Chính sách thương mại lúa gạo

Chương I: Những vấn đề lý luận chung về xuất khẩu Chương II: Thực trạng xuất khẩu gạo của Việt Nam Chương III: Giải pháp nhằm nâng cao khả năng xuất khẩu gạo sang thị trường EU. Trong quá trình nghiên cứu không tránh khỏi những sai sót, chúng tôi rất mong nhận được sự góp ý chân thành từ thầy cô và các bạn để bài tiểu luận thêm hoàn thiện hơn.

LỜI MỞ ĐẦU Kể từ năm 1989, sản xuất lúa gạo Việt Nam đủ đáp ứng nhu cầu nước, mà bắt đầu xuất nước Với tốc độ tăng trưởng sản xuất lúa gạo ổn định, khả xuất gạo Việt Nam tăng dần hàng năm.Tính đến năm 2010 lượng gạo Việt Nam cung ứng cho nhu cầu lương thực nước giới lên tới gần 78 triệu Xuất gạo liên tục tăng cao lượng gạo kim ngạch, đưa mặt hàng gạo trở thành mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam, khơng đóng góp quan trọng vào kim ngạch xuất nước, thúc đẩy tăng trưởng chung kinh tế, mà dần khẳng định vị Việt Nam thị trường gạo quốc tế Với mức tăng trưởng mạnh mẽ sản lượng kim ngach xuất thời gian qua, Việt Nam trở thành nước xuất gạo lớn thứ hai giới (sau Thái Lan) Song, điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam ngày sâu rộng, xuất gạo Việt Nam phải đối đầu với thách thức lớn: thị trường không ổn định, xu hướng cạnh tranh nước xuất gạo ngày gay gắt… Hơn nữa, gạo xuất Việt Nam khơng có lợi cạnh tranh chất lượng thấp, giá gạo xuất Việt Nam nhìn chung thấp Thái Lan Xuất gạo Việt Nam tăng lượng giá trị lại không tăng tăng với tốc độ thấp tăng sản lượng Bên cạnh lợi ích người nơng dân sản xuất lúa gạo cho xuất không đảm bảo, giá trị gia tăng từ sản phẩm cuối khơng có phân bổ công chủ thể tham gia sản xuất kinh doanh lúa gạo, người nơng dân thường bị thua thiệt Điều khiến cho hiệu xuất gạo Việt Nam thấp, thiếu tính bền vững Đặc biệt, mặt hàng gạo Việt Nam khó thâm nhập vào thị trường lớn, có yêu cầu chất lượng cao thị trường EU Xuất phát từ thực tế đó, đề tài “GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM SANG EU” chọn để đưa giải pháp tối ưu nhằm nâng cao khả xuất gạo Việt Nam sang EU thời gian tới Nội dung tiểu luận chia thành chương: Chương I: Những vấn đề lý luận chung xuất Chương II: Thực trạng xuất gạo Việt Nam Chương III: Giải pháp nhằm nâng cao khả xuất gạo sang thị trường EU Trong trình nghiên cứu khơng tránh khỏi sai sót, chúng tơi mong nhận góp ý chân thành từ thầy cô bạn để tiểu luận thêm hoàn thiện Hà Nội, tháng 12 năm 2013 Tập thể nhóm CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ XUẤT KHẨU 1.1 Các khái niệm chung 1.1.1 Khái niệm xuất hoạt động xuất Xuất (XK) hành vi mang hàng hóa (sản phẩm, dịch vụ) nước bán thị trường nước khác, thông thường sản phẩm, dịch vụ phải di chuyển khỏi biên giới quốc gia Hoạt động XK việc thực công việc liên quan đến nghiệp vụ bán hàng cho doanh nhân có quốc tịch khác với quốc tịch nước sản xuất hay lưu kho hàng hóa Cơ chế quản lý kinh tế: nhà nước tác động vào kinh tế để định hướng kinh tế tự vận động theo mục tiêu xác định Cơ chế quản lý xuất nhập khẩu: phương thức mà qua nhà nước tác động có định hướng vào đối tượng tham gia hoạt động XNK nhằm đảm bảo vận động hoạt động XNK theo mục tiêu định 1.1.2 Các hình thức xuất  Xuất trực tiếp: Là hàng hoá dịch vụ doanh nghiệp sản xuất đặt từ đơn vị sản xuất nước (mua đứt) sau xuất đặt mua từ đơn vị sản xuất nước với danh nghĩa hàng Với hình thức đơn vị ngoại thương có lợi nhuận cao so với hình thức khác chia lợi nhuận cho khâu trung gian đồng thời nâng cao uy tín thơng qua quy cách phẩm chất hàng hóa.Tuy nhiên hình thức đòi hỏi số vốn tương đối lớn gặp nhiều rủi ro hàng không bán được, toán chậm điều kiện tự nhiên làm đơn vị không mua hàng để sản xuất, lạm phát, lãi suất ngân hàng tăng,  Xuất ủy thác: Là đơn vị nhận giao dịch, đàm phán kí kết hợp đồng để xuất cho đơn vị (bên uỷ thác) Trong hình thức xuất đơn vị ngoại thương đóng vai trò trung gian xuất làm thay đơn vị sản xuất Ưu điểm hình thức độ rủi ro thấp, trách nhiệm ít, người đứng xuất khơng phải người chịu trách nhiệm cuối cùng, đặc biệt không cần đến vốn để mua hàng, chi phí nhận tiền nhanh, cần thủ tục  Xuất theo nghị định thư: Đây hình thức xuất hàng hố (thường hàng trả nợ) kí theo nghị định thư hai phủ Ưu điểm hình thức độ rủi ro thấp, trách nhiệm ít, người đứng xuất người chịu trách nhiệm cuối cùng, đặc biệt không cần đến vốn để mua hàng, chi phí nhận tiền nhanh, cần thủ tục  Hình thức bn bán đối lưu: Đây hình thức giao dịch mà xuất kết hợp nhập người bán đồng thời người mua, hàng trao đổi có giá trị tương đương Mục đích xuất khơng phải nhằm thu khoản ngoại tệ mà nhằm thu lượng hàng hố có giá trị xấp xỉ lơ hàng xuất  Xuất gia cơng thác: Là hình thức đơn vị ngoại thương đứng nhập nguyên liệu thành phẩm cho xí nghiệp gia cơng, sau thu hổi thành phẩm xuất cho bên nước ngồi, phí thoả thuận trước Hình thức áp dụng cho nước XHCN trước 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến xuất gạo Việt Nam 1.2.1 Cơ hội thách thức bối cảnh hội nhập kinh tế a Cơ hội Nhằm mục đích hòa nhập với đời sống kinh tế giới tiến tới việc mở rộng thị trường xuất hàng hóa, Việt Nam tích cực tham gia vào tổ chức quốc tế khu vực như: tháng 12/1993 Việt Nam quan sát viên ASEAN, tháng 10/1996 trở thành thành viên chình thức hiệp hội Tháng 1/2007 Việt Nam thức gia nhập tổ chức thương mại quốc tế (WTO) Ngoài việc ký hiệp định thương mại với nước tạo thị trường hàng hóa xuất khẩu, tiến hành quan xúc tiến thương mại nhằm cung cấp cho nhà sản xuất thông tin thị trường xuất lớn, trung tâm xúc tiến thương mại Osaka Roma, bước khởi đầu cho việc xây dựng Cục xúc tiến thương mại thuộc Bộ thương mại vào năm 2001 Đó hội tốt để Việt Nam hội nhập vào kinh tế giới, nhờ việc tham gia vào tổ chức mở rộng thị trường nước ngoài, đẩy mạnh sản xuất mặt hàng Việt Nam có lợi so sánh nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm Việt Nam thị trường giới b Thách thức Khi hội nhập kinh tế, Việt Nam phải đương đầu với thách thức lớn sản phẩm dịch vụ phải cạnh tranh gay gắt với hàng nước thị trường quốc tế thị trường nước Hơn doanh nghiệp Việt Nam non trẻ lại phải cạnh tranh với tập đồn có kinh nghiệm thương trường Vì để hội nhập giới khu vực Việt Nam phải phấn đấu nhiều đặc biệt chất lượng hàng hóa 1.2.2 Những điều kiện thuận lợi xuất gạo sang EU Trong kinh tế có xu hướng tồn cầu hóa quốc gia mở rộng quan hệ buôn bán để phát huy lợi so sánh việc xuất loại hàng hóa nhằm thu lợi ích cao để phát triển đất nước Lợi hình thành sở yếu tố sẵn có nước Việt Nam dựa vào nguồn tiềm thuận lợi điều kiện tài nguyên thiên nhiên nguồn lao động  Về tự nhiên: Việt Nam có diện tích 330.363 km2, đất đai màu mỡ, hệ thống sơng ngòi kênh rạch chằng chịt thuận lợi cho ngành nông nghiệp Nước ta có bờ biển dài, nhiều cảng biển sâu thuận lợi cho giao thơng đường biển Vị trí lãnh thổ ban tặng nước ta khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa, nhiệt độ cao, lượng mưa lớn, độ ẩm khơng khí cao cối có điều kiện phát triển tốt, mùa màng thu hoạch từ đến vụ  Về lao động: Việt Nam nước có lao động nơng nghiệp chiếm tỉ trọng cao xấp xỉ 70% lực lượng lao động nước Lực lượng lao động dồi giá thành nhân công rẻ tạo sản phẩm xuất nước ta thị trường giới với giá thành thấp, làm tăng sức cạnh tranh giá mặt hàng xuất Việt Nam  Về suất lao động: Năng suất lúa Việt Nam tăng nhanh qua năm đạt mức cao Tăng suất lúa không nhờ vào giống lúa tốt mà nhờ vào phát triển thủy lợi, cải thiện dinh dưỡng trồng cải thiện công tác quản lý…  Về chất lượng: Chất lượng gạo thời gian qua không ngừng cải thiện Gạo Việt Nam có chỗ đứng, chấp nhận thị trường giới Nhờ cải thiện chế đầu tư khâu chế biến, gạo Việt Nam phần đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng chất lượng  Về giá: Giá gạo Việt Nam thấp so với Thái Lan năm gần có chuyển biến theo chiều hướng tốt lên Gía gạo tăng dần nhờ nhu cầu tăng thêm từ số nước khu vực giới 1.3 Vai trò xuất gạo kinh tế Việt Nam Xuất gạo có vai trò quan trọng việc xuất nói chung kinh tế Việt Nam nói riêng Điều thể thông qua yếu tố sau:  Xuất gạo giải pháp quan trọng tạo nguồn thu ngoại tệ mạnh, tích lũy vốn phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, cho q trình cơng nghiệp hóahiện đại hóa Mục tiêu chủ yếu nghiệp đổi Đảng Nhà nước ta cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Để tiến hành thành cơng q trình này, cần huy động tối đa nguồn lực quốc gia, vốn yếu tố vơ quan trọng Vốn thường huy động từ nhiều nguồn khác như: đầu tư nước ngoài, vay nợ, viện trợ, thu từ hoạt động du lịch… Trong vốn thu từ hoạt động xuất có tác động lớn đến hoạt động nhập khẩu, qua đẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Hiện gạo chiếm kim ngạch lớn tổng kim ngạch xuất đất nước Gạo trở thành mặt hàng chủ lực nông sản Việt Nam thị trường quốc tế Tuy vậy, cán cân toán ngoại tệ Việt Nam lại bị thâm hụt, cần có khoản ngoại tệ bổ sung thâm hụt trước Vì xuất gạo công đổi kinh tế đất nước cần thiết Là đường tất yếu để khắc phục tình trạng nghèo nàn phát triển nước ta  Xuất gạo khơng góp phần cải thiện cán cân thương mại mà góp phần không nhỏ vào chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Ngày xu hội nhập kinh tế quốc tế, hội thách thức nhiều, quốc gia phải phát triển kinh tế theo hướng xuất sản phẩm mà có lợi nhập sản phẩm mà khơng có lợi có lợi hơn, nên cần tập trung sản xuất lúa gạo với quy mơ lớn trình độ thâm canh, khoa học kỹ thuật tiến Xuất gạo tạo điều kiện cho ngành khác có hội phát triển nghiên cứu sản xuất giống lúa mới; sản xuất phân bón thuốc bảo vệ thực vật; sản xuất lắp ráp máy cày, máy kéo, máy tuốt lúa, máy gặt… Từ mở nhiều hội cho ngành nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ phát triển Xuất gạo tạo điều kiện, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm góp phần ổn định sản xuất Tạo điều kiện mở rộng khả cung cấp đầu vào cho sản xuất, nâng cao lực sản xuất nước, mở rộng khả tiêu dùng quốc gia Tạo điều kiện tham gia vào cạnh tranh thị trường giới về chất lượng Đây vừa thuận lợi vừa khó khăn mặt hàng gạo Việt Nam chất lượng gạo so với nước xuất gạo khác, đặc biệt Thái Lan Nên khâu tổ chức, kênh phân phối phải điều chỉnh cách hợp lý, giảm thiểu chi phí nhằm mang lại lợi nhuận tối đa  Xuất gạo góp phần quan trọng vào việc giải việc làm, tăng thu nhập, cải thiện sống người trồng lúa người làm việc ngành, lĩnh vực liên quan đến sản xuất, chế biến, buôn bán, xuất gạo Xuất gạo tạo việc làm có thu nhập ổn định đặc biệt vùng chuyên canh lúa nước, đời sống người nông dân chủ yếu phụ thuộc vào lúa Nó tạo ngoại tệ để nhập sản phẩm tiêu dùng đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng phong phú nhân dân Xuất gạo giúp giải lượng lớn lao động dư thừa nước khâu sản xuất, phân phối, thu mua Khi xuất gạo đẩy mạnh kéo theo ngành nghề khác hỗ trợ cho sản xuất xay xát, chế biến, vận chuyển hàng hóa, hoạt động thương mại, dịch vụ phát triển… Những công tác thu hút nhiều lao động từ khơng có trình độ kỹ thuật, quản lý đến lao động có trình độ cao Xuất gạo làm cho giá gạo nước biến động, cân cung cầu, khơng có lượng hàng dư thừa tồn kho nước, giá gạo nội địa ổn định cao tạo thêm thu nhập cho người nơng dân, điều góp phần cải thiện đáng kể đời sống người nông dân, khuyến khích họ tăng cường sản xuất 1.4 Các cơng cụ thường nhà nước sử dụng để quản lý vĩ mô hoạt động xuất mặt hàng gạo  Gạo thuộc diện quản lý chuyên ngành Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Nhà nước quy định thủ tục giấy phép đơn giản, tức việc cấp giấy phép không gây trở ngại chậm trễ công việc kinh doanh người xuất Ở nước ta, Bộ thương mại thiết kế mẫu giấy phép xuất theo mẫu liên hiệp quốc với nội dung tiêu chuẩn hóa quy định quốc tế Giấy phép xuất cấp cho tổ chức có quyền kinh doanh xuất nhập phạm vi hạn nghạch quy định cho mặt hàng gạo Đối với mặt hàng khác khơng quản lý hạn ngạch tổ chức kinh doanh xuất nhập thực theo kế hoạch đăng ký Bộ thương mại không hạn chế số lượng giá trị  Thủ tục hải quan xuất gạo: Gạo phải làm thủ thục hải quan xuất theo quy định thức xuất hàng hóa có phải theo yêu cầu nước nhập Việc làm thủ tục xuất cho hàng hóa liên quan đến biện pháp hạn chế số lượng, hạn chế ngoại tệ, hạn chế tài chính, nhu cầu thống kê thương mại, kiểm tra số lượng, chất lượng kiểm tra vệ sinh, y tế hàng nguy hiểm kiểm tra áp dụng biện pháp ưu đãi thuế quan Các chứng từ phục vụ cho kiểm tra hải quan xuất gạo giấy phép xuất khẩu, tờ khai ngoại hối, tờ khai hàng hóa, giấy kiểm định chất lượng, giấy chứng nhận xuất xứ, tờ khai nguy hiểm, hóa đơn lãnh sự,… Những thủ tục hải quan nước ta coi đối tượng hàng đầu việc đơn giản hóa thủ tục thương mại quốc tế Thời gian làm thủ tục, yêu cầu chứng từ tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá cơng tác đơn giản hóa thương mại  Hạn ngạch xuất Các hạn ngạch xuất áp dụng tùy tùng nước tùy mặt hàng khác khác tùy theo năm thời gian định Hiện nay, nước ta chế độ hạn ngạch xuất quy định theo nghị định số 12/2006 thủ tướng phủ quản lý xuất nhập hàng hóa Hàng năm có điều chỉnh Bộ thương mại công bố danh mục mặt hàng quản lý hạn ngạch sau thống với Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ quản lý sản xuất phủ duyệt Hiện nhà nước quản lý hạn ngạch với mặt hàng tổ chức nước quy định hàng dệt, may mặc xuất tới Hoa Kỳ Bộ thương mại phân bố hạn ngạch xuất cho Bộ ngành địa phương Những mặt hàng khơng quản lý hạn ngạch sở xuất đăng ký với Bộ thương mại cấp giấy phép không hạn chế mặt hàng gạo 1.5 Bài học kinh nghiệm từ nước  Kinh nghiệm Thái Lan so với Việt Nam: Thái Lan phát triển nơng nghiệp hồn chỉnh với đa dạng hóa chun mơn hóa cao vùng miền nước hướng vào mục tiêu xuất Vấn đề tăng suất, chất lượng giảm giá thành mặt hàng gạo xuất mối quan tâm hàng đầu ngành gạo Thái Lan Gạo chất lượng cao (5-10% tấm) Thái Lan chiếm 70% tổng khối lượng gạo xuất tỷ lệ Việt Nam thấp nhiều Thái Lan dẫn đầu giới xuất gạo Thái Lan áp dụng sách tín dụng có lợi cho nơng dân Thái Lan tiếp cận nguồn tín dụng thơng qua hai nguồn nguồn thức nguồn khơng thức Đồng thời họ tập trung nghiên cứu giống lúa có chất lượng cao kể việc nhập loại giống có chất lượng cao từ nước nông nghiệp phát triển Thái Lan xây dựng trung tâm nghiên cứu phát triển giống lúa nhằm phục vụ cho nhu cầu sản xuất Thái Lan đầu tư vào khâu chế biến bảo quản đồng đặc biệt việc đầu tư vào việc thiết kế sản xuất bao bì hấp dẫn cho sản phẩm Các sở chế biến gạo Thái Lan thường có quy mơ lớn, trang bị cơng nghệ đại Thái Lan có 90% sở chế biến gạo trang bị đồng chất lượng gạo xuất cao Trong Việt Nam 60% tổng lượng thóc xay xát sở có quy mơ nhỏ khơng trang bị đồng phơi sấy kho chứa Phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất xuất gạo thành lập điểm thu mua, kho chứa, bến bãi, cảng chuyên dụng cho xuất gạo Các chi phí bốc xếp gạo xuất chi phí có liên quan Thái Lan thấp so với Việt Nam lần  Kinh nghiệm Ấn Độ so với Việt Nam: Ấn Độ năm cường quốc xuất gạo giới Sản lượng gạo sản xuất xuất không ngừng tăng thập kỷ qua Điều Ấn Độ áp dụng nhiều biện pháp tổng hợp “cách mạng xanh” Chính phủ Ấn Độ khuyến khích tăng diện tích đất canh tác lúa Baxmati lúa thường nhằm phục vụ nhu cầu xuất lẫn nhu cầu tiêu dùng nước Ấn Độ chủ trương đưa máy móc, thiết bị đến tay nhà nông thôn qua việc trợ cấp, cho vay tín dụng, nhà nơng trang bị kiến thức, kỹ thuật nơng nghiệp đại qua khóa học tổ chức hình thức phù hợp với trình độ nông dân Các thủ tục xuất đơn giản hóa cách tối đa, giảm bớt thủ tục hành nhằm khuyến khích nhiều thương nhân tham gia xuất gạo  Kinh nghiệm Mỹ so với Việt Nam: Mỹ nước có nông nghiệp phát triển cao số nước có nơng nghiệp phát triển giới Nền nơng nghiệp Mỹ nơng nghiệp có giá trị gia tăng, suất chất lượng cao Lực lượng lao động làm nghề nông Mỹ chiếm 5% dân số Mỹ lại nước xuất gạo đứng thứ giới Nền nông nghiệp Mỹ thương mại hóa Gạo sản xuất chủ yếu để tiêu thụ thị trường gắn với thị trường Mỹ lựa chọn loại giống có suất cao đặc biệt việc đầu tư vào hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ Tỷ trọng đầu tư hoạt động chiếm tới 30% lợi nhuận doanh nghiệp Đội ngũ nhà khoa học đầu ngành coi trọng sử dụng để phát triển nghiên cứu gắn liền với việc nâng cao chất lượng gạo Đầu tư vào máy móc theo dõi q trình sinh trưởng phát triển lúa, đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng trồng So với Mỹ nước ta chưa trọng đầu tư nên không mang lại nhiều hiệu Nước ta cần đẩy mạnh sách phù hợp với kinh tế mà phát triển nơng nghiệp Và thúc đẩy xuất gạo sang nước đặc biệt nước châu Âu thị trường xuất quan trọng Việt Nam, nước thuộc khối Liên minh châu Âu (EU) Theo nhận định doanh nghiệp có thay đổi cách tiêu dùng châu Âu, doanh nghiệp phải nắm bắt lại để định hướng sản xuất cho phù hợp với nhu cầu thực tế nhằm đảm bảo không ổn định mà tăng lượng hàng xuất sang thị trường tiềm CHƯƠNG II THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM 2.1 Giới thiệu sơ lược thị trường gạo EU EU thành lập năm 1951 tên Cộng đồng Than Thép châu Âu (ECSC) gồm 27 nước có chủ quyền Hàng năm EU chiếm 20% thị phần thương mại giới đầu tư trực tiếp nước Theo số liệu thống kê Quỹ tiền tệ quốc tế IMF, khối kinh tế thu hút 53% hàng nhập giới 72,5% hàng nơng sản xuất nước phát triển Tỷ trọng tiêu thụ gạo nước thuộc khối EU 0,6% Thị trường EU có nhu cầu đa dạng phong phú mặt hàng nơng sản nói chung mặt hàng gạo nói riêng Gạo xuất tới hầu hết loại gạo chất lượng hảo hạng, tỷ lệ thấp Là mặt hàng chịu mức thuế quan thấp, thị trường bảo hộ chặt chẽ rào cản kỹ thuật nghiêm ngặt như: tiêu chuẩn chất lượng, tiêu chuẩn an tồn cho người sử dụng, 2.2 Tình hình sản xuất chế biến gạo Việt Nam 2.2.1 Tình hình sản xuất Giai đoạn trước đổi mới, trình độ sản xuất nơng nghiệp thấp kém, lạc hậu với cấu độc canh lúa Chiến tranh xảy kéo dài hai miền Bắc – Nam làm sản xuất lương thực miền Bắc gặp nhiều khó khăn; miền Nam, sản lượng lương thực giảm mạnh Bình quân lương thực nhập năm (từ 1965 đến 1973) 611,4 ngàn Thời kỳ 1975 – 1980, đất nước gặp khó khăn vừa trải qua chiến tranh lâu dài, kinh tế vận hành theo chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp sản xuất nơng nghiệp nói chung sản xuất lúa gạo nói riêng bị suy giảm so với giai đoạn trước Sau 20 năm thực sách đổi theo tinh thần nghị X Bộ trị sách kinh tế Đảng & Nhà nước làm sản xuất nơng nghiệp nói chung sản xuất lúa gạo nói riêng phát triển ổn định tăng trưởng nhanh hại thiên tai, dịch bệnh Ngoài ra, người SX lúa hỗ trợ chi phí khai hoang, cải tạo đất trồng lúa quy định  Hỗ trợ thu mua Vấn đề khó khăn lớn với doanh nghiệp nguồn vốn để thu mua lúa dự trữ phần giải tỏa Các ngân hàng áp dụng mức lãi suất thấp dành cho doanh nghiệp thu mua (chẳng hạn mức lãi suất thấp Ngân hàng Đầu tư phát triển áp dụng 19,5%, với Ngân hàng Nông nghiệp 19,8%) Với người nơng dân có nhu cầu giữ lúa ngân hàng thương mại xem xét gia hạn nợ (có tình trạng nơng dân Tiền Giang trời mưa dầm phải bán lúa ẩm với giá 2.900-3.100 đồng/kg, thiệt hại lớn) Ngân hàng Nhà nước khẳng định cho nông dân vay tiếp để mua vật tư phục vụ sản xuất, đảm bảo sản lượng cho vụ mùa sau  Hỗ trợ khâu chế biến Với hỗ trợ Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) Viện Nghiên cứu lúa gạo quốc tế (IRRI), dự án sau thu hoạch lúa gạo thực từ năm 2009 vùng tiêu biểu nước Những hoạt động dự án bao gồm: Tập huấn, trình diễn, nghiên cứu ứng dụng, xây dựng phát triển mơ hình kinh doanh, thu hoạch, sấy, bảo quản, xay xát san phẳng mặt ruộng tia laser Dự án tác động đến ý thức bà nông dân ứng dụng cơng nghệ sau thu hoạch, từ giảm tổn thất sau thu hoạch tăng lợi nhuận cho người trồng lúa Sau năm thực hiện, dự án không tác động đến sách khuyến nơng hỗ trợ cho phát triển nơng nghiệp mà nhân rộng mơ hình cơng nghệ thiết bị sau thu hoạch Những kết dự án mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho người nông dân quan liên quan chuỗi sản xuất lúa gạo Việt Nam 2.4.2 Chính sách quản lý xuất a Chính sách thuế quan  Mức thuế suất: Khơng đánh thuế gạo có giá từ 800USD: loại gạo xuất chịu thuế suất tuyệt đối từ 800.000 đồng đến 2,9 triệu đồng tùy loại Riêng gạo có giá xuất 800 USD chưa nằm diện áp thuế Như vậy, việc đánh thuế gạo xuất loại 800 USD theo định ban hành ngày 23/7 vừa qua khơng hiệu lực Các loại gạo từ 800 USD đến 900 USD chịu thuế 800.000 đồng Loại gạo có giá từ 900 USD đến 1.000 USD chịu thuế 1,2 triệu đồng Loại có giá 1.300 USD trở lên có mức thuế tuyệt đối 2,9 triệu đồng BIỂU THUẾ TUYỆT ĐỐI GẠO XUẤT KHẨU NĂM 2013 Giá gạo xuất theo giá FOB Mức thuế tuyệt đối (đồng tấn) STT (USD tấn) Từ 800 đến 900 800.000 Từ 900 đến 1.000 1.200.000 Từ 1.000 đến 1.100 1.500.000 Từ 1.100 đến 1.200 1.900.000 Từ 1.200 đến 1.300 2.300.000 Từ 1.300 trở lên 2.900.000 b Chính sách phi thuế quan  Về tỷ giá hối đoái: Việt Nam áp dụng chế độ tỷ giá hối đoái thống Ngày 27/2/1998, thống đốc ngân hàng Nhà nước Việt Nam định 45/QĐ-NH việc quy định nguyên tắc ấn định tỷ giá mua, bán ngoại tệ tổ chức tín dụng phép kinh doanh ngoại tệ phạm vi biên độ dao động ± 5% so với tỷ giá thức thống đốc ngân hàng cơng bố hàng ngày Theo định 16-1998 QĐNHNN ngày 10/1/1998 biên độ ±10 so với tỷ giá thức Điều tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất đẩy mạnh công tác xuất doanh nghiệp  Về tín dụng xuất khẩu: thông qua ngân hàng thương mại Việc mở rộng quyền cấp tín dụng xuất cho doanh nghiệp xuất nước ngân hàng thương mại bước tiến lớn hệ thống ngân hàng Chủ trương chuyển hoá từ cho vay nhập sang cho vay đầu tư xuất ngân hàng góp phần nâng cao hệ số sử dụng vốn Để khắc phục vấn đề khát vốn cho doanh nghiệp xuất Việt Nam hình thức tín dụng th mua đời Cơng ty cho th tài quốc tế Việt Nam đời có ý nghĩa lớn doanh nghiệp không đủ vốn thuê máy móc, thiết bị thay đổi công nghệ sản xuất, chất lượng sản phẩm, nâng cao khả cạnh tranh hàng xuất Việt Nam thị trường quốc tế  Về sách lãi suất: Sự điều chỉnh linh hoạt sách lãi suất ngân hàng việc làm tích cực giúp doanh nghiệp xuất mạnh dạn vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh xuất khẩu, hạ giá thành nhờ lợi quy mô, nâng cao khả cạnh tranh hàng Việt Nam  Trợ cấp xuất khẩu: Với mục đích đẩy mạnh xuất Trợ cấp xuất thường có hệ hàng xuất bán thị trường nước với giá thấp thị trường nội địa nước xuất Đối với sản phẩm gạo: Hỗ trợ lãi suất thu mua lúa gạo vụ thu hoạch, hỗ trợ lãi suất cho doanh nghiệp xuất gạo, hỗ trợ lãi suất xuất gạo trả chậm, bù lỗ cho doanh nghiệp xuất gạo, thưởng xuất  Hạn ngạch xuất khẩu: Gạo nông sản bị áp dụng hạn ngạch xuất lý an ninh lương thực quốc gia 2.5 Những vấn đề tồn đọng việc quản lý nhà nước Nhiều sách kỳ vọng đem lại thu nhập hợp lý cho nơng dân, ví dụ nghị 63 đảm bảo 30% lợi nhuận cho nông dân trồng lúa; quy định giá sàn thu mua lúa; hỗ trợ 100% lãi suất cho doanh nghiệp vay mua tạm trữ lúa Nhưng thực tế sách thường thiên vị doanh nghiệp, doanh nghiệp xuất mà nông dân không hưởng lợi Đơn cử sách thu mua tạm trữ Thơng qua việc hỗ trợ 100% lãi suất vay 3-4 tháng để mua trữ lúa, tránh tình trạng rớt giá mùa cho nông dân lúc thu hoạch Tuy nhiên, nông dân lại khơng lợi, họ bán trực tiếp cho doanh nghiệp mà chủ yếu bán cho thương lái ruộng Phần nữa, tranh thủ thời gian linh hoạt ba tháng, doanh nghiệp thường chọn mua giá thấp Đồng thời, thời điểm thu hoạch thời gian áp dụng sách thu mua tạm trữ có vênh Thời gian thu hoạch tỉnh tương đối khác thời gian cho sách thu mua tạm trữ lại cố định Cơ chế dù nhằm đến việc hỗ trợ nông dân thực tế doanh nghiệp người hưởng lợi Còn người trồng lúa “tiếng” mà khơng có “miếng” Để khuyến khích hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu, nhà nước có sách ưu đãi miễn nhiễm thuế Nhưng thiếu sót ưu đãi tạo kẽ hở cho doanh nghiệp lách luật gây số điểm bất bình đẳng.Ví dụ sách ân hạn thuế Luật thuế Xuất nhập có phần thơng thống Bên cạnh đó, việc áp dụng nhiều mức thuế khác với nhiều loại gạo khác tạo điều kiện cho việc thừa chuộc lợi nhiều công ty Một sơ hở vấn đề toán, tốn qua ngân hàng chịu mức thuế suất 0% Nhiều hợp đồng kinh doanh có giao dịch giấy tờ có giá trị làm hợp đồng danh nghĩa tốn qua ngân hàng để khơng phải chịu thuế Khâu quản lý khai báo thu thuế chưa hiệu quả:  Thủ tục rườm rà, có nhiều khâu, nhiều q trình tạo nhiều khe hở để gian lận trốn thuế Ví dụ: khai báo không tên hàng , khai báo nhiều chủng loại với tên hàng để áp mã có mức thuế thấp, làm giả C/O để hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt, khai báo không giá trị để gian lận giá trị…  Thiếu quán quản lí gây khó khăn cho việc nộp thuế cho doanh nghiệp, khiến cho nguy gian lận thuế tăng Nhiều cán hải quan thiếu nhạy bén hiểu biết Luật thuế xuất nhập nên không phát hành vi gian lận Mặt hạn chế đưa sách thương mại hàng hóa: thương mại khơng phân biệt đối xử, tự thương mại hóa, cạnh tranh cơng bằng, sách minh bạch số ngoại lệ Cắt giảm thuế làm cho hàng hóa nhập vào nhiều gây sức ép cạnh tranh cho doanh nghiệp Việt Nam, giá rẻ Trung Quốc 2.6 Hạn chế nguyên nhân hoạt động xuất gạo sang EU Việt Nam  Những hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động thúc đẩy xuất gạo Vệt Nam tránh khỏi hạn chế định Tuy phủ có nhiều nỗ lực việc hỗ trợ vốn trường hợp người nơng dân doanh nghiệp chế biến xuất gạo chưa tiếp cận nguồn vốn Điều đồng nghĩa với việc họ chưa có điều kiện đầu tư, mua loại giống lúa suất, chất lượng cao đổi trang thiết bị sản xuất, chế biến gạo xuất Công tác xuất tiến thương mại giới hạn hoạt động trực tiếp thúc đẩy bán hàng Chương trình xúc tiến thương mại tập trung chủ yếu vào hoạt động: hội chợ triển lãm, khảo sát thị trường nước ngồi… Còn hoạt động khác quảng bá thương hiệu gạo, xây dựng sở hạ tầng sản xuất chế biến gạo,,, chưa quan tâm nhiều Công nghệ sản xuất chế biến gạo nước ta lạc hậu tồn nhiều yếu Hệ thống chế biến lúa gạo xuất cải tạo, nâng cấp mức hoạt động thấp, chất lượng chế biến chưa cao Chỉ có nhà máy thuộc Tổng cơng ty lương thực công ty lương thực tỉnh trang bị máy móc tốt, cơng đoạn thực hồn chỉnh từ đầu đến cuối; phần lớn nhà máy sở chế biến gạo tư nhân sử dụng cơng nghệ cũ, nhiều giai đoạn dùng nhiều lao động thủ công Giá gạo xuất Việt Nam thấp nhiều giá gạo số nước Thái Lan, Ấn Độ, Mỹ  Nguyên nhân Khi thẩm định khoản vay cho doanh nghiệp, ngân hàng ngồi đòi hỏi tài sản chấp, đòi hỏi báo cáo tài doanh nghiệp năm trước phải tốt, kế hoạch kinh doanh phải có tính khả thi chắn Điều dẫn đến doanh nghiệp năm trước kinh doanh chưa có hiệu quả, cần vốn để mở rộng sản xuất, đầu tư đổi trang thiết bị gặp khó khăn vấn đề vay vốn Bên cạnh đó, gói hỗ trợ phủ khơng quản lý chặt chẽ dẫn tới việc nhân viên ngân hàng gây khó dễ cho khách hàng xét duyệt cho vay Mức chi phí cho hoạt động xúc tiến thương mại hàng gạo ít, chưa thỏa đáng với mặt hàng xuất chủ lực Nhiều doanh nghiệp chưa tiếp cận với nguồn thông tin thị trường xuất khẩu, đối tác; nhu cầu, thị yếu người tiêu dùng nước ngồi nên gặp khơng trở ngại việc thâm nhập thị trường cạnh tranh gạo với nước khác Trình độ canh tác người dân trình độ kỹ thuật, nghiệp vụ doanh nghiệp chế biến, xuất gạo chưa cao Vấn đề đòi hỏi phủ doanh nghiệp cần phải có biện pháp đào tạo đào tạo lại cho người dân, cán bộ, nhân viên doanh nghiệp cách thường xuyên, có hệ thống CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM SANG EU 3.1 Phương hướng phát triển hoạt động xuất gạo nhà nước giai đoạn tới  Thứ nhất: xuất lúa gạo trước hết phải bảo đảm an ninh lương thực quốc gia  Thứ hai: xuất gạo phải trọng số lượng chất lượng, tránh sa vào bẫy kỷ lục mới, thứ hạng cao khối lượng gạo xuất  Thứ ba: xuất gạo phải mang tính bền vững  Thứ tư: xuất gạo theo nguyên tắc thị trường mà trước hết nguyên tắc cạnh tranh 3.2 Đề xuất nhằm nâng cao hiệu sử dụng biện pháp vĩ mơ nhà nước 3.2.1 Hồn thiện chế sách     Thứ nhất: Tiếp tục đổi chế sách đất đai Thứ hai: Chính sách tín dụng đầu tư cho khâu sản xuất lúa gạo Thứ ba: Chính sách giải pháp thị trường Thứ tư: Phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ trực tiếp cho sản xuất, chế biến lưu thông lúa gạo, sản xuất phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, cơng cụ giới nông nghiệp, sở chế biến, bảo quản, vận chuyển 3.2.2 Đổi cấu sản xuất lúa gạo theo hướng tạo sản phẩm chất lượng cao Trong thời gian tới, Việt Nam cần phải tập trung vào số hướng sau: Quy hoạch vùng sản xuất lúa gạo xuất khẩu, xây dựng vùng sản xuất lúa hàng hóa tập trung chất lượng cao phục vụ tiêu dùng nước xuất sở hợp đồng ký kết doanh nghiệp với nông dân phải đảm bảo cho sản phẩm đầu tiêu thụ nhanh chóng với mức giá có lợi Cơ cấu lại giống lúa theo hướng nâng cao chất lượng để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất Thực sách bảo hiểm sản xuất lúa gạo để nông dân yên tâm đầu tư phát triển loại lúa có chất lượng cao 3.2.3 Phát triển mạnh công nghiệp chế biến bảo quản Phát triển công nghiệp chế biến không tạo giá trị gia tăng cao mà điều kiện quan trọng để hạt gạo Việt Nam vượt qua rào cản kỹ thuật nước Yêu cầu đổi công nghiệp chế biến trang bị lại trang bị hệ thống dây chuyền đồng bộ, đại, để tạo sản phẩm đa dạng chủng loại mẫu mã, kiểu dáng với giá thành thấp, đủ sức cạnh tranh thị trường giới bao gồm từ khâu phơi sấy, phân loại, bảo quản, sơ chế, chế biến, bảo trì đóng gói Đương nhiên, Việt Nam cần phải ý mức đến yếu tố trước thu hoạch giống, phân bón, cách thức chăm sóc, việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật… khâu có vai trò định lớn khâu khác 3.2.4 Hoàn thiện tăng cường liên kết nhà Có thể nói liên kết nhà phương thức tốt cho phép người nông dân tận dụng nhiều lợi để phát triển sản xuất; nhà khoa học có điều kiện để thực lực chuyên môn tăng thu nhập; nhà doanh nghiệp có hội tìm sản phẩm đáp ứng nhu cẩu thị trường; Nhà nước có điều kiện thể rõ vai trò với tư cách người nhạc trưởng Nhà nơng cần đứng chung với doanh nghiệp, nhà khoa học tác động hỗ trợ sách nhà nước Các chủ thể phải liên kết với lợi ích tơn trọng lợi ích chủ thể khác chuỗi ngành hàng 3.2.5 Bảo vệ môi trường sinh thái ngành sản xuất lúa Bảo vệ môi trường sinh thái nhằm bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đa dạng sinh học, chống thối hóa xói mòn đất, giảm hiệu ứng nhà kính từ hoat động sản xuất nông nghiệp 3.3 Những giải pháp chủ yếu cho doanh nghiệp để nâng cao hiệu xuất gạo thời gian tới 3.3.1 Xây dựng chiến lược kinh doanh xuất gạo Có nhiều câu hỏi mang tính chiến lược chưa giải đáp cần phải trả lời chiến lược xuất gạo trung dài hạn, là: quan điểm, mục tiêu xuất gạo Việt Nam dài hạn, trung hạn, nhiệm vụ chủ yếu, có nhiệm vụ đột phá Lợi thực Việt Nam ngành lúa gạo giới tương lai Vị ngành lúa gạo Việt Nam trung hạn dài hạn Vai trò Chính phủ, doanh nghiệp người trồng lúa Các chủng loại lúa gạo sản xuất Quy hoạch vùng trồng chủng loại lúa gạo Việc xây dựng chiến lược sản xuất lúa gạo góp phần tăng trưởng xuất gạo theo hướng bền vững 3.3.2 Xúc tiến mạnh xây dựng thương hiệu cho gạo xuất Giải pháp đưa để xây dựng thương hiệu cho sản phẩm gạo Việt Nam là: Nâng cao chất lượng gạo sở phát triển công nghệ hạt giống công nghệ sau thu hoạch, chuyển nông nghiệp số lượng sang chất lượng cách tăng cường ứng dụng công nghệ cao Phải đảm bảo có mặt thường xuyên sản phẩm gạo thị trường giới Phát triển vùng nguyên liệu chuyên canh để tạo sản phẩm Tạo mối liên kết khăng khít nhà nơng, nhà kinh doanh, nhà khoa học nhằm đảm bảo hài hòa lợi ích tạo điều kiện hỗ trợ tối đa lẫn chủ thể Tạo sở pháp lý (thương hiệu đăng ký với quan quản lý nước quốc tế, chứng nhận tổ chức có uy tín chất lượng, giá sản phẩm), sau quảng bá thương hiệu thơng qua nhiều hình thức khác để tạo dựng uy tín, quảng bá cách kết hợp với phát triển du lịch cách thức vô hữu hiệu cần lưu tâm xu hội nhập kinh tế quốc tế 3.3.3 Mở rộng thị trường chiều rộng lẫn chiều sâu Để đạt mục tiêu tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thị phần gạo Việt Nam thị trường giới, nên thực chiến lược đa dạng hóa thị trường với biện pháp sau:  Giữ vững thị trường quen thuộc truyền thống Malaysia, Singapore, Trung Đông, Nam Phi…Để thực mục tiêu doanh nghiệp cần phải tạo giữ uy tín thơng qua việc nghiêm chỉnh thực hợp đồng ký kết  Chú trọng công tác nghiên cứu thị trường công tác khuếch trương, quảng cáo sản phẩm nhằm mở rộng thị trường xuất khẩu, vươn tới thị trường tiềm  Đổi phương thức xuất khẩu, chuyển từ xuất trung gian sang xuất trực tiếp 3.3.4 Huy động vốn hỗ trợ vốn cho xuất gạo Đầu tư nước ngồi vào ngành nơng nghiệp đặc biệt sản xuất xuất gạo Do đó, nguồn vốn đầu tư cho sản xuất, bảo quản tạm trữ, chế biến gạo xuất nhu cầu thiết Để tăng cường nguồn vốn cho hoạt động sản xuất xuất gạo cần phải:  Có sách thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước cho dự án đầu tư sản xuất nguồn giống có chất lượng cao, nâng cao lực sau thu hoạch, đầu tư vào trình sản xuất bao tiêu sản phẩm, có chế hỗ trợ thuế, ưu đãi đầu tư, rút ngắn đơn giản hóa thủ tục đầu tư  Khuyến khích cơng ty lương thực có tiềm lực tài đầu tư vốn cho nơng dân sản xuất lúa bao tiêu sản phẩm hình thức khác hỗ trợ nguồn vật tư đầu vào, cung cấp giống có chất lượng cao  Nhà nước có sách tín dụng cho nơng dân thơng qua hình thức tín chấp tổ, nông hội, hội phụ nữ…để đảm bảo nguồn vốn vay  Đầu tư vào sở hạ tầng phục vụ cho nông thôn Việc đầu tư vào sở hạ tầng giúp cho công tác vận chuyển, chế biến gạo kịp thời, giảm tỷ lệ hao hụt thu hoạch, đồng thời nâng cao đời sống cư dân nông thôn KẾT LUẬN Sản xuất lúa gạo có từ lâu đời nét đặc trưng văn hóa Việt Nam Tuy nhiên, Việt Nam thức tham gia thị trường gạo giới thời kỳ đổi với tư cách cường quốc xuất gạo Thị trường gạo giới biến động tác động đa chiều cung cầu, cạnh tranh giá Việc nghiên cứu mặt lý luận đặc điểm đặc trưng thị trường gạo giới, nhân tố tác động đến thị trường gạo tạo sở lý luận cho hoạt động xuất gạo có hiệu Nghiên cứu để có nhìn tổng quan thị trường gạo kinh nghiệm số quốc gia thành công xuất gạo tạo thực tiễn để Việt Nam tiến nhanh vào thị trường Xuất phát từ cách đặt vấn đề vậy, cố gắng hệ thống hóa góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn hoạt động xuất gạo, đặc biệt sang thị trường EU Từ năm 1989 đến nay, đặc biệt giai đoạn 2001 đến 2011 cho thấy, với trình đổi mới, Việt Nam tận dụng, phát huy tiềm lợi sản xuất xuất lúa gạo, đạt thành tựu to lớn xuất gạo Xuất gạo trở thành yếu tố quan trọng ổn định phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Tuy nhiên hiệu hoạt động xuất gạo thấp, xuất gạo Việt Nam thiếu bền vững tất khía cạnh khái niệm Để nâng cao hiệu xuất gạo, đặc biệt sang thị trường EU bối cảnh giới Việt Nam, cần đổi quan điểm xuất gạo thực đồng tổng thể giải pháp liên quan đến sản xuất, chế biến xuất gạo Các giải pháp đưa tiểu luận nhằm nâng cao hiệu xuất gạo Việt Nam thời gian tới là: Xây dựng chiến lược kinh doanh; hoàn thiện chế sách; đổi cấu sản xuất lúa gạo theo hướng tạo sản phẩm chất lượng cao; phát triển mạnh công nghiệp chế biến bảo quản; xúc tiến xây dựng thương hiệu cho gạo Việt Nam; mở rộng thị trường chiều rộng lẫn chiều sâu; hoàn thiện tăng cường liên kết nhà; bảo vệ môi trường sinh thái ngành sản xuất lúa Để giải pháp phát huy tác dụng đòi hỏi phải có phối hợp đồng khoa học sách, nhà nước với nhà doanh nghiệp, nhà khoa học nhà nông MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: Những vấn đề lý luận chung xuất 1.1 Các khái niệm chung 1.1.1 Khái niệm xuất hoạt động xuất 1.1.2 Các hình thức xuất 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến xuất gạo Việt Nam 1.2.1 Cơ hội thách thức bối cảnh hội nhập kinh tế 1.2.2 Những điều kiện thuận lợi xuất gạo sang EU .3 1.3.Vai trò xuất gạo kinh tế Việt Nam 1.4 Các công cụ thường nhà nước sử dụng để quản lý vĩ mô hoạt động xuất mặt hàng gạo 1.5.Bài học kinh nghiệm từ nước Chương 2: Thực trạng xuất gạo Việt Nam 2.1 Giới thiệu sơ lược EU thị trường gạo 2.2 Tình hình sản xuất chế biến gạo Việt Nam 2.2.1 Tình hình sản xuất 2.2.2 Tình hình chế biến 10 2.2.3 Cân đối cung - cầu mặt hàng gạo nước 11 2.3.Tình hình xuất gạo Việt Nam sang EU 11 2.3.1 Sản lượng kim ngạch xuất 11 2.3.2 Cơ cấu chất lượng gạo xuất 12 2.3.3 Thị trường xuất gạo Việt Nam sang EU 13 2.3.4 Giá gạo xuất Việt Nam 14 2.4.Chính sách quản lý vĩ mô nhà nước công cụ sử dụng 15 2.4.1 Chính sách khuyến khích xuất 15 a Chính sách chuyển dịch 15 b Chính sách thị .15 cấu xuất trường xuất c Chính sách hỗ trợ xuất 16 2.4.2 Chính sách quản lý xuất 18 2.5 Những vấn đề tồn nước 20 đọng việc quản lý nhà 2.6 Hạn chế nguyên nhân hoạt động xuất gạo sang EU Việt Nam 21 Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao khả xuất mặt hàng gạo sang thị trường EU 3.1 Phương hướng phát triển hoạt động xuất mặt hàng gạo nhà nước giai đoạn tới .23 3.2.Đề xuất nhằm nâng cao hiệu sử dụng biện pháp vĩ mơ nhà nước 23 3.2.1 Hồn thiện chế sách 23 3.2.2 Đổi cấu sản xuất lúa gạo theo hướng tạo sản phẩm chất lượng cao .23 3.2.3 Phát triển mạnh công nghiệp chế biến bảo quản 24 3.2.4 Hoàn thiện tăng cường liên kết nhà .24 3.2.5 Bảo vệ môi trường sinh thái ngành sản xuất lúa 24 3.3 Những giải pháp chủ yếu cho DN để nâng cao hiệu xuất gạo thời gian tới .24 3.3.1 Xây dựng chiến lược kinh doanh xuất gạo 25 3.3.2 Xúc tiến mạnh xây dựng thương hiệu cho gạo xuất 25 3.3.3 Mở rộng thị trường chiều rộng lẫn chiều sâu 25 3.3.4 Huy động vốn gạo 25 hỗ trợ vốn cho xuất KẾT LUẬN 27 Tài liệu tham khảo: Chính Phủ (14/11/2010), Nghị định số 109/2010/NĐ-CP, Hà Nội Chính Phủ (11/5/2012), Nghị định số 42/2012/NĐ - CP, Hà Nội Giáo trình kinh tế ngoại thương, Nxb trường đại học ngoại thương, Hà Nội, Bùi Xuân Lưu, PGS-TS Nguyễn Hữu Khải Đồn Thị Thủy (2011), Chính sách hỗ trợ nơng nghiệp Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Trần Trọng (3/2009), “Để Việt Nam giữ vững vị trí nước xuất gạo lớn giới”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (3/370) Trung tâm Thông tin Dự báo kinh tế thuộc Kế hoạch Đầu tư (2010), Triển vọng thị trường lúa gạo Việt Nam năm 2011, đóng góp việc đảm bảo an ninh lương thực quốc tế, Hà Nội ... 2.3.4 Giá gạo xuất Việt Nam 14 2.4 .Chính sách quản lý vĩ mơ nhà nước cơng cụ sử dụng 15 2.4.1 Chính sách khuyến khích xuất 15 a Chính sách chuyển dịch 15 b Chính sách thị... không phát hành vi gian lận Mặt hạn chế đưa sách thương mại hàng hóa: thương mại khơng phân biệt đối xử, tự thương mại hóa, cạnh tranh cơng bằng, sách minh bạch số ngoại lệ Cắt giảm thuế làm... mô nhà nước 3.2.1 Hồn thiện chế sách     Thứ nhất: Tiếp tục đổi chế sách đất đai Thứ hai: Chính sách tín dụng đầu tư cho khâu sản xuất lúa gạo Thứ ba: Chính sách giải pháp thị trường Thứ tư: