Thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may vào thị trường Hoa Kỳ khi Việt Nam chưa gia nhập W.T.O và còn áp dụng hạn ngạch (quota).doc

Thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may vào thị trường Hoa Kỳ khi Việt Nam chưa gia nhập W.T.O và còn áp dụng hạn ngạch (quota)

Thành công của chuyến thăm còn là sự xác nhận mối quan hệ giữa hainớc là đối tác tin cậy - hợp tác về nhiều mặt - ổn định lâu dài trên nguyên tắctôn trọng lẫn nhau Đây là tiền đề để hai nớc thúc đẩy mạnh mẽ quan hệ vềnhiều mặt trong đó có quan hệ thơng mại Quan hệ kinh tế thơng mại hai nớcsau 10 năm bình thờng hoá đã phát triển rất nhanh về nhiều lĩnh vực thể hiệnsự nghiệp đổi mới kinh tế của ta và hội nhập sâu sắc vào thơng mại thế giới,góp phần thúc đẩy quá trình đàm phán gia nhập W.T.O của Việt Nam Để tạođiều kiện phát triển hơn nữa một số mặt hàng xuất khẩu sang thị trờng Hoa

Kỳ, em xin đi sâu nghiên cứu đề tài: "Thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may vào

thị trờng Hoa Kỳ khi Việt Nam cha gia nhập W.T.O và còn áp dụng hạnngạch (quota)".

Nội dung của đề tài đợc chia làm 3 chơng:

Chơng 1: Thị trờng Hoa Kỳ và cơ hội xuất khẩu của Việt Nam

Chơng 2: Thực trạng xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trờngHoa Kỳ

Chơng 3: Một số ý kiến đề xuất để đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt mayvào thị trờng Hoa Kỳ.

Dệt may là mặt hàng xuất khẩu có kim ngạch lớn vào thị trờng Hoa Kỳ,là mặt hàng có nhiều tiềm năng nhng đang bị cạnh tranh gay gắt Em hy vọngrằng đề tài sẽ góp phần quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả xuất khẩu vào thịtrờng Hoa Kỳ.

tr-Hoa Kỳ là một cờng quốc hàng đầu thế giới cả về kinh tế, khoa họccông nghệ, có tài nguyên rất phong phú Hiện nay với dân số khoảng trên 293triệu ngời, trong đó 75% sống ở thành thị, tổng sản phẩm quốc nội trên 10.000tỷ USD, thu nhập bình quân đầu ngời hàng năm là 36.000 USD hàng năm HoaKỳ nhập khẩu trên 1.300 tỷ USD, chiếm khoảng 1/5 tổng kim ngạch nhậpkhẩu trên toàn thế giới Việc thâm nhập thị trờng Hoa Kỳ - một thị trờng rộnglớn nhất thế giới với mức thu nhập cao và nhu cầu tiêu dùng đa dạng về nhiềuchủng loại hàng hoá với khối lợng lớn - thị trờng tiêu thụ hàng hoá của bất kỳdoanh nghiệp nào cũng nh bất cứ quốc gia nào trên thế giới Đúng nh lời nhậnxét về thị trờng Hoa Kỳ, Đại Sứ - Trởng phái đoàn Việt Nam tại Liên HợpQuốc đã nói: "…đây là thị trđây là thị trờng không đáy…đây là thị tr." Khi nghiên cứu về thị trờngnày có thể khái quát những đặc điểm nổi bật nh sau:

Thứ nhất, tính mở cửa khá cao của thị trờng:

Điều này đợc thể hiện ở chỗ quy chế xuất - nhập khẩu vào thị trờng HoaKỳ phù hợp với những nguyên tắc cơ bản của tổ chức Thơng mại thế giới(W.T.O) Hoa Kỳ là nớc nhập khẩu lớn các mặt hàng có hàm lợng lao độngcao nh dệt may, giầy dép, đồ dùng gia đình…đây là thị tr , trong đó có những mặt hàngtiêu dùng thông thờng hầu nh Hoa Kỳ không còn sản xuất nữa Hoa Kỳ phảinhập các mặt hàng này từ các nớc Châu á, đặc biệt là Trung Quốc, Nhật Bản,Hàn Quốc Các sản phẩm chế tạo, có hàm lợng vốn và công nghệ cao đợcnhập từ Châu Âu và Nhật Bản Ngoài ra Hoa Kỳ cũng nhập khẩu hàng hoá từrất nhiều nớc ở các Châu lục khác Điều này cũng tạo điều kiện cho các doanhnghiệp Việt Nam hoàn toàn có thể tìm thấy chỗ đứng tại thị trờng Hoa Kỳ.

Thứ hai, tính quy chuẩn và thống nhất cao độ của sản phẩm đa vàothị trờng Hoa Kỳ.

Hàng hoá xuất khẩu vào Hoa Kỳ đòi hỏi thực hiện nghiêm túc và chặtchẽ, nhất là đảm bảo các yêu cầu chất lợng một cách nghiêm ngặt và đồng bộ.Các nhà nhập khẩu Hoa Kỳ luôn có ấn tợng và đòi hỏi có uy tín phải đợc đặtlên hàng đầu từ khi bắt đầu có mối quan hệ hợp tác Hàng hoá nhập khẩu vàoHoa Kỳ thờng phải có khối lợng lớn, đúng quy chuẩn, đảm bảo đúng thời hạn,

và không phơng hại lợi ích kinh tế của các Công ty Hoa Kỳ Từ đó cho thấychỉ nên lựa chọn và tập trung đầu t vào một số mặt hàng và ngành hàng xuấtkhẩu chủ lực, không dàn trải (Ngay cả mặt hàng thủ công mỹ nghệ cũng cầnđảm bảo tính thống nhất và có khối lợng đủ lớn).

Thứ ba, tính pháp lý cao của các quan hệ thị trờng.

Môi trờng pháp lý của Hoa Kỳ là hết sức phức tạp, nhiều khi có sự khácbiệt giữa luật của Liên Bang, Bang và còn cả những quy định riêng biệt củachính quyền địa phơng Hệ thống pháp luật liên quan đến bảo vệ quyền lợi ng-ời tiêu dùng ở Hoa Kỳ đợc thực thi khá tốt vì thế hàng hoá bán ra ở đây phảiđợc bảo hành tốt và an toàn trong thời gian cam kết để tạo uy tín và niềm tin.Do đó việc hiểu biết các vấn đề pháp lý liên quan là điều kiện mấu chốt khixâm nhập vào thị trờng Hoa Kỳ và việc sử dụng các Công ty t vấn nói chungtrong đó có Công ty t vấn Hoa Kỳ là điều cần chú trọng.

Thứ t, tính thống nhất, ổn định cao của hệ thống phân phối.

Hệ thống phân phối hàng hoá ở Hoa Kỳ phát triển ở trình độ cao, có tổchức hoàn chỉnh, nếu không dựa vào các hệ thống phân phối hiện có thì khôngthể đa hàng hoá vào thị trờng này (không có buôn bán tiểu ngạch hoặc buônbán đờng biên nh có thể thấy trong một số trờng hợp khác) Ngời dân Mỹ cóthói quen mua sắm tại các siêu thị hay cửa hàng lớn Hệ thống phân phối nàyvừa là cơ hội, vừa là thách thức lớn cho các doanh nghiệp Việt Nam khi thâmnhập thị trờng Hoa Kỳ Nếu cha tham gia vào các kênh phân phối lớn thìkhông những không phát triển đợc thị trờng mà còn cản trở đến thị phần tiêuthụ và gặp những vớng mắc vào hệ thống luật pháp của Mỹ Muốn đi đúngkênh các doanh nghiệp Việt Nam cần phải lựa chọn đợc nhà phân phối có uytín và đảm bảo đợc số lợng và quy cách hàng hoá đúng với thị hiếu và yêu cầucủa khách hàng Mỹ.

Thứ năm, thị trờng có sức cạnh tranh rất cao.

Hoa Kỳ là nớc nhập khẩu lớn nhất thế giới, trên thị trờng Hoa Kỳ có đầyđủ các nhà cung cấp lớn nhỏ ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, vì thế mứcđộ cạnh tranh là vô cùng gay gắt Trong cuộc cạnh tranh này, giá cả và chất l-ợng là hai yếu tố cơ bản, nhng không thể không tính đến những yếu tố khácnh bao bì, mẫu mã, xuất xứ, nhãn hiệu sản phẩm…đây là thị tr Đối với doanh nghiệpViệt Nam thì đây là những vấn đề còn mới mẻ Theo các luật s Mỹ, vụ kiện cába sa đối Việt Nam nặng về khía cạnh chính trị và là điều khó tránh khỏi Đâylà bài học đắt giá cho các doanh nghiệp Việt Nam và sẽ còn có nhiều vụ kiệnkhác có thể xảy ra nữa trong quá trình buôn bán với thị trờng Hoa Kỳ.

Thứ sáu, các hiệp hội kinh doanh có vai trò không nhỏ.

ở Hoa Kỳ có rất nhiều hiệp hội của các nhà kinh doanh, các hiệp hộinày có vai trò lớn trong việc hớng dẫn và phối hợp hoạt động của các doanhnghiệp với lợi ích cộng đồng doanh nghiệp tại Hoa Kỳ, trong đó có doanhnghiệp vừa và nhỏ Điều đó cho thấy rằng việc thiết lập quan hệ với các hiệphội kinh doanh ở Hoa Kỳ là con đờng hữu hiệu để tiếp cận và xâm nhập thị tr-ờng Hoa Kỳ, thúc đẩy hoạt động đầu t của các doanh nghiệp hoạt động tạiViệt Nam

Thứ bảy, lực lợng ngời Việt Nam ở nớc ngoài tại Hoa Kỳ có vai tròquan trọng trong việc xúc tiến thơng mại và đầu t tại Hoa Kỳ.

Lực lợng ngời Việt tại Hoa Kỳ rất đông lên đến 1,3 triệu ngời có khảnăng hòa nhập với dân c sở tại, nhng tính cộng đồng cha cao Vai trò cầu nốicủa ngời Việt là hết sức quan trọng nhng trong thực tế còn cần đợc rèn luyệnvà thử thách Phong cách làm việc và phơng thức hợp tác giữa họ với doanhnghiệp trong nớc còn nhiều điều phải đợc rút kinh nghiệm Tiềm năng lực l-ợng sinh viên Việt Nam đang du học tại Hoa Kỳ cha đợc quan tâm đúng mức,tính cộng đồng Việt Nam rất yếu nên khả năng thực hiện công tác xúc tiến vàđầu t bị hạn chế Bởi vậy một mặt phải thận trọng tránh vội vàng khi tiếp xúcvới các doanh nghiệp Hoa Kỳ Giai đoạn đầu cần có sự môi giới của Việt kiều.Mặt khác phải tìm và lựa chọn đợc khách hàng tin cậy, thu hút nhiều doanhnghiệp có uy tín vào kinh doanh và đầu t ở Việt Nam.

Thứ tám, chi phí dịch vụ trong cơ cấu giá thành sản phẩm chiếm tỷtrọng cao

Hàng hoá đa vào bán lẻ tại Hoa Kỳ khá cao bởi chi phí dịch vụ lớn làmhạn chế cơ hội thâm nhập của các doanh nghiệp Việt Nam khi vào thị trờngHoa Kỳ.

Thứ chín, hệ thống t vấn tại Hoa Kỳ giữ vai trò quan trọng đặc biệt làt vấn pháp luật

Đây là đòi hỏi khách quan bởi đặc điểm của thị trờng này, chi phí t vấntại Hoa Kỳ rất cao Các doanh nghiệp Việt Nam phải biết sử dụng t vấn củacác Công ty t vấn pháp luật Hoa Kỳ, mặt khác đòi hỏi các doanh nghiệp ViệtNam cần phải nhanh chóng xây dựng đợc những Công ty t vấn của Việt Nam cótrình độ chuyên môn ngang tầm quốc tế nh các công ty Hoa Kỳ

Việt Nam đang thực hiện một chiến lợc công nghiệp hóa hớng về xuấtkhẩu, thị trờng Hoa Kỳ có tầm quan trọng đặc biệt, là điểm đến của các sảnphẩm chế tạo xuất khẩu Với việc dành cho Việt Nam quyền xuất khẩu sangHoa Kỳ trên cơ sở MFN, Hiệp định Thơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ đã mở ranhững cơ hội to lớn để phát triển hàng xuất khẩu của Việt Nam Để có thể tận

dụng đợc cơ hội, biến khả năng thành hiện thực, tức là có thể thực sự thâmnhập đợc vào thị trờng rộng lớn, phức tạp và xa xôi nh Hoa Kỳ, Việt Nam cầnhoạch định một chính sách tổng thể với các giải pháp đồng bộ cả về phía Nhànớc và doanh nghiệp Thực tế cho thấy Hoa Kỳ không chỉ là thị trờng xuấtkhẩu lớn nhất mà còn thông thoáng nhất thế giới đối với sản phẩm chế tạo từcác nớc đang phát triển Nhập khẩu hàng hoá của Hoa Kỳ từ Châu á là 422 tỷUSD (năm 2000), nhiều hơn 50% so với nhập khẩu EU từ Châu á Năm 2000,hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ đã tăng 128% so với năm 2001,trong khi đó mức xuất khẩu cùng kỳ nói chung của Việt Nam ra thị tr ờng thếgiới chỉ tăng 10% Mức xuất khẩu các sản phẩm chế tạo trớc đây đã bị hạn chếbởi thuế suất cao của Hoa Kỳ trớc Hiệp định Thơng mại, đã tăng đặc biệtnhanh với tốc độ 50% năm Trong các sản phẩm chế tạo, sản phẩm xuất khẩutăng mạnh nhất là hàng may mặc, tăng tới 900 triệu USD trong năm 2002 (gấp18 lần so với kim ngạch xuất khẩu trong năm 2001) Năm 2002 cũng ghi nhậnsự tăng lên nhanh chóng của nhiều mặt hàng xuất khẩu khác nh đồ điện(270%), đồ gỗ (50%), hàng hoá du lịch (5422%) và các mặt hàng công nghiệphỗn hợp khác 847% không có gì đáng ngạc nhiên khi Hoa Kỳ là một thị trờngxuất khẩu chủ yếu của các nớc đang phát triển đặc biệt là hàng công nghiệpchế tạo vì Hoa Kỳ chỉ đứng thứ hai sau EU về quy mô (đợc xác định bằngGNP tổng thu nhập quốc gia) Tuy nhiên đối với hàng xuất khẩu Châu á, HoaKỳ còn lớn hơn EU Theo bảng 1 dới đây, nhập khẩu hàng hoá của Hoa Kỳ từChâu á năm 2000 là 422 tỷ USD, nhiều hơn 50% so với nhập khẩu EU từChâu á

Bảng 1: Xuất khẩu của Châu á vào Hoa Kỳ và EU năm 2000

Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá 422,7 277,6 1,5

Nguồn: Số liệu thống kê của Bộ Thơng mại - 2001

Phần lớn hàng nhập khẩu của Hoa Kỳ từ Châu á đều là hàng côngnghiệp chế tạo, tổng kim ngạch lên tới gần 400 tỷ USD trong năm 2000, nhiềuhơn 60% về giá trị so với kim ngạch nhập khẩu tơng ứng của EU từ Châu á.

Về các mặt hàng sử dụng nhiều lao động (ví dụ nh hàng may mặc và hàngcông nghiệp chế tạo tiêu dùng các loại), nhập khẩu của Hoa Kỳ từ Châu á caohơn nhập khẩu của EU từ Châu á từ 70 đến 80%.

May mặc là một trong những mặt hàng chủ yếu mà các nớc đang pháttriển xuất khẩu với khối lợng lớn, và đối với hầu hết các nớc, Hoa Kỳ là thị tr-ờng chủ yếu trớc tiên Với sức tiêu thụ khổng lồ, Hoa Kỳ luôn là thị trờng hấpdẫn và quan trọng của ngành may mặc các nớc đang phát triển trong đó cóViệt Nam.

Bảng 2: Nhập khẩu hàng dệt may của Hoa Kỳ theo xuất xứ,

Nguồn: Báo cáo Tổng kết Bộ Thơng mại - 2004

2 Những cơ hội và thách thức đối với các doanh nghiệp dệt may ViệtNam khi thâm nhập thị trờng Hoa Kỳ.

a Những cơ hội.

Nhìn chung, kết quả xuất khẩu của Việt Nam sang thị trờng Hoa Kỳ làrất khả quan và đã tác động tích cực đến phơng thức sản xuất kinh doanh củacác doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là các doanh nghiệp dệt may, đã mở racho họ một tầm nhìn mới, một hớng đi mới, không những phát huy các thị tr-ờng truyền thống nh Nhật Bản và EU mà còn hớng tới thị trờng mới đầy tiềmnăng nh Hoa Kỳ bởi các yếu tố sau:

Thứ nhất, Hoa Kỳ là một quốc gia đa sắc tộc, đa nền văn hóa, sự phân

hóa giàu nghèo khá rõ…đây là thị tr điều này tạo nên nhu cầu hết sức phong phú, nhất lànhu cầu hàng tiêu dùng (dệt may, giày dép…đây là thị tr) rất đa dạng và do đó hàng hoácủa Việt Nam vẫn có nhiều cơ hội chiếm lĩnh thị trờng khổng lồ này, đặc biệtlà hàng dệt may một mặt hàng nhập khẩu với khối lợng lớn của Hoa Kỳ Cácđơn đặt hàng từ Hoa Kỳ có qui mô lớn hơn nhiều so với các thị trờng khác, kểcả Châu Âu và Nhật Bản, một phần vì Hoa Kỳ có lợng dân số đông trên 293triệu ngời, một phần là do đặc điểm và tính cách của ngời Mỹ là "càng lớncàng tốt" khác hẳn với cung cách kinh doanh của ngời Châu á thờng ban đầumới quan hệ buôn bán họ chỉ đặt đơn hàng với khối lợng nhỏ sau đó nếu tốtthì mới đặt với số lợng lớn Nói nh thế không có nghĩa là ngời Mỹ dễ dàngtrong chuyện mua bán mà họ rất chặt chẽ và khắt khe trong việc soạn thảo vàký kết hợp đồng Vì thế khi làm ăn với các doanh nghiệp Mỹ, cần phải xemxét các hợp đồng một cách cẩn thận ở Mỹ, một hợp đồng đợc ký kết bởi cácbên liên quan sẽ có sức mạnh toàn năng, trong khi đó một thỏa thuận miệngthì hầu nh không có giá trị

Thứ hai, hiệp định thơng mại song phơng giữa Việt Nam và Hoa Kỳ

(Bilateral Trade agreement - BTA) đợc ký kết tháng 7/2000 đã góp phần tíchcực thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam vào thị trờng Hoa Kỳ tăng nhanh Chỉqua hơn 1 năm thực hiện BTA, thị trờng Hoa Kỳ đã trở thành thị trờng xuất

khẩu số một của Việt Nam Hoa Kỳ đang nhập trên 22% hàng xuất khẩu củaViệt Nam Hoa Kỳ vừa là thị trờng xuất khẩu số 1 vừa là thị trờng xuất siêulớn nhất của Việt Nam.Các ngành kinh tế Việt Nam đang tạo đợc đà phát triểnmới nh may mặc, giày dép, thủy sản, đồ gỗ, hàng điện tử, thủ công mỹ nghệ…đây là thị trBTA vừa ràng buộc, vừa làm cơ sở để Việt Nam bổ sung, điều chỉnh và hoànthiện toàn bộ hệ thống luật pháp của mình, làm cho hệ thống luật pháp ViệtNam đồng bộ, thống nhất, ổn định và tơng thích với hệ thống luật pháp quốctế hiện đại tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi buôn bán hàng hoá giữahai nớc nói riêng và quốc tế nói chung dễ dàng hơn Hơn thế nữa BTA sẽ tạocho Việt Nam những bớc đi trong hội nhập quốc tế vững vàng, tự tin và hiệuquả hơn và khai thác tốt hơn khả năng của nền kinh tế nhiều thành phần, nềnkinh tế thị trờng, giúp Việt Nam sớm gia nhập W.T.O Việc áp dụng qui chếMFN (Most Favoured Nation) trong hiệp định thơng mại Việt Nam - Hoa Kỳđã thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam vào thị trờng Hoa Kỳ tăng lên nhanhchóng Thuế nhập khẩu hàng hoá Việt Nam giảm bình quân từ 40 - 70%xuống còn 3-7%, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may đã tăng ngoạn mục: từ50 triệu USD năm 2001 lên 2,5 tỷ USD năm 2003 và 2004 Ưu đãi lớn nhấtcủa qui chế MFN là giảm và miễn thuế các sản phẩm từ những nớc cha đợc h-ởng qui chế MFN vào Hoa Kỳ chịu thuế xuất - nhập khẩu gần 6 đến 12 lầnsản phẩm xuất khẩu của các nớc đợc hởng qui chế này Nhờ đợc hởng quy chếMFN nên nhiều nớc và lãnh thổ đang phát triển ở Châu á đã thành công trêncòn đờng phát triển kinh tế với tiến độ rất nhanh, điển hình là Singapore, TháiLan, Hàn Quốc, Đài Loan,…đây là thị tr Việc dành đợc quy chế MFN trong hiệp địnhBTA đã mở ra triển vọng cho Việt Nam đợc hởng quy chế GSP (GeneralizedSystem of Preferences) của Hoa Kỳ Các nớc đợc hởng quy chế GSP của HoaKỳ sẽ đợc phép xuất khẩu một số sản phẩm vào thị trờng Hoa Kỳ với u đãithuế quan bằng O Hiện có hơn 100 nớc đợc hởng quy chế GSP của Hoa Kỳtrong đó có Thái Lan, Malaysia, Philipine, ấn Độ,…đây là thị tr Và nếu Việt Nam đợc h-ởng GSP thì hàng dệt may Việt Nam sẽ có cơ hội để cạnh tranh với hàng dệtmay của Trung Quốc, Hồng Kông, Đài Loan…đây là thị trtrên thị trờng Hoa Kỳ.

Thứ ba, Hoa Kỳ hiện tại là một thị trờng lớn cho ngành công nghiệp dệt

may Việt Nam, đây là triển vọng khá sáng sủa bởi vì nhu cầu nhập khẩu hàngdệt may của Hoa Kỳ rất lớn Tổng giá trị nhập khẩu hàng dệt may của Hoa Kỳvào năm 2002 là 72.18 tỉ USD, vào năm 2003 là 77.43 tỉ USD…đây là thị tr Hoa Kỳ là n-ớc nhập khẩu hàng hoá với khối lợng và quy mô lớn, quan điểm trong chínhsách kinh tế của họ là nhập siêu hàng hoá và xuất siêu dịch vụ Do vậy, Việt

Nam chúng ta cần phải tích cực hơn nữa trong việc hoạch định các chiến lợcđể thâm nhập và mở rộng thị trờng này đặc biệt là các doanh nghiệp dệt may -dự định biến Hoa Kỳ thành thị trờng xuất khẩu chính trong tơng lai.

b Những thách thức đối với các doanh nghiệp dệt may khi thâmnhập thị trờng Hoa Kỳ.

* Các đối thủ cạnh tranh của Việt Nam rất lớn nh: Trung Quốc, HồngKông, Đài Loan, ấn Độ…đây là thị tr đây là những quốc gia dẫn đầu về xuất khẩu hàngdệt may vào thị trờng Hoa Kỳ cũng nh EU…đây là thị tr kể từ ngày 1/1/2005, các nớcTrung Quốc, ấn Độ…đây là thị tr ợc bãi bỏ hạn ngạch khi xuất khẩu hàng dệt may vào đHoa Kỳ Ngoài ra các nớc này còn đợc hởng u đãi thuế quan phổ cập GSP(Generalized System of Preferences) của Hoa Kỳ nên sức cạnh tranh hàng dệtmay của họ rất lớn, mà điển hình là Trung Quốc có số lợng hàng dệt may xuấtkhẩu vào Hoa Kỳ cũng nh Eu với một kỷ lục cha bao giờ có kể từ khi TrungQuốc đợc gia nhập vào W.T.O cách đây 3 năm Hàng dệt may giá rẻ do TrungQuốc sản xuất đã và đang thống trị thị trờng quốc tế Mức tăng trởng mặthàng này của Trung Quốc quá nhanh sau 1/1/2005 Các loại áo sơ mi cottonvà quần tăng 1.250% trong quý I/2005, đặc biệt là quần cotton tăng 1.500%,đồ lót tăng 300% Khối lợng hàng dệt may giá rẻ do Trung Quốc sản xuất đãvà đang ồ ạt thâm nhập thị trờng Mỹ và EU làm cho hàng nghìn các doanhnghiệp, cũng nh công nhân các nớc này phải đóng cửa và nghỉ việc Theo hiệphội quốc tế các nghiệp đoàn tự do (ICFTU), ngành dệt may thế giới đang đứngtrớc nguy cơ mất 40 triệu việc làm sau khi chế độ hạn ngạch dệt may dỡ bỏbáo cáo của ICFTU cho rằng, việc xoá bỏ hạn ngạch dệt may dẫn đến nhiều n-ớc chuyên xuất khẩu hàng dệt may theo hạn ngạch nh: Bangladesh,Campuchia, Philipine,Việt Nam, Nam Phi, Dominica, Goatemala và Morixơ…đây là thị trphải đối đầu với cuộc cạnh tranh hàng dệt may của Trung Quốc và ấn Độ giárẻ.

* Hạn ngạch (quota) có thể nói là vấn đề bức xúc nhất cho các doanhnghiệp dệt may Việt Nam hiện nay Xuất khẩu dệt may của Việt Nam đã bịhạn ngạch khống chế ở mức 1,8 tỉ USD (tơng đơng với 400 triệu đơn vị sảnphẩm) Sức cạnh tranh thấp do bị áp đặt hạn ngạch đã làm giảm từ 5-7% thậmchí 10% khả năng xuất khẩu so với các nớc đã dỡ bỏ hạn ngạch Tình trạng bịáp đặt hạn ngạch cũng làm cho xuất khẩu mặt hàng dệt may giảm xuống rõrệt: từ 1.824 triệu USD trong 10 tháng đầu năm 2003 giảm xuống còn 1.563triệu USD trong 10 tháng đầu năm 2004, giảm 15% Nh vậy, các nớc TrungQuốc, ấn Độ, vừa không bị áp đặt hạn ngạch, lại vừa đợc hởng lợng u đãi thuếquan phổ cập trong khi Việt Nam đối với thị trờng Hoa Kỳ vẫn bị áp đặt hạn

ngạch và việc điều hành hạn ngạch cũng còn nhiều bất cập sẽ trở thành tháchthức, khó khăn lớn cho hàng dệt may Việt Nam thâm nhập vào thị trờng HoaKỳ.

*Hàng hoá của Việt Nam vẫn bị phân biệt đối xử về thuế và các biệnpháp phi thuế quan nh bị áp dụng các điều khoản tự vệ, chống bán phá giá màHoa Kỳ sẽ sử dụng, đặc biệt là đối với hàng dệt may của Việt Nam và TrungQuốc Đây sẽ là một rào cản lớn cho hàng dệt may Việt Nam thâm nhập vàothị trờng Hoa Kỳ.

* Hàng dệt may Việt Nam cũng cha phong phú về chủng loại, số lợngnhỏ chất lợng thấp, giá thành cao, nên sức cạnh tranh và tiêu thụ không mạnh.Tỷ lệ gia công qua nớc thứ ba cao, nên lợi nhuận thấp và không phù hợp vớitập quán kinh doanh của Hoa Kỳ Đây là khó khăn lớn nhất mà các doanhnghiệp Việt Nam đang gặp phải, họ đã phải sử dụng mô hình CMT để thâmnhập thị trờng Hoa Kỳ, trong mô hình này, các Công ty Việt Nam nhận đơnđặt hàng từ các nớc trung gian khác nh Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc đâylà những nớc sẽ thực hiện mọi công việc tiếp thị và tài chính cung cấp thiết kếvà nguyên liệu cho Công ty Việt Nam để may thành thành phẩm và chuyển đisang thị trờng Hoa Kỳ Bởi vậy, các doanh nghiệp Việt Nam cần phải thay đổichiến lợc sản xuất kinh doanh của mình và phải thu hút đầu t trực tiếp của cácCông ty Hoa Kỳ và nớc ngoài để xây dựng các cơ sở sản xuất hiện đại, quymô lớn, giá thành hạ, chất lợng cao thì mới thu đợc lợi nhuận cao và có khảnăng cạnh tranh đợc với các quốc gia khác khi xuất khẩu hàng vào Hoa Kỳ.

* Hiệp định đa sợi cũng là một rào cản cho các doanh nghiệp dệt mayViệt Nam khi thâm nhập vào thị trờng Hoa Kỳ Vì hiệp định đa sợi khuyếnkhích các nớc xuất khẩu sản phẩm dệt may có nguyên phụ liệu đợc sản xuấttại nớc xuất khẩu, trong đó nguyên - phụ liệu đang là vấn đề nan giải chongành dệt may Việt Nam, hiện tại ngành may Việt Nam đang phải nhập khẩutừ 70 - 80% nguyên - phụ liệu từ nớc ngoài Mặc dù trong những năm qua,chính phủ rất quan tâm đến phát triển diện tích trồng bông, nhng do khí hậuvà thổ nhỡng nớc ta cha phù hợp, nên diện tích và sản lợng bông trong nhữngnăm qua, tuy có tăng nhng không đáng kể Đặc biệt, vụ bông vừa qua, diệntích trồng bị thu hẹp, làm sản lợng giảm 20% so với những vụ trớc Nguyênnhân là do ngời nông dân chuyển sang trồng cây khác, hạn hán kéo dài đã làmnhiều vùng trồng bông mất trắng hàng nghìn hecta, không cho thu hoạch Cònphụ liệu trong nớc cũng đã có một số nhà máy sản xuất nhng không đáng kểchỉ đáp ứng đợc khoảng 20 - 25% nhu cầu của ngành.

* Khó khăn nữa là trong việc chiếm lĩnh và giữ mặt hàng dệt may vàothị trờng Hoa Kỳ nếu Việt Nam cha là thành viên của W.T.O cuối năm 2005thì các nhà nhập khẩu Hoa Kỳ sẽ rút đơn đặt hàng của họ cho các thành viênkhác của W.T.O

* Năng lực quản lý, kỹ thuật sản xuất và đảm bảo xuất khẩu ổn định,việc thực hiện liên doanh, hợp tác, liên kết trong sản xuất để giữ vững thịphần hàng may mặc còn khó khăn.

3 Vai trò của công tác xúc tiến thơng mại để thâm nhập thị trờng Hoa Kỳ

Để thâm nhập thị trờng rộng lớn này, công tác xúc tiến thơng mại là rấtquan trọng và phải đợc quan tâm ở cấp Nhà nớc và từng doanh nghiệp.

* Về phía Nhà nớc cần xây dựng các chơng trình xúc tiến xuất khẩu.Nếu cả Nhà nớc và doanh nghiệp có sự hợp tác chặt chẽ hơn nữa trongcông tác xúc tiến thơng mại thì em nghĩ rằng để đa sản phẩm dệt may cuả đấtnớc mình vào Hoa Kỳ là không khó Nhà nớc đã giao cho Bộ thơng mại xâydựng cụ thể chơng trình XK hàng dệt may vào Hoa Kỳ, đầu t vốn cho công tácnghiên cứu mẫu mốt của hàng may để XK vào Hoa Kỳ Tạo điều kiện để cácdoanh nghiệp khảo sát thị trờng, tham gia hội chợ triển lãm, tổ chức tiếp xúcvới các nhà phân phối hàng dệt may Hoa Kỳ Với những nỗ lực của Nhà nớc,của doanh nghiệp công tác xúc tiến thơng mại sẽ góp phần nâng cao kimngạch XK hàng dệt may vào thị trờng Hoa Kỳ.

th-Hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam đợc hởng quy chế tối huệ quốc khiđa vào thị trờng Mỹ tính cạnh tranh về giá của sản phẩm Việt Nam đợc giatăng đáng kể vì thuế nhập khẩu sẽ giảm bình quân từ 40 - 70 xuống còn 3-7%

Theo hiệp hội dệt may Việt Nam, tổng kim ngạch xuất khẩu của toànngành 5 tháng đầu năm 2003 đạt 1,3 tỷ USD, tăng 69,5% so với cùng kỳ 2002.trong đó riêng kim ngạch xuất khẩu sang Hoa Kỳ đạt gần 730 triệu USD, dẫnđầu các thị trờng Tuy tốc độ may của Việt Nam cha ổn định và bền vững.Sang năm 2004 mặt hàng dệt may bị hạn ngạch khống chế nên mức độ tăng tr-ởng của mặt hàng này đã bị giảm đáng kể, qua bảng 5 ta càng thấy điều đó.

Bảng 5: Cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ.Mặt hàng

Trong 700 triệu USD này, 2 mã hàng "nóng" có mức thực hiện lớn nhấtlà Cat 338/339 (đạt trên 300 triệu USD) và Cat 347/348 (đạt trên 189 triệuUSD - Xem bảng 6)

Bảng 6: Tình hình xuất khẩu hàng dệt may sang thị trờng Hoa Kỳ năm 2005

(ĐV tiền: USD)STT Cat Đơnvị

Tổngnguồn HN

LơngHN đãsử dụng,

Sự sút giảm này xuất phát từ nguyên nhân các nớc thành viên tổ chức ơng mại thế giới (WTO) bãi bỏ quota cho nhau từ 1/1/2005, trong khi đó ViệtNam vẫn cha đợc hởng chính sách này, Việt Nam vẫn cha là thành viên củaWTO mà năng lực cạnh tranh của Việt Nam lại thấp và việc quản lý và sửdụng quota của Việt Nam lại còn bất cập và kém hiệu quả.

th-Trớc thực trạng khó khăn này, Bộ trởng Bộ thơng mại Trơng ĐìnhTuyển mới đây một lần nữa gửi th cho các doanh nghiệp dệt may, đề xuất haiý kiến, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng quota:

Một là, cấp visa tự động cho các doanh nghiệp có năng lực sản xuất, có

hợp đồng xuất khẩu, đặc biệt là xuất khẩu cho các nhà phân phối lớn đối vớicác Cat thực hiện còn thấp trong 5 tháng đầu năm.

Hai là, thu hồi quota của các doanh nghiệp mới thực hiện đợc dới 35%,

chuyển cho các doanh nghiệp khác có khả năng xuất khẩu, và chỉ cấp lại khinhững doanh nghiệp này có nhu cầu xuất khẩu thực sự Th của Bộ trởng TrơngĐình Tuyển ngay lập tức đã gây nên một phản ứng khá mạnh mẽ trong cácdoanh nghiệp dệt may Điều khiến các doanh nghiệp cảm thấy lo lắng là trongbối cảnh cạnh tranh thị trờng khốc liệt, mà quota lại hạn hẹp và khó khăn đếnvậy, thì những phơng án mà Bộ trởng đề xuất liệu có đem lại thuận lợi chodoanh nghiệp hay không? Sau sự kiện Liên Bộ Thơng mại - Công nghiệp chophép các doanh nghiệp chuyển nhợng quota hàng dệt may xuất khẩu sang HoaKỳ, đã xảy ra tình trạng một số doanh nghiệp có quota nhng cha có nhu cầuxuất khẩu, thậm chí không xuất khẩu đợc, đã giữ để bán lại cho các doanhnghiệp khác với giá cao, khiến cho thị trờng mua bán quota trở nên náo nhiệtvà diễn biến theo chiều hớng xấu, không có lợi cho hoạt động xuất khẩu củacộng đồng các doanh nghiệp dệt may Chẳng hạn, các Cat "nóng" nh quần

nam, nữ chất liệu bông (Cat 347/348 bảng 6) lúc bình thờng chỉ ở mức 2,5

-3,5 USD/Tá, nhng vào thời gian này có doanh nghiệp đòi chuyển nhợng vớigiá 8 - 10 USD/tá, hay nh áo sơ mi dệt kim nam, nữ chất liệu bông

(Cat.338/339 - bảng 6) đang từ 4USD/tá nay tăng lên 10 USD/tá…đây là thị tr Việc mộtsố doanh nghiệp cố tình giữ quota nhằm mục đích chuyển nhợng với giá caođã khiến cho các doanh nghiệp có nhu cầu xuất khẩu, đặc biệt là những doanhnghiệp đã ký đợc hợp đồng mà lại không còn quota, phải đi mua lại quota vớigiá cao so với thực tế Và hậu quả của việc này là chi phí sản xuất của cácdoanh nghiệp bị tăng lên nhiều lần trong khi giá xuất khẩu đã đợc thỏa thuậntrớc trong hợp đồng, nếu doanh nghiệp đòi tăng giá thì sẽ phải đối mặt vớinguy cơ khách hàng bỏ đơn hàng, còn nếu giữ nguyên giá cũ thì doanh nghiệp

sẽ không còn lãi Thực trạng hiện nay, nơi cần quota để xuất khẩu thì khôngcó mà nơi không xuất khẩu thì lại có quota, chẳng hạn nh Công ty TNHHMay & Thơng mại á Châu là doanh nghiệp chuyên sản xuất các đơn hàngFOB (mua nguyên liệu bán thành phẩm) có mối quan hệ làm ăn khá tốt vớicác khách hàng Calmex, Everyarn, các nhà phân phối lớn của Hoa Kỳ nh: TheChildren Place, K.Mart, Tagert, JC Penny - kim ngạch xuất khẩu chiếm tỷ lệhơn 70% doanh thu tại thị trờng Mỹ, nay cũng đang lâm vào tình trạng có khảnăng xuất khẩu nhng không có hạn ngạch, mặc dù chính phủ đã cho phépchuyển nhợng hạn ngạch nhng thực sự cũng đang rất lúng túng vì giá chuyểnnhợng quá cao và rất khó tìm nguồn Công ty Global Source Net Ltd là mộttrong những nhà xuất khẩu hàng đầu ở Việt Nam về mặt hàng Cat 435, chiếm90% sản phẩm đi Hoa Kỳ 10% sản phẩm đi EU cũng lâm vào tình trạng thiếuhạn ngạch, không có hạn ngạch chuyển nhợng của Cat này.

Đáng lẽ ra, các doanh nghiệp có thể tự thơng thảo để chuyển nhợngquota cho nhau, nhng do ý thức cộng đồng trong các doanh nghiệp còn kémnên dẫn đến tình trạng trên Trong 5 tháng đầu năm 2005, lợng quota mà toànngành dệt may thực hiện đợc chỉ đạt ở mức thấp, khoảng trên 30% Chính vìthế các chuyên gia dệt may cho rằng, việc thu hồi lợng quota của các doanhnghiệp mới chỉ thực hiện đợc dới 35% theo đề xuất của Bộ trởng Trơng ĐìnhTuyển, trong điều kiện quota vào Hoa Kỳ có hạn để tăng cờng hiệu quả sửdụng quota, tránh tối đa tình trạng ế, đọng quota, là một giải pháp hữu hiệu.Các chuyên gia cũng cho rằng cần thiết phải xử lý kịp thời số quota ch a dùngđến của các doanh nghiệp này để giao lại cho các doanh nghiệp có khả năngxuất khẩu.

Bộ trởng Bộ Thơng mại Trơng Đình Tuyển cũng đề nghị các doanhnghiệp dệt may nên thành lập mô hình liên kết chuỗi, có nh thế mới phát huyđợc hiệu quả sản xuất và xuất khẩu của toàn ngành dệt may, và ông xin ý kiếncác doanh nghiệp về một số thay đổi trong điều hành hạn ngạch trong dệt mayxuất khẩu đi Hoa Kỳ trong đó có việc cấp phép XK tự động đối với một sốchủng loại hàng (Cat) Tuy nhiên, nửa tháng sau, chỉ có 47 th phản hồi, 30 ýkiến ủng hộ và 10 ý kiến phản đối Các ý kiến phản đối cho rằng, cấp visa tựđộng sẽ dẫn đến khả năng doanh nghiệp xuất khẩu qúa số lợng và có thể bịphá vỡ hợp đồng với khách hàng Để khắc phục tình trạng này, Bộ Thơng mạiđã có điều chỉnh nhất định và trớc mắt xử lý cho 2 chủng loại hàng dệt may(Cat) Trong thời kỳ cao điểm giao hàng Những xử lý này đợc thể hiện trong

thông báo số 0716 TM - DM hớng dẫn thực hiện hạn ngạch 2 Cat 347/348 và

647/648 xuất khẩu sang thị trờng Hoa Kỳ năm 2005 của Bộ Thơng mại, nhiều

doanh nghiệp đã phản ứng gay gắt.

Một doanh nghiệp dệt may ở TP.HCM đề xuất: "Những doanh nghiệpnhỏ, ít xuất hàng đi Hoa Kỳ thì rất hăng hái ngợc lại những doanh nghiệp lớnthờng xuyên xuất hàng sang Hoa Kỳ lại không đồng tình Việc chỉ có 47 đơnvị trên tổng số hơn 1.000 doanh nghiệp trả lời là quá ít, cha phản ánh đợc điềugì, nếu Bộ Thơng mại căn cứ vào đó mà làm thì không thể chính xác".

Nhiều doanh nghiệp tỏ ra e ngại với việc cấp visa tự động Giám đốcmột xí nghiệp may phân tích, theo thông báo trên, Liên Bộ Thơng mại vàCông nghiệp thực hiện cấp visa tự động đối với 2 Cat 347/348 và 647/648 chỉtừ ngày 1/7/2005 đến 31/8/2005 Nh vậy, trong thời gian 2 tháng, doanhnghiệp phải đàm phán với khách hàng, sau đó tiến hành sản xuất, rồi giaohàng thì không thể trở tay kịp.

Trớc tình hình trên, hầu hết các doanh nghiệp kiến nghị cha nên cấp visatự động Ngoài ra việc thu hồi hạn ngạch của các doanh nghiệp mà 5 thángqua mới thực hiện đợc dới 35% hạn ngạch, cũng gây nhiều tranh cãi Bởitrong Thông t liên tịch quy định việc cấp và sử dụng hạn ngạch trong đó xácđịnh rõ thời hạn thu hồi là tháng 9/2005 Thời gian qua, cộng đồng doanhnghiệp đã áp dụng quy định trên để đàm phán, ký kết hợp đồng với kháchhàng Nay Bộ Thơng mại ra quyết định nh vậy, nhiều doanh nghiệp rất lolắng.

Theo Hội dệt may Thêu đan TP.HCM việc phân bổ hạn ngạch tuy đãcông khai, nhng hậu quả của các phân bổ cũ từ các năm trớc vẫn còn ảnh h-ởng, doanh nghiệp chịu thiệt vẫn tiếp tục chịu thiệt Tỷ lệ cung ứng quần ở 2Cat 347/348 và 647/648 của Việt Nam cho thị trờng Hoa Kỳ là khá lớn Nếukhông cấp phép xuất khẩu tự động sẽ xảy ra tình trạng khê đọng hạn ngạch,ảnh hởng tới tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may Đúng nh ý kiến của thứtrởng Lê Danh Vĩnh về sự cần thiết phải cho phép các doanh nghiệp chuyểnnhợng hạn ngạch hàng dệt may xuất khẩu sang Hoa Kỳ (trên báo Thơng mạithứ 6-5-2005) rằng:

Sự cần thiết phải cho phép các doanh nghiệp chuyển nhợng hạn ngạchhàng dệt may xuất phát từ đặc điểm của hàng dệt may đợc thể hiện ở một sốvấn đề sau đây:

- Mặt hàng luôn thay đổi mẫu mã, thời trang, chủng loại, số lợng,nguyên phụ liệu, tính thời vụ.