Chống buôn bán hàng giả tại cục quản lý thị trường tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN QUYỀN CHỐNG BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH PHÖ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN QUYỀN CHỐNG BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH PHÖ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG KHẮC LỊCH XÁC NHẠN CỦA GIÁO VIÊN HD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôivà chưa công bố cơng trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Trần Quyền năm 2019 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, thầy cô giáo giảng viên truyền đạt tạo điều kiện giúp đỡ tơi có kiến thức chun sâu ngành Quản lý kinh tế suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn này, để từ áp dụng phần kiến thức học vào công việc Đặc biệt, xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Hoàng Khắc Lịch, người dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn, giúp đỡ góp ý tận tình cho tơi suốt q trình thực luận văn đề tài nghiên cứu “ Chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ” Đồng thời, tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo: Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ, phòng Tổ chức hành chính, phòng Pháp chế, phòng Nghiệp vụ tổng hợp, Đội Quản lý thị trường thuộc Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu cho đề tài nghiên cứu Một lần nữa, tơi xin tỏ lòng biết ơn chân thành tới quan, thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Trần Quyền năm 2019 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHỐNG BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CỤC QLTT CẤP TỈNH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu chống buôn bán hàng giả 1.2 Cơ sở lý luận chống buôn bán hàng giả lực lượng QLTT 1.2.1 Một số khái niệm .7 1.2.2 Vai trò công tác chống buôn bán hàng giả Quản lý thị trường 11 1.2.3 Nội dung công tác chống buôn bán hàng giả Quản lý thị trường 12 1.2.4 Tiêu chí đánh giá công tác chống buôn bán hàng giả .14 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác chống buôn bán hàng giả 16 1.3 Kinh nghiệm công tác chống buôn bán hàng giả lực lượng Quản lý thị trường số tỉnh, thành phố .20 1.3.1 Kinh nghiệm công tác chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Tuyên Quang 20 1.3.3 Kinh nghiệm công tác chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội 23 CHƢƠNG 2PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Khung phân tích .26 2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 26 2.3 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 27 2.4 Phương pháp phân tích 28 2.5 Phương pháp thống kê 28 2.6 Phương pháp chuyên gia 29 CHƢƠNG 3THỰC TRẠNG CHỐNG BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CỤC QUẢN LÝTHỊ TRƢỜNG TỈNH PHÖ THỌ 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Đặc điểm tỉnh Phú Thọ 31 3.1.2 Khái quát chung Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 33 3.2 Thực trạng công tác chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 40 3.2.1 Công tác lãnh đạo,chỉ đạo xây dựng kế hoạch .40 3.2.2 Tổ chức thực công tác chống buôn bán hàng giả 48 3.2.3 Thanh tra, kiểm tra giám sát thực công tác chống buôn bán hàng giả 73 3.3 Đánh giá công tác chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 75 3.3.1 Những thuận lợi kết đạt 75 3.3.2 Những khó khăn, hạn chế nguyên nhân 80 CHƢƠNG 4ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỐNG BUÔN BÁN HÀNG GIẢTẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH PHÖ THỌ 85 4.1 Bối cảnh tác động đến công tác chống buôn bán hàng giả .85 4.2 Định hướng hồn thiện cơng tác chống bn bán hàng giả 86 4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ thời gian tới 88 4.3.1 Hoàn thiện văn pháp luật; nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch chống buôn bán hàng giả 88 4.3.2 Cơ cấu lại Đội QLTT; nâng cao chất lượng tuyển dụng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; xếp, bố trí nhân lực 89 4.3.3 Nâng cao chất lượng công tác trinh sát, quản lý địa bàn; tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm 91 4.3.4 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá, dự báo tình hình bn bán hàng giả 93 4.3.5 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền 94 4.3.6 Đầu tư trang thiết bị, sở vật chất phục vụ công tác kiểm tra, xử lý 96 4.3.7 Xây dựng hoàn thiện sở liệu hàng giả 96 4.3.8 Tăng cường phối hợp với cấp quyền, quan chức năng; hợp tác với doanh nghiệp người tiêu dùng phòng, chống bn bán hàng giả 97 4.3.9 Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát 98 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO .103 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu viết tắt Nguyễn nghĩa ATTP An toàn thực phẩm BCĐ Ban đạo KSV Kiểm soát viên KD Kinh doanh SHTT Sở hưu trí tuệ TP Thành phố QLTT Quản lý thị trường UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Chỉ tiêu kế hoạch kết thực kiểm tra xử 42 lý vi phạm Bảng 3.2 Cơ cấu lao động theo giới tính – độ tuổi – trình độ 49 Bảng 3.3 Bảng so sánh tiêu giao số vụ kiểm tra kết 53 thực Bảng 3.4 Danh mục số hàng giả bị tịch thu, xử lý 55 Bảng 3.5 Bảng thống kê số lượng cán bộ, công chức tham gia 57 bồi dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ Bảng 3.6 Bảng thông tin nội dung tuyên truyền 65 Bảng 3.7 Kết công tác tuyên truyền, ký cam kết 69 Bảng 3.8 Nội dung phối hợp chống buôn bán hàng giả 73 ii DANH MỤC HÌNH STT Hình Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức Cục QLTT tỉnh Phú Thọ 38 Hình 3.2 Quy trình tiếp nhận xử lý thơng tin 51 Hình 3.3 Sơ đồ quy trình kiểm tra, xử lý vi phạm hành 52 Nội dung iii Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, bên cạnh thành tựu phát triển kinh tế, hội nhập sâu rộng nhiều lĩnh vực nước ta, mở nhiều hội cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh có điều kiện phát triển sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ nhanh bền vững Qua hàng hóa kinh doanh thị trường ngày phong phú, đa dạng, chất lượng đảm bảo đáp ứng thị yếu người tiêu dùng Trước phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin, hoạt động buôn bán hàng giả thị trường ngày tinh vi, phức tạp khó kiểm sốt hết Trong năm gần đây, nạn buôn bán hàng giả có xu hướng gia tăng số lượng, chất lượng, mặt hàng, quy mô hầu hết lĩnh vực Nhiều mặt hàng bị làm giả trà trộn bày bán với hàng thậttrên thị trường Hàng giả xuất hầu hết quốc gia giới, sản xuất bày bán hình thức chui lủi, đơn lẻ, có độ tinh vi trình độ cơng nghệ cao Việc bn bán hàng giả có xu hướng tổ chức với quy mơ lớn khơng bó hẹp phạm vi quốc gia mà mở rộng khu vực mang tính xuyên quốc gia Do đó, khó để phát hiện, theo dõi, giám sát quản lý hoạt động buôn bán hàng giả thị trường Đặc biệt việc quản lý chất lượng hàng hóa thị trường xử lý vi phạm hàng giả gặp nhiều khó khăn phức tạp Bên cạnh mặt tích cực thương nhân làm ăn chân chính, có tổ chức, cá nhân kinh doanh mục đích siêu lợi nhuận, bất chấp thủ đoạn để đưa thị trườngtiêu thụ sản phẩm hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng tới tay người tiêu dùng có chiều hướng gia tăng, ngày diễn biến phức tạp, tinh vi khó kiểm sốt Do đó, trước phát triển nhanh kinh tế nước ta nay, cần thiết công tác quản lý thiếu lực lượng Quản lý thị trường hoạt động thương mại, chống sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hàng giả có mặt xâm nhập hầu hết mặt hàng từ giá trị cao giá trị thấp, từ thương hiệu tiếng đến mặt hàng đơn giản giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cách kịp thời hiệu Đồng thời tích cực nêu cao ý thức, khuyến khích tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tự học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ lý luận trị trường Đại học sau Đại học như: Trường Đại học Luật, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Bên cạnh việc tăng số lượng lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Cục QLTT tỉnh Phú Thọ nên chủ động tổ chức Đồn cơng tác học tập, trao đổi kinh nghiệm số tỉnh có diễn hoạt động bn bán hàng giả kiểm sốt, ngăn chặn hiệu kịp thời Hà Nội, Vĩnh Phúc Thứ tư, xếp, bố trí nhân lực: Trong trình thực điều động, luân chuyển cán công chức cần trọng, tập trung phân bổ đồng công chức Đội QLTT theo lứa tuổi trình độ chun mơn Tại Đội cần có cán bộ, cơng chức lớn tuổi để truyền đạt kinh nghiệm thực tiễn, cần có cơng chức trẻ tuổi để cập nhật ứng dụng công nghệ thông tin việc tra cứu văn bản, có sức khỏe động, sáng tạo cơng việc Trong q trình luân chuyển, điều động cần có trao đổi Phòng Tổ chức – Hành với Đội trưởng trực tiếp công chức luân chuyển để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng bên Qua tạo động lực cho công chức yên tâm công tác, phát huy lực, sở trường, đoàn kết nội hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Ưu tiên bố trí cán bộ, công chức đào tạo chuyên ngành Lật làm việc Phòng Nghiêp vụ - Tổng hợp, Phòng Thanh tra – Pháp chế để kịp thời trao đổi, hướng dẫn tư vấn quy trình, nghiệp vụ áp dụng văn quy phạm pháp luật vào trình kiểm tra, xử lý vi phạm Đội QLTT trực thuộc 4.3.3 Nâng cao chất lượng công tác trinh sát, quản lý địa bàn; tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm Để kiểm sốt hoạt động bn bán hàng giả ngày có diễn biến phức tạp, khó lường, gây nhiều ảnh hưởng đến trình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp người nước; ảnh hưởng đến sức cạnh tranh lành mạnh thị trường; làm giảm niềm tin người tiêu dùng với hàng hóa lưu thơng ảnh hưởng hàng giả đến sức khỏe người dân Để công tác kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn xử lý vi phạm hành Cục QLTT tỉnh Phú Thọ thời gian tới đạt kết cao, cần thực triển khai làm tốt số nội dung sau: 91 Công tác trinh sát, quản lý địa bàn: Nâng cao hiệu công tác trinh sát, nắm bắt thông tin hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa sở địa bàn, đặc biệt hoạt động buôn bán hàng giả Đồng thời, tạo dựng kênh cung cấp thông tin địa phương Qua đó, chủ động thu thập, nắm bắt kịp thời phương thức, thủ đoạn, lĩnh vực mặt hàng đối tượng sản xuất, buôn bán hàng giả Từ làm sở, đưa phương án, giải pháp thích hợp mang lại hiệu công tác kiểm tra xử lý vi phạm Tăng cường công tác quản lý địa bàn, cập nhật, bổ sung thống kê tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh lĩnh vực, mặt hàng địa bàn quản lý Cụ thể như: Các sở tham gia sản xuất, kinh doanh; sở thay đổi địa điểm, mặt hàng kinh doanh; thay đổi chủ sở kinh doanh Qua đó, kịp thời tuyên truyền, hướng dẫn sở kinh doanh không tham gia vào hoạt động vận chuyển, tàng trữ buôn bán hàng giả Triển khai xây dựng kênh tiếp nhận thông tin thông qua “ Đường dây nóng” để người dân địa bàn kịp thời tố giác đến quan chức sở sản xuất, kinh doanh hàng hóa không đảm ATTP, hàng giả, hàng cấm, hàng gian lận thương mại Công tác tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm: Quy trình tổ chức kiểm tra xử lý vi phạm hành phải thực theo quy định pháp luật Việc ghi chép, thiết lập hồ sơ vụ việc cần giao cho cơng chức có trình độ, lực kinh nghiệm công tác QLTT nắm vững kiến thức hoạt động buôn bán hàng giả Hồ sơ vụ việc sau hoàn chỉnh phải lưu giữ, bảo quản đảm bảo an toàn theo quy định Trong trình kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính, cơng chức QLTT Đồn kiểm tra giao nhiệm vụ phải có tác phòng, thái độ cử mực; tôn trọng lắng nghe tổ chức, cá nhân kiểm tra; nội dung kiểm tra mà tổ chức, cá nhân chưa hiểu, chưa nắm rõ theo quy định cần phải giải thích, hướng dẫn đầy đủ kịp thời để tổ chức, cá nhân kinh doanh hiểu hợp tác công việc 92 Những vụ việc kiểm tra, xử lý hàng giả thường quan đến quy trình tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm có dấu hiệu vi phạm để tiến hành thẩm tra, xác minh, làm rõ hành vi vi phạm Do cần làm tốt công tác động viên tư tưởng hợp tác tổ chức, cá nhân kiểm tra để tránh tình trạng xúc, gây ức chế có phản ứng tiêu cực chí manh động bị kiểm tra, gây tình khó khăn, phức tạp trình kiểm tra, xử lý vi phạm gian lận thương mại nói chung hoạt động bn bán hàng giả nói riêng Hàng hóa tịch thu, tạm giữ phải có dấu hiệu rõ ràng; thẩm tra, xác minh cụ thể Tránh để xảy trường hợp hàng hóa sau xác minh, kiểm định không vi phạm, phải trả lại làm thiệt hại thương hiệu, uy tín hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, dễ xảy khiếu kiện bồi thường thiệt hại Trong tháng Quý năm, Đội QLTT trực thuộc có vụ việc kiểm tra, xử lý vi phạm mang tính phức tạp; nhiều tình có liên quan đến hàng giả phát sinh; mặt hàng, vụ việc phát nhiều công sức thời gian đấu tranh xử lý Nên tổ chức đúc kết kinh nghiệm, phổ biến nhân rộng toàn lực lượng Chú trọng việc trao đổi thông tin, liệu đơn vị trực thuộc kiểm tra, xử lý vi phạm Đặc biệt mối quan hệ Đội QLTT với phòng Tổng hợp Nghiệp vụ phòng Thanh tra – Pháp chế Cục QLTT tỉnh Phú Thọ hoạt động chống buôn bán hàng giả 4.3.4.Nâng cao chất lượng công tác đánh giá, dự báo tình hình bn bán hàng giả Trong xu hội nhập kinh tế toàn cầu quốc gia giới, Việt Nam chủ động đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa với kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Do đó, cơng tác đánh giá, dự báo tình hình giữ vai trò quan trọng công tác quản lý, hoạch định tổ chức thực sách nói chung cơng tác chống bn bán hàng giả nói riêng Việc đánh giá, dự báo tình hình thị trường xác giúp cho cơng tác tham mưu kịp thời, sát thực tế mang lại hiệu cao ứng phó ngăn chặn hành vi vi phạm Qua đó, xây dựng tiêu, kế hoạch bám sát với thực tế, không để xảy yếu tố bất ngờ, khó kiểm sốt 93 Cơng tác đánh giá, dự báo tình hình hoạt động bn bán hàng giả cần thực sở nắm bắt, tổng hợp phân tích thơng tin, liệu cách khoa học, kịp thời bám sát diễn biến thị trường Trong cần trọng vào số kênh thông tin như: - Tổng hợp thông tin phản ánh từ doanh nghiệp, người tiêu dùng thông tin truyền thông đại chúng hoạt động buôn bán hàng giả thị trường - Qua hoạt độngtrinh sát, quản lý nắm bắt địa bàn, thu thập thông tin, liệu công chức Quản lý thị trường - Thông qua kết kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm Đội QLTT trực thuộc quan chức khác - Qua kết khảo sát, đánh giá nhu cầu, thị hiếu lựa chọn hàng hóa người tiêu dùng; số tăng giảm cung - cầu mua bán hàng hóa thị trường Những biến động tình hình kinh tế ngồi nước 4.3.5 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền Trong năm qua, công tác tuyên truyền Cục QLTT hoạt động phòng chống, đấu tranh nạn bn bán hàng giả địa bàn tỉnh Phú Thọ có kết định; quyền cấp, ngành, doanh nghiệp người tiêu dùng đánh giá hưởng ứng cao Tuy nhiên, hạn chế định nội dung, hình thức số lượng chương trình thực Do vây, thời gian tới Cục QLTT tỉnh Phú Thọ nên triển khai số nội dung: Thứ nhất, mục tiêu: Công tác tuyên truyền thực đáp ứng mục tiêu sau: Nâng cao nhận thức tổ chức, cá nhân chấp hành quy định pháp luậtkhông tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng giả Nâng cao hiểu biết người tiêu dùng lựa chọn mua hàng hóa thị trường, đồng thời vận động người dân tích cực tham gia đấu tranh, tố giác không tiếp tay cho hoạt động bn bán hàng giả Nâng cao vai trò, ý thức trách nhiệm quan chức năng, quyền cấp công tác chống buôn bán hàng giả Thứ hai, nội dung: Xây dựng nội dung tuyên truyền bám sát theo mục tiêu chống buôn bán hàng giả: 94 Tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động buôn bán hàng giả Tuyên truyền tác hại hàng giả đến kinh tế - xã hội nói chung ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng nói riêng Tuyên truyền đến doanh nghiệp, cá nhân sản xuất, kinh doanh nêu cao ý thức trách nhiệm, chủ động tự bảo vệ sản phẩm, hàng hóa đưa thị trường tiêu thụ, cách cung cấp thông tin đầy đủ sản phẩm, hàng hóa Đồng thời chủ động phối hợp với quan chức phát thấy hàng hóa bị làm giả, để có phương án kịp thời ngăn chặn xử lý Mở rộng nội dung tuyên truyền, hướng dẫn cách nhận biết phân biệt hàng thật – hàng giả đến toàn người dân biết phòng tránh Qua đó, vận động người dân tích cực tham gia ngăn chặn tố giác đối tượng buôn bán hàng giả địa bàn Thứ ba, hình thức: Mở rộng, đổi đa dạng hình thức tun truyền: Thơng qua hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm, Đội QLTT tích cực làm tốt công tác tuyên truyền tác hại hoạt động gian lận thương mại nói chung hoạt động bn bán hàng giả nói riêng đến sở sản xuất, kinh doanh Nghiên cứu đổi phương thức truyền đạt đến đối tượng thuộc diện cần tuyên truyền Qua đó, lồng ghép với hoạt động cụ thể như: Tuyên truyền Tháng vệ sinh ATTP, dịp Tết Nguyên đán, dịp Lễ hội Hùng Vương Nâng cao chất lượng số lượng tin chống buôn bán hàng giả qua đài phát xã, phường, thị trấn từ nhằm nâng cao nhận thức ý thức tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh người tiêu dùng tác hại hàng giả Phối hợp với quan chức tổ chức thi dành cho người dân, doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh địa bàn, tổ chức xã hội tham gia tìm hiểu, tuyên truyền pháp luật liên quan đến hoạt động buôn bán hàng giả Nâng cao hiệu tổ chức thực việc trưng bày phân biệt “ Hàng thật – hàng giả” thông qua gian hàng hay tủ trưng bày hội chợ triển lãm, số điểm trung tâm mua sắm Qua đó, cần tăng cường trưng bày số lượng lẫn chủng loại hàng hóa bị làm giả, giúp người dân phần phân biệt đâu hàng thật – hàng giả lưu thông thị trường 95 4.3.6 Đầu tư trang thiết bị, sở vật chất phục vụ công tác kiểm tra, xử lý Chủ động lên kế hoạch đầu tư mua sắm trang thiết bị cho Đội QLTT phục vụ công tác kiểm tra, xử lý vi phạm như: thay máy tính, máy tin cũ hay bị hỏng; đầu tư mua xe ô tô bán tải cho Đội để thuận tiện cho công tác trinh sát, kiểm tra vận chuyển hàng hóa tịch thu, tạm giữ; Kịp thời trang bị Test thử nhanh hàng hóa khơng đảm ATTP, hàng giả hàm lượng, chất lượng sản phẩm Tập trung lập dự tốn kinh phí, chủ động trao đổi với quyền địa phương cấp huyện đề nghị cấp đất để xây dựng trụ sở Đội QLTT thuê địa điểm bố trí trụ sở tạm thời UBND huyện Do tính đặc thù công tác kiểm tra xử lý vi phạmcủa lực lượng QLTT thường xuyên phải tiếp xúc vớicác đối tượng mời trụ sở làm việc thường hay cố tình gây ồn ào, thiếu bình tĩnh giao tiếp làm việc, làm ảnh hưởng đến đơn vị, phòng ban xung quanh; hàng hóa tạm giữ, tịch thu vi phạm có số lượng lớn.Do đórất cần bố trí, xây dựng trụ sở làm việc riêng biệt có kho để chứa hàng hóa, đồng thời có phòng nằm nghỉ tối cho cán bộ, cơng chức trinh sát, làm việc ban đêm, làm việc xong nhiệm vụ 4.3.7 Xây dựng hoàn thiện sở liệu hàng giả Nâng cao hiệu việc thu thập, theo dõi cập nhật thông tin, liệu hàng giả lưu thông thị trường Bởi nắm thơng tin hàng giả thị trường đưa dự báo, đánh giá mức độ tăng, giảm hàng giả thời gian tới Đây sở quan trọng để Cục QLTT tỉnh Phú Thọ đưa tiêu phân bổ kế hoạch kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động buôn bán hàng giả Đội QLTT trực thuộc Xây dựng sở liệu thông qua phần mềm ứng dụng để phục vụ tra cứu thông tin nội hoạt động chống buôn bán hàng giả Đồng thời, thực lưu trưng bày mẫu hàng thật – hàng giả để có sở đối chứng Cơ sở liệu xây dựng đáp ứng yêu cầu sau: - Hệ thống quy định pháp luật hàng giả như: Luật, Pháp lệnh, Nghị đinh, Thông tư cập nhật thường xuyên, liên tục đảm bảo thuận tiện tra cứu kịp thời 96 - Hệ thống hóa thơng tin, liệu hàng giả: Cập nhật, lưu trữ thông tin, liệu loại hàng hóa, mẫu hàng giả bị phát kiểm tra xử lý vi phạm, thông tin từ doanh nghiệp cung cấp; Cách nhận biết phân biệt hàng thật – hàng giả; Thông tin doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh có hàng hóa bị làm giả; Thông tin tổ chức, cá nhân vi phạm bị kiểm tra xử lý hoạt động buôn bán hàng giả 4.3.8 Tăng cường phối hợp với cấp quyền, quan chức năng; hợp tác với doanh nghiệpvà người tiêu dùng phòng, chống buôn bán hàng giả Thứ nhất,tăng cường phối hợp với cấp quyền, quan chức năng: Thường xun trì tăng cường cơng tác phối hợp với cấp quyền từ trung ương đến địa phương, quan chức liên quan ngồi tỉnh Thơng qua cơng tác phối hợp với quan chức như: Công an, Hải quan, Cục QLTT tỉnh để trao đổi kinh nghiệm, nắm thêm thông tin phương thức, thủ đoạn; đối tượng sản xuất, kinh doanh; mặt hàng bị làm giả lưu thơng thị trường Từ đó, chủ động bám sát tình hình, diễn biến hoạt động buôn bán hàng giả địa bàn để kịp thời xây dựng phương án, kế hoạch phòng, chống bn bán hàng giả Qua tổ chức hồn thiện chế phối hợp cách đồng bộ, đảm bảo huy động sức mạnh tổng hợp lực chức công tác chống buôn bán hàng giả địa bàn tỉnh Phú Thọ Cần xây dựng thực tốt quy chế phối hợp lực lượng QLTT với ban, ngành, quan chức năng, xây dựng mối liên hệ với cấp quyền cấp xã, phường, thị trấn để nắm bắt thông tin, hình hình thị trường cách kịp thời đầy đủ Trong q trình phối hợp thực cơng tác chống buôn bán hàng giả, cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ lực lượng để tránh tình trạng chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm dẫn đến bỏ sót hành vi vi phạm, bng lỏng quản lý, gây trở ngại cho việc lưu thơng hàng hóa gây phiền hà cho sở sản xuất, kinh doanh Thứ hai, tăng cường hợp tác với doanh nghiệp: Thường xuyên liên hệ, hợp tác chặt chẽ không ngừng mở rộng mối quan hệ với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh tỉnh 97 Đây biện pháp hiệu việc phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm hoạt động bn bán hàng giả Tích cực tổ chức buổi hội thảo với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh để trao đổi, thảo luận vấn đề liên quan đến công tác chống bn bán hàng giả, khó khăn, vướng mắc gặp phải tiếp thu ý kiến đóng góp đề xuất, kiến nghị doanh nghiệp Tiếp tục trì mối quan hệ hợp tác chặt chẽ với phận phụ trách thị trường địa bàn tỉnh Phú Thọ để kịp thời nắm bắt thơng tin hàng hóa lưu thông thị trường cách nhận biết phân biệt hàng thật – hàng giả làm sở để kiểm tra xử lý vi phạm hàng giả như: Công ty Unilever, công ty Honda Việt Nam, công ty Adidas, công ty Aji – No – Moto Thứ ba, tăng cường hợp tácvới người tiêu dùng: Thường xuyên gắn kết nâng cao hợp tác người tiêu dùng hoạt động chống buôn bán hàng giả Thông qua nguồn tin báo người tiêu dùng mua sản phẩm có dấu hiệu bị làm giả hoặccủa người dân sở sản xuất, kinh doanh hàng giả địa bàn để lực lượng chức kịp thời kiểm tra, ngăn chặn xử lý vi phạm Nâng cao nhận thức hiểu biết tác hại hàng giả ảnh hưởng đến quyền lợi, lợi ích sức khỏe người tiêu dùng Đồng thời động viên, khích lệ người dân không tiếp tay cho hoạt động buôn bán hàng giả; chủ động tố giác phát đối tượng tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng giả địa bàn đến lực lượng chức 4.3.9 Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát Tích cực làm tốt cơng tác quản lý cán bộ, công chức; kiểm tra, giám sát nội hoạt động công vụ Đội QLTT trực thuộc nói chung cơng tác kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động chống buôn bán hàng giả nói riêng Qua đó, kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm xảy ra, đồng thời tổ chức rút kinh nghiệm, khắc phục thiếu sót, hạn chế tồn hoạt động QLTT Thường xuyên tổ chức hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực quy trình kiểm tra, xử lý vi phạm thiết lập hồ sơ vụ việc theo quy định pháp luật theo 98 quy chế ngành hoạt động công vụ Đội QLTT trực thuộc có kế hoạch thực kiểm tra đột xuất Thơng qua đó, hướng dẫn chỗ kỹ năng, nghiệp vụ quy trình xử lý cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường; trình thiết lập hồ sơ vụ việc kiểm tra đơn vị Thông qua công tác hậu kiểm hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường đơn vị QLTT trực thuộc, Cục QLTT tỉnh Phú Thọ cần chủ động kịp thời tuyên dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích tốt việc thực thi công vụ Đồng thời tổ chức rút kinh nghiệm, chấn chỉnh xử lý nghiêm tập thể, cá nhân không chấp hành quy chế ngành quy định pháp luật trình kiểm tra xử lý vi phạm 99 KẾT LUẬN Cùng với trình phát triển hội nhập toàn cầu, kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa Trong thời gian qua, Việt Nam đạt thành định nhiều lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực kinh tế với số tăng trưởng cao Tuy nhiên kèm theo hoạt động buôn bán hàng giả ngày phát triển mạnh, phương thức, thủ đoạn ngày tinh vi phức tạp Do đó, trở thành vấn nạn gây nhiều tác động tiêu cực, ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội phát triển kinh tế quốc gia giới Chính vây, cơng tác chống hoạt động buôn bán hàng giả trở thành yêu cầu cần thiết,cần thực cách toàn diện, đồng để ngăn chặn tiến tới đẩy lùi hàng giả thị trường, góp phần giữ vững ổn định thị trường thúc đẩy trình phát triển kinh tế xã hội đảm bảo công hoạt động kinh doanh hàng hóa Trong năm qua, Cục QLTT tỉnh Phú Thọ không ngừng nỗ lực thực cơng tác phòng, chống hoạt động bn bán hàng giả địa bàn Góp phần ổn định kinh tế, bảo vệ lợi ích đáng nhà sản xuất, kinh doanh chân quyền lợi người tiêu dùng Tuy nhiên, kết công tác chống buôn bán giả chưa đạt mục tiêu theo kì vọng Hoạt động buôn bán hàng giả địa bàn diễn phức tạp chưa ngăn chặn kịp thời Thông qua nghiên cứulý luận thực tiễn có hệ thống chọn lọc, luận văn với đề tài “ Chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ” tác giả xin đưa số kết luận sau: - Chống buôn bán hàng giả hiểu hoạt động quản lý Nhà nước kinh tế, thực thông qua quy định pháp luật hành, lực chức để tác động đến các đối tượng hoạt động mua vào, bán hàng giả trái với quy định pháp luật chủ thể q trình bn bán hàng giả thị trường nhằm bảo vệ quyền lợi, lợi ích thương nhân kinh doanh chân bảo vệ sức khỏe cộng đồng Do đó, Nhà nước đóng vai trò quan trọng việc đưa sách, kiểm sốt thị trường, phòng chống ngăn chặn hoạt động buôn bán hàng giả Nội dung nghiên cứu chống buôn bán hàng giả gồm vấn đề: Xây dựng 100 kế hoạch chống buôn bán hàng giả; Tổ chức thực công tác chống buôn bán hàng giả; Thanh tra, kiểm tra giám sát thực công tác chống buôn bán hàng giả - Thời gian qua, tình hình hoạt động bn bán hàng giả địa bàn tỉnh Phú Thọ có chiều hướng diễn biến phức tạp khó kiểm sốt Hàng giả xuất thị trường ngày nhiều với mẫu mã, chủng loại phong phú đa dạng; thủ đoạn hình thức thực đối tượng ngày tinh vi Do vậy, nhiệm vụ đặt công tác chống buôn bán hàng giả lực lượng QLTT tỉnh Phú Thọ lớn vơ quan trọng Trong đó: + Vềhệ thống quy định pháp luật nói chung quy định lĩnh vực chống buôn bán hàng giả nói riêng q trình xây dựng hồn thiện Các văn quy phạm pháp luật nhiều điểm chồng chéo, đặc biệt quy định hành vi vi phạm chế tài xử lý chưa thực chặt chẽ, thống đồng Công tác xây dựng kế hoạch chống bn bán hàng giả chưa sát với thực tế, tiêu đề mang tính áp đặt + Về cấu tổ chức phân bổ nguồn nhân lực chưa thực hiệu quả,trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, cơng chức nhiều hạn chế; Cơng tác kiểm tra, xử lý vi phạm hàng giả đạt kết định song tồn tình trạng làm để hồn thành tiêu kế hoạch, thiếu tính chủ động, dễ làm khó bỏ; Cơng tác đánh giá, dự báo tình hình thực nghiêm túc thông tin thu thập để đánh giá chưa đầy đủ, chất lượng dự báo chưa cao; Công tác tuyên truyền hàng giả tổ chức thường xuyên, liên tục nội dung hình thức thực chưa phong phú, đa dạng cần đổi mới; Điều kiện trang thiết bị, sở vật chất, phương tiện thiếu; Cơng tác phối hợp với quan chức thiếu tính chặt chẽ, hợp tác doanh nghiệp người tiêu dùng phòng, chống bn bán hàng giả chưa trọng + Về công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động chống buôn bán hàng giả thực nghiêm túc chưa mang lại hiệu cao Kết luận tra, kiểm tra mang tính chung chung, hình thức Việc giám sát hoạt động chống bn bán hàng giả chưa thường xun, liên tục vấn đề cấp bách cần khắc phục để nâng cao hiệu công tác chống buôn bán hàng giả 101 - Trong thời gian tới để hồn thiện, nâng cao hiệu cơng tác chống buôn bán hàng giả Cục QLTT tỉnh Phú Thọ cần triển khai thực tốt số giải pháp sau: Thứ nhất, hoàn thiện văn pháp luật; nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch chống buôn bán hàng giả Thứ hai,cơ cấu lại Đội QLTT; nâng cao chất lượng tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; xếp, bố trí nhân lực Thứ ba, nâng cao chất lượng công tác trinh sát, quản lý địa bàn; tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm buôn bán hàng giả Thứ tư, nâng cao chất lượng cơng tác đánh giá, dự báo tình hình Thứ năm, đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền Thứ sáu, đầu tư trang thiết bị, sở vật chất phục vụ công tác kiểm tra, xử lý Thứ bảy, xây dựng sở liệu hàng giả Thứ tám, tăng cường phối hợp cấp quyền, quan chức năng; hợp tác doanh nghiệp người tiêu dùng phòng, chống bn bán hàng giả Thứ chín, tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát Trên giải pháp gắn chặt với thực tiễn mang tính khả thi áp dụng để khắc phục tồn tại, hạn chế hoạt động chống buôn bán hàng giả Cục QLTT tỉnh Phú Thọ Với kết nghiên cứu này, tác giả mong muốn đóng góp số giải pháp vào việc nghiên cứu lĩnh vực hàng giả tồn xã hội quan tâm góp phần nâng cao hiệu thực cơng tác phòng chống, ngăn chặn hoạt động buôn bán hàng giả Cục QLTT tỉnh Phú Thọ Qua đó, góp phần tích cực vào việc bảo vệ lợi ích sở sản xuất, kinh doanh chân quyền lợi, sức khỏe người tiêu dùng, từ thúc đẩy phát triển kinh tế, ổn định thị trường địa bàn tỉnh Phú Thọ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công thương, 2018.Quyết định số 34/2018/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Quản lý thị trường trực thuộc Bộ Công thương Bộ Công thương, 2018.Thông tư số 35/2018/TT-TTg ngày 12/10/2018 quy định nội dung, trình tự, thủ tục hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm hành biện pháp nghiệp vụ lực lượng Quản lý thị trường Báo cáo Chi Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ, 2014.Báo cáo tổng kết công tác QLTT năm 2014; phương hướng nhiệm vụ năm 2015 Báo cáo Chi Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ, 2015.Báo cáo tổng kết công tác QLTT năm 2015; phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Báo cáo Chi Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ, 2016.Báo cáo tổng kết công tác QLTT năm 2016; phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Báo cáo Chi Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ, 2017.Báo cáo tổng kết công tác QLTT năm 2017; phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Báo cáo Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ, 2018.Báo cáo tổng kết công tác QLTT năm 2018; phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Báo cáo Cục Quản lý thị trường tỉnh Tuyên Quang, 2018.Báo cáo tổng kết công tác QLTT năm 2018; phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Báo cáo Cục Quản lý thị trường tỉnh Vĩnh Phúc, 2018.Báo cáo tổng kết công tác QLTT năm 2018; phương hướng nhiệm vụ năm 2019 10 Báo cáo Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội, 2018.Báo cáo tổng kết công tác QLTT năm 2018; phương hướng nhiệm vụ năm 2019 11 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ, 2018.Báo cáo tình kinh tế - xã hội năm 2018 địa bàn tỉnh Phú Thọ 12 Chính phủ nước CHXHCNVN, 1995, Nghị định số 10/CP ngày 23/1/1995 tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn Quản lý thị trường 13 Chính phủ nước CHXHCNVN, 2008.Nghị định số 27/2008/NĐ-CP ngày 13/3/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 10/CP 103 14 Chính phủ nước CHXHCNVN, 2013.Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi VPHC hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 15 Chính phủ nước CHXHCNVN, 2013.Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 08 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp 16 Chính phủ nước CHXHCNVN, 2015.Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 17 Chính phủ nước CHXHCNVN, 2017.Nghị định số 119/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 11 năm 2017 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa 18 Nguyễn Quốc Cường, 2014.Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Chống sản xuất, buôn bán hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Hà Giang Thực trạng giải pháp 19 Phan Huy Đường, 2012.Quản lý nhà nước kinh tế, Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Đỗ Đô Thành, 2014.Luận văn thạc sĩ Luật học, Hàng giả mạo sở hữu trí tuệ theo quy định luật sở hữu trí tuệ Việt Nam 21 Đỗ Văn Tính, 2016.Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế,Đấu tranh phòng, chống sản xuất, bn bán hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lai Châu 22 Nguyễn Minh Phương, 2017.Luận văn thạc sĩ Luật học,Pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm” 23 Phạm Anh Tuấn, 2015.Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Tăng cường quản lý Nhà nước phòng, chống sản xuất bn bán hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Ninh 24 Quốc hội nước CHXHCNVN, 2005.Luật Thương mại 25 Quốc hội nước CHXHCNVN, 2010.Luật bảo vệ người tiêu dùng 26 Quốc hội nước CHXHCNVN, 2012.Luật xử phạt vi phạm hành 27 Quốc hội nước CHXHCNVN, 2014.Luật Doanh nghiệp 104 28 Quốc hội nước CHXHCNVN, 2016.Pháp lệnh Quản lý thị trường 29 Quốc hội nước CHXHCNVN, 2018.Luật cạnh tranh 30 Thủ tướng Chính phủ, 1999.Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả 31 Thủ tướng Chính phủ, 2008.Chỉ thị số 28/2008/CT-TTg số biện pháp cấp bách chống hàng giả, hàng chất lượng 32 Vũ Minh Hải, 2015.Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Chống sản xuất, buôn bán hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Hải Dương Website 33 WebsiteTổng cục Quản lý thị trường: www.phutho.gov.vn 34 WebsiteTổng cục Quản lý thị trường: www.qltt.gov.vn 105 ... cứu hàng giả chưa mang tính tổng thể hệ thống công tác quản lý v chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ Do vậy, thân chọn đề tài “ Chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường. .. trạng cơng tác chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ Đề xuất số giải pháp chủ yếu hồn thiện cơng tác chống bn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ Đối tƣợng phạm... làcông tác chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường cấp tỉnh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian:Luận văn nghiên cứu công tác chống buôn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ Về