Kiểm tra của chi cục quản lý thị trường tỉnh lào cai đối với buôn bán hàng giả

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân rằng, nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, với góp ý hướng dẫn TS.Bùi Thị Hồng Việt để hoàn thành luận văn Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết phân tích, kết luận luận văn kết làm việc cá nhân Những kết luận luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm với cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên thực Đỗ Du Bắc LỜI CẢM ƠN Xin trân trọng cảm ơn bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới toàn thể thầy cô giáo khoa Khoa học Quản lý Viện Đào tạo sau Đại học – Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân trực tiếp giảng dạy suốt q trình tổ chức thực khóa học, để tơi có kiến thức q báu hành trang cần thiết để hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn cô giáo – Tiến Sỹ Bùi Thị Hồng Việt, người tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian thực đề tài Xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo Sở Công Thương, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập; bạn đồng nghiệp người có kinh nghiệm, kiến thức thực tế công tác Quản lý thị trường đóng góp ý kiến quý báu để tơi thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên thực Đỗ Du Bắc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ KIỂM TRA CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG ĐỐI VỚI BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1.1 Khái quát kiểm tra Chi cục Quản lý thị trƣờng buôn bán hàng giả 1.1.1 Buôn bán hàng giả 1.1.2 Khái niệm mục tiêu kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường buôn bán hàng giả 1.1.3 Nguyên tắc kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường buôn bán hàng giả 11 1.1.4 Nội dung kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường buôn bán hàng giả 11 1.2 Hệ thống kiểm tra Chi cục Quản lý thị trƣờng buôn bán hàng giả 12 1.2.1 Bộ máy kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường buôn bán hàng giả 12 1.2.2 Hình thức cơng cụ kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường buôn bán hàng giả 14 1.2.3 Quy trình kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường buôn bán hàng giả .15 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến kiểm tra Chi cục Quản lý thị trƣờng buôn bán hàng giả 26 1.3.1 Các nhân tố thuộc Chi cục Quản lý thị trường 26 1.3.2 Các nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi Chi cục Quản lý thị trường 27 1.4 Kinh nghiệm kiểm tra số Chi cục Quản lý thị trƣờng buôn bán hàng giả học kinh nghiệm cho Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lào Cai 30 1.4.1 Kinh nghiệm kiểm tra số Chi cục Quản lý thị trường buôn bán hàng giả 30 1.4.2 Bài học rút cho Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai 33 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM TRA CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH LÀO CAI ĐỐI VỚI BUÔN BÁN HÀNG GIẢ .35 2.1 Giới thiệu Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lào Cai .35 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai 35 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai 36 2.2 Thực trạng kiểm tra Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016 39 2.2.1 Kết kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả 39 2.2.2 Nội dung kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả 41 2.2.3 Bộ máy kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả 43 2.2.4 Hình thức cơng cụ kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả .50 2.2.5 Quy trình kiểm tra thực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả 55 2.3 Đánh giá kiểm tra Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả 71 2.3.1 Đánh giá thực mục tiêu 71 2.3.2 Điểm mạnh kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả 73 2.3.3 Điểm yếu kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả 76 2.3.4 Nguyên nhân điểm yếu 79 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TRA CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH LÀO CAI ĐỐI VỚI BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 83 3.1 Định hƣớng hoàn thiện kiểm tra Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả .83 3.1.1 Mục tiêu kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả đến năm 2020 83 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả đến năm 2020 83 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện kiểm tra Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả .84 3.2.1 Hoàn thiện nội dung kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả 84 3.2.2 Hoàn thiện máy kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả .85 3.2.3 Hoàn thiện hình thức cơng cụ kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả 89 3.2.4 Hồn thiện việc thực quy trình kiểm tra Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả 91 3.2.5 Các giải pháp khác 95 3.3 Một số kiến nghị 100 3.3.1 Kiến nghị với Chính quyền tỉnh Lào Cai 100 3.3.2 Kiến nghị với Cục Quản lý thị trường 100 3.3.3 Kiến nghị với Nhà nước 101 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .105 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT KSV Kiểm soát viên QĐKT Quyết định kiểm tra QLNN Quản lý nhà nước QLTT Quản lý thị trường QPPL Quy phạm pháp luật SHCN Sở hữu công nghiệp SHTT Sở hữu trí tuệ UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành VPPL Vi phạm pháp luật XLVP Xử lý vi phạm DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG: Bảng 2.1: Kết số vụ kiểm tra, xử lý Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011-2016 39 Bảng 2.2: Kết giá trị xử lý Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011-2016 40 Bảng 2.3: Trình độ chun mơn, nghiệp vụ công chức Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai thời điểm 31/12/2016 .46 Bảng 2.4: Trình độ trị, quản lý nhà nước công chức Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai thời điểm 31/12/2016 .47 Bảng 2.5: Thống kê trình độ tin học, ngoại ngữ cơng chức Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai thời điểm 31/12/2016 .48 Bảng 2.6: Hình thức kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016 50 Bảng 2.7: Kế hoạch kiểm tra định kỳ hàng năm chuyên đề Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016 .58 Bảng 2.8: Nguồn thông tin Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai tiếp nhận để thực kiểm tra đột xuất buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016 60 Bảng 2.9: Chủ thể quyền gửi đơn yêu cầu xử lý vi phạm giả mạo sở hữu trí tuệ đến Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 – 2016 61 Bảng 2.10: Ban hành định kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016 63 Bảng 2.11: Áp dụng biện pháp ngăn chặn Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai Trong kiểm tra buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016 67 Bảng 2.12: Kết lập biên kiểm tra, biên vi phạm hành kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016 68 Bảng 2.13: Chuyển giao, trình vụ việc vi phạm hành kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016 .69 Bảng 2.14: Tổng hợp kết kiểm tra xử lý vi phạm Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016 70 Bảng 2.15: Kết kiểm tra thực tế so với kế hoạch kiểm tra 72 Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả giai đoạn 2011 – 2016 72 Bảng 2.16: Đề xuất chấm điểm thi đua Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai kết kiểm tra buôn bán hàng giả 92 SƠ ĐỒ: Sơ đồ 2.1: Bộ máy kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả 44 Sơ đồ 2.2: Quy trình kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả .56 Sơ đồ 2.3: Quy trình xây dựng, phê duyệt, ban hành kế hoạch kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai 57 Sơ đồ 2.4: Quy trình tiếp nhận, xử lý thơng tin xây dựng phương án kiểm tra đột xuất Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai 59 Sơ đồ 2.5: Quy trình thực định kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả 64 i MỞ ĐẦU Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai tổ chức trực thuộc Sở Công Thương tỉnh Lào Cai; thực chức tham mưu, giúp Giám đốc Sở Công Thương quản lý nhà nước công tác QLTT, bảo đảm lưu thơng hàng hóa theo pháp luật; tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống hành vi VPPL hoạt động thương mại, công nghiệp, lĩnh vực khác pháp luật quy định Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai giao địa bàn tỉnh thực chức tra chuyên ngành Công Thương theo quy định pháp luật, cơng tác kiểm tra buôn bán hàng giả nhiệm vụ trọng tâm Qua thực tiễn hoạt động kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả địa bàn năm gần cho thấy khơng tổ chức, cá nhân mục tiêu lợi nhuận đơn có hành vi bn bán, lưu thông hàng giả thị trường Mặt khác, công tác kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả địa bàn nhiều hạn chế nên hiệu kiểm tra chưa cao, chưa làm tốt chức kiểm tra, kiểm soát đảm bảo thị trường cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi đáng người tiêu dùng nhà đầu tư, kinh doanh chân chính… Đề tài nghiên cứu “Kiểm tra Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả” thực nhằm xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả, đặc biệt yếu tố thuộc Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai Những kết thu từ nghiên cứu tạo sở cho tác giả đề xuất giải pháp cho Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai hoàn thiện công tác kiểm tra buôn bán hàng giả, đồng thời tác giả đưa kiến nghị, đề xuất với quyền tỉnh Lào Cai, Cục QLTT Nhà nước nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra buôn bán hàng giả Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai nói riêng lực lượng QLTT nói chung ii Phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả Luận văn tập trung vào nghiên cứu kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả thông qua Đội QLTT Về nội dung: Kiểm tra nghiên cứu theo cách tiếp cận hệ thống kiểm tra bao gồm: máy kiểm tra, hình thức kiểm tra, cơng cụ kiểm tra quy trình kiểm tra Về khơng gian: Nghiên cứu Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai Về thời gian: Dữ liệu thứ cấp thu thập cho giai đoạn từ 2011 đến 2016, liệu sơ cấp thu thập vào tháng năm 2017 đề xuất giải pháp đến năm 2020 Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương Chƣơng 1, Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn kiểm tra Chi cục QLTT buôn bán hàng giả bao gồm: (1) Khái quát kiểm tra Chi cục QLTT buôn bán hàng giả (khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc, nội dung kiểm tra); (2) Hệ thống kiểm tra Chi cục QLTT buôn bán hàng giả (bộ máy kiểm tra, hình thức cơng cụ kiểm tra, quy trình kiểm tra); (3) Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm tra Chi cục QLTT buôn bán hàng giả: (i) Các nhân tố thuộc Chi cục QLTT (Chủ trương, quan điểm, định hướng tâm lãnh đạo Chi cục; quan tâm Chi cục đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ kiện toàn lực lượng; quan tâm đầu tư sở vật chất trang thiết bị phương tiện kỹ thuật; công tác giao kế hoạch gắn với đánh giá, phân xếp loại cán công chức hàng năm); (ii) Các nhân tố thuộc môi trường bên Chi cục QLTT (Hệ thống văn QPPL quy định hàng giả, SHTT; văn QPPL quy định chế tài xử phạt buôn bán hàng giả; Các văn quy định chế hỗ trợ vật chất, kinh phí, trang thiết bị cho lực lượng thực thi pháp luật chống hàng giả; Sự đồng thuận thống cao đạo, điều hành kiểm tra buôn bán hàng giả quan QLNN có liên quan; Sự phối hợp lực lượng chức năng, lực lượng QLTT với hiệp hội ngành nghề doanh nghiệp; Sự chủ động doanh nghiệp sản xuất, chủ thể quyền việc chống hàng giả, bảo 93 công chức QLTT hạn chế, Đội QLTT cần xây dựng hệ thống liệu quản lý thương nhân, quản lý tồn diện thơng tin thương nhân địa bàn bao gồm số lượng, tên, địa chỉ, loại hình kinh doanh tình hình VPPL thương nhân q trình hoạt động Từ đó, nâng cao hiệu công tác quản lý địa bàn, trinh sát, tiếp nhận thông tin, công cụ đắc lực phục vụ cho hoạt động kiểm tra, kiểm sốt; Trong q trình tiếp nhận, xử lý thơng tin cho thấy Chi cục QLTT Lào Cai chưa chủ động, tích cực phối hợp với chủ thể quyền, doanh nghiệp sản xuất nên thông tin tiếp nhận hạn chế, xoay quanh số doanh nghiệp có mối quan hệ truyền thống, tổ chức có đội ngũ cán thị trường đơng đảo với nghiệp vụ sâu hàng hố đơn vị sản xuất nắm bắt nhiều thơng tin đối tượng vi phạm Vì vậy, cần tăng cường hoạt động phối hợp với hiệp hội ngành nghề, tổ chức thương hiệu toàn cầu cộng đồng doanh nghiệp trao đổi thông tin, tiếp nhận thông tin hàng giả; Doanh nghiệp có phối hợp tác Cơng ty Honda Việt Nam, công ty Ajnomoto, Công ty Unilever, The North Face cần tiếp tục trì mối quan hệ hợp tác chặt chẽ đặc biệt phận an ninh phụ trách thị trường tỉnh Tây Bắc để nắm bắt thông tin phối hợp kiểm tra, xử lý hàng giả; loại hàng hóa chưa xử lý mà có nhiều nguy hàng giả chủ động liên hệ với chủ thể quyền, nhà sản xuất nhằm tạo dựng mối quan hệ hợp tác lâu dài để tiếp nhận thông tin phối hợp kiểm tra - Xây dựng phương án kiểm tra đột xuất: Theo quy định trước kiểm tra đột xuất phải xây dựng phương án kiểm tra đột xuất, quy định có phần cứng nhắc, việc xây dựng phương án kiểm tra phù hợp vụ việc có quy mơ lớn, phức tạp, q trình thẩm tra, xác minh thơng tin để tìm manh mối VPPL dấu hiệu VPPL công phu nhiều thời gian, tiến hành kiểm tra phải huy động lực lượng đông để hiệp đồng kiểm tra xử lý Cho nên để phù hợp thực tế cần thay đổi quy định theo cách mềm dẻo Đội trưởng Đội QLTT quy mơ, tính chất, mức độ phức tạp vụ việc kiểm tra chủ động định thực 94 trao đổi trực tiếp thống phương án kiểm tra xây dựng phương án kiểm tra văn trước kiểm tra 3.2.4.2 Tiến hành kiểm tra - Trong thực trạng giai đoạn vừa qua, công tác ghi ấn thiết lập hồ sơ vụ việc kiểm tra xử phạt VPHC buôn bán hàng giả Đội QLTT cịn có sai sót, cơng chức QLTT giao quản lý, sử dụng ấn thiết lập hồ sơ vụ việc lúng túng tác nghiệp Trong Thông tư 26/2013/TT-BCT Bộ Công Thương ban hành ngày 30/10/2013 quy định mẫu biên bản, định sử dụng hoạt động kiểm tra xử phạt VPHC…Tuy nhiên, nội dung chung chung chưa đáp ứng thực tiễn hoạt động kiểm tra, kiểm sốt Do Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai cần phải thường xuyên tập huấn cho công chức việc “Ghi ấn thiết lập hồ sơ vụ việc kiểm tra xử phạt VPHC”, theo cần xây dựng nội dung trao đổi, hướng dẫn, cụ thể hóa thêm Thông tư 26/2013/TT-BCT Bộ Công Thương phục vụ cho việc nâng cao chất lượng công tác quản lý, sử dụng ấn để lập hồ sơ vụ việc kiểm tra xử phạt VPHC Đội QLTT Công chức QLTT sau tập huấn thực quản lý, ghi ấn theo hướng dẫn chi tiết giúp công tác tổ chức kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chủ động, tiết kiệm thời gian, đạt hiệu quả, quy định pháp luật; hạn chế mức cao sơ xuất khơng đáng có q trình thiết lập hồ sơ vụ việc; nâng cao trách nhiệm công chức QLTT trình quản lý, sử dụng ghi ấn hoạt động kiểm tra, xử lý VPHC - Cần phải xây dựng Quy chế công tác Đồn kiểm tra thực thi cơng vụ (Giao tiếp, phong cách, lề lối làm việc, kỷ luật phát ngôn…) để đạo thực hiện, thiết lập kỷ cương, kỷ luật cơng vụ, hoạt động có quy củ, nề nếp, hướng tới xây dựng lực lượng QLTT quy, chuyên nghiệp - Chủ động tăng cường phối hợp với Hiệp hội, Tổ chức thương hiệu toàn cầu cộng đồng doanh nghiệp tiếp nhận, xử lý thơng tin mà cịn q trình kiểm tra bn bán hàng giả; vai trị tham gia chống hàng giả Doanh nghiệp Doanh nghiệp có hàng hố bị làm giả vơ 95 quan trọng ảnh hưởng lớn đến kết hoạt động kiểm tra xử lý vi phạm hàng giả, Doanh nghiệp nhà sản xuất sản phẩm, xác định yếu tố giả mạo sản phẩm cung cấp tài liệu, chứng cứ, dấu hiệu giúp quan chức phân biệt hàng thật hàng giả Bên cạnh đó, cần tăng cường hợp tác chặt chẽ với Hiệp hội có liên quan như: Hiệp hội Chống hàng giả bảo vệ thương hiệu Việt Nam, Hiệp hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hiệp hội SHTT… nhằm tăng cường thực giải pháp phòng ngừa, nâng cao nhận thức, động viên chủ thể quyền, doanh nghiệp tham gia tích cực vào cơng tác đấu tranh, kiểm tra buôn bán hàng giả Từ thực tiễn công tác kiểm tra buôn bán hàng giả năm qua cho thấy việc trì khơng ngừng mở rộng mối quan hệ hợp tác với chủ thể quyền, tổ chức cá nhân sản xuất kinh doanh biện pháp hiệu quả, tích cực đấu tranh phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm bn bán hàng giả 3.2.4.3 Hồn thiện xử lý kết kiểm tra Việc lưu trữ hồ sơ vụ việc kiểm tra giai đoạn vừa qua thực theo quy định Tuy nhiên, việc khai thác tổng hợp thông tin hồ sơ vụ việc chưa Chi cục quan tâm thực hiện; thời gian tới, cần phải áp dụng công nghệ thông tin “Xây dựng hệ thống liệu quản lý hoạt động kiểm tra, kiểm sốt bn bán hàng giả” bao gồm đối tượng vi phạm, hành vi VPPL buôn bán hàng giả thị trường, phương thức thủ đoạn xuất hiện, kết thực nhiệm vụ kiểm tra, kiểm sốt…; từ dễ dàng đưa nhận định xác, nhanh chóng tình hình thị trường có giải pháp đạo kịp thời, góp phần nâng cao hiệu cơng tác kiểm tra Chi cục buôn bán hàng giả 3.2.5 Các giải pháp khác - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Công tác tuyên tuyền biện pháp quan trọng góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người kinh doanh nâng cao hiểu biết nhân dân trình tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ để họ tham gia tích cực vào việc đấu 96 tranh tố giác, không tiếp tay cho hành buôn bán hàng giả Một chuyên gia dày dạn kinh nghiệm phòng chống tội phạm hàng giả từ Nhật Bản hội thảo Hà Nội nói: "Một chiến với vịi bạch tuộc từ hàng giả, cần phải kết hợp nhiều sức mạnh, đơn độc khó thắng" Vì vậy, thời gian tới, để nâng cao hiệu công tác phịng ngừa và bước xã hội hóa cơng tác đấu tranh chống bn bán hàng giả công tác tuyên truyền cần tập trung vào số giải pháp sau: + Về nội dung tuyên truyền: Ngoài việc tuyên truyền chủ trương, sách đảng nhà nước qua văn quy định pháp luật hàng giả, chế tài xử phạt hành vi sản xuất, kinh doanh hàng giả cần khơng ngừng đổi nội dung tuyên truyền cho phù hợp với tình hình thực tiễn, tập trung làm bật tác hại tệ nạn buôn bán hàng giả đến kinh tế đặc biệt sức khỏe đời sống nhân dân Thông qua công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng trường hợp, vụ việc bn bán hàng giả điển hình liên quan tới sức khỏe cộng đồng, an sinh xã hội, an ninh kinh tế để người biết tẩy chay hàng hóa bị làm tích cực tham gia đấu tranh tố giác hành vi buôn bán hàng giả; bước thu hút người dân tham gia đấu tranh chống buôn bán hàng giả nâng cao ý thức, lực tự bảo vệ doanh nghiệp làm ăn chân + Về hình thức tuyên truyền: Bên cạnh việc trì làm tốt công tác tuyên truyền thông qua hoạt động kiểm tra, kiểm sốt Chi cục QLTT cần tăng cường mối quan hệ phối hợp với quan thông tin đại chúng, Hiệp hội chống hàng giả, ban quản lý chợ, trung tâm thương mại địa bàn, tổ chức tuyên truyền chống hàng giả nhiều hình thức như: Hội nghị tuyên truyền, tin bài, phóng phương tiện thơng tin đại chúng đến tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh người tiêu dùng Trong với đối tượng cụ thể cần có mục tiêu, nội dung hình thức tun truyền thích hợp: (1) Đối với đối tượng kinh doanh: Cần tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật nhận thức tính nguy hại hàng giả (hàng giả phá hoại môi trường kinh doanh, làm thiệt hại sản xuất 97 chân chính, làm rối loạn kỷ cương pháp luật ) để đối tượng kinh doanh tự giác chấp hành pháp luật, ủng hộ phối hợp với quan Nhà nước chống nạn hàng giả (2) Đối với người tiêu dùng: Người tiêu dùng mục tiêu mà vấn nạn hàng giả hướng đến, đồng thời người “nắm quyền tối thượng” việc định “sống còn” hàng giả người đưa quyền định cuối cùng: có mua hay khơng mua sản phẩm, người tiêu dùng có kiến thức tiêu dùng, có ý thức phịng tránh hàng giả tẩy chay hàng giả, có thói quen truy xuất nguồn gốc sản phẩm lấy hóa đơn mua hàng để chứng minh giao dịch hiển nhiên hàng giả khó tồn Vì vậy, cần tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng; treo biểu ngữ, hình ảnh cảnh báo nguy hàng giả chợ nơi cơng cộng đặc biệt trì thường xuyên việc tổ chức gian hàng trưng bày hàng thật - hàng giả hội chợ qua hướng dẫn giúp cho người dân có đủ thông tin cần thiết để nhận biết lựa chọn hàng thật, hàng hiệu, tránh xa hàng giả, có ý thức đấu tranh chống hàng giả khơng may mua phải hàng giả tìm đến quan QLTT để tố giác giải (3) Đối với chủ thể quyền, nhà sản xuất: Tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm chủ động phối hợp với quan QLTT, chủ động tìm biện pháp tự bảo vệ trước nguy cơng nạn hàng giả như: Tự giác đăng ký nhãn hiệu hàng hố, kiểu dáng cơng nghiệp, dẫn địa lý, tên gọi xuất xứ, đăng ký SHTT, công bố tiêu chuẩn chất lượng hàng hoá - dịch vụ…; tìm biện pháp thích hợp khác để bảo vệ sản phẩm mình: Dán tem hàng hố, tem chống hàng giả, thực đầy đủ quy định ghi nhãn sản phẩm, mở rộng việc quảng bá tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sản phẩm hiệu mình, mạng lưới phân phối tiêu thụ Khi công tác đấu tranh chống buôn bán hàng giả trở thành trách nhiệm chung người dân, nhà sản xuất - kinh doanh, Hiệp hội ngành nghề quan Nhà nước lợi ích chung đất nước thành viên xã hội dứt khốt vấn nạn buôn bán hàng giả bị đẩy lùi 98 - Tăng cường công tác phối hợp hoạt động kiểm tra Chi cục QLTT buôn bán hàng giả Cần tăng cường phối hợp chặt chẽ với ngành chức liên quan địa bàn Cơng an, Biên phịng, Hải quan để chia sẻ thơng tin, hiệp đồng kiểm tra, kiểm sốt tranh thủ ủng hộ cấp ủy đảng, quyền địa phương cấp, đặc biệt quyền cấp xã, phường, thị trấn việc trao đổi, cung cấp thơng tin tình hình vi phạm để dự báo tình hình xây dựng biện pháp kiểm tra sát với điều kiện thực tế nhằm phịng ngừa, ngăn chặn có hiệu hành vi vi phạm bn bán hàng giả, có điều kiện thuận lợi thực thi nhiệm vụ gặp phải vụ việc lớn, phức tạp có liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều địa phương - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ + Giải pháp tem truy xuất nguồn gốc: Đây giải pháp hiệu việc giúp đảm bảo quyền thông tin người tiêu dùng, đồng thời bảo vệ người tiêu dùng khỏi sản phẩm hàng hoá chất lượng, giả mạo; đặc biệt, việc áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, xác thực nguồn gốc hàng hoá xu hướng nhiều nơi giới Chỉ thao tác đơn giản với smartphone ứng dụng quét mã vạch, người tiêu dùng dễ dàng kiểm tra nguồn gốc thông tin cần thiết sản phẩm, giải pháp giúp người tiêu dùng yên tâm mua sắm, tiêu dùng, đồng thời gián tiếp gia tăng kích cầu mua sắm, phát triển thị trường Không người tiêu dùng hưởng lợi từ giải pháp này, mà người làm công tác QLNN, bảo vệ quyền người tiêu dùng có thêm để rà soát, kiểm tra, phát xử lý vi phạm giả mạo hàng hoá, kinh doanh hàng chất lượng, việc thực thi Luật Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam chặt chẽ, hiệu cách để giúp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tốt Riêng Doanh nghiệp, việc dán tem truy xuất nguồn gốc lên sản phẩm khơng thể trách nhiệm người tiêu dùng, gia tăng uy tín Doanh 99 nghiệp mà cung cấp cho Doanh nghiệp nhiều lợi ích to lớn để phát triển Hiện nay, tem truy xuất nguồn gốc ngồi tính kiểm tra thơng tin, xác thực nguồn gốc, chống hàng giả cịn tích hợp cơng cụ quản lý hàng hố, quản lý kho, chống lấn tuyến lấn vùng hỗ trợ việc chăm sóc khách hàng thực chiến dịch quảng bá, chương trình khuyến đến khách hàng mục tiêu, hiệu Bởi vậy, việc dán tem truy xuất nguồn gốc lên sản phẩm không đem lại lợi ích cho người tiêu dùng, mà cịn cho quan QLNN đặc biệt cho Doanh nghiệp + Sử dụng Tem VinaCheck: Một giải pháp chống hàng giả đánh giá “thông minh” sử dụng Tem VinaCheck Các loại Tem VinaCheck ứng dụng khoa học công nghệ kết hợp lúc nhiều công nghệ chống hàng giả thông minh đại nhắn tin SMS để kiểm tra hàng hãng, quét QRCode smartphone kết hợp nhận diện công nghệ nhiệt, công nghệ phát sáng; công nghệ nước nhận diện máy đọc mã số vạch kết hợp nhận diện đèn cực tím, đèn soi chuyên dụng Đây cơng cụ, giải pháp chống hàng giả tồn diện, hỗ trợ quản trị kiểm tra, xác thực hàng hóa, bảo vệ thương hiệu hiệu quả, tiết kiệm tối đa chi phí cho doanh nghiệp, mà cịn giúp lực lượng QLTT quan chức có thêm giải pháp hỗ trợ tích cực công tác phát xử lý vi phạm liên quan đến vấn nạn buôn bán hàng giả + Tem điện tử: Là giải pháp doanh nghiệp lựa chọn nhiều khả chống hàng giả đánh giá cao Tem điện tử áp dụng công nghệ số hóa hệ thống tin nhắn SMS Trên tem chống hàng giả điện tử SMS tráng lớp phủ cào giống thẻ nạp điện thoại Khi người dùng mua sản phẩm, cào để lấy mã an ninh, sau soạn cú pháp theo hướng dẫn in sẵn tem gửi tổng đài, lập tức, người tiêu dùng nhận tin nhắn trả với nội dung xác thực nguồn gốc xuất xứ sản phẩm Tem cịn có khả lưu trữ thông tin khách hàng, giúp doanh nghiệp quản lý liệu, từ có sách chăm sóc khách hàng phù hợp cho đối tượng thời điểm khác 100 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính quyền tỉnh Lào Cai - Đề nghị UBND tỉnh xem xét, bổ sung tăng cường nguồn kinh phí, sở vật chất, phương tiện phục vụ cho công tác đấu tranh chống hàng giả bao gồm: Trụ sở làm việc cho số Đội phải thuê xuống cấp nghiêm trọng, phương tiện lại; Các chi phí mua tin, chi phí điều tra, trinh sát, chi phí vận chuyển, bảo quản hàng giả, kinh phí tiêu huỷ hàng hóa giả, đặc biệt kiểm định hàng giả, Bên cạnh đó, cần có chế thuận lợi tốn, chẳng hạn đầu năm kế hoạch tạm ứng cho Chi cục qua tài khoản Kho Bạc khoản kinh phí để Chi cục chủ động tốn khoản chi phí trên, sau bù trừ tốn với khoản trích lại từ tiền thu xử phạt VPHC, bán tang vật bị xử lý tịch thu, kể tiền bán hàng giả, hàng chất lượng sau tái chế bù trừ toán chi phí thường xuyên - Do địa bàn quản lý rộng, biên chế giao chưa đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ nên năm qua Chi cục thường xuyên phải ký hợp đồng quỹ lương từ 6-8 lao động hợp đồng Bên cạnh đó, công chức QLTT phải tham gia nhiều nhiệm vụ khác quyền địa phương giao như: phịng chống dịch bệnh, giải tỏa chợ, tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành Vì vậy, đề nghị UBND tỉnh khơng áp dụng sách tinh giản biên chế theo kiểu ”cào bằng” mà áp dụng tỷ lệ tinh giản biên chế hàng năm thấp so với quan khác, tạo điều kiện cho Chi cục QLTT Lào Cai có đủ lực lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao 3.3.2 Kiến nghị với Cục Quản lý thị trường - Đề nghị tăng cường trang bị cho Chi cục QLTT địa phương thiết bị máy móc để kiểm định nhanh hàng giả: Máy đo nhanh số octan xăng dầu, thiết vị đo nhanh độ đạm (N) nước mắm, Đồng thời, cần thực việc nối mạng, xây dựng Website cung cấp sở liệu thông tin cần thiết hàng thật, hàng đăng ký chất lượng, hàng đăng ký SHTT để lực lượng QLTT cập nhật 101 thông tin cần thiết xử lý vi phạm như: Tên tập thể cá nhân vi phạm, nội dung vi phạm chế tài xử lý áp dụng, mẫu hàng vi phạm (được máy Scaner quét hình ảnh) đưa vào mạng để hình thành sở liệu phục vụ cho công tác kiểm tra buôn bán hàng giả; - Tham mưu cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hồn thiện văn QPPL liên quan đến hàng giả sở tổng hợp đề xuất, ý kiến tham gia Chi cục QLTT địa phương cho phù hợp thực tế, góp phần nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra buôn bán hàng giả 3.3.3 Kiến nghị với Nhà nước - Trong chờ Luật xử lý VPHC sửa đổi thay thế, đề nghị Chính phủ xem xét ban hành văn hướng dẫn: + Quy định việc giao quyền cấp trưởng cho cấp phó việc tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy tờ theo thủ tục hành chính, khám phương tiện vận tải đồ theo thủ tục hành chính, khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện VPHC; đồng thời quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm, phạm vi xử lý việc giao quyền hình thức giao quyền (tên gọi văn giao quyền công văn, thông báo hay định…) để thống áp dụng; + Quy định thẩm quyền xử lý VPHC Chi cục QLTT địa tương đương với lực lượng khác; tăng thẩm quyền tịch thu hàng hóa tương đương thẩm quyền quy định Pháp lệnh Xử lý VPHC trước đây; đảm bảo cho hoạt động kiểm tra, xử lý VPHC nhanh chóng, kịp thời, bớt thủ tục phải chuyển hồ sơ lên cấp thẩm quyền cao hơn, phù hợp xu hướng cải cách hành nay; - Quy định pháp luật phân công quản lý ngành hàng đảm bảo khớp nhau, nên thu mối tránh tình trạng chồng chéo quản lý quy trách nhiệm quản lý; Bộ, ngành theo phân công quản lý ngành hàng cần hoàn thiện xây dựng hệ thống quy chuẩn quốc gia loại hàng hóa để áp dụng QLNN, làm cho lực lượng QLTT kiểm tra xử lý VPHC; 102 - Chính phủ xem xét, đạo Bộ ngành có liên quan tiến hành rà soát sửa đổi, bổ sung Nghị định quy định xử phạt VPHC phân định rõ thẩm quyền xử phạt VPHC lực lượng chức tránh chồng chéo bỏ sót thẩm quyền dẫn đến khơng thực được, có Nghị định số 80/2013/NĐCP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa; - Chính phủ xem xét phê duyệt ban hành Nghị định quy định phụ cấp thâm niên cho lực lượng QLTT theo quy định Pháp lệnh QLTT 103 KẾT LUẬN Hoạt động kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả nội dung quan trọng thực chức QLNN công tác QLTT Để nâng cao hiệu công tác kiểm tra buôn bán hàng giả, cần phải có giải pháp đồng phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, đối tượng có liên quan, đặc biệt cần có tích cực chủ động tham gia đấu tranh chống hàng giả nhà sản xuất, chủ thể quyền người tiêu dùng Để tìm giải pháp cho Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai hoàn thiện công tác kiểm tra buôn bán hàng giả, tác giả sâu vào nghiên cứu sở lý luận thực tiễn gồm: Khái quát kiểm tra Chi cục QLTT buôn bán hàng giả, có khái niệm bn bán hàng giả kiểm tra Chi cục QLTT buôn bán hàng giả; nội dung, mục tiêu, nguyên tắc kiểm tra Chi cục QLTT buôn bán hàng giả Hệ thống kiểm tra Chi cục QLTT buôn bán hàng giả, sâu vào nghiên cứu máy, hình thức, cơng cụ quy trình kiểm tra; nhân tố ảnh đến kiểm tra Chi cục QLTT buôn bán hàng giả Ngồi ra, tác giả cịn tìm hiểu kinh nghiệm kiểm tra số Chi cục QLTT buôn bán hàng giả rút học kinh nghiệm cho Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai Đánh giá thực trạng năm qua, công tác kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả bên cạnh ưu điểm đạt tồn nhiều hạn chế, bất cập như: nội dung kiểm tra, xử lý chưa toàn diện; chưa có Đội QLTT chun trách chống bn bán hàng giả, chất lượng nhân kiểm tra thấp bên cạnh cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng chưa trọng; công cụ kiểm tra chưa quan tâm đầu tư mức; thực quy trình kiểm tra cịn có sai sót Xuất phát từ u cầu hồn thiện cơng tác kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai buôn bán hàng giả thời gian tới, Tác giả đề xuất Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai cần triển khai giải pháp chủ yếu như: kiện toàn máy chuyên trách kiểm tra buôn bán hàng giả; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 104 thông qua công tác tuyển dụng đào tạo, bồi dưỡng; áp dụng hình thức kiểm tra hợp lý; đại hóa cơng cụ kiểm tra thông qua việc xây dựng sở liệu hàng giả, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, cơng cụ hỗ trợ; hồn thiện quy trình kiểm tra thơng qua việc kiến nghị, đề xuất cấp thẩm quyền loại bỏ quy định thủ tục rườm rà cho đảm bảo tinh gọn, phù hợp thực tế mà chặt chẽ, đồng thời hoàn chỉnh số khâu thực quy trình kiểm tra để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra; làm tốt công tác tuyên truyền cá nhân, tổ chức kinh doanh, người tiêu dùng chủ thể quyền, nhà sản xuất; tăng cường công tác phối hợp hoạt động kiểm tra áp dụng giải pháp ứng dụng công nghệ… Với kết nghiên cứu đây, tác giả hy vọng đóng góp vào việc hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác kiểm tra Chi cục QLTT tỉnh Lào Cai bn bán hàng giả, qua góp phần tích cực vào việc ổn định thị trường, thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh Lào Cai Tuy nhiên, điều kiện thời gian khả tiếp cận vấn đề cịn hạn chế, có nhiều cố gắng trình nghiên cứu thực đề tài, khó tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu xót Rất mong Hội đồng, Thầy Cơ giáo độc giả thông cảm, đồng thời cho ý kiến đóng góp luận văn này./ 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương (2013), Thông tư số 09/2013/TT-BCT ngày 02/5/2013, quy định hoạt động kiểm tra xử lý VPHC QLTT; Bộ Khoa học Công nghệ (2015), Thông tư số 11/2015/TT-BKHCN ngày 26/6/2015, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt VPHC lĩnh vực SHCN; Bộ Công Thương – Bộ Nội Vụ (2015), Thông tư số 34/2015/TTLT-BCTBNV ngày 27/10/2015, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức QLTT địa phương; Bộ trưởng Bộ Công Thương (2017), Quyết định số 1059/QĐ-BCT ngày 28/3/2017, đề án phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn, lĩnh vực trọng điểm đến năm 2020; Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bưu (2001), Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế, NXB giáo dục, Hà Nội; Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai (2011-2016), báo cáo tổng kết năm 2011-2016; Chính phủ (2013), Nghị định số: 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013, quy định xử phạt VPHC lĩnh vực SHCN; Chính phủ (2006), Nghị định số : 105/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật SHTT bảo vệ quyền SHTT quản lý nhà nước SHTT; Chính phủ (2013), Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013, quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan; 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013, quy định xử phạt VPHC hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; 106 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015, sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt VPHC hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; 12 Chính phủ (2013), Nghị định số 80/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hố; 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013, quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính; 14 Cục Quản lý thị trường (2014, 2015, 2016), báo cáo tổng kết công tác năm 2014, 2015, 2016 lực lượng Quản lý thị trường; 15 Giang Thị Hoàng Dung (2012), Quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả địa bàn thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp 16 Hồng Đức Dương (2013), Cơng tác chống hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 17 Đoàn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2002), Giáo trình KHQL II, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội; 18 Vũ Minh Hải (2015), Đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Hải Dương; 19 Trần Thị Bảo Giang (2017), Kiểm soát Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu; 20 Quốc Hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2006), Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật ngày 29/ 6/ 2006; 21 Quốc Hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2007), Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa ngày 21 /11/2007; 22 Quốc Hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2005), Luật Sở hữu trí tuệ số: 50/2005/QH11 ngày 29/11/2005; 107 23 Quốc Hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2009), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ 16/9/2009; 24 Quốc Hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2012), Luật Xử lý vi phạm hành ngày 20/6/2012; 25 Quốc Hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2012), Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ngày 17/11/2011; 27 Quốc Hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2016), Pháp lệnh QLTT số 11/2016/UBTVQH13 ngày 08/3/2016; 28 UBND tỉnh Lào Cai (2016), Quyết định số: 19/2016/QĐ-UBND ngày 15/4/2016, ban hành quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục QLTT trực thuộc Sở Công Thương Lào Cai;