Liên hệ thực tiễn về vai trò của nhà nước trong quan hệ lao động tại Việt Nam

Liên hệ thực tiễn về vai trò của nhà nước trong quan hệ lao động tại Việt Nam. Chương I Cơ sở lý thuyết về vai trò của nhà nước trong hệ thống quan hệ lao động 1. Một số khái niệm liên quan 1.1 Quan hệ lao động Quan hệ lao động là hệ thống tương tác giữa các chủ thể ( người lao động hoặc tổ chức đại diện ngươi flao động, người sử dụng lao động hay tổ chức đại diện người sử dụng lao động và Nhà nước) nảy sinh từ qua strinhf thuê mướn lao động để dạt được lợi ích cá nhận lợi ích tập thể và lợi ích xã hội dựa trên cơ sở pháp luật. Trong đó Các quan hệ lao động: Người lao động và tổ chức địa diện người lao động Người sự dụng lao động và tổ chức đại diện NSDLD Nhà nước Cơ chế tương tác trong quan hệ lao động Cơ chế hai bên Cơ chế ba bên Hình thức tương tác Đối thoại xa hội Thương lượng Tranh chấp lao động 1.2 Quan lý nhà nước về quan hệ lao động Quản lý nhà nước về quan hệ lao động là viếc sử dụng quyền lực của Nhà nước để ca thiệp và điều chỉnh hệ thống tương tác giữa người sử dụng lao động và người lao động trong quá trình hợp tác làm việc tại doanh nghiệp Quản lý nhà nước dựa trên hai căn cứ: Một là, vơi tư cách là cơ quan quyền lực cao nhất đại dienj cho quyền lợi của nhân dân , Nhà nước có quyền bắt buộc các thành viên trong xã hộ phải thực hiện quyền và nghĩa vụ theo hiến pháp và hệ thống pháp luật Hai la, để thwujc hiện quyền lực và mực tiêu đã đề ra, nhà nước ban hành hệ thống pháp luật thiết lập bộ máy tổ chức đảm nhận chwucs năng điều chỉnh các chính sahs quan hệ lao động cũng như quá trình phát triển quan hệ lao động. 1.3. Các nguyên tắc quản lý nhà nước về quan hệ lao động Các nguyên tắc quản lý nhà nước về quan hệ lao động là các nguyên tắc chỉ đạo, những tiêu chuẩn hành vi mà các cơ quan quản lý nhà nước phải tuân thủ trong quá trình quản lý quan hệ lao động . Các nguyên tắc phải phù hợp với mục tiêu của quản lý, các nguyên tắc phải phán ánh đúng tính chất và các quan hệ quản lý, các nguyên tắc cần phải đảm bảo tính hệ thống, tính nhât quán và phải được đảm bảo bằng pháp luật. Có 4 nguyên tắc: a) Thống nhất lãnh đạo chính trị và quan hệ lao động Bảo đảm quan hệ đúng đắn giữa các lĩnh vực này tạo động lực phát triển cùng chiều giữa chúng là một trong những nguyên tắc cơ bản. Có nghĩa là quan hệ lao động phát triển lành mạnh phải dựa trên các công cụ quản lý nhà nước mang định hướng chính trị của đảng cầm quyền và ngược lại bản thân nó sẽ góp phần làm ổn định lãnh đạo chính trị. b) Tập trung dân chủ Phải đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ và tối ưu giữa tập trung và dân chủ trong quản lý quan hệ lao động. Nguyên tắc tập trung dân chủ được biểu hiện thông qua hệ thống kế hoạch, pháp luật và chính sách về quan hệ lao động c) Kết hợp hài hòa các loại lợi ích Quản lý quan hệ lao động trước hết là quản lý con người, là những người lao động và những người sử dụng lao động. Cả hai đối tác tham gia quan hệ lao động đều có những lợi ích, những nguyện vọng và những nhu cầu nhất định. Chính vì vậy, một trong những nhiệm vụ quan trọng của quản lý nhà nước là phải chú ý đến lợi ích của các bên trong quan hệ lao động để khuyến khích hoạt động có hiệu quả và phát huy tính tích cực lao động của họ. d) Phân định và kết hợp tốt chức năng quản lý nhà nước với chức năng chủ thể quan hệ lao động trong các cơ quan, doanh ngiệp nhà nước Quản lý nhà nước về quan hệ lao động là quản lý vĩ mô với một hệ thống phức tạp với nhiều phần tử hợp thành trong mối quan hệ tương tác. Nhà nước định hướng cho sự phát triển và tạo điều kirnj cho quan hệ lao động phát triển. Bên canh đó, nhà nước cũng ngăn chặn những chiều hướng xấu có thể xảy ra tròn quan hệ lao động. Nhà nước chính là chủ thể quản lý, là ‘người’ có tác động lớn nhất tới sự việc xây dựng quan hệ lao động nói chung và quan hệ lao động trong các doanh nghiệp nói riêng. Nhà nước đàm bảo quyền tự do tham gia tổ chức công đoàn, hiệp hội của người lao động và người sử dụn lao động trên cơ sở pháp luật cho phép. Bên cạnh đó, nhà nước còn có tư cách là một bên đối tác tham gia quan hệ lao động ở các doanh nghiệp nhà nước 1.4 Vai trò của hệ thống quản lý nhà nước trong quan hệ lao động Ban hành hệ thống pháp luật điều chỉnh quan hệ lao đọng Thiết lập, duy trì hệ thống các thiết bị thiết chế quan hệ lao động bao gồm thiết chế thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quan hệ lao động và các thiết chế hỗ trợ khác Thanh tra, giam sát việc thực hiện thực thi phap luật quan hệ lao động Chương II. Liên hệ thực tiễn về vai trò của nhà nước trong quan hệ lao động tại Việt Nam 1.1 Cơ quan đại diện của nhà nước trong QHLĐ Hệ thống cơ quan quản lý nhà nước và hỗ trợ quan hệ lao động Việt Nam Cấp quản lý Cơ quan quản lý nhà nước về lao động Quản lý nhà nước về quan hệ lao động Cơ quan chuyên trách về hỗ trợ quan hệ lao động

Chương I Cơ sở lý thuyết vai trò nhà nước hệ thống quan hệ lao động Một số khái niệm liên quan 1.1 Quan hệ lao động Quan hệ lao động hệ thống tương tác chủ thể ( người lao động tổ chức đại diện flao động, người sử dụng lao động hay tổ chức đại diện người sử dụng lao động Nhà nước) nảy sinh từ qua strinhf thuê mướn lao động để dạt lợi ích cá nhận lợi ích tập thể lợi ích xã hội dựa sở pháp luật Trong Các quan hệ lao động: -Người lao động tổ chức địa diện người lao động - Người dụng lao động tổ chức đại diện NSDLD - Nhà nước Cơ chế tương tác quan hệ lao động - Cơ chế hai bên -Cơ chế ba bên Hình thức tương tác -Đối thoại xa hội - Thương lượng - Tranh chấp lao động 1.2 Quan lý nhà nước quan hệ lao động Quản lý nhà nước quan hệ lao động viếc sử dụng quyền lực Nhà nước để ca thiệp điều chỉnh hệ thống tương tác người sử dụng lao động người lao động trình hợp tác làm việc doanh nghiệp Quản lý nhà nước dựa hai cứ: Một là, vơi tư cách quan quyền lực cao đại dienj cho quyền lợi nhân dân , Nhà nước có quyền bắt buộc thành viên xã hộ phải thực quyền nghĩa vụ theo hiến pháp hệ thống pháp luật Hai la, để thwujc quyền lực mực tiêu đề ra, nhà nước ban hành hệ thống pháp luật thiết lập máy tổ chức đảm nhận chwucs điều chỉnh sahs quan hệ lao động trình phát triển quan hệ lao động 1.3 Các nguyên tắc quản lý nhà nước quan hệ lao động Các nguyên tắc quản lý nhà nước quan hệ lao động nguyên tắc đạo, tiêu chuẩn hành vi mà quan quản lý nhà nước phải tuân thủ trình quản lý quan hệ lao động Các nguyên tắc phải phù hợp với mục tiêu quản lý, nguyên tắc phải phán ánh tính chất quan hệ quản lý, nguyên tắc cần phải đảm bảo tính hệ thống, tính nhât quán phải đảm bảo pháp luật Có nguyên tắc: a) Thống lãnh đạo trị quan hệ lao động Bảo đảm quan hệ đắn lĩnh vực tạo động lực phát triển chiều chúng nguyên tắc Có nghĩa quan hệ lao động phát triển lành mạnh phải dựa công cụ quản lý nhà nước mang định hướng trị đảng cầm quyền ngược lại thân góp phần làm ổn định lãnh đạo trị b) Tập trung dân chủ Phải đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ tối ưu tập trung dân chủ quản lý quan hệ lao động Nguyên tắc tập trung dân chủ biểu thơng qua hệ thống kế hoạch, pháp luật sách quan hệ lao động c) Kết hợp hài hòa loại lợi ích Quản lý quan hệ lao động trước hết quản lý người, người lao động người sử dụng lao động Cả hai đối tác tham gia quan hệ lao động có lợi ích, nguyện vọng nhu cầu định Chính vậy, nhiệm vụ quan trọng quản lý nhà nước phải ý đến lợi ích bên quan hệ lao động để khuyến khích hoạt động có hiệu phát huy tính tích cực lao động họ d) Phân định kết hợp tốt chức quản lý nhà nước với chức chủ thể quan hệ lao động quan, doanh ngiệp nhà nước Quản lý nhà nước quan hệ lao động quản lý vĩ mô với hệ thống phức tạp với nhiều phần tử hợp thành mối quan hệ tương tác Nhà nước định hướng cho phát triển tạo điều kirnj cho quan hệ lao động phát triển Bên canh đó, nhà nước ngăn chặn chiều hướng xấu xảy tròn quan hệ lao động Nhà nước chủ thể quản lý, ‘người’ có tác động lớn tới việc xây dựng quan hệ lao động nói chung quan hệ lao động doanh nghiệp nói riêng Nhà nước đàm bảo quyền tự tham gia tổ chức cơng đồn, hiệp hội người lao động người sử dụn lao động sở pháp luật cho phép Bên cạnh đó, nhà nước có tư cách bên đối tác tham gia quan hệ lao động doanh nghiệp nhà nước 1.4 Vai trò hệ thống quản lý nhà nước quan hệ lao động - Ban hành hệ thống pháp luật điều chỉnh quan hệ lao đọng - Thiết lập, trì hệ thống thiết bị thiết chế quan hệ lao động bao gồm thiết chế thực chức quản lý nhà nước quan hệ lao động thiết chế hỗ trợ khác - Thanh tra, giam sát việc thực thực thi phap luật quan hệ lao động Chương II Liên hệ thực tiễn vai trò nhà nước quan hệ lao động Việt Nam 1.1 Cơ quan đại diện nhà nước QHLĐ Hệ thống quan quản lý nhà nước hỗ trợ quan hệ lao động Việt Nam Cơ quan Cơ quan quản lý chuyên trách Cấp quản Quản lý nhà nước nhà nước lao hỗ trợ lý quan hệ lao động động quan hệ lao động Trung tâm Hỗ Bộ Lao độngPhòng Quan hệ lao Cấp trung trợ phát triển -Thương binh vàđộng thuộc Vụ Lao ương quan hệ lao Xã hội động – Tiền lương động Là chức Cấp Sở Lao động –mới thuộc phòng tỉnh/thành Thương binh vàchun mơn (ThườngKhơng có phố Xã hội Phòng Chính sách lao động) Phòng Lao động Thương binh vàKhơng có Cấp huyện Xã hội thuộc Ủyphận/cán chunKhơng có ban Nhân dân cấptrách huyện Ngồi có uy ban quan hệ lao động, Trung tâm hỗ trợ quan hệ lao đông, Hôi đống tiền lương quốc gia Ủy ban Quan hệ lao động thành lập vào ngày 17/5/2007 Ủy ban Quan hệ lao động có chức tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ chế, sách, giải pháp xây dựng quan hệ lao động lành mạnh; xây dựng chế phối hợp quan, tổ chức liên quan việc phòng ngừa, giải tranh chấp lao động, đình cơng Ủy ban Quan hệ lao động có dấu riêng, kinh phí hoạt động Ngân sách nhà nước cấp qua Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Nhiệm vụ Ủy ban Quan hệ lao động Tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ phương hướng, chế, sách liên quan đến quan hệ lao động; biện pháp đạo, điều hành thực chủ trương, sách quan hệ lao động; phối hợp hoạt động Bộ, ngành, quan, tổ chức liên quan việc thực quan hệ lao động lành mạnh, minh bạch việc thành lập tổ chức liên ngành quan hệ lao động cấp tỉnh Định kỳ đột xuất báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực chế, sách quan hệ lao động Cơ cấu Ủy ban Quan hệ lao động, gồm: Chủ tịch Ủy ban: Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Phó Chủ tịch: - 01 Thứ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; - Mời 01 lãnh đạo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam 01 lãnh đạo Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Ủy viên Ủy ban: - Đại diện Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; - Mời đại diện quan, tổ chức: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Bộ máy giúp việc Ủy ban: Chủ tịch Ủy ban sử dụng máy làm việc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội để giúp việc Ủy ban Quan hệ lao động Chủ tịch Ủy ban Quan hệ lao động ban hành Quy chế làm việc Ủy ban Quan hệ lao động Trung tâm Hỗ trợ phát triển quan hệ lao động Thành lập Trung tâm Hỗ trợ phát triển quan hệ lao động trực thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thành lập 5/2/2009 Nhiệm vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước quan hệ lao động theo quy định pháp luật Hội đồng tiền lương quốc gia Được lập vào 3/7/2013 Nhiệm vụ : Phân tích tình hình kinh tế – xã hội, mức sống dân cư để xác định, dự báo nhu cầu sống tối thiểu người lao động gia đình họ; đánh giá tình hình thực mức lương tối thiểu vùng, mức tiền lương thị trường lao động khả chi trả doanh nghiệp để xây dựng khuyến nghị với Chính phủ phương án tiền lương tối thiểu vùng hàng năm thời kỳ Nghiên cứu, khuyến nghị với Chính phủ mức lương tối thiểu theo áp dụng số nghề, công việc không thường xuyên làm việc không trọn thời gian Tổ chức rà soát, đánh giá việc phân vùng địa bàn áp dụng mức lương tối thiểu vùng để khuyến nghị với Chính phủ điều chỉnh, bổ sung phân vùng địa bàn áp dụng mức lương tối thiểu vùng 4 Khảo sát thực tiễn, nghiên cứu kinh nghiệm nước để nâng cao lực hiệu tư vấn, khuyến nghị tiền lương tối thiểu Nghiên cứu, tư vấn vấn đề khác liên quan đến sách tiền lương theo yêu cầu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 2.Vai trò nhà nước QHLĐ Việt Nam 2.1 Vai trò hoạch định ban hành pháp luật nhà nước quan hệ lao động - Nghiên cứu, bàn bạc, soạn thảo văn luật luật quan hệ lao động - Chủ trì việc lấy ý kiến bên việc xây dựng sách,pháp luật lao động quan hệ lao động(ở cấp ngành,cấp địa phương, cấp sở) bao gồm nội dung như: Tiền lương, bảo hiểm xã hội, điều kiện làm việc, quyền kiểm tra giám sát bên thực sách xã hội, - Đề xuất nội dung, hình thức, hiệu lực luật lao động quan hệ lao động - Ban hành văn cụ thể hóa quy định pháp luật hướng dẫn tổ chức , cá nhân thực luật - Tổ chức việc lấy ý kiến, phê chuẩn công ước quốc tế, báo cáo hàng năm thực công ước quốc tế - Xây dựng chương trình phối hợp hành động , xem xét kiến nghị thực biện pháp giải hợp lý - Tổ chức chủ trì hội nghị định kỳ, đột xuất với tham gia đại diện bên hữu quan, tổng hợp bao cáo kết hội nghị gửi bên - Là đối tác quan trọng chế bên quan hệ lao động: + Thông qua đối thoại, đàm phán, thương lượng thoả thuận bên để bước hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật quan hệ lao động; + Tham vấn cho hai bên cấp ngành doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quan hệ lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hoà, tiến doanh nghiệp; + Tiếp nhận thông tin phản hồi từ ngành, doanh nghiệp bất hợp lý liên quan pháp luật quan hệ lao động - Quản lý Nhà nước hoạt động đối tác quan hệ lao động như: Can thiệp xảy hành vi cản trở thành lập cơng đồn, cản trở hoạt động cán cơng đồn, khơng trích kinh phí cơng đồn , cấm dừng đình cơng xét thấy ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Quan hệ lao động Việt Nam vấn đề đặt ra: Bộ luật Lao động ban hành có hiệu lực thi hành từ 01/01/1995 đặt tảng pháp lý cho việc hình thành phát triển quan hệ lao động Việt Nam Sau 15 năm thực hiện, quan hệ lao động Việt Nam có bước tiến định từ việc nhận thức đến tổ chức thực phù hợp với hội nhập quốc tế, phát triển kinh tế thị trường thị trường lao động Các chủ thể hình thành, thiết ch ế bảo đảm, hỗ trợ quan hệ lao động ban hành bước đầu hoạt động có hiệu Việc ban hành Nghị định số 145/2004/NĐ-CP ngày 14/7/2006 Chính phủ, quy định chế tham vấn bên Uỷ ban Quan hệ lao động, Trung tâm Hỗ trợ Phát triển quan hệ lao động thành lập, quan hệ bên bảo đảm thông qua đối thoại, thương lượng tăng dần Tổ chức đại diện cho người lao động, người sử dụng lao động ngày có vai to lớn quan trọng việc tham gia Nhà nước hoạch định sách, pháp luật lao động tổ chức thực thực tiễn Công tác quản lý nhà nước lao động trọng, khâu tuyên truyền, kiểm tra, tra việc thực thi sách,pháp luật lao động: Hệ thống trọng tài lao động, Toà án Lao động bước củng cố để thực thiết chế xét xử tranh chấp lao động xảy Tuy nhiên, nhìn tổng thể quan hệ lao động nước ta giai đoạn đầu phát triển, nhiều bất cập, điều kiện kinh tế tiếp tục hội nhập sâu, rộng với khu vực toàn cầu, số doanh nghiệp tăng, số lao động tham gia thị trường lao động tăng thách thức khơng nhỏ giai đoạn tới Các vấn đề quan hệ lao động đặt thời điểm là: + Pháp luật quan hệ lao động chưa hoàn chỉnh thiếu đồng Pháp luật lao động có nhiều điểm khơng phù hợp với thực tế phát triển Tham vấn hoạt động cần thiết quan hệ lao động, bước thứ hai đối thoại (thông tin – tham vấn thương lượng) Theo qui định pháp luật hành, tham vấn hoạt động mang tính chất tự nguyện kết khơng có tính ràng buộc nên bên dễ tham gia, dễ thực so với thương lượng Nhưng nước ta, nhiều năm qua cho thấy, chế tham vấn chưa trở thành phổ biến quan hệ lao động, chủ yếu diễn áp lực tranh chấp lao động có bùng phát Thiết chế hỗ trợ cho hai bên quan hệ lao động để tăng cường lực đối thoại, thương lượng chưa phát huy kết quả, số nơi, số trường hợp Nhà nước phải đứng tổ chức, thu xếp hai bên đối thoại, thương lượng, giúp cho trình mang lại kết thực hiểu biết lẫn Tuy nhiên, quan hệ lao động nước ta giai đoạn đầu phát triển, nên bên chưa nhận thức tầm quan trọng thiết chế chưa cao điều dễ hiểu Mặt khác, trình tự, thủ tục giải vụ án lao động nhiều phức tạp; Cơ chế bên chưa pháp luật qui định cụ thể Khuôn khổ pháp lý cho tổ chức đại diện hình thành hoạt động bất cập như: Căn pháp lý cho tổ chức đại diện người sử dụng lao động chưa đủ; Luật Công đồn ban hành lâu, khơng phù hợp với thực tế + Công tác quản lý Nhà nước quan hệ lao động bất cập Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động nhiều hạn chế; tra, kiểm tra giám sát thực thi pháp luật quan hệ lao động chưa đáp ứng yêu cầu; Quản lý Nhà nước quan hệ lao động chưa tập trung vào đầu mối; Các thiết chế hỗ trợ chưa phát huy hiệu (hoà giải, trọng tài, xét xử); Cơ chế tham vấn chưa đủ mạnh chưa ngang tầm với phát triển (cơ chế bên) Công tác tra, kiểm tra vấn đề có liên quan đến quan hệ lao động nhiều hạn chế + Tổ chức đại diện cho người lao động (cơng đồn) Tổ chức thành lập từ trung ương đến cấp tỉnh – ngành, cấp quận - huyện cấp sở Tổ chức cơng đồn sở doanh nghiệp Nhà nước tương đối mạnh số lượng chất lượng hoạt động (99% doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn hầu hết hoạt động có hiệu quả) Tuy nhiên, cơng tác phát triển cơng đồn sở đồn viên khu vực ngồi Nhà nước hạn chế,chỉ có khoảng 40% doanh nghiệp dân doanh doanh nghiệp FDI có tổ chức cơng đồn nhiều nơi hiệu hoạt động chưa cao, chưa thực vai trò tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp người lao động Năng lực, trình độ đội ngũ làm cơng tác cơng đồn doanh nghiệp nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu điều kiện chế hoạt động, bảo vệ cán cơng đồn + Tổ chức đại diện người sử dụng lao động thành lập cấp trung ương gồm: Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Liên minh Hợp tác xã Việt Nam Ở cấp tỉnh có Liên minh Hợp tác xã, nhiều tỉnh, thành phố chưa có Chi nhánh Phòng Thương mại Công nghiệp cấp tỉnh Hiệp hội doanh nghiệp chưa hoàn toàn gắn kết với VCCI, hoạt động mang tính chất xúc tiến thương mại đầu tư chủ yếu, chưa thực vai trò đại diện người sử dụng lao động đối thoại, thương lượng với đại diện người lao động để tham vấn, ký kết thoả ước lao động tập thể, hoà giải, giải tranh chấp lao động đình cơng chưa có đầu mối để tập trung hoạt động hiệp hội hỗ trợ phát triển quan hệ lao động Các hiệp hội hoạt động chưa thường xuyên, thiếu kinh phí, thiếu nhân sự, thiếu chuyên gia tư vấn hiểu biết sâu quan hệ lao động Chưa có khn khổ pháp lý cho tổ chức đại diện người sử dụng lao động hoạt động có hiệu *Định hướng pháp luật thời gian tới: Cần định hình rõ mơ hình quan hệ lao động Việt Nam thời gian tới cho phù hợp với điều kiện nước ta, sở hình thành hệ thống pháp luật lao động quan hệ lao động phù hợp Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Bộ luật Lao động, đưa nội dung thiếu, nội dung chưa đề cập vào Bộ luật này, làm rõ thêm số vấn đề mà trước pháp luật lao động chưa qui định cụ thể như: Vấn đề hợp đồng lao động phái cử, hợp đồng lao động bán thời gian; quản lý tiền lương doanh nghiệp Nhà nước; thời làm thêm; chế đối thoại, thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể; chế giải tranh chấp lao động; chế tham vấn bên Có kế hoạch xây dựng luật chuyên đề việc làm, hợp đồng lao động, tiêu chuẩn lao động (luật tiền lương tối thiểu, luật thời làm việc thời nghỉ ngơi, luật an toàn vệ sinh lao động); xây dựng luật quan hệ lao động Nghiên cứu xây dựng Luật Tố tụng giải vụ án tranh chấp lao động, phù hợp với tính chất vụ án lao động, bảo đảm tính kịp thời cơng minh Phối hợp với tổ chức cơng đồn việc sửa đổi, bổ sung, hồn thiện Luật Cơng đồn; Phối hợp với Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam nghiên cứu xây dựng mô hình hoạt động tổ chức đại diện người sử dụng lao động, nghiên cứu hình thành khn khổ pháp luật bảo đảm tổ chức hoạt động đại diện người sử dụng lao động 6 Thúc đẩy hoạt động chế bên cấp trung ương thông qua việc tăng cường hoạt động Uỷ ban Quan hệ lao động cấp quốc gia, tiến tới hình thành chế bên số tỉnh, thành phố có nhiều doanh nghiệp, nhiều khu cơng nghiệp nhằm tăng cường chế tham vấn, hỗ trợ đối thoại bên quan hệ lao động Tăng cường hoạt động Trung tâm Hỗ trợ Phát triển quan hệ lao động, tiến tới thành lập số chi nhánh khu vực trung tâm nhằm đáp ứng kịp thời việc tư vấn, hỗ trợ bên đối thoại, thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp Hạn chế can thiệp hành trực tiếp Nhà nước vào quan hệ lao động doanh nghiệp Nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc điều ước, cơng ước quốc tế, thông lệ quốc tế kinh nghiệm nước giới khu vực quan hệ lao động để hình thành mơ hình quan hệ lao động phù hợp với điều kiện nước ta, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế 2.2 Vai trò tổ chức trì việc thực pháp luật quan hệ lao động - Hướng dẫn thi hành pháp luật lao động quan hệ lao động, cụ thể: Ban hành văn hướng dẫn thi hành pháp luật lao động văn pháp luật khác liên quan đến lao động quan hệ lao động như: Luật Cơng đồn; luật khác có liên quan (Bộ luật Dân sự, Luật Tố tụng Dân để giải vụ án tranh chấp lao động; Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã…); Tổ chức triển khai thực công ước Tổ chức Lao động Quốc tế; Quyết định sách liên quan đến lao động quan hệ lao động, sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, an toàn vệ sinh lao động, chế phối hợp bên quan hệ lao động - Tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động, luật quan hệ lao động, luật khác có liên quan đến đối tượng thuộc quan hệ lao động nhằm nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật ; đưa thông tin sách pháp luật đến với người lao động, nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức chấp hành pháp luật người lao động người sử dụng lao động; xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, ổn định xã hội Nhờ đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lao động cho người lao động người sử dụng lao động nên số vụ việc người lao động vi phạm pháp luật giảm dần qua năm; không xảy vụ việc người lao động vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật lao động, nội quy lao động, đình công, ngừng làm việc tập thể; đồng thời giải kịp thời mâu thuẫn phát sinh quan hệ lao động, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến doanh nghiệp - Xây dựng, tổ chức chương trình phối hợp hành động quan hệ lao động cấp từ trung ương ,cấp địa phương, cấp ngành cấp doanh nghiệp; đạo quan đại diện phủ địa phương phối hợp với tổ chức người lao động người sử dụng lao động quan hệ lao động địa phương mình; tổng hợp, báo cáo kết thực chương trình, đề xuất giải pháp trì phát triển quan hệ lao động gửi đến bên liên quan VD: tổ chức buổi tập huấn 1.Hội nghị tập huấn quản lý nhà nước lao động, tiền lương, quan hệ lao động địa phương (30/11/2017 Cục Quan hệ lao động Tiền lương ) 2.Hội nghị tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ hoà giải tranh chấp lao động Sóc Trăng Ngày 21 22/09/2017, với hỗ trợ kỹ thuật Cục Quan hệ lao động Tiền lương, Sở LĐ-TB&XH tỉnh Sóc Trăng tổ chức Hội nghị tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ hoà giải tranh chấp lao động … 2.3 Vai trò kiểm tra giám sát việc thực thi xử lý vi phạm pháp luật quan hệ lao động Trong năm qua quan quản lý nhà nước quan hệ lao động thực tương đối tốt việc tra giám sát việc thực thi pháp luật quan hệ lao động nhìn chung việc luật quan hệ lao động cấp địa phương cách doanh nghiệp triển k hai ngày tốt Qua tra kịp thời tim sử lý sai phạm việc thực doanh nghiệp Nhưng qua đó, quan chức có thống kê hay nhận thực trạng áp dung điều luaath doanh nghiệp để kịp thời đưa điều chỉnh Bên cạnh sai phạm tồn tại địa phương doanh nghiệp có thành cơng tốt cần phát huy VD: VĨNH PHÚC ­ Chiến dịch thanh tra lao động 2017 được phát động sáng nay tại tỉnh Vĩnh Phúc nhằm mục đích thúc đẩy tuân thủ  pháp luật   lao   động     ngành   điện   tử.\ Chiến dịch sẽ diễn ra từ tháng 4 đến tháng 12/2017 và tập trung vào các vấn đề  liên quan tới hợp đồng lao động, đối thoại và thương lượng tập thể, làm thêm giờ, tiền lương, bảo hiểm xã hội và an toàn vệ   sinh   lao   động Chiến dịch thanh tra lao động 2017 là chiến dịch thường niên lần thứ  3 do Bộ  Lao động ­ Thương binh và Xã hội (LĐTBXH) tổ  chức với sự  hỗ  trợ  của Tổ  chức Lao động Quốc tế  (ILO). Hai chiến dịch trước     thực       ngành   may   mặc     xây   dựng Chiến dịch được kỳ vọng tạo cơ hội cho Chính phủ, giới sử dụng lao động và cơng đồn cùng hợp tác để thúc đẩy tn thủ pháp luật lao động, bởi đây khơng phải là trách nhiệm của riêng ngành thanh tra lao động, mà còn là trách nhiệm chung của các bên liên quan trong ngành   điện   tử Kết quả  một khảo sát mới do Bộ  LĐTBXH và ILO thực hiện chỉ  ra rằng thời gian làm việc và nghỉ  ngơi là một vi phạm phổ  biến trong các doanh nghiệp điện tử tại Việt Nam do áp lực từ  những bên liên quan.  Theo khảo sát được thực hiện trong năm 2016, làm thêm giờ  q nhiều là một trong những ngun nhân chính dẫn đến tai nạn lao động tại các doanh nghiệp điện tử. Các ngun nhân khác bao gồm thiếu đào tạo về an tồn và sức khỏe lao động, khơng đủ trang thiết bị  bảo hộ  lao động cá nhân và người sử  dụng lao động không áp dụng     giải   pháp   để   cải   thiện   điều   kiện   làm   việc.  Ngồi ra còn có những vi phạm pháp luật lao động về  tiền lương, tiền làm thêm giờ, đóng góp bảo hiểm và phụ  cấp làm việc trong ngày   nghỉ   lễ.  Ngành điện tử  là một trong những ngành tạo việc làm lớn nhất tại Việt Nam. Trong năm 2014, tồn ngành có 441,000 lao động, tăng gấp     lần   so   với   năm   2005.  Lĩnh vực điện tử  cũng là ngành xuất khẩu lớn nhất của đất nước, vượt   qua     ngành   may   mặc Một số nghiên cứu của ILO tiến hành trong 2016 chỉ ra những thách thức của ngành điện tử, bao gồm cách cải thiện điều kiện làm việc, thu hút kiến thức và công nghệ  của quốc tế, tăng cường kỹ  năng cho người lao động và giúp đưa doanh nghiệp Việt Nam tiến vào thị trường   quốc   tế.  Khoảng 80% người lao  động   phân khúc dưới của ngành công nghiệp này là lao động nữ  làm việc trong các dây chuyền lắp ráp vốn không mang lại nhiều giá trị  gia tăng cho sản phẩm . Phụ  nữ cũng hầu như khơng giữ các vị trí kỹ thuật hay quản lý. Và các vị trí quản lý cấp cao trong ngành đều do người nước ngồi nắm giữ Đánh giá chung Ưu điểm Nhìn chung, Nhà nước XHCN Việt Nam phát huy tốt vai trò việc xây dựng mối quan hệ lao động lành mạnh – - ban hanh văn luật, hướng dẫn thi hành luật -Tổ chức thanh kiểm tra việc thi hành Luật doanh nghiệp ngành địa phương -Có tham gia với tư cách chủ thể quan hệ lao động ( chế tương tác ba bên) nhằm can thiệp hòa giải xung đột( có tranh chấp lao động), tham gia vào việc định tiền lương tối thiểu ( Hội đồng tiền lương quốc gia)… Nhược điểm + Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động nhiều hạn chế; tra, kiểm tra giám sát thực thi pháp luật quan hệ lao động chưa đáp ứng yêu cầu; Quản lý Nhà nước quan hệ lao động chưa tập trung vào đầu mối; Các thiết chế hỗ trợ chưa phát huy hiệu (hoà giải, trọng tài, xét xử); Cơ chế tham vấn chưa đủ mạnh chưa ngang tầm với phát triển (cơ chế bên) Công tác tra, kiểm tra vấn đề có liên quan đến quan hệ lao động nhiều hạn chế + Năng lực máy tra ngành chưa đủ mạnh phải đảm đương lĩnh vực rộng + Nhà nước quan Nhà nước quan tâm đến công tác tra, kiểm tra, giám sát song bị chi phối nhiều vào việc giải vụ, khơng có chế để giải vấn đề có hệ thống + Các quan dân cử chưa thực quan tâm sâu vấn đề này, mặt khác hạn chế cán chuyên môn nên việc giám sát dừng lại vấn đề chung, không sâu hiệu giám sát chưa cao + Vẫn xảy tranh chấp lao động nhiều vùng đặc biệt khu công nghiêp chủ yếu công ty nước ngành nghề( may mặc da dày) Đề xuất giải pháp + Có biện pháp đào tạo nhằm nâng cao vị NLĐ quan hệ lao động + Cần định hình rõ mơ hình quan hệ lao động Việt Nam thời gian tới cho phù hợp với điều kiện nước ta, sở hình thành hệ thống pháp luật lao động quan hệ lao động phù hợp + Nâng cao tính chuyên nghiệp cho người lao động trách nhiệm vai trò cơng đồn sở + Cần xem xét sửa đổi, bổ sung quy định giải tranh chấp lao động đình cơng Bộ luật Lao động luật khác có liên quan; Có chế tài đủ mạnh xử lý vi phạm pháp luật lao động cơng đồn, đặc biệt vi phạm đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp… +Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn thực pháp luật lao động, cần ý tới tính khác biệt, đặc thù loại đối tượng lao động loại hình sở thành phần kinh tế trình độ, tâm lý, tuổi tác, giới tính, nghề nghiệp để lựa chọn nội dung, phương pháp tuyên truyền + Thúc đẩy hoạt động chế bên cấp trung ương thông qua việc tăng cường hoạt động Uỷ ban Quan hệ lao động cấp quốc gia, tiến tới hình thành chế bên số tỉnh, thành phố có nhiều doanh nghiệp, nhiều khu cơng nghiệp nhằm tăng cường chế tham vấn, hỗ trợ đối thoại bên quan hệ lao động + Tăng cường hoạt động Trung tâm Hỗ trợ Phát triển quan hệ lao động,ủy ban quan hệ lao động, tiến tới thành lập số chi nhánh khu vực trung tâm nhằm đáp ứng kịp thời việc tư vấn, hỗ trợ bên đối thoại, thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp Hạn chế can thiệp hành trực tiếp Nhà nước vào quan hệ lao động doanh nghiệp + Nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc điều ước, công ước quốc tế, thông lệ quốc tế kinh nghiệm nước giới khu vực quan hệ lao động để hình thành mơ hình quan hệ lao động phù hợp với điều kiện nước ta, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế  ... II Liên hệ thực tiễn vai trò nhà nước quan hệ lao động Việt Nam 1.1 Cơ quan đại diện nhà nước QHLĐ Hệ thống quan quản lý nhà nước hỗ trợ quan hệ lao động Việt Nam Cơ quan Cơ quan quản lý chuyên... lý nhà nước nhà nước lao hỗ trợ lý quan hệ lao động động quan hệ lao động Trung tâm Hỗ Bộ Lao độngPhòng Quan hệ lao Cấp trung trợ phát triển -Thương binh v động thuộc Vụ Lao ương quan hệ lao. .. chế quan hệ lao động bao gồm thiết chế thực chức quản lý nhà nước quan hệ lao động thiết chế hỗ trợ khác - Thanh tra, giam sát việc thực thực thi phap luật quan hệ lao động Chương II Liên hệ thực