Luận văn: Thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may vào thị trường Hoa Kỳ khi Việt Nam cha gia nhập W.T.O và còn áp dụng hạn ngạch (quota) potx

Thứ tám, chi phí dịch vụ trong cơ cấu giá thành sản phẩm chiếm tỷ trọng cao.Hàng hoá đa vào bán lẻ tại Hoa Kỳ khá cao bởi chi phí dịch vụ lớn làm hạn chế cơhội thâm nhập của các doanh ng

Luận văn: Thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may vào thị trờng Hoa Kỳ khi Việt Nam cha gia nhập W.T.O và còn áp dụng hạn

ngạch (quota)

Thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may vào thị trờng Hoa Kỳ khi Việt Nam cha gia nhập W.T.O và còn áp dụng hạn ngạch (quota)

Nội dung của đề tài đợc chia làm 3 chơng:

Chơng 1: Thị trờng Hoa Kỳ và cơ hội xuất khẩu của Việt Nam

Chơng 2: Thực trạng xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trờng Hoa Kỳ

Chơng 3: Một số ý kiến đề xuất để đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt may vào thị trờngHoa Kỳ

CHƯƠNG 1 THỊ TRỜNG HOA KỲ VÀ CƠ HỘI XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM

1 Đánh giá thị trờng Hoa Kỳ và phân tích tiềm năng rộng lớn của thị trờng Hoa Kỳ đối với sản phẩm chế tạo từ các nớc đang phát triển nói chung và sản phẩm dệt may Việt Nam nói riêng

Hoa Kỳ là một cờng quốc hàng đầu thế giới cả về kinh tế, khoa học công nghệ, cótài nguyên rất phong phú Hiện nay với dân số khoảng trên 293 triệu ngời, trong đó 75%sống ở thành thị, tổng sản phẩm quốc nội trên 10.000 tỷ USD, thu nhập bình quân đầungời hàng năm là 36.000 USD hàng năm Hoa Kỳ nhập khẩu trên 1.300 tỷ USD, chiếmkhoảng 1/5 tổng kim ngạch nhập khẩu trên toàn thế giới Việc thâm nhập thị trờng Hoa Kỳ

- một thị trờng rộng lớn nhất thế giới với mức thu nhập cao và nhu cầu tiêu dùng đa dạng

về nhiều chủng loại hàng hoá với khối lợng lớn - thị trờng tiêu thụ hàng hoá của bất kỳdoanh nghiệp nào cũng nh bất cứ quốc gia nào trên thế giới Đúng nh lời nhận xét về thịtrờng Hoa Kỳ, Đại Sứ - Trởng phái đoàn Việt Nam tại Liên Hợp Quốc đã nói: "…đây làthị trờng không đáy…." Khi nghiên cứu về thị trờng này có thể khái quát những đặc điểmnổi bật nh sau:

Thứ nhất, tính mở cửa khá cao của thị trờng:

Điều này đợc thể hiện ở chỗ quy chế xuất - nhập khẩu vào thị trờng Hoa Kỳ phù hợpvới những nguyên tắc cơ bản của tổ chức Thơng mại thế giới (W.T.O) Hoa Kỳ là nớcnhập khẩu lớn các mặt hàng có hàm lợng lao động cao nh dệt may, giầy dép, đồ dùng giađình… , trong đó có những mặt hàng tiêu dùng thông thờng hầu nh Hoa Kỳ không cònsản xuất nữa Hoa Kỳ phải nhập các mặt hàng này từ các nớc Châu Á, đặc biệt là TrungQuốc, Nhật Bản, Hàn Quốc Các sản phẩm chế tạo, có hàm lợng vốn và công nghệ cao đợcnhập từ Châu Âu và Nhật Bản Ngoài ra Hoa Kỳ cũng nhập khẩu hàng hoá từ rất nhiềunớc ở các Châu lục khác Điều này cũng tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Việt Namhoàn toàn có thể tìm thấy chỗ đứng tại thị trờng Hoa Kỳ.

Thứ hai, tính quy chuẩn và thống nhất cao độ của sản phẩm đa vào thị trờng Hoa Kỳ.

Hàng hoá xuất khẩu vào Hoa Kỳ đòi hỏi thực hiện nghiêm túc và chặt chẽ, nhất làđảm bảo các yêu cầu chất lợng một cách nghiêm ngặt và đồng bộ Các nhà nhập khẩu Hoa

Kỳ luôn có ấn tợng và đòi hỏi có uy tín phải đợc đặt lên hàng đầu từ khi bắt đầu có mốiquan hệ hợp tác Hàng hoá nhập khẩu vào Hoa Kỳ thờng phải có khối lợng lớn, đúng quychuẩn, đảm bảo đúng thời hạn, và không phơng hại lợi ích kinh tế của các Công ty Hoa Kỳ

Từ đó cho thấy chỉ nên lựa chọn và tập trung đầu t vào một số mặt hàng và ngành hàngxuất khẩu chủ lực, không dàn trải (Ngay cả mặt hàng thủ công mỹ nghệ cũng cần đảm bảotính thống nhất và có khối lợng đủ lớn)

Thứ ba, tính pháp lý cao của các quan hệ thị trờng.

Môi trờng pháp lý của Hoa Kỳ là hết sức phức tạp, nhiều khi có sự khác biệt giữaluật của Liên Bang, Bang và còn cả những quy định riêng biệt của chính quyền địa phơng

Hệ thống pháp luật liên quan đến bảo vệ quyền lợi ngời tiêu dùng ở Hoa Kỳ đợc thực thikhá tốt vì thế hàng hoá bán ra ở đây phải đợc bảo hành tốt và an toàn trong thời gian camkết để tạo uy tín và niềm tin Do đó việc hiểu biết các vấn đề pháp lý liên quan là điều kiệnmấu chốt khi xâm nhập vào thị trờng Hoa Kỳ và việc sử dụng các Công ty t vấn nói chungtrong đó có Công ty t vấn Hoa Kỳ là điều cần chú trọng

Thứ t, tính thống nhất, ổn định cao của hệ thống phân phối.

Hệ thống phân phối hàng hoá ở Hoa Kỳ phát triển ở trình độ cao, có tổ chức hoànchỉnh, nếu không dựa vào các hệ thống phân phối hiện có thì không thể đa hàng hoá vàothị trờng này (không có buôn bán tiểu ngạch hoặc buôn bán đờng biên nh có thể thấy trongmột số trờng hợp khác) Ngời dân Mỹ có thói quen mua sắm tại các siêu thị hay cửa hànglớn Hệ thống phân phối này vừa là cơ hội, vừa là thách thức lớn cho các doanh nghiệp

Việt Nam khi thâm nhập thị trờng Hoa Kỳ Nếu cha tham gia vào các kênh phân phối lớnthì không những không phát triển đợc thị trờng mà còn cản trở đến thị phần tiêu thụ và gặpnhững vớng mắc vào hệ thống luật pháp của Mỹ Muốn đi đúng kênh các doanh nghiệpViệt Nam cần phải lựa chọn đợc nhà phân phối có uy tín và đảm bảo đợc số lợng và quycách hàng hoá đúng với thị hiếu và yêu cầu của khách hàng Mỹ.

Thứ năm, thị trờng có sức cạnh tranh rất cao.

Hoa Kỳ là nớc nhập khẩu lớn nhất thế giới, trên thị trờng Hoa Kỳ có đầy đủ các nhàcung cấp lớn nhỏ ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, vì thế mức độ cạnh tranh là vô cùnggay gắt Trong cuộc cạnh tranh này, giá cả và chất lợng là hai yếu tố cơ bản, nhng khôngthể không tính đến những yếu tố khác nh bao bì, mẫu mã, xuất xứ, nhãn hiệu sản phẩm….Đối với doanh nghiệp Việt Nam thì đây là những vấn đề còn mới mẻ Theo các luật s Mỹ,

vụ kiện cá ba sa đối Việt Nam nặng về khía cạnh chính trị và là điều khó tránh khỏi Đây

là bài học đắt giá cho các doanh nghiệp Việt Nam và sẽ còn có nhiều vụ kiện khác có thểxảy ra nữa trong quá trình buôn bán với thị trờng Hoa Kỳ

Thứ sáu, các hiệp hội kinh doanh có vai trò không nhỏ.

Ở Hoa Kỳ có rất nhiều hiệp hội của các nhà kinh doanh, các hiệp hội này có vai tròlớn trong việc hớng dẫn và phối hợp hoạt động của các doanh nghiệp với lợi ích cộngđồng doanh nghiệp tại Hoa Kỳ, trong đó có doanh nghiệp vừa và nhỏ Điều đó cho thấyrằng việc thiết lập quan hệ với các hiệp hội kinh doanh ở Hoa Kỳ là con đờng hữu hiệu đểtiếp cận và xâm nhập thị trờng Hoa Kỳ, thúc đẩy hoạt động đầu t của các doanh nghiệphoạt động tại Việt Nam

Thứ bảy, lực lợng ngời Việt Nam ở nớc ngoài tại Hoa Kỳ có vai trò quan trọng trong việc xúc tiến thơng mại và đầu t tại Hoa Kỳ.

Lực lợng ngời Việt tại Hoa Kỳ rất đông lên đến 1,3 triệu ngời có khả năng hòa nhậpvới dân c sở tại, nhng tính cộng đồng cha cao Vai trò cầu nối của ngời Việt là hết sứcquan trọng nhng trong thực tế còn cần đợc rèn luyện và thử thách Phong cách làm việc vàphơng thức hợp tác giữa họ với doanh nghiệp trong nớc còn nhiều điều phải đợc rút kinhnghiệm Tiềm năng lực lợng sinh viên Việt Nam đang du học tại Hoa Kỳ cha đợc quantâm đúng mức, tính cộng đồng Việt Nam rất yếu nên khả năng thực hiện công tác xúc tiến

và đầu t bị hạn chế Bởi vậy một mặt phải thận trọng tránh vội vàng khi tiếp xúc với cácdoanh nghiệp Hoa Kỳ Giai đoạn đầu cần có sự môi giới của Việt kiều Mặt khác phải tìm

và lựa chọn đợc khách hàng tin cậy, thu hút nhiều doanh nghiệp có uy tín vào kinh doanh

và đầu t ở Việt Nam

Thứ tám, chi phí dịch vụ trong cơ cấu giá thành sản phẩm chiếm tỷ trọng cao.

Hàng hoá đa vào bán lẻ tại Hoa Kỳ khá cao bởi chi phí dịch vụ lớn làm hạn chế cơhội thâm nhập của các doanh nghiệp Việt Nam khi vào thị trờng Hoa Kỳ

Thứ chín, hệ thống t vấn tại Hoa Kỳ giữ vai trò quan trọng đặc biệt là t vấn pháp luật.

Đây là đòi hỏi khách quan bởi đặc điểm của thị trờng này, chi phí t vấn tại Hoa Kỳrất cao Các doanh nghiệp Việt Nam phải biết sử dụng t vấn của các Công ty t vấn phápluật Hoa Kỳ, mặt khác đòi hỏi các doanh nghiệp Việt Nam cần phải nhanh chóng xây dựngđợc những Công ty t vấn của Việt Nam có trình độ chuyên môn ngang tầm quốc tế nh cáccông ty Hoa Kỳ

Việt Nam đang thực hiện một chiến lợc công nghiệp hóa hớng về xuất khẩu, thịtrờng Hoa Kỳ có tầm quan trọng đặc biệt, là điểm đến của các sản phẩm chế tạo xuất khẩu.Với việc dành cho Việt Nam quyền xuất khẩu sang Hoa Kỳ trên cơ sở MFN, Hiệp địnhThơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ đã mở ra những cơ hội to lớn để phát triển hàng xuất khẩucủa Việt Nam Để có thể tận dụng đợc cơ hội, biến khả năng thành hiện thực, tức là có thểthực sự thâm nhập đợc vào thị trờng rộng lớn, phức tạp và xa xôi nh Hoa Kỳ, Việt Namcần hoạch định một chính sách tổng thể với các giải pháp đồng bộ cả về phía Nhà nớc vàdoanh nghiệp Thực tế cho thấy Hoa Kỳ không chỉ là thị trờng xuất khẩu lớn nhất mà cònthông thoáng nhất thế giới đối với sản phẩm chế tạo từ các nớc đang phát triển Nhập khẩuhàng hoá của Hoa Kỳ từ Châu Á là 422 tỷ USD (năm 2000), nhiều hơn 50% so với nhậpkhẩu EU từ Châu Á Năm 2000, hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ đã tăng 128%

so với năm 2001, trong khi đó mức xuất khẩu cùng kỳ nói chung của Việt Nam ra thị trờngthế giới chỉ tăng 10% Mức xuất khẩu các sản phẩm chế tạo trớc đây đã bị hạn chế bởithuế suất cao của Hoa Kỳ trớc Hiệp định Thơng mại, đã tăng đặc biệt nhanh với tốc độ50% năm Trong các sản phẩm chế tạo, sản phẩm xuất khẩu tăng mạnh nhất là hàng maymặc, tăng tới 900 triệu USD trong năm 2002 (gấp 18 lần so với kim ngạch xuất khẩu trongnăm 2001) Năm 2002 cũng ghi nhận sự tăng lên nhanh chóng của nhiều mặt hàng xuấtkhẩu khác nh đồ điện (270%), đồ gỗ (50%), hàng hoá du lịch (5422%) và các mặt hàngcông nghiệp hỗn hợp khác 847% không có gì đáng ngạc nhiên khi Hoa Kỳ là một thị trờngxuất khẩu chủ yếu của các nớc đang phát triển đặc biệt là hàng công nghiệp chế tạo vì Hoa

Kỳ chỉ đứng thứ hai sau EU về quy mô (đợc xác định bằng GNP tổng thu nhập quốc gia).Tuy nhiên đối với hàng xuất khẩu Châu Á, Hoa Kỳ còn lớn hơn EU Theo bảng 1 dới đây,nhập khẩu hàng hoá của Hoa Kỳ từ Châu Á năm 2000 là 422 tỷ USD, nhiều hơn 50% sovới nhập khẩu EU từ Châu Á

Bảng 1: Xuất khẩu của Châu Á vào Hoa Kỳ và EU năm 2000

Đơn vị tính: tỷ USD

Mặt hàng

Xuất khẩuvào HoaKỳ

Xuất khẩuvào EU

Tỷ lệHoa Kỳ/EU

Thiết bị văn phòng và viễn thông 131,9 88,9 1,5

Thiết bị vận tải và máy móc khác 63,1 47,6 1,3

Nguồn: Số liệu thống kê của Bộ Thơng mại - 2001

Phần lớn hàng nhập khẩu của Hoa Kỳ từ Châu Á đều là hàng công nghiệp chế tạo,tổng kim ngạch lên tới gần 400 tỷ USD trong năm 2000, nhiều hơn 60% về giá trị so vớikim ngạch nhập khẩu tơng ứng của EU từ Châu Á Về các mặt hàng sử dụng nhiều laođộng (ví dụ nh hàng may mặc và hàng công nghiệp chế tạo tiêu dùng các loại), nhập khẩucủa Hoa Kỳ từ Châu Á cao hơn nhập khẩu của EU từ Châu Á từ 70 đến 80%

May mặc là một trong những mặt hàng chủ yếu mà các nớc đang phát triển xuấtkhẩu với khối lợng lớn, và đối với hầu hết các nớc, Hoa Kỳ là thị trờng chủ yếu trớc tiên.Với sức tiêu thụ khổng lồ, Hoa Kỳ luôn là thị trờng hấp dẫn và quan trọng của ngành maymặc các nớc đang phát triển trong đó có Việt Nam

Bảng 2: Nhập khẩu hàng dệt may của Hoa Kỳ theo xuất xứ,

năm 2000 (triệu USD).

kỳ năm trớc Mỹ là thị trờng tiêu thụ lớn cho hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam đợc thểhiện qua bảng 4 dới đây:

Bảng 4: Xuất khẩu của Việt Nam.

Nguồn: Báo cáo Tổng kết Bộ Thơng mại - 2004

2 Những cơ hội và thách thức đối với các doanh nghiệp dệt may Việt Nam khi thâm nhập thị trờng Hoa Kỳ.

a Những cơ hội.

Nhìn chung, kết quả xuất khẩu của Việt Nam sang thị trờng Hoa Kỳ là rất khả quan

và đã tác động tích cực đến phơng thức sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp ViệtNam, đặc biệt là các doanh nghiệp dệt may, đã mở ra cho họ một tầm nhìn mới, một hớng

đi mới, không những phát huy các thị trờng truyền thống nh Nhật Bản và EU mà còn hớngtới thị trờng mới đầy tiềm năng nh Hoa Kỳ bởi các yếu tố sau:

Thứ nhất, Hoa Kỳ là một quốc gia đa sắc tộc, đa nền văn hóa, sự phân hóa giàu

nghèo khá rõ… điều này tạo nên nhu cầu hết sức phong phú, nhất là nhu cầu hàng tiêudùng (dệt may, giày dép…) rất đa dạng và do đó hàng hoá của Việt Nam vẫn có nhiều cơhội chiếm lĩnh thị trờng khổng lồ này, đặc biệt là hàng dệt may một mặt hàng nhập khẩuvới khối lợng lớn của Hoa Kỳ Các đơn đặt hàng từ Hoa Kỳ có qui mô lớn hơn nhiều sovới các thị trờng khác, kể cả Châu Âu và Nhật Bản, một phần vì Hoa Kỳ có lợng dân sốđông trên 293 triệu ngời, một phần là do đặc điểm và tính cách của ngời Mỹ là "càng lớncàng tốt" khác hẳn với cung cách kinh doanh của ngời Châu Á thờng ban đầu mới quan hệbuôn bán họ chỉ đặt đơn hàng với khối lợng nhỏ sau đó nếu tốt thì mới đặt với số lợng lớn.Nói nh thế không có nghĩa là ngời Mỹ dễ dàng trong chuyện mua bán mà họ rất chặt chẽ

và khắt khe trong việc soạn thảo và ký kết hợp đồng Vì thế khi làm ăn với các doanhnghiệp Mỹ, cần phải xem xét các hợp đồng một cách cẩn thận Ở Mỹ, một hợp đồng đợc

ký kết bởi các bên liên quan sẽ có sức mạnh toàn năng, trong khi đó một thỏa thuận miệngthì hầu nh không có giá trị

Thứ hai, hiệp định thơng mại song phơng giữa Việt Nam và Hoa Kỳ (Bilateral

Trade Agreement - BTA) đợc ký kết tháng 7/2000 đã góp phần tích cực thúc đẩy xuấtkhẩu của Việt Nam vào thị trờng Hoa Kỳ tăng nhanh Chỉ qua hơn 1 năm thực hiện BTA,thị trờng Hoa Kỳ đã trở thành thị trờng xuất khẩu số một của Việt Nam Hoa Kỳ đangnhập trên 22% hàng xuất khẩu của Việt Nam Hoa Kỳ vừa là thị trờng xuất khẩu số 1 vừa

là thị trờng xuất siêu lớn nhất của Việt Nam.Các ngành kinh tế Việt Nam đang tạo đợc đàphát triển mới nh may mặc, giày dép, thủy sản, đồ gỗ, hàng điện tử, thủ công mỹ nghệ…BTA vừa ràng buộc, vừa làm cơ sở để Việt Nam bổ sung, điều chỉnh và hoàn thiện toàn bộ

hệ thống luật pháp của mình, làm cho hệ thống luật pháp Việt Nam đồng bộ, thống nhất,

ổn định và tơng thích với hệ thống luật pháp quốc tế hiện đại tạo điều kiện thuận lợi choviệc trao đổi buôn bán hàng hoá giữa hai nớc nói riêng và quốc tế nói chung dễ dàng hơn.Hơn thế nữa BTA sẽ tạo cho Việt Nam những bớc đi trong hội nhập quốc tế vững vàng, tựtin và hiệu quả hơn và khai thác tốt hơn khả năng của nền kinh tế nhiều thành phần, nền

kinh tế thị trờng, giúp Việt Nam sớm gia nhập W.T.O Việc áp dụng qui chế MFN (MostFavoured Nation) trong hiệp định thơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ đã thúc đẩy xuất khẩucủa Việt Nam vào thị trờng Hoa Kỳ tăng lên nhanh chóng Thuế nhập khẩu hàng hoá ViệtNam giảm bình quân từ 40 - 70% xuống còn 3-7%, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may đãtăng ngoạn mục: từ 50 triệu USD năm 2001 lên 2,5 tỷ USD năm 2003 và 2004 Ưu đãi lớnnhất của qui chế MFN là giảm và miễn thuế các sản phẩm từ những nớc cha đợc hởng quichế MFN vào Hoa Kỳ chịu thuế xuất - nhập khẩu gần 6 đến 12 lần sản phẩm xuất khẩucủa các nớc đợc hởng qui chế này Nhờ đợc hởng quy chế MFN nên nhiều nớc và lãnh thổđang phát triển ở Châu Á đã thành công trên còn đờng phát triển kinh tế với tiến độ rấtnhanh, điển hình là Singapore, Thái Lan, Hàn Quốc, Đài Loan,… Việc dành đợc quy chếMFN trong hiệp định BTA đã mở ra triển vọng cho Việt Nam đợc hởng quy chế GSP(Generalized System of Preferences) của Hoa Kỳ Các nớc đợc hởng quy chế GSP củaHoa Kỳ sẽ đợc phép xuất khẩu một số sản phẩm vào thị trờng Hoa Kỳ với u đãi thuế quanbằng O Hiện có hơn 100 nớc đợc hởng quy chế GSP của Hoa Kỳ trong đó có Thái Lan,Malaysia, Philipine, Ấn Độ,… Và nếu Việt Nam đợc hởng GSP thì hàng dệt may ViệtNam sẽ có cơ hội để cạnh tranh với hàng dệt may của Trung Quốc, Hồng Kông, ĐàiLoan…trên thị trờng Hoa Kỳ.

Thứ ba, Hoa Kỳ hiện tại là một thị trờng lớn cho ngành công nghiệp dệt may Việt

Nam, đây là triển vọng khá sáng sủa bởi vì nhu cầu nhập khẩu hàng dệt may của Hoa Kỳrất lớn Tổng giá trị nhập khẩu hàng dệt may của Hoa Kỳ vào năm 2002 là 72.18 tỉ USD,vào năm 2003 là 77.43 tỉ USD… Hoa Kỳ là nớc nhập khẩu hàng hoá với khối lợng và quy

mô lớn, quan điểm trong chính sách kinh tế của họ là nhập siêu hàng hoá và xuất siêu dịch

vụ Do vậy, Việt Nam chúng ta cần phải tích cực hơn nữa trong việc hoạch định các chiếnlợc để thâm nhập và mở rộng thị trờng này đặc biệt là các doanh nghiệp dệt may - dự địnhbiến Hoa Kỳ thành thị trờng xuất khẩu chính trong tơng lai

b Những thách thức đối với các doanh nghiệp dệt may khi thâm nhập thị trờng Hoa Kỳ.

* Các đối thủ cạnh tranh của Việt Nam rất lớn nh: Trung Quốc, Hồng Kông, ĐàiLoan, Ấn Độ… đây là những quốc gia dẫn đầu về xuất khẩu hàng dệt may vào thị trờngHoa Kỳ cũng nh EU… kể từ ngày 1/1/2005, các nớc Trung Quốc, Ấn Độ… đợc bãi bỏ hạnngạch khi xuất khẩu hàng dệt may vào Hoa Kỳ Ngoài ra các nớc này còn đợc hởng u đãithuế quan phổ cập GSP (Generalized System of Preferences) của Hoa Kỳ nên sức cạnhtranh hàng dệt may của họ rất lớn, mà điển hình là Trung Quốc có số lợng hàng dệt may

xuất khẩu vào Hoa Kỳ cũng nh Eu với một kỷ lục cha bao giờ có kể từ khi Trung Quốcđợc gia nhập vào W.T.O cách đây 3 năm Hàng dệt may giá rẻ do Trung Quốc sản xuất đã

và đang thống trị thị trờng quốc tế Mức tăng trởng mặt hàng này của Trung Quốc quánhanh sau 1/1/2005 Các loại áo sơ mi cotton và quần tăng 1.250% trong quý I/2005, đặcbiệt là quần cotton tăng 1.500%, đồ lót tăng 300% Khối lợng hàng dệt may giá rẻ doTrung Quốc sản xuất đã và đang ồ ạt thâm nhập thị trờng Mỹ và EU làm cho hàng nghìncác doanh nghiệp, cũng nh công nhân các nớc này phải đóng cửa và nghỉ việc Theo hiệphội quốc tế các nghiệp đoàn tự do (ICFTU), ngành dệt may thế giới đang đứng trớc nguy

cơ mất 40 triệu việc làm sau khi chế độ hạn ngạch dệt may dỡ bỏ báo cáo của ICFTU chorằng, việc xoá bỏ hạn ngạch dệt may dẫn đến nhiều nớc chuyên xuất khẩu hàng dệt maytheo hạn ngạch nh: Bangladesh, Campuchia, Philipine,Việt Nam, Nam Phi, Dominica,Goatemala và Morixơ… phải đối đầu với cuộc cạnh tranh hàng dệt may của Trung Quốc

và Ấn Độ giá rẻ

* Hạn ngạch (quota) có thể nói là vấn đề bức xúc nhất cho các doanh nghiệp dệtmay Việt Nam hiện nay Xuất khẩu dệt may của Việt Nam đã bị hạn ngạch khống chế ởmức 1,8 tỉ USD (tơng đơng với 400 triệu đơn vị sản phẩm) Sức cạnh tranh thấp do bị ápđặt hạn ngạch đã làm giảm từ 5-7% thậm chí 10% khả năng xuất khẩu so với các nớc đã

dỡ bỏ hạn ngạch Tình trạng bị áp đặt hạn ngạch cũng làm cho xuất khẩu mặt hàng dệtmay giảm xuống rõ rệt: từ 1.824 triệu USD trong 10 tháng đầu năm 2003 giảm xuống còn1.563 triệu USD trong 10 tháng đầu năm 2004, giảm 15% Nh vậy, các nớc Trung Quốc,

Ấn Độ, vừa không bị áp đặt hạn ngạch, lại vừa đợc hởng lợng u đãi thuế quan phổ cậptrong khi Việt Nam đối với thị trờng Hoa Kỳ vẫn bị áp đặt hạn ngạch và việc điều hànhhạn ngạch cũng còn nhiều bất cập sẽ trở thành thách thức, khó khăn lớn cho hàng dệt mayViệt Nam thâm nhập vào thị trờng Hoa Kỳ

*Hàng hoá của Việt Nam vẫn bị phân biệt đối xử về thuế và các biện pháp phi thuếquan nh bị áp dụng các điều khoản tự vệ, chống bán phá giá mà Hoa Kỳ sẽ sử dụng, đặcbiệt là đối với hàng dệt may của Việt Nam và Trung Quốc Đây sẽ là một rào cản lớn chohàng dệt may Việt Nam thâm nhập vào thị trờng Hoa Kỳ

* Hàng dệt may Việt Nam cũng cha phong phú về chủng loại, số lợng nhỏ chất lợngthấp, giá thành cao, nên sức cạnh tranh và tiêu thụ không mạnh Tỷ lệ gia công qua nớcthứ ba cao, nên lợi nhuận thấp và không phù hợp với tập quán kinh doanh của Hoa Kỳ.Đây là khó khăn lớn nhất mà các doanh nghiệp Việt Nam đang gặp phải, họ đã phải sửdụng mô hình CMT để thâm nhập thị trờng Hoa Kỳ, trong mô hình này, các Công ty Việt

Nam nhận đơn đặt hàng từ các nớc trung gian khác nh Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốcđây là những nớc sẽ thực hiện mọi công việc tiếp thị và tài chính cung cấp thiết kế vànguyên liệu cho Công ty Việt Nam để may thành thành phẩm và chuyển đi sang thị trờngHoa Kỳ Bởi vậy, các doanh nghiệp Việt Nam cần phải thay đổi chiến lợc sản xuất kinhdoanh của mình và phải thu hút đầu t trực tiếp của các Công ty Hoa Kỳ và nớc ngoài đểxây dựng các cơ sở sản xuất hiện đại, quy mô lớn, giá thành hạ, chất lợng cao thì mới thuđợc lợi nhuận cao và có khả năng cạnh tranh đợc với các quốc gia khác khi xuất khẩuhàng vào Hoa Kỳ.

* Hiệp định đa sợi cũng là một rào cản cho các doanh nghiệp dệt may Việt Nam khithâm nhập vào thị trờng Hoa Kỳ Vì hiệp định đa sợi khuyến khích các nớc xuất khẩu sảnphẩm dệt may có nguyên phụ liệu đợc sản xuất tại nớc xuất khẩu, trong đó nguyên - phụliệu đang là vấn đề nan giải cho ngành dệt may Việt Nam, hiện tại ngành may Việt Namđang phải nhập khẩu từ 70 - 80% nguyên - phụ liệu từ nớc ngoài Mặc dù trong nhữngnăm qua, chính phủ rất quan tâm đến phát triển diện tích trồng bông, nhng do khí hậu vàthổ nhỡng nớc ta cha phù hợp, nên diện tích và sản lợng bông trong những năm qua, tuy

có tăng nhng không đáng kể Đặc biệt, vụ bông vừa qua, diện tích trồng bị thu hẹp, làmsản lợng giảm 20% so với những vụ trớc Nguyên nhân là do ngời nông dân chuyển sangtrồng cây khác, hạn hán kéo dài đã làm nhiều vùng trồng bông mất trắng hàng nghìn hecta,không cho thu hoạch Còn phụ liệu trong nớc cũng đã có một số nhà máy sản xuất nhngkhông đáng kể chỉ đáp ứng đợc khoảng 20 - 25% nhu cầu của ngành

* Khó khăn nữa là trong việc chiếm lĩnh và giữ mặt hàng dệt may vào thị trờng Hoa

Kỳ nếu Việt Nam cha là thành viên của W.T.O cuối năm 2005 thì các nhà nhập khẩu Hoa

Kỳ sẽ rút đơn đặt hàng của họ cho các thành viên khác của W.T.O

* Năng lực quản lý, kỹ thuật sản xuất và đảm bảo xuất khẩu ổn định, việc thực hiệnliên doanh, hợp tác, liên kết trong sản xuất để giữ vững thị phần hàng may mặc còn khókhăn

3 Vai trò của công tác xúc tiến thơng mại để thâm nhập thị trờng Hoa Kỳ

Để thâm nhập thị trờng rộng lớn này, công tác xúc tiến thơng mại là rất quan trọng

và phải đợc quan tâm ở cấp Nhà nớc và từng doanh nghiệp

* Về phía Nhà nớc cần xây dựng các chơng trình xúc tiến xuất khẩu

Nếu cả Nhà nớc và doanh nghiệp có sự hợp tác chặt chẽ hơn nữa trong công tác xúctiến thơng mại thì em nghĩ rằng để đa sản phẩm dệt may cuả đất nớc mình vào Hoa Kỳ làkhông khó Nhà nớc đã giao cho Bộ thơng mại xây dựng cụ thể chơng trình XK hàng dệt

may vào Hoa Kỳ, đầu t vốn cho công tác nghiên cứu mẫu mốt của hàng may để XK vàoHoa Kỳ Tạo điều kiện để các doanh nghiệp khảo sát thị trờng, tham gia hội chợ triển lãm,

tổ chức tiếp xúc với các nhà phân phối hàng dệt may Hoa Kỳ Với những nỗ lực của Nhànớc, của doanh nghiệp công tác xúc tiến thơng mại sẽ góp phần nâng cao kim ngạch XKhàng dệt may vào thị trờng Hoa Kỳ

CHƠNG 2 THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY VIỆT NAM VÀO THỊ TRỜNG HOA KỲ

1 Thực trạng của hàng dệt may xuất khẩu vào thị trờng Hoa Kỳ khi Việt Nam cha gia nhập W.T.O và còn áp dụng quota.

Sau khi Mỹ bỏ cấm vận Việt Nam năm 1994, hai nớc tiến hành bình thờng hóa quan

hệ chính trị và ngoại giao nhng về thơng mại thì phải sau khi Hiệp định thơng mại Việt

-Mỹ (BTA) có hiệu lực (ngày 10/12/2001) mới có thể nói là bình thờng hóa Chỉ sau khiViệt Nam đợc hởng quy chế tối huệ quốc của Hoa Kỳ thì hàng hoá nói chung và hàng dệtmay nói riêng của Việt Nam mới có khả năng tiếp cận thị trờng này ở quy mô lớn Sau khi

có tối huệ quốc ,từ 2002 đến 2003 xuất khẩu dệt may của Việt Nam đã tăng nhanh chóng

Hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam đợc hởng quy chế tối huệ quốc khi đa vào thịtrờng Mỹ tính cạnh tranh về giá của sản phẩm Việt Nam đợc gia tăng đáng kể vì thuế nhậpkhẩu sẽ giảm bình quân từ 40 - 70 xuống còn 3-7%

Theo hiệp hội dệt may Việt Nam, tổng kim ngạch xuất khẩu của toàn ngành 5 thángđầu năm 2003 đạt 1,3 tỷ USD, tăng 69,5% so với cùng kỳ 2002 trong đó riêng kim ngạchxuất khẩu sang Hoa Kỳ đạt gần 730 triệu USD, dẫn đầu các thị trờng Tuy tốc độ may củaViệt Nam cha ổn định và bền vững Sang năm 2004 mặt hàng dệt may bị hạn ngạch khốngchế nên mức độ tăng trởng của mặt hàng này đã bị giảm đáng kể, qua bảng 5 ta càng thấyđiều đó

Bảng 5: Cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ.

Nguồn: Bộ Thơng mại 6-2005

Cũng nh theo Bộ thơng mại, tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may có quản lý hạn

ngạch vào thị trờng Hoa Kỳ trong 6 tháng đầu năm 2005 mới đạt 700 triệu USD, chỉ bằng

80% mức thực hiện của cùng kỳ năm ngoái

Trong 700 triệu USD này, 2 mã hàng "nóng" có mức thực hiện lớn nhất là Cat

338/339 (đạt trên 300 triệu USD) và Cat 347/348 (đạt trên 189 triệu USD - Xem bảng 6)

Bảng 6: Tình hình xuất khẩu hàng dệt may sang thị trờng Hoa Kỳ năm 2005.

(ĐV tiền: USD)

STT Cat

Đơ

n vịtính

Tổngnguồn HN2005

Lơng

HN đã

sử dụng,2004

Số lợng đãcấp visa

Tỷ lệ HN đã

sử dụng

HN 2005 chacấp visa

Sự sút giảm này xuất phát từ nguyên nhân các nớc thành viên tổ chức thơng mại thếgiới (WTO) bãi bỏ quota cho nhau từ 1/1/2005, trong khi đó Việt Nam vẫn cha đợc hởngchính sách này, Việt Nam vẫn cha là thành viên của WTO mà năng lực cạnh tranh củaViệt Nam lại thấp và việc quản lý và sử dụng quota của Việt Nam lại còn bất cập và kémhiệu quả.

Trớc thực trạng khó khăn này, Bộ trởng Bộ thơng mại Trơng Đình Tuyển mới đâymột lần nữa gửi th cho các doanh nghiệp dệt may, đề xuất hai ý kiến, nhằm nâng cao hiệuquả sử dụng quota:

Một là, cấp visa tự động cho các doanh nghiệp có năng lực sản xuất, có hợp đồng

xuất khẩu, đặc biệt là xuất khẩu cho các nhà phân phối lớn đối với các Cat thực hiện cònthấp trong 5 tháng đầu năm

Hai là, thu hồi quota của các doanh nghiệp mới thực hiện đợc dới 35%, chuyển cho

các doanh nghiệp khác có khả năng xuất khẩu, và chỉ cấp lại khi những doanh nghiệp này

có nhu cầu xuất khẩu thực sự Th của Bộ trởng Trơng Đình Tuyển ngay lập tức đã gây nênmột phản ứng khá mạnh mẽ trong các doanh nghiệp dệt may Điều khiến các doanh nghiệpcảm thấy lo lắng là trong bối cảnh cạnh tranh thị trờng khốc liệt, mà quota lại hạn hẹp vàkhó khăn đến vậy, thì những phơng án mà Bộ trởng đề xuất liệu có đem lại thuận lợi chodoanh nghiệp hay không? Sau sự kiện Liên Bộ Thơng mại - Công nghiệp cho phép cácdoanh nghiệp chuyển nhợng quota hàng dệt may xuất khẩu sang Hoa Kỳ, đã xảy ra tìnhtrạng một số doanh nghiệp có quota nhng cha có nhu cầu xuất khẩu, thậm chí không xuấtkhẩu đợc, đã giữ để bán lại cho các doanh nghiệp khác với giá cao, khiến cho thị trờngmua bán quota trở nên náo nhiệt và diễn biến theo chiều hớng xấu, không có lợi cho hoạtđộng xuất khẩu của cộng đồng các doanh nghiệp dệt may Chẳng hạn, các Cat "nóng" nh

quần nam, nữ chất liệu bông (Cat 347/348 - bảng 6) lúc bình thờng chỉ ở mức 2,5 - 3,5

USD/Tá, nhng vào thời gian này có doanh nghiệp đòi chuyển nhợng với giá 8 - 10 USD/tá,

hay nh áo sơ mi dệt kim nam, nữ chất liệu bông (Cat.338/339 - bảng 6) đang từ 4USD/tá

nay tăng lên 10 USD/tá… Việc một số doanh nghiệp cố tình giữ quota nhằm mục đíchchuyển nhợng với giá cao đã khiến cho các doanh nghiệp có nhu cầu xuất khẩu, đặc biệt lànhững doanh nghiệp đã ký đợc hợp đồng mà lại không còn quota, phải đi mua lại quotavới giá cao so với thực tế Và hậu quả của việc này là chi phí sản xuất của các doanhnghiệp bị tăng lên nhiều lần trong khi giá xuất khẩu đã đợc thỏa thuận trớc trong hợp đồng,nếu doanh nghiệp đòi tăng giá thì sẽ phải đối mặt với nguy cơ khách hàng bỏ đơn hàng,còn nếu giữ nguyên giá cũ thì doanh nghiệp sẽ không còn lãi Thực trạng hiện nay, nơi cần

quota để xuất khẩu thì không có mà nơi không xuất khẩu thì lại có quota, chẳng hạn nhCông ty TNHH May & Thơng mại Á Châu là doanh nghiệp chuyên sản xuất các đơn hàngFOB (mua nguyên liệu bán thành phẩm) có mối quan hệ làm ăn khá tốt với các kháchhàng Calmex, Everyarn, các nhà phân phối lớn của Hoa Kỳ nh: The Children Place,K.Mart, Tagert, JC Penny - kim ngạch xuất khẩu chiếm tỷ lệ hơn 70% doanh thu tại thịtrờng Mỹ, nay cũng đang lâm vào tình trạng có khả năng xuất khẩu nhng không có hạnngạch, mặc dù chính phủ đã cho phép chuyển nhợng hạn ngạch nhng thực sự cũng đangrất lúng túng vì giá chuyển nhợng quá cao và rất khó tìm nguồn Công ty Global SourceNet Ltd là một trong những nhà xuất khẩu hàng đầu ở Việt Nam về mặt hàng Cat 435,chiếm 90% sản phẩm đi Hoa Kỳ 10% sản phẩm đi EU cũng lâm vào tình trạng thiếu hạnngạch, không có hạn ngạch chuyển nhợng của Cat này.

Đáng lẽ ra, các doanh nghiệp có thể tự thơng thảo để chuyển nhợng quota cho nhau,nhng do ý thức cộng đồng trong các doanh nghiệp còn kém nên dẫn đến tình trạng trên.Trong 5 tháng đầu năm 2005, lợng quota mà toàn ngành dệt may thực hiện đợc chỉ đạt ởmức thấp, khoảng trên 30% Chính vì thế các chuyên gia dệt may cho rằng, việc thu hồilợng quota của các doanh nghiệp mới chỉ thực hiện đợc dới 35% theo đề xuất của Bộ trởngTrơng Đình Tuyển, trong điều kiện quota vào Hoa Kỳ có hạn để tăng cờng hiệu quả sửdụng quota, tránh tối đa tình trạng ế, đọng quota, là một giải pháp hữu hiệu Các chuyêngia cũng cho rằng cần thiết phải xử lý kịp thời số quota cha dùng đến của các doanhnghiệp này để giao lại cho các doanh nghiệp có khả năng xuất khẩu

Bộ trởng Bộ Thơng mại Trơng Đình Tuyển cũng đề nghị các doanh nghiệp dệt maynên thành lập mô hình liên kết chuỗi, có nh thế mới phát huy đợc hiệu quả sản xuất vàxuất khẩu của toàn ngành dệt may, và ông xin ý kiến các doanh nghiệp về một số thay đổitrong điều hành hạn ngạch trong dệt may xuất khẩu đi Hoa Kỳ trong đó có việc cấp phép

XK tự động đối với một số chủng loại hàng (Cat) Tuy nhiên, nửa tháng sau, chỉ có 47 thphản hồi, 30 ý kiến ủng hộ và 10 ý kiến phản đối Các ý kiến phản đối cho rằng, cấp visa

tự động sẽ dẫn đến khả năng doanh nghiệp xuất khẩu qúa số lợng và có thể bị phá vỡ hợpđồng với khách hàng Để khắc phục tình trạng này, Bộ Thơng mại đã có điều chỉnh nhấtđịnh và trớc mắt xử lý cho 2 chủng loại hàng dệt may (Cat) Trong thời kỳ cao điểm giaohàng Những xử lý này đợc thể hiện trong thông báo số 0716 TM - DM hớng dẫn thực

hiện hạn ngạch 2 Cat 347/348 và 647/648 xuất khẩu sang thị trờng Hoa Kỳ năm 2005 của

Bộ Thơng mại, nhiều doanh nghiệp đã phản ứng gay gắt

Một doanh nghiệp dệt may ở TP.HCM đề xuất: "Những doanh nghiệp nhỏ, ít xuấthàng đi Hoa Kỳ thì rất hăng hái ngợc lại những doanh nghiệp lớn thờng xuyên xuất hàngsang Hoa Kỳ lại không đồng tình Việc chỉ có 47 đơn vị trên tổng số hơn 1.000 doanhnghiệp trả lời là quá ít, cha phản ánh đợc điều gì, nếu Bộ Thơng mại căn cứ vào đó mà làmthì không thể chính xác".

Nhiều doanh nghiệp tỏ ra e ngại với việc cấp visa tự động Giám đốc một xí nghiệpmay phân tích, theo thông báo trên, Liên Bộ Thơng mại và Công nghiệp thực hiện cấp visa

tự động đối với 2 Cat 347/348 và 647/648 chỉ từ ngày 1/7/2005 đến 31/8/2005 Nh vậy,trong thời gian 2 tháng, doanh nghiệp phải đàm phán với khách hàng, sau đó tiến hành sảnxuất, rồi giao hàng thì không thể trở tay kịp

Trớc tình hình trên, hầu hết các doanh nghiệp kiến nghị cha nên cấp visa tự động.Ngoài ra việc thu hồi hạn ngạch của các doanh nghiệp mà 5 tháng qua mới thực hiện đợcdới 35% hạn ngạch, cũng gây nhiều tranh cãi Bởi trong Thông t liên tịch quy định việccấp và sử dụng hạn ngạch trong đó xác định rõ thời hạn thu hồi là tháng 9/2005 Thời gianqua, cộng đồng doanh nghiệp đã áp dụng quy định trên để đàm phán, ký kết hợp đồng vớikhách hàng Nay Bộ Thơng mại ra quyết định nh vậy, nhiều doanh nghiệp rất lo lắng

Theo Hội dệt may Thêu đan TP.HCM việc phân bổ hạn ngạch tuy đã công khai,nhng hậu quả của các phân bổ cũ từ các năm trớc vẫn còn ảnh hởng, doanh nghiệp chịuthiệt vẫn tiếp tục chịu thiệt Tỷ lệ cung ứng quần ở 2 Cat 347/348 và 647/648 của ViệtNam cho thị trờng Hoa Kỳ là khá lớn Nếu không cấp phép xuất khẩu tự động sẽ xảy ratình trạng khê đọng hạn ngạch, ảnh hởng tới tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may.Đúng nh ý kiến của thứ trởng Lê Danh Vĩnh về sự cần thiết phải cho phép các doanhnghiệp chuyển nhợng hạn ngạch hàng dệt may xuất khẩu sang Hoa Kỳ (trên báo Thơngmại thứ 6-5-2005) rằng:

Sự cần thiết phải cho phép các doanh nghiệp chuyển nhợng hạn ngạch hàng dệt mayxuất phát từ đặc điểm của hàng dệt may đợc thể hiện ở một số vấn đề sau đây:

- Mặt hàng luôn thay đổi mẫu mã, thời trang, chủng loại, số lợng, nguyên phụ liệu,tính thời vụ

Thị trờng dệt may bị khống chế bởi ngời mua chứ không phải ngời sản xuất, xuấtkhẩu nên ngời mua có quyền yêu cầu phải đáp ứng nhiều điều kiện khác nhau

Việc phân hạn ngạch theo thành tích xuất khẩu năm trớc là tiêu chí phân phối cơ bản

mà nhiều nớc áp dụng (ở Việt Nam chúng ta có 84% tổng hạn ngạch đợc phân phối theothành tích) Trong khi đó, doanh nghiệp đợc phân hạn ngạch theo thành tích năm trớc,