đem lại cho kiến thức bổ trợ vơ có ích thời gian học vừa qua Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Khoa đào tạo Sau đại học Viện Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho tơi q trình học tập Do kiến thức thời gian nghiên cứu hạn chế, cố gắng trình thực đề tài nghiên cứu mình, Luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi mong nhận đóng góp Thầy, Cơ bạn bè Tơi xin trân trọng cảm ơn ! TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN KHÁNH HƯNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ Luật Hình DN Doanh nghiệp GTGT Giá trị gia tăng KTTT Kinh tế thị trường NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách Nhà nước QLT Quản lý thuế TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập Doanh nghiệp TNHS Trách nhiệm hình XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT XỬ LÝ ĐỐI VỚI HÀNH VI TRỐN THUẾ 1.1.Những vấn đề lý luận thuế xử lý hành vi trốn thuế 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thuế 1.1.2 Những vấn đề lý luận xử lý hành vi trốn thuế 10 1.2 Khái quát pháp luật xử lý hành vi trốn thuế 23 1.2.1 Khái niệm pháp luật xử lý hành vi trốn thuế 23 1.2.2 Cấu trúc pháp luật xử lý hành vi trốn thuế 24 1.2.3.Các yếu tố chi phối nội dung điều chỉnh pháp luật xử lý hành vi trốn thuế 24 Kết luận chương 31 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN XỬ LÝ ĐỐI VỚI HÀNH VI TRỐN THUẾ Ở VIỆT NAM 32 2.1 Thực trạng pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam 32 2.1.1 Những ưu điểm pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam 32 2.1.2 Những hạn chế, vướng mắc pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam 39 2.2.Thực tiễn thi hành pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam… 48 2.2.1 Những kết đạt 48 2.2.2 Những hạn chế, vướng mắc thực tiễn thi hành pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam 53 Kết luận chương 60 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ ĐỐI VỚI HÀNH VI TRỐN THUẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY………… 61 3.1 Những định hướng hoàn thiện pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam 61 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam 64 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam 72 Kết luận chương 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Lịch sử lồi người chứng minh thuế có vai trò vơ quan trọng đời sống xã hội phát triển kinh tế quốc gia Thuế khoản đóng góp bắt buộc mà tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ đóng góp cho Nhà nước theo luật định Thông qua công cụ này, Nhà nước khơng tăng thu cho ngân sách, qua đảm bảo sở vật chất cho tồn phát triển Nhà nước mà sử dụng để điều tiết vĩ mô kinh tế Như vậy, tồn phát triển thuế tất yếu khách quan, gắn liền với tồn phát triển Nhà nước Trong tình hình kinh tế thuế cơng cụ góp phần giảm bội chi ngân sách, giảm lạm phát, bước góp phần ổn định xã hội, chuẩn bị điều kiện tiền đề cho việc phát triển lâu dài Trong năm vừa qua, tình trạng vi phạm pháp luật thuế diễn biến ngày phức tạp, công tác xử lý vi phạm pháp luật thuế trở nên khó khăn bộc lộ nhiều điểm bất cập, ảnh hưởng đến việc cân đối ngân sách chi tiêu Chính phủ, đồng thời tác động khơng tốt đến người nộp thuế có ý thức chấp hành tuân thủ Luật thuế Bên cạnh đó, ý thức chấp hành pháp luật thuế người nộp thuế hạn chế, đặc biệt tượng gian lận, trốn thuế, bất chấp biện pháp quản lý thuế liệt quan thuế Pháp luật xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế nói chung xử lý hành vi trốn thuế nói riêng nhiều bất cập chưa đáp ứng yêu cầu như: Chế tài xử lý chưa đủ mạnh chưa có tính khả thi cao trường hợp trốn thuế khiến người nộp thuế cố tình khơng thực nghĩa vụ nộp thuế, chiếm dụng tiền thuế phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh Ngồi ngun nhân liên quan đến người nộp thuế tình trạng vi phạm pháp luật thuế xuất phát từ tiêu cực nảy sinh từ phía quan quản lý thuế, cán thuế liên quan đến thủ tục hành thuế nhiều phức tạp… Chính vậy, vấn đề hồn thiện hệ thống pháp luật xử lý vi phạm thuế nói chung xử lý hành vi trốn thuế nói riêng ln đặc biệt trọng nước ta Ngày 17/05/2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 732/QĐ-TTg việc phê duyệt chương trình cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 thể nội dung cải cách: “Xây dựng, ban hành chế độ quy định quản lý tra, kiểm tra thuế người nộp thuế sở quản lý rủi ro; xây dựng sở liệu người nộp thuế, sở thực phân tích, đánh giá rủi ro, phân loại người nộp thuế tất khâu đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế hoàn thuế; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật thuế.”[40] Trong thời gian qua, công tác phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật thuế đạt thành tựu định, bên cạnh tồn hạn chế, yếu Đặc biệt, tình trạng trốn thuế, gian lận thuế diễn nhiều khoản thu, sắc thuế, nhiều địa phương nước, vừa làm thất thu cho ngân sách Nhà nước, vừa không đảm bảo cơng xã hội Tình trạng nhiều ngun nhân, có nguyên nhân từ nội dung quy định pháp luật Pháp luật xử lý hành vi trốn thuế khó thực hiện, chưa cụ thể, rõ ràng chưa phù hợp với chuẩn mực chung quốc tế Đặc biệt Bộ luật Hình (sau viết tắt “BLHS”) đời có hiệu lực thi hành từ 01/01/2018 có quy định truy cứu trách nhiệm hình pháp nhân trốn thuế Đây vấn đề chưa có hướng dẫn cụ thể từ phía quan nhà nước có thẩm quyền triển khai áp dụng thực tiễn gặp nhiều khó khăn Để cơng tác xử lý vi phạm pháp luật thuế nói chung xử lý hành vi trốn thuế nói riêng thực phát huy hiệu quả, cần nghiên cứu cách có hệ thống quy định xử lý hành vi trốn thuế thông qua thực tiễn xử lý để ưu điểm hạn chế quy định từ tìm hướng hồn thiện pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam Xuất phát từ vấn đề thực tiễn trên, qua trình học tập, nghiên cứu cơng tác mình, tơi nhận thấy pháp luật xử lý hành vi trốn thuế vấn đề xã hội quan tâm, nên định chọn đề tài: “Xử lý hành vi trốn thuế theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Luật kinh tế Việc nghiên cứu đề tài giai đoạn có ý nghĩa lý luận vừa có ý nghĩa thực tiễn cao 2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Hiện chưa có cơng trình khoa học pháp lý nghiên cứu riêng xử lý hành vi trốn thuế Chủ yếu nghiên cứu pháp luật xử lý vi phạm pháp luật thuế nói chung lồng ghép đề tài nghiên cứu pháp luật quản lý thuế Gần cơng trình nghiên cứu: “Pháp luật Quản lý thuế kinh tế thị trường Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận án tiến sĩ Luật học Vũ Văn Cương Luận án phân tích rõ số vấn đề lý luận thực tế áp dụng pháp luật quản lý thuế Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu cơng trình rộng, nghiên cứu tổng thể phận cấu thành pháp luật quản lý thuế Có lẽ phạm vi nghiên cứu luận án rộng nên mảng pháp luật xử lý vi phạm pháp luật thuế, đặc biệt xử lý hành vi trốn thuế chưa đề cập sâu Luận văn thạc sĩ luật học (2016) Lê Hồng Thanh: “Thực tiễn xử lý vi phạm pháp luật thuế - Những vướng mắc phát sinh hướng hoàn thiện”, Viện Đại học Mở Hà Nội Luận văn phân tích vấn đề lý luận vi phạm pháp luật thuế xử lý vi phạm pháp luật thuế Đánh giá thực trạng pháp luật xử lý vi phạm pháp luật thuế có đề cập để xử lý hành vi gian lận trốn thuế góc độ hành vi vi phạm pháp luật thuế để đưa phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm pháp luật góc độ chung mà chưa sâu vào việc xử lý hành vi trốn thuế Hơn việc tiếp cập xử lý hình hành vi trốn thuế theo BLHS cũ chưa cập nhật xử lý hình tội trốn thuế theo BLHS chưa đề cập đến xử lý hình pháp nhân trốn thuế Luận văn thạc sĩ Nguyễn Mạnh Tùng: “Pháp luật phòng chống gian lận thuế giá trị gia tăng Việt Nam”, Viện Đại học Mở Hà Nội năm 2017 Luận văn chủ yếu tập trung hành vi gian lận thuế giá trị gia tăng (sau viết tắt là” GTGT” có đề cập đến xử lý hành vi với tư cách biện pháp phòng chống gian lận thuế giá trị gia tăng Ngoài luận án tiến sĩ luận văn thạc sĩ nghiên cứu trực tiếp đến pháp luật quản lý thuế Việt Nam có khóa luận, viết đăng tạp chí nghiên cứu vấn đề liên quan đến pháp luật xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế nói chung trốn thuế nói riêng Việt Nam như: - Khóa luận tốt nghiệp Phạm Thị Phương: “Trốn thuế, gian lận thuế thu nhập doanh nghiệp Việt Nam – thực trạng phương hướng hoàn thiện” năm 2012; - Văn Tân (2006), “Bất cập xử lý vi phạm hành lĩnh vực thuế”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số 11) Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam, sở kết nghiên cứu lý luận thực tiễn để luận chứng khoa học cho việc xác định phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu pháp luật quản lý thuế nói chung pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam nói riêng Để đạt mục đích đề tài cần thực nhiệm vụ sau: Thông qua việc nghiên cứu đề tài, tác giả khái quát nội dung, đặc điểm pháp luật xử lý hành vi trốn thuế, đồng thời phân tích đưa nhận định, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam Từ đó, luận văn đưa đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật nhằm khắc phục vấn đề tồn nâng cao hiệu quản lý thuế nước ta Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu quy định pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam, quan điểm khoa học pháp lý, quan điểm, đường lối Đảng có liên quan đến pháp luật xử lý hành vi trốn thuế hoàn thiện pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam * Phạm vi nghiên cứu Luận văn chủ yếu nghiên cứu quy định pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam kể từ có Luật Quản lý thuế đời năm 2006 cho có hành vi vi phạm pháp luật thuế, trốn thuế, trưởng đoàn kiểm tra, trưởng đồn tra, chi cục trưởng, Cục trưởng có thẩm quyền niêm phong hàng hóa, kho, hồ sơ, tài liệu, tạm giữ người, áp giải người vi phạm Trình tự, thủ tục tạm giữ người, áp giải người vi phạm theo quy định Luật xử lý vi phạm hành chính; Khi phát có hành vi vi phạm pháp luật thuế đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình quan thuế, cơng chức thuế có thẩm quyền khởi tố vụ án, khởi tố bị can, thực hoạt động điều tra theo quy định pháp luật tố tụng hình pháp luật tổ chức điều tra hình sự; Cơ quan thuế cơng chức thuế tiến hành hoạt động quy định Điều phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định - Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân có liên quan phòng, chống ngăn chặn vi phạm pháp luật thuế, trốn thuế Về quyền bao gồm: Cung cấp thông tin, hồ sơ tài liệu chứng liên quan đến vụ việc vi phạm cho quan thuế; đề nghị quan thuế trưng cầu giám định để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình; Được bảo vệ bí mật, bảo vệ tính mạng hưởng đãi ngộ theo quy định pháp luật cung cấp thông tin, tố giác, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thuế, trốn thuế Về nghĩa vụ gồm: Chấp hành yêu cầu quan thuế, cơng chức thuế xuất trình giấy tờ, chứng từ, tài liệu theo yêu cầu, dẫn, mở nơi nghi vấn cất giữ hồ sơ, tài liệu, hàng hóa để cơng chức thuế tiến hành khám xét; Cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến giao dịch chuyển giao hàng hóa, dịch vụ, tốn theo yêu cầu quan thuế để phục vụ hoạt động điều tra, xác minh xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế, trốn thuế Thuế lĩnh vực quan trọng kinh tế hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Các vi phạm thuế phức tạp, quan ngồi khó nhận diện, phát để xử lý kịp thời, xác hành vi gian lận, mà phải phụ thuộc vào ý kiến quan thuế Việc bổ sung quy định Luật Quản lý thuế tạo sở pháp lý cho việc thực chiến lược cải cách hệ thống thuế, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý thuế Các quy định mang tính răn đe, ngăn chặn hành vi trốn thuế, gian lận thuế phận tổ chức, cá nhân móc nối với có tính tổ chức với thủ đoạn tinh vi 68 Thứ năm, trao thêm quyền cho quan thuế nhằm góp phần ngăn chặn kịp thời, tăng tính răn đe xử lý nghiêm hành vi gian lận, trốn thuế Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, nhiều nước giao chức điều tra thuế cho quan quản lý thuế điều tra tố tụng hình Khi có dấu hiệu tội phạm đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, quan quản lý thuế vào kết điều tra để áp dụng biện pháp truy thu tối đa số thuế trốn, gian lận, đồng thời chuyển hồ sơ cho quan chức để điều tra theo quy định pháp luật tố tụng hình Một số nước tổ chức lực lượng cảnh sát thuế, án thuế (như Mỹ, Nga ) Ở Mỹ, cục thuế bang thành lập phòng/văn phòng điều tra thuế nhằm điều tra hành vi vi phạm thuế doanh thu, thuế nhà thầu, thuế thu nhập, thuế tài sản, thuế thuốc lá, thuế nhiên liệu Ở bang Ohio1, nhân Phòng Điều tra tội phạm thuế bao gồm cảnh sát nhân viên hỗ trợ năm 2011, 2012, Phòng Điều tra giúp nguồn thu thuế bang tăng thêm 6,7 7,9 triệu đô la Mỹ nhờ hoạt động điều tra Ở Malaysia2, Phòng Điều tra tội phạm thành lập thuộc Cục Thuế nội địa Malaysia, thực điều tra trường hợp có nghi ngờ dựa chứng xác rõ ràng việc người nộp thuế cố tránh thuế thực hành vi trốn thuế Malaysia ban hành Khuôn khổ Điều tra thuế làm cho việc điều tra thuế, có hiệu lực từ ngày 01/01/2007 Ở Philippines3, Cơ quan điều tra thuế thành lập Trung ương (thuộc Cục Thuế nội địa) địa phương (thuộc quan thuế nội địa vùng) Canada4 thành lập Chương trình Điều tra tội phạm thuộc Cơ quan thu thuế Canada để điều tra vụ trốn thuế lớn có đặc điểm sau: i) Có tính trọng yếu, và/hoặc vụ trốn thuế có yếu tố quốc tế; ii) Tố chức cách tinh vi, có tổ chức nhằm lừa gạt phủ; iii) Các trường hợp tội phạm tài có liên quan đến có quan hành pháp khác, bao gồm vụ trốn thuế liên quan đến rửa tiền tài trợ cho khủng bố…[19] http://www.tax.ohio.gov/Professional/CriminalInvestigationsDivision/AboutUs.aspx http://lampiran1.hasil.gov.my/pdf/pdfam/RangkaKerjaPenyiasatanCukai_2.pdf http://www.imf.org/external/np/seminars/eng/2012/asiatax/pdf/henares.pdf https://www.canada.ca/en/revenue-agency/programs/about-canada-revenue-agencycra/compliance/criminal-investigations-program.html 69 Theo quy định Luật Quản lý thuế, Việt Nam quan quản lý thuế bao gồm quan thuế quan hải quan Tuy nhiên, quan bảo vệ pháp luật an ninh, quốc phòng, quan Hải quan giao chức thực công tác điều tra phục vụ quản lý nhà nước lĩnh vực phụ trách Trong đó, quan thuế chưa giao chức Về chất, điều tra thuế việc quan thuế thực quyền tố tụng thuế trường hợp người nộp thuế cố tình trốn tránh nghĩa vụ với Nhà nước (trốn thuế, gian lận thuế) với mục đích trục lợi Phạm vi điều tra hồ sơ nghi vấn trốn thuế có tính chất liên hồn, thông đồng (bao gồm tham nhũng) Thẩm quyền điều tra khám xét không báo trước cho người nộp thuế hỏi xét, lấy lời khai người nộp thuế đối tượng liên quan Về phía người nộp thuế sử dụng luật sư người đại diện trình điều tra Theo chuyên gia quan thuế Nhật Bản, mối quan hệ chứng tội phạm thuế khác với tội phạm thơng thường, cần có kinh nghiệm kiến thức đặc biệt để thu thập chứng đánh giá giá trị chứng Mục đích điều tra thuế khởi tố đối tượng cố tình trốn thuế Cán điều tra thuế có quyền chất vấn, kiểm tra, thu giữ, điều tra tự nguyện Trường hợp điều tra bắt buộc có quyền khám xét, tịch biên sổ sách giấy tờ có liên quan để bảo vệ chứng ban đầu phối hợp với quan công an, viện kiểm sát khởi tố hình sự, nhờ có tác dụng răn đe hình vi vi phạm Theo Điều 108 Luật quản lý thuế, có quy định hành vi trốn thuế, gian lận thuế (gồm hành vi) bị phạt từ đến lần số tiền thuế trốn (khác biệt với mức xử phạt hành chính) Điều 200 Bộ luật hình quy định tội trốn thuế (cũng bao gồm hành vi tương tự hành vi quy định Luật quản lý thuế), tuỳ thuộc mức độ vi phạm khác bị xử lý theo quy định Luật quản lý thuế Bộ luật hình Việc điều tra làm rõ hành vi trốn thuế, gian lận thuế với hành vi khác người nộp thuế; làm rõ hành vi trốn thuế bị xử lý theo quy định Luật quản lý thuế, hành vi trốn thuế bị xử lý theo quy định Bộ luật Hình sự, cách nhanh chóng, xác quan thuế, cán thuế (vì quan, cán có nghiệp vụ thuế, vừa quản lý đối tượng, vừa nắm rõ sách, 70 chế độ quy định có kỹ quản lý tài chính, thuế, kế tốn ) Theo đó, cần nghiên cứu, bổ sung quy định điều tra hành vi trốn thuế, tránh thuế, gian lận thuế, tội trốn thuế Luật Quản lý thuế, đáp ứng yêu cầu quản lý thuế tình hình Việc điều tra quy định bổ sung Luật Quản lý thuế, chất công tác điều tra ban đầu, không chồng chéo với công tác điều tra chuyên sâu quan chức khác Đồng thời, quy định tốt cho toàn hệ thống quản lý Nhà nước; tăng cường phối, kết hợp với ban, ngành có liên quan; tiết kiệm nguồn nhân lực cho hệ thống điều tra hành đảm bảo tránh phiền hà cho doanh nghiệp làm ăn chân Thứ sáu, nâng cao mức phạt trốn thuế để đối tượng nộp thuế phải sợ việc bị phát xử lý hành vi trốn thuế Điều 108 Luật Quản lý thuế quy định người nộp thuế có hành vi trốn thuế, gian lận thuế phải nộp đủ số tiền thuế theo quy định bị phạt từ 1đến lần số tiền thuế trốn Để nâng cao hiệu tính chặt chẽ áp dụng chế tài xử phạt, cần thu hẹp khung mức phạt theo hướng: Người nộp thuế có hành vi trốn thuế, gian lận thuế phải nộp đủ số tiền thuế theo quy định bị phạt từ đến lần số tiền thuế trốn (thay từ đến lần hành) Thứ bảy, tăng cường phối hợp chặt chẽ quan chống gian lận thuế, trốn thuế Bộ Tài với Bộ Cơng an, Bộ Công Thương khởi tố nhiều vụ việc trốn thuế để có tính răn đe với đối tượng vi phạm, kịp thời ngăn chặn hành vi chiếm đoạt thuế, chuyển giá, trốn thuế Kiến nghị chỉnh sửa quy định Điều 109 theo hướng phát hành vi trốn thuế có dấu hiệu tội phạm cần có biện pháp xử lý, chuyển hồ sơ, thơng báo cho quan có thẩm quyền ngay, tránh trường hợp để thời hạn dài xử lý dẫn đến đối tượng người có hành vi vi phạm lợi dụng để tẩu tán tài sản, bỏ trốn đặc biệt trường hợp hành vi vi phạm nghiêm trọng quy mơ lớn, có tổ chức Theo đó, bổ sung khoản Điều 109 sau: “Trường hợp kiểm tra thuế, tra thuế mà phát hành vi trốn thuế có dấu hiệu tội phạm theo quy định pháp luật thời hạn mười ngày làm việc, kể từ ngày phát hiện, quan quản lý thuế chuyển hồ sơ cho quan có thẩm 71 quyền để điều tra theo quy định pháp luật tố tụng hình Cơ quan quản lý thuế có trách nhiệm phối hợp với quan điều tra việc thực điều tra tội phạm thuế theo quy định pháp luật” Bên cạnh đó, xây dựng hoàn thiện thêm quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động cấu tổ chức máy quản lý thuế nguyên tắc xử lý mối quan hệ quan quản lý thuế, quan hệ quan quản lý thuế quan khác theo xu quản lý thuế đại Như quy định cách thức xử lý mối quan hệ Cục hải quan với cục thuế góc độ quản lý thuế việc quản lý đối tượng nộp thuế, đặc biệt vấn đề cung cấp thông tin xử lý thông tin, có hướng dẫn cụ thể thủ tục chuyển giao hồ sơ, tài liệu, mức độ quan trọng khẩn cấp vụ việc phải tập trung điều tra, xác minh… Tổng Cục thuế Tổng Cục Cảnh sát; xác định rõ chế phối kết hợp quan quản lý thuế quan công an, cục thuế địa phương để xác định rõ đối tượng nợ thuế chuẩn bị xuất cảnh để thông báo cho quan quản lý xuất nhập cảnh ngược lại… Làm góp phần tăng tính khả thi quy định Luật Quản lý thuế, tránh tình trạng luật có quy định quan, tổ chức cá nhân có liên qua gặp khó khăn, lúng túng q trình thực 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam Cùng với phát triển kinh tế, hành vi trốn thuế, gian lận thuế ngày diễn phức tạp, phạm vi rộng khắp, quy mô lớn với thủ đoạn tinh vi Do đó, bên cạnh giải pháp hồn thiện pháp luật xử lý hành vi trốn thuế, tác giả xin kiến nghị số giải pháp nhằm hạn chế hành vi trốn thuế nâng cao hiệu thi hành pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sau: Thứ nhất, nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật thuế nói chung pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam nói riêng để nâng cao văn hóa tuân thủ người nộp thuế Thực nâng cao ý thức tuân thủ người nộp thuế kết hợp với hỗ trợ người nộp thuế tuân thủ pháp luật 72 thuế coi nội dung tiền đề quan trọng công tác quản lý thuế nói chung phòng chống hành vi trốn thuế nói riêng, sâu vào giải nguyên nhân dẫn đến hành vi trốn thuế xuất phát từ nhân tố ý thức người nộp thuế Hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế đóng vai trò quan trọng việc nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thuế người nộp thuế, hạn chế hành vi trốn thuế thông qua việc giúp cho họ hiểu rõ quyền hạn, nghĩa vụ trách nhiệm thuế theo quy định pháp luật hiểu rõ quy định văn pháp luật thuế cách xác định nghĩa vụ thuế để thực việc tuân thủ pháp luật thuế thuận lợi Đặc biệt, bối cảnh BLHS 2015 bắt đầu có hiệu lực với quy định việc pháp nhân thương mại bị truy cứu trách nhiệm hình sự, đặt doanh nghiệp vào môi trường pháp lý nhiều thử thách mà trước chưa có Chủ doanh nghiệp phải tự với đội ngũ tư vấn pháp lý nhận diện đầy đủ quy phạm pháp luật hình (mới) để phòng, tránh rủi ro khơng mong muốn cho doanh nghiệp cho Thậm chí trường hợp chấp nhận rủi ro tầm kiểm sốt dự liệu trước Nâng cao lực quản trị DN giúp DN hoạt động kinh doanh tốt có khả cạnh tranh nước quốc tế, chấp hành tốt, quy định luật thuế không vi phạm việc gian lận trốn thuế, gây uy tín thiệt hại cho DN Từ đó, tạo điều kiện DN ngày phát triển bền vững Thứ hai xây dựng, kiện toàn tổ chức máy, lực lượng quản lý thuế bước hồn thiện, cơng chức quan quản lý thuế (Tổng cục thuế, Tổng cục Hải quan) nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, lực phẩm chất để hồn thành nhiệm vụ, trị giao Năng lực hoạt động phẩm chất, đạo đức công chức quản lý thuế yếu tố có tác động khơng nhỏ đến ý thức chấp hành pháp luật thuế người nộp thuế khả thực hành vi trốn thuế họ Việc thường xuyên tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức tham gia công tác quản lý thuế đảm bảo công tác quản lý thuế có hiệu quả, đồng thời phát huy kinh nghiệm kiến thức cán 73 Ngoài ra, quan thuế cấp cần tăng cường cơng tác kiểm tra nội có biện pháp xử lý nghiêm khắc đơn vị, cá nhân dung túng bao che, tiếp tay cho hành vi gian lận thuế nói chung trốn thuế nói riêng Nội dung tác động trực tiếp đến nhân tố hội áp lực nêu Trong môi trường làm việc mà công chức thuế mẫu mực, liêm chính, thủ tục cơng khai, rõ ràng ý thức tuân thủ người nộp thuế đảm bảo, hành vi gian lận khó có hội thực ngược lại Đồng thời, công chức quản lý thuế có lực việc xác định hành vi trốn thuế đảm bảo thực có hiệu hơn, Thứ ba, cải cách thủ tục hành thuế theo hướng tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người nộp thuế việc thực tuân thủ pháp luật thuế, cải tiến công tác nghiệp vụ quản lý thuế, đặc biệt tăng cường đầu tư sở hạ tầng công nghệ thông tin giúp quan thuế giám sát tối đa hoạt động sản xuất kinh doanh DN từ thành lập, hoạt động đến giải thể Kinh nghiệm cho thấy, việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin, đại hóa ngành Thuế đóng góp tích cực hiệu đến việc ngăn chặn hành vi trốn thuế Đồng thời, việc kiểm tra, giám sát trình thực cơng chức thuế, người nộp thuế cần phải tiến hành thường xuyên chặt chẽ để đảm bảo hiệu công tác hạn chế tiêu cực, gian lận Thứ tư, sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm chi tiêu NSNN tiền NSNN sử dụng chi tiêu nhà nước chủ yếu có nguồn từ tiền thuế người dân đóng góp Sử dụng đồng tiền thuế mà lãng phí, hiệu để tham nhũng thất ý thức tự giác tuân thủ pháp luật thuế, ý thức đấu tranh phòng, chống hành vi trốn thuế người dân giảm Thứ năm, tăng cường nắm bắt thông tin người nộp thuế: Cơ sở liệu người nộp thuế thông tin quan trọng công tác quản lý thuế Hệ thống thông tin người nộp thuế giúp cho quan quản lý thuế nắm bắt tình hình thành lập, hoạt động chấp hành pháp luật thuế người nộp thuế, từ có giải pháp cụ thể trường hợp khác nhau, nâng cao hiệu quản lý thuế, hạn chế hành vi trốn thuế người nộp thuế Hệ thống thông tin 74 người nộp thuế sở để quan thuế quan hải quan áp dụng có hiệu kỹ thuật quản lý rủi ro vào hoạt động tra, kiểm tra thuế, qua nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra thuế Thứ sáu, tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hố đơn, chứng từ mua vào bán doanh nghiệp nhằm phát kịp thời sai phạm, hạn chế tối đa thiệt hại trốn thuế gây Hiện nay, ngành thuế áp dụng nhiều biện pháp in, phát hành, bán toán hoá đơn, tang cường kiểm tra đối chiếu chéo hoá đơn giá trị gia tăng, đưa vào triển khai việc áp dụng cơng nghệ mã vạch hai chiều cho hố đơn giá trị gia tăng xây dựng phần mềm hỗ trợ kê khai thuế cho tất doanh nghiệp Điều thể cố gắng ngành thuế để kiểm soát hoá đơn, chứng từ đem lại hiệu cho công tác quản lý thuế đồng thời làm giảm đáng kể tình trạng trốn thuế, gian lận thuế Thứ bảy, từ vụ việc Công ty Nguyễn Kim, thấy thay để nhiều năm hàng năm, doanh nghiệp nên phối hợp với tra thuế để doanh nghiệp có vấn đề thiếu sót, sai thuế quan thuế hướng dẫn doanh nghiệp khắc phục Trong trường hợp vi phạm bị xử phạt chịu phạt với số tiền nhỏ hơn, bị phạt với số tiền lớn lúc Đồng thời, Cơ quan thuế cần hợp tác, hướng dẫn doanh nghiệp Ví dụ như, quan thuế phát dấu hiệu có tính sai phạm doanh nghiệp quan thuế nên có cảnh báo với doanh nghiệp lập đoàn tra thời điểm đó, hay định kỳ tháng đến năm thay để nhiều năm Như giúp cho doanh nghiệp nhìn nhận vấn đề có điều chỉnh kịp thời để tránh trường hợp bị phạt truy thu thuế nhiều trường hợp Nguyễn Kim Thứ tám, thay đổi thói quen khơng lấy hóa đơn người tiêu dùng cách tạo động lấy hóa đơn người tiêu dùng Trước đây, để đội mũ bảo hiểm trở thành thói quen khơng thể thiếu người dân, Chính phủ ban hành Nghị số 32 giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tiến tới giảm dần tai nạn giao thông ùn tắc giao thơng, quy định người xe mô tô, xe máy tham gia giao thông bắt buộc phải đội mũ bảo hiểm thức có hiệu lực năm 2008 Kể từ đến nay, địa phương tồn quốc nói chung triển khai thực 75 cách nghiêm túc Việc đội mũ bảo hiểm tham gia giao thông mô tô, xe gắn máy trở thành thói quen, tự giác hầu hết người dân, góp phần quan trọng việc giảm tỷ lệ chấn thương tai nạn giao thơng từ 21,2% năm 2008 xuống 1% năm 2017 Do đó, để lấy hóa đơn trở thành thói quen người dân, Chính phủ nên ban hành quy định khuyến khích bắt buộc người dân phải lấy hóa đơn Ví dụ Trung quốc, quan có thẩm quyền thực kiểm tra đột xuất hóa đơn người tiêu dùng họ mua hàng xong Nếu khơng có hóa đơn dễ bị hiểu nhầm trộm cắp tài sản họ phải có nghĩa vụ chứng minh rắc rối Hoặc Đài Loan để khuyến khích người dân lấy hóa đơn, hóa đơn mã số cuối tháng quay thưởng xổ số Việt Nam tham khảo số quy định nước để thay đổi thói quen lấy hóa đơn người tiêu dùng Thứ chín, quản lý chặt chi tiêu từ ngân sách chi tiêu tính vào chi phí DN, tránh tình trạng lãng phí, thất thoát ngân sách giảm thu thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập DN Đẩy mạnh thực việc chi tiêu, toán qua tài khoản ngân hàng kho bạc, tiến tới không sử dụng tiền mặt tốn cho việc mua bán hàng hóa Ban hành quy chế toán DN qua ngân hàng để ngân hàng quan thuế phối hợp với việc kiểm soát nguồn gốc hoạt động toán qua hệ thống ngân hàng 76 Kết luận chương Tại Chương 3, luận văn trọng tâm vào trình bày định hướng hoàn thiện pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam Nhận thức thay đổi kinh tế xã hội yêu cầu đặt từ thực tiễn thực pháp luật, tác giả đưa đề xuất cá nhân nhằm nâng cao hiệu xử lý hành vi trốn thuế nhằm phòng ngừa răn đe hành vi vi phạm pháp luật thuế Có thể nhận thấy rằng, việc hồn thiện hành lang pháp lý vấn đề quan trọng đặt cho quốc gia trình hội nhập kinh tế, đặc biệt sở pháp lý cho hoạt động chống gian lận thuế, trốn thuế Theo đó, giải pháp chia thành hai nhóm, nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật xử lý hành vi trốn thuế nhóm giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam Với giải pháp này, tác giả mong muốn góp phần hồn thiện quy định pháp luật Việt Nam xử lý hành vi trốn thuế Việt Nam 77 KẾT LUẬN Nền kinh tế Việt Nam bước hội nhập sâu vào kinh tế giới, yêu cầu đặt quan trọng cần xây dựng môi trường kinh doanh sạch, lành mạnh Để đạt mục tiêu ấy, phải thực nhiều chiến lược Trong đó, giảm dần hạn chế đến mức tối đa tượng trốn thuế thuế việc cần làm trước tiên Vì có làm tạo niềm tin nhân dân nhà đầu tư nước vào sách, pháp luật triển vọng phát triển đất nước Trong trình phát xử lý hành vi trốn thuế Việt nam, nhiều biện pháp quan chức tiến hành pháp luật có quy định cụ thể nhằm tạo sở pháp lý cho quan kiểm tra, kiểm soát xử lý Dù vậy, thực tế đa dạng ngày có nhiều cách thức, thủ đoạn đối tượng vi phạm sử dụng để trốn thuế Những hành vi trốn thuế phát sinh gắn liền với phát triển kinh tế thị trường thay đổi mối quan hệ kinh tế quốc tế hoá liền phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin đại Vì thế, muốn đáp ứng yêu cầu quản lý tình hình mới, hạn chế tối đa tình trạng trốn thuế cần thực cách đồng nhiều biện pháp tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật quản lý thuế nói chung hành vi trốn thuế nói riêng Bên cạnh đó, cần trọng vào cơng tác nâng cao trình độ nghiệp vụ sở vật chất, kỹ thuật, đặc biệt đạo đức nghề nghiệp tác phong cho cán bộ, công chức ngành thuế Tuy nhiên, điều quan trọng phải tuyên truyền, phổ biến nhằm nâng cao ý thức, tính trung thực, tự giác nguời nộp thuế kê khai doanh số, kê khai giá tính thuế Đó biện pháp hiệu để chống lại hành vi trốn thuế, gian lận thuế dù điều kiện, hoàn cảnh 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Sách, báo, tạp chí, luận văn, luận án, báo cáo Đặng Thị Bình An – CTHĐTV cơng ty tư vấn thuế C &A “Báo cáo rà soát Luật quản lý thuế”, Tổng cục hải quan 2011; Báo công an TP HCM ngày 24/11/2015 “Một cửa có 44 cán hải quan “nhúng chàm”; Bộ Tài (2011), Tờ trình Chính phủ dự án sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế; Bộ Tài “Báo cáo Tổng kết 10 năm việc thi hành Luật Quản lý thuế” (Báo cáo số: 64/BC-BTC ngày 5/10/2018); Vũ Văn Cương (2012), “Pháp luật quản lý thuế kinh tế thị trường Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; Hương Ly, “Phòng, chống tội phạm lĩnh vực thuế: Nhiều khó khăn, thách thức”, Báo Hà Nội điện tử, Thứ bảy ngày 30/05/2015; Sơn Nhung, “Tội phạm thuế diễn biến phức tạp & nghiêm trọng” Báo người lao động ngày 06/06/2013; Phạm Thị Phương (2012), “Trốn thuế, gian lận thuế thu nhập doanh nghiệp Việt Nam – thực trạng phương hướng hoàn thiện” Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; Trà Phương, “Kêu cứu Thủ tướng bị truy thu hàng chục tỷ”; Báo Pháp luật TPHCM điện tử; 10 Văn Tân (2006), “Bất cập xử lý vi phạm hành lĩnh vực thuế”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số 11) 11 Thái Nguyên Toàn (2013), Bàn “tội trốn thuế” Bộ luật hình Việt Nam, tạp chí Kiểm sát số 23; 12 Tổng cục Thuế (2012), Báo cáo công tác tra, kiểm tra thuế, chống chuyển giá, thu hồi nợ đọng thuế năm 2011 giải pháp thực năm 2012; 13 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật thuế Việt Nam, Hà Nội, 2018; 14 Anh Tùng (2013), “Hà Nội đấu tranh với tội phạm thuế”, Báo tintuc.vn ngày 08/08/2013; 15 Viện nghiên cứu phổ biến tri thức bách khoa (1998), Đại từ điển kinh tế thị trường, Hà Nội; 16 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng; 79 II Website 17 Báo ANTĐ (2015) “Phá cơng ty “ma” giao dịch hóa đơn lên đến 140 tỷ đồng”, nguồn: http://anninhthudo.vn/an-ninh-doi-song/pha-8-cong-ty-ma-giao-dichhoadon-len-den-140-ty-dong/611023.antd, ngày 19/5/2015; 18 Báo tintuc.vn “Phòng chống tội phạm lĩnh vực thuế” (2015), Nguồn: http://baotintuc.vn/phap-luat/phong-chong-toi-pham-trong-linhvuc-thue-bai-220150613093300772 19 Chính Phủ, Bộ Tài (2018), Bộ hồ sơ dự án Luật quản lý thuế sửa đổi, Nguồn:http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View_ Detail.aspx?ItemID=1537&TabIndex=2&TaiLieuID=3266; 20 Bộ Tư pháp, “Pháp luật Việt Nam trách nhiệm hình pháp nhân” Ngày 02/10/ 2017, Nguồn: http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx? ItemID=2219 21 Nhật Minh, “Đã thực 90.000 tra, kiểm tra thuế”, nguồn: http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/thue-voi-cuoc-song/2017-12-10/dathuc-hien-hon-90000-cuoc-thanh-tra-kiem-tra-thue-51358.aspx, ngày 10/12/2017 22 Phúc Nguyên, “Toàn ngành Thuế thực 34.757 tra, kiểm tra”, Nguồn: http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/thue-voi-cuoc-song/2018-0704/toan-nganh-thue-thuc-hien-34757-cuoc-thanh-tra-kiem-tra-59439.aspx, Thời báo tài online ngày 04/07/2018 23 Báo ANTD.VN ngày 04/08/2017, “Tội phạm gian lận thuế ngày phức tạp” Nguồn: https://anninhthudo.vn/kinh-doanh/toi-pham-gian-lan-thue-ngay-cangphuc-tap/736869.antd, 24 Hiểu Nguyệt, “Phạm Băng Băng lĩnh án phạt 130 triệu USD trốn thuế” Nguồn: https://news.zing.vn/pham-bang-bang-linh-an-phat-130-trieu-usd-vi-tron-thuepost881544.html, Ngày 03/10/2018 25 Hàn Tín “Bộ Tài tiếp tục đề xuất điều tra, khởi tố liên quan đến hành vi trốn thuế” https://baomoi.com/bo-tai-chinh-tiep-tuc-de-xuat-duoc-dieu-trakhoi-to-lien-quan-den-hanh-vi-tron-thue/c/25603291.epi ; ngày 10/04/2018 26 Nguyễn Đức,“70 cán hải quan, thuế dính chàm sao?” 26/05/2016, Nguồn:http://cafef.vn/70-can-bo-hai-quan-thue-dinh-cham-ra-sao- 160526085218486.chn; 27 Thu Hằng, “92% doanh nghiệp kiểm tra có dấu hiệu vi phạm pháp luật thuế”, Báo Hải quan điện tử, ngày 05/11/2013, Nguồn: http://cafef.vn/doanhnghiep/92-doanh-nghiep-duoc-kiem-tra-co-dau-hieu-vi-pham-phap-luat-thue201311051006399178.chn; 28 Đại Việt – Công Quang “Cục Thuế TPHCM: Nguyễn Kim kê khai sai khơng trốn thuế” Báo dân trí điện tử, https://dantri.com.vn/kinh-doanh/cuc-thuetphcm-nguyen-kim-ke-khai-sai-chu-khong-tron-thue-20180710154108057.htm 80 III.Văn quy phạm pháp luật 29 Quốc hội, Các Luật thuế ban hành từ 2008 đến nay; 30 Quốc hội (2006) Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006; 31 Quốc hội (2012) Luật số 21/2012/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2012 Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế; 32 Quốc hội (2016) Luật số 106/2016/QH13 ngày 06 tháng năm 2016 Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Luật quản lý thuế; 33 Quốc hội Bộ luật Hình (2015), sửa đổi năm 2017; 34 Bộ Luật tố tụng Hình năm 2015; 35 Bộ luật Hình năm 1999; Bộ Luật Hình sửa đổi, bổ sung năm 2009; 36 Luật xử lý vi phạm hành ngày 20/06/2012; 37 Nghị định 129/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành thuế cưỡng chế thi hành định hành thuế; 38 Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan; 39 Nghị định số 45/2016/NĐ-CP ngày 26/05/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 127/2013/NĐ-CP; 40 Quyết định số 732/QĐ – TTg ngày 17/5/2011 Thủ tướng Chính Phủ việc phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011- 2020; 41 Thông tư số 166/2013/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2013 Bộ Tài quy định chi tiết xử phạt vi phạm hành thuế 81 ... THỰC TIỄN XỬ LÝ ĐỐI VỚI HÀNH VI TRỐN THUẾ Ở VI T NAM 32 2.1 Thực trạng pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Vi t Nam 32 2.1.1 Những ưu điểm pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Vi t Nam ... thể nộp thuế 1.2 Khái quát pháp luật xử lý hành vi trốn thuế 1.2.1 Khái niệm pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Pháp luật xử lý hành vi trốn thuế phận pháp luật quản lý thuế pháp luật luật khác... hiệu áp dụng pháp luật xử lý hành vi trốn thuế Vi t Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT XỬ LÝ ĐỐI VỚI HÀNH VI TRỐN THUẾ 1.1 Những vấn đề lý luận thuế xử lý hành vi trốn thuế 1.1.1 Khái