Pháp luật về công chứng hợp đồng thế chấp quyền sử dụng đất và thực tiễn thực hiện tại tỉnh ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG THẾ CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH BÌNH NGUYỄN THỊ GIANG THU CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Phạm Hữu Nghị HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Nguyễn Thị Giang Thu học viên chuyên ngành Luật kinh tế, Trường Đại học Mở Hà Nội, tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Pháp luật công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình” Tơi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thông tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên thực Nguyễn Thị Giang Thu LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập rèn luyện Trường Đại học Mở Hà Nội, biết ơn kính trọng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu thầy nhiệt tình hướng dẫn, giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện đề tài nghiên cứu khoa học Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Hữu Nghị, người thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện sát, nghiên cứu để hoàn thành đề tài Tuy nhiên điều kiện lực thân hạn chế, chuyên đề nghiên cứu khoa học chắn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp để nghiên cứu em hoàn thiện Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội,ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Giang Thu MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG THẾ CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Những vấn đề lý luận công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm đặc điểm công chứng 1.1.1.1 Khái niệm công chứng 1.1.1.2 Đặc điểm công chứng 1.1.2 Công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất 10 1.2 Lý luận pháp luật công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất 13 1.2.1 Pháp luật công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất 13 1.2.2 Nội dung pháp luật công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất 15 1.3 Thực trạng pháp luật công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất 18 Kết luận chương 22 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG THẾ CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TỈNH NINH BÌNH 23 2.1.Khái qt tỉnh Ninh Bình tổ chức cơng chứng Ninh Bình 23 2.2.Quy định trình tự, thủ tục, trách nhiệm bên công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất 25 2.3 Tình hình thực pháp luật công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Ninh Bình 28 2.4 Những vướng mắc, bất cập vấn đề phát sinh thực tiễn hoạt động công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất 34 Kết luận chương 47 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG THẾ CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 49 3.1 Định hướng hồn thiện pháp luật cơng chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất 49 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất 51 3.3 Giải pháp tăng cường lực thực pháp luật công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất 56 Kết luận chương 60 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT QSDĐ : Quyền sử dụng đất TAND : Tòa án nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân QPPL : Quy phạm pháp luật MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hiện nay, việc vay vốn tổ chức tín dụng để phục vụ nhu cầu cá nhân, hộ gia đình, doanh nghiệp ngày lớn có xu hướng gia tăng mạnh Quy trình, thủ tục vay vốn có nhiều thay đổi so với trước đây, Bộ luật Dân năm 2015 Luật Cơng chứng năm 2014 ban hành Theo đó, hợp đồng chấp quyền sử dụng đất loại hợp đồng bắt buộc phải có cơng chứng, chứng thực có giá trị pháp lý Qua thống kê tổ chức hành nghề cơng chứng số lượng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất công chứng chiếm tỷ lệ cao so với loại giao dịch khác Vấn đề chỗ công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất loại hợp đồng tiềm ẩn nhiều tranh chấp nhất, có nguy rủi ro cao cho công chứng viên đặt bút ký vào hợp đồng Đã có nhiều vụ tranh chấp liên quan đến hợp đồng chấp quyền sử dụng đất, nhiều vụ lừa đảo lợi dụng loại hợp đồng để chiếm đoạt tài sản tổ chức tín dụng Thậm chí, cơng chứng viên có cách hiểu, cách làm việc khác vấn đề liên quan đến loại hợp đồng Bởi quy định pháp luật chưa thống nhất, chưa đồng Bộ luật Dân luật chuyên ngành (Luật Đất đai, Luật Hôn nhân gia đình, Luật Cơng chứng ,) Ngồi việc công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất trực tiếp để tổ chức tín dụng giải ngân, để đăng ký giao dịch bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm Nhưng ba quan quan đăng ký giao dịch bảo đảm gồm văn phòng đăng ký đất đai, tổ chức hành nghề cơng chứng tổ chức tín dụng lại chưa có quán, liên kết với nên dẫn đến tình trạng người dân phải nhiều cơng sức, tốn vật chất, có nhiều trường hợp thực nhu cầu vay vốn Các tổ chức tín dụng cho vay vốn đến hạn khách hàng không trả nợ việc phát mại tài sản quyền sử dụng đất để thu hồi nợ gặp nhiều khó khăn Rất nhiều vấn đề, nhiều câu hỏi đặt liên quan đến việc công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất: Việc xác định chủ thể có quyền sử dụng đất: Hộ gia đình bao gồm ai? Căn vào sổ hộ để xác định thành viên hộ gia đình có chắn khơng? Việc xác định chủ sử dụng đất vơ quan trọng liên quan đến người cần phải ký kết vào hợp đồng Do đó, thực việc cơng chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất hay hợp đồng giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất nói chung chưa có thống nhất, cơng chứng viên u cầu khác việc xác định người ký kết hợp đồng Một số vấn đề liên quan đến tài sản chấp pháp luật cho phép thực tế khó thực hiện: Việc chấp quyền sử dụng đất để bảo đảm nhiều nghĩa vụ Thế chấp phần quyền sử dụng đất Thế chấp quyền sử dụng đất để bảo đảm việc thực nghĩa vụ người khác Nhiều vướng mắc việc thỏa thuận số điều khoản hợp đồng chấp quyền sử dụng đất hiệu lực hợp đồng, xử lý tài sản bảo đảm Những loại đất phép chấp theo quy định pháp luật? Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013 không quy định cụ thể trường hợp phép chấp, trường hợp không Việc quy định số loại đất khơng chấp có hợp lý không? Việc công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất có nên quy định bắt buộc khơng? Các hợp đồng cơng chứng có lợi ích cho bên? Những điều trình bày lý học viên chọn chủ đề “Pháp luật công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình” làm luận văn thạc sĩ luật, chuyên ngành Luật Kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật cơng chứng công chứng hợp đồng chấp QSDĐ vấn đề không mới, nhiều người nghiên cứu, từ nước ta mở cửa hội nhập quốc tế tạo điều kiện cho kinh tế - xã hội phát triển QSDĐ coi tài sản tổ chức, cá nhân, hộ gia đình khơng ngừng triển khai thực chủ trương Đảng theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW …Có thể dẫn số cơng trình sau đây: Luận án tiến sĩ chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật “Thực pháp luật chấp QSDĐ Việt Nam” tác giả Lê Thị Thúy Bình, 2016; Luận văn thạc sĩ Luật kinh tế “Pháp luật chấp QSDĐ để vay vố ngân hàng thương mai thực tiễn áp dụng Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam” tác giả Định Thị Liên, 2008; Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật dân “Thế chấp QSDĐ theo pháp luật Việt Nam nay” tác giả Trần Viết Thắng, 2014; Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật “Pháp luật công chứng hợp đồng, văn giao dịch QSDĐ từ thực tiễn tỉnh Cà Mau” tác giả Lê Thanh Phong, 2016; viết “Khái niệm, định hướng xã hội hóa tổ chức hoạt động bổ trợ tư pháp” tác giả Nguyễn Văn Tuân, đăng tạp chí Dân chủ pháp luật, số 08/2004… Do phạm vi nội dung luận văn, viết tác giả nghiên cứu, trình bày trước chưa đặt vấn đề cần phải nâng cao chất lượng công chứng hợp đồng chấp QSDĐ cho phù hợp với thực tiễn sống kiến thức pháp luật người dân chưa cao, điều kiện sở vật chất khó khăn; quản lý nhà nước cơng chứng nhiều hạn chế; trình độ chun mơn người thực cơng chứng nhiều yếu kém… đặc biệt từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình Chính vậy, để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân tham gia hợp đồng chấp QSDĐ cần phải đánh giá thực trạng quy định pháp luật có phù hợp với tình hình thực tế hay khơng? Có cần tách bạch hoạt động công chứng tổ chức hành nghề công chứng với nhiệm vụ chứng thực UBND cấp xã không? Việc vận dụng vào quản lý điều hành hoạt động nào? Cần có giải pháp cụ thể để mang lại hiệu cao nhất? Để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp công chứng hợp đồng chấp QSDĐ đảm bảo quyền nghĩa vụ bên an toàn pháp lý cho giao dịch Đây vấn đề mà tác giả tập trung nghiên cứu, làm sáng tỏ thể luận văn Trên sở đưa số kiến nghị mang tính giải pháp để ngày hoàn thiện quy định nội dung văn QPPL Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn (thông qua việc tìm hiểu tỉnh Ninh Bình) pháp luật công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất Từ đó, đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật công chứng hợp đồng chấp QSDĐ Để đạt mục đích nêu trên, luận văn cần giải nhiệm vụ sau đây: - Làm sáng tỏ rõ vấn đề lý luận pháp công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất khái niệm, đặc điểm, vai trò cấu nội dung pháp luật công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất - Phân tích, đánh giá thực tiễn thực pháp luật về công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Ninh Bình - Nêu định hướng đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật cơng chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến hoạt động công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất thực tiễn hoạt động công chứng loại hợp đồng tổ chức hành nghề công chứng Phạm vi nghiên cứu không gian: Học viên nghiên cứu thực tiễn thực pháp luật công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất phạm vi tỉnh Ninh Bình Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Bên cạnh đó, để thực nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể, luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, lịch sử chuyển đổi cần phải tạo điều kiện cho Văn phòng cơng chứng ưu đãi thuế, hợp tác quyền hoạt động… Thứ ba, nâng cao hiệu quan công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức pháp luật nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chứng viên để đội ngũ có đủ lực, lĩnh kiến thức áp dụng thực quy định pháp luật nghiêm minh, xác quy định Nhằm hạn chế đến mức thấp sai sót khơng đáng có q trình tác nghiệp, góp phần bảo vệ pháp luật Thứ tư, cần nghiên cứu, đối chiếu thủ tục hành UBND tỉnh Cơng bố công chứng hợp đồng chấp QSDĐ hành để bổ sung thêm thành phần hồ sơ quy định Điều 317, 318, 325, 326, 501 Bộ luật dân năm 2015, Điều 501 có quy định “Quy định chung hợp đồng nội dung hợp đồng thơng dụng có liên quan Bộ luật áp dụng với hợp đồng QSDĐ, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác”… Điều 168 Luật đất đai 2013 quy định “ Đối với trường hợp chuyển đổi QSDĐ nông nghiệp người sử dụng đất thực quyền sau có định giao đất, cho thuê đất; trường hợp nhận thừa kế QSDĐ người sử dụng đất thực quyền có Giấy chứng nhận đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” Mặt khác, để tránh thiệt hại cho người thứ ba, thủ tục hồ sơ yêu cầu công chứng cần bổ sung thêm thông tin như: Giấy tờ chứng minh nguồn gốc QSDĐ ghi giấy chứng nhận QSDĐ thể người sử dụng đất thừa kế, tặng, cho riêng nhận chuyển nhượng theo văn QSDĐ chưa bị hạn chế chấp… giấy chứng nhận QSDĐ cấp cho hộ gia đình cần phải có chữ ký văn ủy quyền người có tên hộ gia đình cho người đại diện u cầu cơng chứng theo quy định pháp luật Thứ năm, tăng cường tuyên truyền, phổ biến Luật công chứng văn hướng dẫn thi hành nhằm nâng cao nhận thức cá nhân, tổ chức công chứng chủ trương xã hội hóa hoạt động cơng chứng, vị trí, vai trò nghề cơng chứng, 57 cơng chứng viên việc đảm bảo an toàn pháp lý hợp đồng, giao dịch Thứ sáu, tăng cường tra, kiểm tra, chấn chỉnh sai phạm biểu tiêu cực hoạt động công chứng Trước biểu phát triển, cạnh tranh không lành mạnh hoạt động công chứng thời gian qua, dễ dãi, tùy tiện phận công chứng viên hành nghề đội ngũ làm công tác chứng thực, quan quản lý nhà nước Trung ương địa phương cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, nhằm phát chấn chỉnh, xử lý nghiêm sai phạm Đồng thời, hướng dẫn, định hướng công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng công chức tư pháp – hộ tịch, UBND cấp xã thực nghiêm chỉnh quy định Luật công chứng văn hướng dẫn thi hành Thứ bảy, thường xuyên kịp thời rà sốt, hồn thiện thể chế cơng chứng văn liên quan Đẩy nhanh việc hoàn thiện sở pháp lý tổ chức hoạt động cơng chứng Đề xuất quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung văn QPPL có liên quan đến công chứng như: Bộ luật dân sự, Luật đất đai, Luật nhà theo hướng: mặt tiếp tục kế thừa quy định văn QPPL nêu mà thời gian qua phát huy tác dụng tích cực; mặt sửa đổi, bổ sung quy định không phù hợp, thống Đồng thời, Bộ luật dân sự, Luật đất đai, văn có liên quan cần tiếp tục quy định bắt buộc phải công chứng hợp đồng, giao dịch chấp QSDĐ để bảo đảm an toàn cho giao dịch Thứ tám, đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động cơng chứng kết hợp với việc tiếp tục chuyển giao thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch từ UBND sang tổ chức hành nghề công chứng Phát triển mạng lưới tổ chức hành nghề cơng chứng rộng khắp tồn tỉnh gắn với địa bàn dân cư theo quy hoạch thống theo hướng ưu tiên xã hội hóa Xây dựng tổ chức hành nghề cơng chứng có tính chun nghiệp cao để đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội chất lượng dịch vụ công chứng, phục vụ đắc lực cho công cải cách tư pháp, phát triển kinh tế - xã hội hội 58 nhập quốc tế Đẩy mạnh việc chuyển giao việc chứng nhận hợp đồng, giao dịch mà UBND thực sang tổ chức hành nghề công chứng, tạo động lực cho việc tiếp tục xã hội hóa cơng chứng, tăng cường bảo đảm an tồn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch người dân 59 Kết luận chương Chương tác giả nêu quan điểm hồn thiện pháp luật cơng chứng hợp đồng, giao dịch nói chung hợp đồng chấp QSDĐ nói riêng, quy định pháp luật có liên quan đến việc cấp giấy tờ có liên quan đến giấy chứng nhận QSSĐ, giấy tờ tùy thân công dân, sở kế thừa định hướng sách, pháp luật cơng chứng hành, cần tiếp tục đổi hoàn thiện sách, pháp luật cơng chứng, pháp luật công chứng hợp đồng chấp QSDĐ thời gian tới, để đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh tiến trình cải cách tư pháp, cải cách hành Trên sở định hướng hoàn thiện pháp luật, đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật công chứng hợp đồng, hợp đồng chấp QSDĐ gồm: nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật cơng chứng; giải pháp hoàn thiện pháp luật liên quan (dân sự, đất đai…) kiến nghị hoạt động công chứng địa bàn Những kiến nghị, đề xuất hoạt động công chứng địa bàn tỉnh Ninh Bình, góp phần thực tốt u cầu cơng chứng hợp đồng chấp QSDĐ người dân nhằm đảm bảo an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch, hạn chế tranh chấp, rủi ro cho người dân địa bàn 60 KẾT LUẬN Công chứng chế định pháp luật quan trọng hoạt động bổ trợ tư pháp hành cơng, có liên quan đến quyền, lợi ích người dân, tổ chức, doanh nghiệp Việc nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật cơng chứng nói chung cơng chứng hợp đồng chấp QSDĐ nói riêng thơng qua thực tiễn áp dụng bổ ích thiết thực mặt lý luận thực tiễn Công chứng hợp đồng, giao dịch QSDĐ khơng để bảo vệ an tồn mặt pháp lý giao dịch QSDĐ người u cầu cơng chứng mà lại lợi ích kinh tế hỗ trợ đắc lực cho công tác quản lý giao dịch Nhà nước chặt chẽ, hiệu quả, phục vụ quản lý nhà nước, quản lý xã hội, hạn chế giao dịch ngầm QSDĐ, phòng ngừa rủi ro, tranh chấp xảy Qua đó, luận văn đề xuất số định hướng hồn thiện hoạt động cơng chứng hợp đồng chấp QSDĐ, cụ thể sau đây: -Hoàn thiện pháp luật cơng chứng -Hồn thiện pháp luật cơng chứng hợp đồng chấp QSDĐ -Hoàn thiện pháp luật khác có liên quan như: Pháp luật dân sự, pháp luật đất đai … Đồng thời, tác giả kiến nghị hoạt động công chứng hợp đồng hợp đồng chấp QSDĐ tỉnh Ninh Bình thời gian tới./ 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I- Văn Đảng 1.Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới 2.Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 3.Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trịnh chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 4.Kết luận số 01-KL/TW ngày 04/4/2016 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 II- Văn quy hoạch, định hướng Quyết định số 1953/QĐ-BTP ngày 30/7/2013 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch triển khai thực “Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020” Quyết định số 266/QĐ-UBND ngày 17/5/2016 UBND tỉnh công bố danh mục, nội dung thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý, thẩm quyền giải Sở Tư pháp… Công văn số 1213/BTP-BTTP ngày 29/4/2010 Bộ trưởng Bộ Tư pháp nội dung việc chuyển giao thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch sang tổ chức hành nghề công chứng Thông báo số 347/TB-VPCP ngày 27/8/2014 Văn phòng Chính phủ kết luận Thủ tướng Chính phủ Công văn số 4591/BTNMT-PC ngày 22/10/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc công chứng hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất Công văn số 4800/BTP-BTTP ngày 21/11/2014 Bộ trưởng Bộ Tư 62 pháp hướng dẫn việc công chứng hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất Công văn số 2271/BTP-BTTP ngày 29/6/2015 Bộ Tư pháp thực ý kiến đạo Phó Thủ tướng Chính phủ Hồng Trung Hải cơng chứng hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất Công văn số 4233/BTP-BTTP ngày 16/11/2015 Bộ tư pháp hướng dẫn thẩm quyền công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất Báo cáo số 14/BC-STP ngày 21/01/2015 sở Tư pháp Ninh Bình tổng kết công tác tư pháp năm 2014 nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2015 10 Báo cáo số 282/BC-STP ngày 18/11/2016 Sở Tư pháp tổng kết công tác Tư pháp năm 2016 nhiệm vụ, giải pháp năm 2017 11 Báo cáo số 279/BC-STP ngày 24/11/2017 Sở Tư pháp tổng kết công tác tư pháp năm 2017 nhiệm vụ, giải pháp năm 2018 12 Báo cáo số 03/BC-STP ngày 10/01/2019 Sở Tư pháp Ninh Bình tổng kết cơng tác tư pháp năm 2018 nhiệm vụ, giải pháp năm 2019 III- Từ điển số tài liệu tham khảo khác 1.Từ điển Luật học Viện khoa học Pháp lý thuộc Bộ Tư pháp biên soạn, năm 2006 2.Lê Thị Thúy Bình, 2016 Thực pháp luật chấp QSDĐ Việt Nam Luận văn tiến sĩ chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật 3.Định Thị Liên, 2008 Pháp luật chấp QSDĐ để vay vốn ngân hàng thương mại thực tiễn áp dụng Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam 4.Lê Thanh Phong, 2016 Pháp luật công chứng hợp đồng, văn giao dịch QSDĐ từ thực tiễn tỉnh Cà Mau Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật 5.Nguyễn Văn Tuân, số 08/2004 Bài viết “Khái niệm, định hướng xã hội hóa tổ chức hoạt động bổ trợ tư pháp” Tạp chí Dân chủ pháp luật 6.Trần Viết Thắng, 2014 Thế chấp QSDĐ theo pháp luật Việt Nam Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật dân 63 7.Chuyên đề nghiên cứu so sánh “Các mơ hình cơng chứng pháp luật công chứng số nước” Trung tâm thông tin, thư viện nghiên cứu khoa học – Văn phòng Quốc hội, 5/2006 DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 1.Bộ luật Dân năm 2005 Bộ luật Dân năm 2015 2.Luật Đất đai năm 2013 3.Luật Công chứng năm 2006 Luật Công chứng năm 2014 4.Luật Căn cước năm 2014 5.Luật Hộ tịch năm 2014 Luật nhân gia đình năm 2014 Luật Nhà năm 2014 Luật quy hoạch năm 2017 9.Nghị định số 45/HĐBT ngày 27/02/1991 Hội đồng Bộ trưởng tổ chức hoạt động công chứng Nhà nước 10.Nghị định số 31/CP ngày 18/5/1996 Chính phủ tổ chức hoạt động cơng chứng Nhà nước 11.Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 Chính phủ cơng chứng 12.Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 13.Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 14.Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 15.Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch 16.Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng 64 17.Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 18.Nghị định 102/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đăng ký biện pháp bảo đảm 19.Nghị định 163/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm 20.Nghị đinh số 11/2012/NĐ-CP ngày 22/2/2012 Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm 21.Quyết định số 250/QĐ-TTg ngày 10/02/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành phê duyệt Đề án “Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng Việt Nam đến năm 2020” 22.Quyết định số 240/QĐ-TTg ngày 17/02/2011 Thủ tướng Chính phủ “Tiêu chí quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề công chứng Việt Nam đến năm 2020” 23.Quyết định số 2104/QĐ-TTg ngày 29/12/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020 24.Thông tư số 574/QLTPK ngày 10/10/1987 Bộ Tư pháp công chứng nhà nước 25.Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất 26.Thông tư liên tịch số 257/2016/TT-BTC ngày 11/11/2016 hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí cơng chứng 27.Thơng tư số 06/2015/TT-BTP ngày 15/6/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng 28.Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc 65 đăng ký chấp QSDĐ, tài sản gắn liền với đất 29.Thông Số 16/2014/TTLT-BTP-BTNMT-NHNN ngày 06 tháng 06 năm 2014 Hướng dẫn số vấn đề xử lý tài sản bảo đảm 30.Thông tư số 04/2017/TT-BTP ngày 12/4/2017 Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc bãi bỏ số văn QPPL Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành, liên tịch ban hành 66 Phụ lục 1: Mẫu lời chứng Công chứng viên hợp đồng, giao dịch (ban hành kềm theo thông tư số 06/2015/TT-BTP Bộ Tư pháp) LỜI CHỨNG CỦA CƠNG CHỨNG VIÊN Hơm nay, ngày tháng năm (1) Tại (2) Tôi (3), cơng chứng viên Phòng cơng chứng số /Văn phòng cơng chứng , tỉnh (thành phố) CHỨNG NHẬN: Hợp đồng (giao dịch)……………… (4) giao kết giữa: (5) (Bên A): (Bên B): -Các bên tự nguyện thỏa thuận giao kết hợp đồng (giao dịch) này; -Tại thời điểm công chứng, bên giao kết hợp đồng (giao dịch) có lực hành vi dân theo quy định pháp luật; -Mục đích, nội dung hợp đồng (giao dịch) khơng vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội; -Các bên giao kết đọc lại toàn dự thảo hợp đồng (giao dịch) (6), đồng ý toàn nội dung dự thảo hợp đồng (giao dịch), ký (7) vào hợp đồng(giao dịch) trước mặt tôi; - Hợp đồng (giao dịch) lập thành .bản (mỗi gồm tờ, trang (8), có giá trị pháp lý nhau, Bên A giữ chính, Bên B giữ .bản chính, lưu Phòng cơng chứng số /Văn phòng cơng chứng , tỉnh (thành phố) ) Số công chứng , số TP/CC-SCC/HĐGD CƠNG CHỨNG VIÊN (Ký ghi rõ họ tên, đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng) Chú thích: (1): Ghi ngày, tháng, năm chữ; thực cơng chứng ngồi làm việc theo đề nghị người u cầu cơng chứng ghi thêm giờ, phút; (2): Ghi địa cụ thể nơi thực công chứng; (3): Ghi họ tên công chứng viên thực công chứng; (4): Ghi tên hợp đồng, giao dịch cụ thể mà bên giao kết, ví dụ hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, hợp đồng mua bán tài sản ; (5): Nếu chủ thể cá nhân ghi họ tên, giấy tờ tùy thân, hộ thường trú; Nếu chủ thể tổ chức ghi tên, địa trụ sở, số, ngày cấp, nơi cấp mã số doanh nghiệp (giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đầu tư ) ghi họ tên, giấy tờ tùy thân người đại diện; Trường hợp có người giám hộ, người làm chứng ghi họ tên, giấy tờ tùy thân, hộ thường trú người giám hộ, người làm chứng; (6): Trường hợp người yêu cầu công chứng đề nghị công chứng viên đọc dự thảo hợp đồng, giao dịch, ghi người u cầu cơng chứng nghe công chứng viên đọc hợp đồng (giao dịch); (7): Trường hợp người giao kết hợp đồng (giao dịch) điểm ghi điểm chỉ, vừa ký vừa điểm ghi ký điểm chỉ; (8): Số tờ, số trang bao gồm phần lời chứng công chứng viên Phụ lục 2: Mẫu lời chứng chứng thực hợp đồng, giao dịch (ban hành kèm theo Nghị định 23/2015/NĐ-CP phủ) Ngày…………tháng……….năm ………… (Bằng chữ ……………) Tại……………………(4) Tôi (5) …………………, (6) ………… Chứng thực -Hợp đồng ……………………………… (7) giao kết giữa: Bên A: Ông/bà: ……………………………………………………… Giấy chứng minh nhân dân/Hộ chiếu (3) số………………… Bên B: Ông/bà: ……………………………………………………… Giấy chứng minh nhân dân/Hộ chiếu (3) số………………… -Các bên tham gia hợp đồng, giao dịch cam đoan chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung hợp đồng, giao dịch -Tại thời điểm chứng thực, bên tham gia hợp đồng, giao dịch minh mẫn, nhận thức làm chủ hành vi mình; tự nguyện thỏa thuận giao kết hợp đồng ký/điểm (9) vào hợp đồng, giao dịch trước mặt (10) Hợp đồng lập thành ……… (mỗi gồm …… tờ, trang), cấp cho: + ………………… chính; + ………………… chính; Lưu UBND xã, phường, thị trấn (8) 01 (một) Số chứng thực ………… số ……… (1) - SCT/HĐ,GD Ngày ………… tháng ……… năm ………… Người thực chứng thực ký, ghi rõ họ, tên đóng dấu (2) Chú thích: -(1) Ghi theo thơng tin ghi bìa sổ chứng thực (ví dụ: 01/2017) -(2) Nếu thực UBND cấp xã Chủ tịch/Phó chủ tịch UBND ký, đóng dấu UBND cấp xã; thực tổ chức hành nghề cơng chứng cơng chứng viên ký, đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng -(3) Nếu Giấy chứng minh nhân dân gạch ngang Hộ chiếu, Hộ chiếu gạch ngang cụm từ Giấy chứng minh nhân dân -(4) Ghi rõ địa điểm thực chứng thực (ví dụ: UBND xã A, huyện B); cần ghi giờ, phút trường hợp chứng thực trụ sở -(5) Ghi rõ họ tên Người thực chứng thực -(6) Ghi rõ chức danh người thực chứng thực, kèm theo tên quan thực chứng thực (ví dụ: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã A, huyện B, tỉnh C, Trưởng phòng Tư pháp huyện B, tỉnh C; cơng chứng viên Phòng Cơng chứng số thành phố H) -(7) Ghi rõ tên hợp đồng, giao dịch chứng thực (ví dụ: hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, hợp đồng tặng cho xe tơ -(8) Nếu Phòng Tư pháp gạch ngang UBND xã, phường, thị trấn, UBND xã, phường, thị trấn gạch ngang Phòng Tư pháp -(9) Nếu ký gạch ngang cụm từ “điểm chỉ”, điểm gạch ngang từ “ký” -(10) Trường hợp đăng ký chữ ký mẫu, gạch ngang cụm từ “trước mặt tôi” ... Pháp luật công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất 13 1.2.2 Nội dung pháp luật công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất 15 1.3 Thực trạng pháp luật công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất. .. luận pháp luật công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất Chương 2: Thực tiễn thực pháp luật công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất tỉnh ninh bình Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện pháp. .. chứng hợp đồng chấp QSDĐ 22 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG THẾ CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TỈNH NINH BÌNH 2.1.Khái quát tỉnh Ninh Bình tổ chức cơng chứng Ninh Bình Ninh