Quản lý tài chính tại văn phòng đài tiếng nói việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÊ HỒNG LINH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VĂN PHÕNG ĐÀI TIẾNG NÓI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÊ HOÀNG LINH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VĂN PHÕNG ĐÀI TIẾNG NĨI VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Trung Thành Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Việc sử dụng kết nghiên cứu, trích dẫn tài liệu ngƣời khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Lê Hoàng Linh MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng 1TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Những vấn đề chung đơn vị nghiệp công lập 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm đơn vị nghiệp công lập 1.2.2 Phân loại đơn vị nghiệp: 10 1.2.3 Vai trò đơn vị nghiệp công lập 12 1.3.Quản lý tài đơn vị nghiệp công lập: 13 1.3.1 Khái niệm quản lý tài 13 1.3.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 14 1.3.3 Mục tiêu quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 15 1.3.4 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 16 1.3.5 Công cụ quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 25 1.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 27 1.4.1 Chế độ, sách Nhà nƣớc đơn vị nghiệp công lập 27 1.4.2 Đặc điểm ngành 28 1.4.3 Năng lực quản lý tài ĐVSNCL 29 CHƢƠNG 2PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 32 2.2 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 32 2.2.1 Phƣơng pháp so sánh 33 2.2.2 Phƣơng pháp thống kê phân tích liệu thống kê 34 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp 34 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VĂN PHÕNG ĐÀI TIẾNG NÓI VIỆT NAM 36 3.1.Tổng quan Văn phòng Đài Tiếng Nói Việt Nam 36 3.1.1 Khái quát Đài TNVN 36 3.1.2 Khái quát Văn phòng Đài TNVN 38 3.2 Phân tích thực trạng quản lý tài Văn phòng Đài Tiếng Nói Việt Nam 39 3.2.1 Thực trạng quản lý thu Văn phòng Đài Tiếng Nói Việt Nam 40 3.2.2 Thực trạng quản lý chi Văn phòng Đài Tiếng Nói Việt Nam 50 3.3 Đánh giá cơng tác quản lý Văn phòng Đài TNVN 81 3.3.1 Kết đạt đƣợc 81 3.3.2 Những mặt hạn chế 85 3.3.3 Những nguyên nhân ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý tài Văn phòng Đài TNVN 89 Chƣơng 4MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VĂN PHÕNG ĐÀI TNVN 93 4.1 Định hƣớng phát triển Đài Tiếng Nói Việt Nam đến năm 2020 93 4.1.1 Định hƣớng chung nghiệp phát 93 4.1.2 Định hƣớng cơng tác quản lý tài 94 4.2.1 Củng cố mở rộng nguồn thu 95 4.2.2 Cải thiện chất lƣợng quản lý chi 98 4.2.3 Nâng cao chất lƣợng quản lý dự án đầu tƣ : 99 4.2.4 Đổi máy, cán quản lý tài 101 4.2.5 Đầu tƣ sở vật chất nâng cao công tác quản lý tài chính: 102 4.3 Một số kiến nghi 102 ̣ 4.3.1 Kiến nghị Chính Phủ bộ, ngành liên quan 102 4.3.2 Kiến nghị với Đài TNVN 103 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa ĐVSNCL Đơn vị nghiệp cơng lập PSPT Phát sóng phát QLDA Quản lý dự án QLTC Quản lý tài TMĐT Tổng mức đầu tƣ TNVN Tiếng nói Việt Nam DANH MỤC BẢNG TT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Nội dung Tổng hợp nguồn thu Văn phòng Đài TNVN Tổng hợp nguồn thu nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh Văn phòng Đài TNVN Trang 41 47 Danh mục sở nhà, Văn Phòng Đài TNVN Bảng 3.3 quản lý, sử dụng cho thuê tính đến hết 49 31/12/2018 Danh mục số hợp đồng cho thuê sở vật Bảng 3.4 chất Văn Phòng Đài TNVN thực 49 tính đến 31/12/2018 Bảng 3.5 Tổng hợp chi thƣờng xuyên Văn phòng Đài TNVN giai đoạn 2014-2018 52 Số lƣợng cán công chức viên chức lao động Bảng 3.6 hợp đồng nhận lƣơng Văn Phòng Đài TNVN 55 tính đến 31/12/2018 Tổng hợp lƣơng, thù lao quản lý phí thu nhập Bảng 3.7 tăng thêm Văn phòng Đài TNVN chi trả 58 giai đoạn 2014-2018 Bảng 3.8 Tổng hợp kết tinh giảm máy Văn phòng Đài TNVN giai đoạn từ năm 2015 – 2018 60 Tổng hợp số nội dung chi thƣờng xuyên khác Bảng 3.9 Văn phòng Đài TNVN chi trả giai đoạn 65 2014-2018 10 Bảng 3.10 Tổng hợp dự án đầu tƣ giai đoạn 2006– 2018 73 11 Bảng 3.11 Tỷ lệ số lƣợng giá trị dự án theo nhóm dự án 74 Tổng mức đầu tƣ đƣợc duyệt dự án đầu tƣ 12 Bảng 3.12 bật Văn phòng Đài TNVN giai đoạn 76 2014 – 2018 13 Bảng 3.13 Tình hình thực đấu thầu dự án đầu tƣ 77 Kế hoạch giải ngân vốn đầu tƣ dự án đầu 14 Bảng 3.14 tƣ bật Văn phòng Đài TNVN giai đoạn 2006 – 2018 78 DANH MỤC SƠ ĐỒ TT Sơ đồ Sơ đồ3.1 Tổ chức máy Đài TNVN 37 Sơ đồ 3.2 Cơ cấu tổ chức quản lý thực dự án Văn phòng Đài TNVN 70 Sơ đồ 3.3 Mối quan hệ xây dựng kế hoạch vốn đầu tƣ 71 Nội dung Trang ĐVSN nỗ lực mở rộng, đa dạng hóa hoạt động chun mơn phù hợp với lực đơn vị, tích cực khai thác nguồn thu dịch vụ theo hƣớng cạnh tranh lành mạnh đơn vị ngồi ngành điều kiện giúp cho ĐSVN không bỡ ngỡ chuyển sang chế tự chủ tài Đẩy mạnh việc hồn thiện thể chế chế tài Đài TNVN nhằm tiếp tục cụ thể hóa quy định, định cơng tác tổ chức nhân sự, tài chính, đảm bảo tính đồng bộ, công khai, minh bạch, ổn định phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt trình phát triển Đài TNVN Thực cấu lại thu, chi nguồn NSNN đảm bảo theo mục tiêu, nhiệm vụ đề ra; bƣớc thực quản lý ngân sách theo kết thực nhiệm vụ (kết đầu ra) Tinh giản biên chế đôi với đảm bảo nguồn đảm bảo thực giải pháp điều chỉnh sách tăng nguồn thu theo hƣớng mở rộng liên doanh, liên kết, cho thuê mƣớn, giao khoán cho đơn vị quản lý độc quyền thu quảng cáo (nhƣ mơ hình áp dụng với Kênh VOV Giao thông Quốc gia) kênh, hệ, báo… Tổ chức thực có hiệu quy định đổi quản lý NSNN theo quy định Luật NSNN Sắp xếp khoản chi, triệt để tiết kiệm, chống lãng phí, tăng thu nghiệp; khơng ban hành sách, chế độ chi, chƣơng trình dự án khơng cân đối đƣợc nguồn Kiểm soát chặt chẽ việc chi ứng trƣớc ứng trƣớc dự tốn, chi chuyển nguồn, chi ngồi dự tốn đƣợc duyệt Thực nghiêm kỷ luật tài chi NSNN; tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát, kiểm soát đơn vị dự toán cấp 4.2 Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý tài Văn phòng Đài Tiếng Nói Việt Nam 4.2.1.Củng cố mở rộng nguồn thu  Đối với nguồn thu từ NSNN Đài TNVN - Theo lộ trình từ đến năm 2020, Nhà nƣớc giảm dần ngân sách hỗ trợ cho quan báo chí nói chung, ƣu tiên đảm bảo ngân sách cho 95 quan báo chí thiết yếu phục vụ nhiệm vụ trị, quan báo chí phải bƣớc nâng cao mức độ tự chủ, tiến tới tự cân đối thu chi hoạt động thƣờng xuyên Tuy nhiên với đặc thù hoạt động Văn phòng Đài TNVN giai đoạn từ đến 2020, nguồn NSNN nguồn kinh phí lớn nhất, quan trọng đảm bảo cho hoạt động thƣờng xuyên Văn phòng Đài TNVN, Văn phòng Đài TNVN cần quan tâm cách thích đáng tới cơng tác xây dựng bảo vệ dự toán ngân sách hàng năm - Nâng cao chất lƣợng công tác lập dự toán chi ngân sách theo hƣớng chuyên nghiệp hơn: Cơng tác lập dự tốn chi ngân sách phải đƣợc thực thống nhất, sát với tình hình nhiệm vụ mức chi ngân sách năm trƣớc; đầy đủ mẫu biểu, thuyết minh chi tiết sở lập thời gian quy định Ngay từ năm hành, Phòng KH-TC phải xác định đƣợc tƣơng đối rõ ràng nhiệm vụ năm ngân sách tiếp theo, đặc biệt nhiệm vụ phát sinh có thay đổi so với tại, đảm bảo xây dựng xong dự toán năm ngân sách tiếp theo, trình bảo vệ trƣớc quan quản lý Nhà nƣớc Lãnh đạo Đài TNVN thời hạn theo quy định Luật NSNN (trình dự tốn NSNN trƣớc ngày 20/7 bảo vệ trƣớc ngày 31/7 năm ngân sách hành) Lãnh đạo Văn phòng Đài TNVN phải nhận thức rõ ràng phƣơng án, kế hoạch nhiệm vụ dự kiến triển khai thực năm ngân sách dù có tính khả thi đến đâu, nhƣng khơng đƣợc xây dựng thành dự tốn chi tiết, trình bảo vệ thành cơng trƣớc quan quản lý có thẩm quyền thời gian quy định Luật NSNN, phƣơng án, kế hoạch ý tƣởng, chƣa có sở pháp lý để triển khai thực năm ngân sách 96  Đối với nguồn thu nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ - Tiếp tục đổi mới, hồn thiện thực mơ hình quản lý hoạt động quảng cáo, dịch vụ tài trợ Đài TNVN ban hành theo Quyết định số 1816/QĐ-TNVN ngày 06/7/2016 Tổng Giám đốc Đài TNVN, tích cực tham gia đơn vị trực thuộc Đài TNVN hoạt động hỗ trợ quảng cáo tuyên truyền  Đẩy mạnh việc sử dụng tài sản nhà nƣớc vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, liên doanh, liên kết, cho thuê theo quy định pháp luật Rà sốt, xếp lại tồn sở nhà đất, diện tích trụ sở làm việc, sở vật chất trang thiết bị sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, liên doanh, liên kết, cho thuê theo quy định pháp luật, đảm bảo nguyên tắc sau: - Những đơn vị thuộc mục tiêu bảo vệ Nhà nƣớc, triển khai thực cần xây dựng phƣơng án khai thác, vận hành an toàn; đảm bảo an toàn tuyệt đối cho việc thực nhiệm vụ trị đơn vị - Không ảnh hƣởng đến việc thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nƣớc giao: Đơn vị phải hoàn thành kế hoạch, nhiệm vụ, đơn đặt hàng quan nhà nƣớc có thẩm quyền giao, đặt hàng - Sử dụng tài sản mục đích đầu tƣ xây dựng, mua sắm: Sử dụng công tài sản đầu tƣ xây dựng, mua sắm đƣợc giao phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đơn vị - Phát huy công suất hiệu sử dụng tài sản nhà nƣớc, cụ thể: + Tận dụng tài sản nhà nƣớc thời gian nhàn rỗi; + Tỷ lệ thời gian, cƣờng độ khai thác, sử dụng tài sản phải cao chƣa thực sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết; - Thực theo chế thị trƣờng, cụ thể: + Xác định giá cho thuê tài sản nhà nƣớc phù hợp với giá cho thuê tài sản loại thị trƣờng; 97 + Xác định giá trị tài sản liên doanh, liên kết phải phù hợp với giá trị thực tế tài sản thị trƣờng; + Tài sản sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết phải đƣợc trích khấu hao theo quy định - Việc xác định giá cho thuê, sử dụng tài sản nhà nƣớc vào mục đích liên doanh liên kết phải thực theo quy định Thơng tƣ 23/2016/TT-BTC ngày 16/02/2016 Bộ Tài 4.2.2 Cải thiện chất lượng quản lý chi  Đổi hệ thống định mức chi - Tăng cƣờng khoán chi hoạt động thƣờng xuyên nội dung chi nhƣ điện thoại cơng sở, cơng tác phí, văn phòng phẩm để nâng cao tính thiết thực, hiệu việc sử dụng ngân sách Thực xây dựng đề xuất định mức khoán phù hợp lên Lãnh đạo Đài TNVN khoản chi thƣờng xuyên  Hoàn thiện chế chi trả thu nhập tăng thêm cho ngƣời lao động - Việc xác định tổng quỹ thu nhập tăng thêm hàng năm đơn vị nhƣ thu nhập tăng thêm hàng tháng ngƣời lao động cần phải vào mức lƣơng sở hành Nhà nƣớc quy định - Việc xác định tổng quỹ thu nhập tăng thêm hàng quý năm phải vào kết thu - chi tài thực tế quý năm nguyên tắc: + Bố trí đủ kinh phí chi hoạt động thƣờng xuyên để đảm bảo chất lƣợng nội dung tuyên truyền, sản xuất chƣơng trình, truyền dẫn - phát sóng nhiệm vụ chun mơn theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao đơn vị + Phấn đấu tăng dần mức tỷ lệ trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp tiệm cận đạt tỷ lệ tối thiểu 15% tổng chênh lệch thu chi (trƣớc chi trả thu nhập tăng thêm) theo quy định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP - Xây dựng ban hành hệ thống tiêu đánh giá mức độ hồn thành cơng việc, làm sở xác định thu nhập tăng thêm hàng tháng ngƣời 98 lao động, gắn với vị trí việc làm, tính chất cơng việc; khối lƣợng, chất lƣợng hiệu công việc - Việc chi bổ sung thu nhập cho ngƣời lao động đơn vị đƣợc thực theo nguyên tắc gắn với số lƣợng, chất lƣợng hiệu công tác Hệ số thu nhập tăng thêm chức danh lãnh đạo Đài, lãnh đạo Văn phòng lãnh đạo đơn vị thuộc khối quản lý tối đa không lần hệ số thu nhập tăng thêm bình quân thực ngƣời lao động đơn vị - Thực quy trình đánh giá xác định hệ số thu nhập tăng thêm hàng tháng ngƣời lao động thủ trƣởng đơn vị kết hợp công đoàn đơn vị xem xét đánh giá phân theo loại sau: + Loại A: Hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao; đảm bảo công ngày công theo quy định; có sáng kiến cải tiến, có thành tích có đóng góp làm tăng nguồn thu tiết kiệm chi cho đơn vị cho Đài TNVN; chấp hành tốt nội quy, quy chế quan + Loại B:Hoàn thành định mức nhiệm vụ đƣợc giao mức độ khá; đảm bảo công, ngày công lao động theo quy định; chấp hành tốt nội quy, quy chế quan; khơng có sai sót chun mơn + Loại C: Hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao mức độ bình thƣờng; đảm bảo cơng, ngày công theo quy định; chấp hành tốt nội quy, quy chế quan; khơng có sai sót chun mơn + Loại D: Có vi phạm nội quy, quy chế quan; có sai sót công tác chuyên môn (hệ thu nhập tăng thêm từ đến dƣới hệ số Loại C, tùy theo mức độ sai sót) 4.2.3 Nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư :  Tăng cƣờng quản lý khâu giải ngân vốn NSNN trình triển khai dự án - Về định mức dự toán: Căn vào định mức xây dựng dự toán DAĐT XDCB Bộ Xây dựng ban hành áp dụng thống nƣớc để lập dự tốn xác 99 Các DAĐT Văn phòng Đài TNVN thƣờng có tính chất đặc thù mặt thiết bị công nghệ Do vậy, số công tác xây lắp lại chƣa có danh mục định mức dự tốn chi phí đầu tƣ hành đƣợc áp dụng Vì vậy, để có sở quản lý giải ngân vốn DAĐT có tính chất đặc thù nhƣ này, Ban QLDA thuộc Văn phòng Đài TNVN nói riêng Đài TNVN nói chung cần kịp thời xây dựng nên khung chi phí loại định mức sau làm việc, thỏa thuận với Bộ Xây dựng để áp dụng - Về đơn giá XDCB: Để xác định chi phí đƣợc xây lắp tổng dự tốn cơng trình để làm tổ chức cơng tác đấu thầu xây lắp phải vào đơn giá XDCB hành địa phƣơng nơi xây dựng cơng trình Ngồi ra, cơng trình có quy mơ xây dựng lớn yêu cầu mặt kỹ thuật phức tạp, đồng thời có u cầu đặc biệt khác phải kịp thời lập đơn giá riêng sau làm việc, thỏa thuận với Bộ Xây dựng để ban hành đƣợc đơn giá riêng cho cơng trình  Tăng cường cơng tác đấu thầu Hoạt động đấu thầu có ý nghĩa vơ quan trọng khơng dự án nói riêng, mà phát triển lành mạnh kinh tế nói chung Đối với Văn phòng Đài TNVN, u cầu quan trọng tính phụ thuộc vào việc cung cấp đƣợc linh kiện nhà thầu Thiết bị phát cần phải thiết bị có tính đại, kỹ thuật tiên tiến, có điều kiện khai thác sau phải an toàn Đây yêu cầu khó, nƣớc ta nơng nghiệp chƣa đƣợc phát triển, đặc biệt công nghiệp điện tử lại giai đoạn gia công, chƣa có sản phẩm Việt Nam tự chế tạo Trong q trình xây dựng lên giá gói thầu cần phải bám sát danh mục đầu tƣ, dự tốn đƣợc duyệt, sau khảo sát kỹ giá thị trƣờng 100 sản phẩm đấu thầu mua sắm trang thiết bị để đảm bảo giá gói thầu nằm phạm vi dự tốn đƣợc duyệt  Tăng cƣờng hiệu lực công tác kiểm tra, giám sát dự án đầu tƣ Việc kiểm tra, giám sát trƣờng thi cơng cơng trình phải chặt chẽ có trách nhiệm cao cơng việc cụ thể Đó phải chặt chẽ, xác việc tiến hành nghiệm thu xác nhận giai đoạn hồn thành mà cơng trình thi công, bảo đảm phải với thiết kế; theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng bảo đảm đƣợc chất lƣợng tốt Yêu cầu nhà thầu TCXD cơng trình phải thực theo với hợp đồng Từ chối nghiệm thu mà công trình khơng đạt đƣợc u cầu chất lƣợng Tuy nhiên cần phải đôn đốc chỉnh sửa lại sai sót theo yêu cầu để tiến hành nghiệm thu lại, kịp với tiến độ giải ngân lƣợng vốn đƣợc cấp xuống năm tài đó… Tất cơng tác nhằm đảm bảo việc quản lý chất lƣợng DAĐT cần phải đƣợc quán xuyến, bám sát xuyên suốt từ lập dự án, suốt trình mà khai thác dự án 4.2.4 Đổi máy, cán quản lý tài - Đối với Lãnh đạo Văn phòng Đài TNVN: Thƣờng xuyên cập nhật bồi dƣỡng kiến thức quản lý tài chính, phối hợp với Học viện Tài sở đào tạo đƣợc Bộ Tài tham gia lớp học bồi dƣỡng kiến thức QLTC cho Lãnh đạo Văn phòng Đài TNVN với nội dung chuẩn hóa theo quy định Bộ Tài - Đối với đội ngũ cán làm công tác Tài - kế tốn: + Rà sốt, chuẩn hóa trình độ tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán làm cơng tác tài chính, kế tốn + Tạo điều kiện khuyến khích cán làm cơng tác tài chính, kế tốn học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ hình thức hỗ trợ phần kinh phí đào tạo từ nguồn kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng cán cơng 101 chức hàng năm Văn phòng Đài TNVN quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị + Phân cơng lao động với lực trình độ ngƣời, nguyên tắc bất kiêm nhiệm, đảm bảo kiểm sốt lẫn chun mơn + Duy trì tốt việc định kỳ hàng năm tổ chức lớp tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán làm cơng tác tài chính, kế tốn Văn phòng Đài TNVN, tạo điều kiện để ngƣời làm cơng tác tài - kế tốn Văn phòng Đài TNVN cập nhật thay đổi chế độ QLTC - kế toán năm - Luân chuyển cơng việc định kỳ để cá nhân có điều kiện tiếp cận với nhiều vị trí cơng tác khác nhau, bổ sung đƣợc kiến thức thiếu - Định kỳ phải tổ chức kiểm tra, sát hạch, đánh giá trình độ chun mơn ngƣời lao động, khơng đạt u cầu kiên chuyển sang làm công tác khác 4.2.5 Đầu tư sở vật chất nâng cao cơng tác quản lý tài chính: - Hồn thiện, bổ sung hệ thống thiết bị tin học phục vụ cơng tác QLTC Văn phòng Đài TNVN Chuẩn hóa phần mềm kế tốn đảm bảo tn thủ yêu cầu QLTC Nhà nƣớc Đài TNVN quy định, phải có tính mở để dễ dàng nâng cấp chế độ kế toán thay đổi điều chỉnh đáp ứng yêu cầu quản lý cụ thể Văn phòng Đài TNVN - Song song với việc đầu tƣ thiết bị phần cứng phần mềm kế tốn, Văn phòng Đài TNVN cần tổ chức tập huấn đào tạo cách bản, có hệ thống kỹ quản lý, sử dụng trang thiết bị phục vụ cơng tác quản lý tài chính, đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu 4.3.Một số kiến nghi ̣ 4.3.1 Kiến nghị Chính Phủ bộ, ngành liên quan Để phát huy mạnh mẽ hiệu thực chế tự chủ tài theo quy định Nhà nƣớc, đồng thời xây dựng đƣợc chế tự chủ tài phù 102 hợp với điều kiện đặc thù Đài TNVN Văn phòng Đài TNVN, đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ trị đƣợc giao Đài TNVN đƣa số kiến nghị Bộ Tài Chính phủ nhƣ sau: - Nhà nƣớc tiếp tục trì ổn định nguồn dự toán NSNN hỗ trợ hoạt động chi thƣờng xuyên (bao gồm nguồn kinh phí nghiệp có tính chất đầu tƣ), chi đầu tƣ xây dựng theo kế hoạch trung hạn giai đoạn 20162020 mà Đài TNVN xây dựng đề xuất - Cho phép Đài TNVN tiếp tục đƣợc phân loại mức độ tự chủ đơn vị nghiệp đặc thù trực thuộc Đài thực theo phân loại đơn vị nghiệp cấp - Đề nghị Bộ Tài cho phép miễn tiền thuê đất phần diện tích đất có tài sản cho th, liên doanh, liên kết theo quy định hành để nâng cao hiệu sử dụng tài sản nhà nƣớc, khai thác thêm nguồn thu 4.3.2 Kiến nghị với Đài TNVN 4.3.2.1.Hồn thiện đề án chế tài đặc thù: Qua đánh giá thực trạng quản lý tài Văn phòng Đài TNVN cho thấy với mức thu, chi Văn phòng nguồn thu nghiệp đơn vị chƣa cân đối đƣợc thu – chi hoạt động thƣờng xuyên; Cụ thể nguồn thu từ quảng cáo hỗ trợ tun truyền phải thực nhiệm vụ trị đƣợc giao chƣa có đơn giá cụ thể dịch vụ lĩnh vực phát truyền hình Vì vậy, Đài TNVN hƣớng tới lập đề án đề nghị Chính phủ Bộ Tài phê duyệt cho thực chế tài đặc thù Khi Đài TNVN đƣợc quyền chủ động định đơn giá dịch vụ lĩnh vực phát truyền hình cao hơn, có điều kiện tăng chi phí; nâng cao chất lƣợng phát phát sóng Thực tiễn cho thấy Đài Truyền hình Việt Nam dƣợc Chính phủ phê duyệt chế tài đặc thù, sở để Đài Truyền 103 hình Việt Nam tăng nguồn thu đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ trị đƣợc giao 4.3.2.2 Nâng cao tính hiệu lực, hiệu quy chế thu chi nội Quy chế chi tiêu nội Đài TNVN cần đảm bảo tính hiệu lực, hiệu cụ thể hơn, giúp Lãnh đạo Đài TNVN Lãnh đạo Văn phòng Đài TNVN quản lý, điều hành cơng việc có kế hoạch, cân đối đƣợc nguồn lực, phát triển đơn vị bền vững; Trong cần thực số giải pháp: i) Nâng cao nhận thức vai trò quy chế chi tiêu nội hệ thống quy phạm, quy tắc bắt buộc tất ngƣời đơn vị nghiêm túc thực theo quy chế, đảm bảo nguồn vốn cho chi thƣờng xun có tích luỹ chi đầu tƣ phát triển ii) Thực tập trung dân chủ, công khai, minh bạch xây dựng quy chế, lấy ý kiến tham gia xây dựng quy chế tất đơn vị Đài TNVN tổ chức hội nghị cán viên chức để thông qua Quy định mức chi phải đảm bảo cân đối thu - chi có tích lũy để Đài TNVN phát triển, ổn định thu nhập cho cán bộ, nâng cao chất lƣợng cung cấp dịch vụ phát truyền hình iii) Tổ chức tuyên truyền, hƣớng dẫn kiểm tra thực quy chế - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn đơn vị cá nhân Đài TNVN Văn phòng Đài TNVN thực quy chế - Thƣờng xuyên đánh giá, bổ sung chỉnh sửa quy chế cho phù hợp với thực sách chế độ Nhà nƣớc thay đổi Quản lý tài hiệu khơng bao gồm việc thu đúng, thu đủ mà thể việc huy động đƣợc nguồn thu tiềm bền vững để tạo giá trị lớn Tăng cƣờng tính hiệu việc quản lý tài cần phải đƣợc thực đồng hai khía cạnh thu chi để sử dụng cách tốt nguồn lực Đài TNVN 104 4.3.2.3 Hồn thiện quy trình, nội dung kiểm tra, giám sát - Đài TNVN cần thiết lập hệ thống giám sát thẩm định theo hai hƣớng: Kiểm soát theo chiều dọc kiểm soát theo chiều ngang Thiết lập hệ thống kiểm sốt nội theo chiều dọc có nghĩa thiết lập hệ thống kiểm soát nội theo cấu tổ chức quản lý dọc từ xuống phận cá nhân theo phân công phân nhiệm cho cá nhân Thiết lập hệ thống kiểm soát nội theo chiều ngang việc xây dựng chế, thủ tục kiểm sốt thơng qua quy trình nghiệp vụ Các đơn vị thuộc Đài TNVN cần phải xác định chức bản, mục tiêu rủi ro quy trình, từ đƣa chế kiểm sốt áp dụng phù hợp với quy trình Kết hợp lại có đƣợc mạng lƣới kiểm tra, giám sát chặt chẽ thành viên hoạt động Đài, đảm bảo kiểm sốt tồn hoạt động lĩnh vực không bị chồng chéo bỏ trống, đảm bảo phân chia tách bạch chức năng; đảm bảo độc lập tƣơng đối phận, tạo khả kiểm tra, kiểm sốt lẫn q trình thực cơng việc - Hàng năm, Đài TNVN cần thƣờng xuyên tổ chức thực cơng tác kiểm tốn nội nhằm hồn thiện cơng tác tài kế tốn Đội ngũ kiểm tốn nội ngƣời có chun mơn kinh nghiệm lĩnh vực tài kế tốn để cơng tác kiểm tốn đạt hiệu cao Thơng qua cơng tác kiểm tốn giúp cho đơn vị phát đƣợc thiếu sót, kịp thời thực chấn chỉnh lại sai sót cơng tác quản lý tài đƣa cơng tác quản lý tài Đài TNVN vào nề nếp theo quy định Nhà nƣớc 105 KẾT LUẬN Cùng với phát triển cách toàn diện Đài TNVN cơng tác quản lý tài Văn phòng Đài TNVN ngày phức tạp, liên quan tới nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều đơn vị Đài TNVN; đồng thời quản lý tài Văn phòng Đài TNVN cơng việc có tính liên tục lâu dài đảm bảo phục vụ yêu cầu Đài TNVN nói riêng Đảng Chính phủ nói chung Nâng cao cơng tác quản lý tài Văn phòng Đài TNVN vơ quan trọng, Văn phòng đơn vị tham mƣu cho Lãnh đạo Đài TNVN cơng tác quản lý tài Với mong muốn góp phần cơng sức vào cơng tác quản lý tài Văn phòng Đài TNVN, tác giả chọn đề tài: “Quản lý tài Văn phòng Đài Tiếng nói Việt Nam” với mong muốn tìm nguyên nhân đƣa giải pháp tăng cƣờng cơng tác quản lý tài Văn phòng Đài TNVN để hồn thành tốt nhiệm vụ trị đƣợc giao Bằng sở khoa học thực tiễn, đề tài sâu tìm hiểu, hệ thống hóa, chọn lọc rút vấn đề lý luận kinh nghiệm cần thiết, làm sở cho việc phân tích, kiến nghị tăng cƣờng cơng tác quản lý tài Văn phòng Đài TNVN, sâu, tìm hiểu phân tích làm rõ mặt đƣợc, mặt chƣa đƣợc nguyên nhân nhƣ hạn chế, tồn cơng tác quản lý tài Văn phòng Đài TNVN Trên sở nghiên cứu, phân tích phƣơng pháp luận thực trạng quản lý tài Văn phòng Đài TNVN, đề tài đề xuất số giải pháp tăng cƣờng cơng tác quản lý tài Văn phòng Đài TNVN Bên cạnh giải pháp số kiến nghị lên quan cấp để đảm cơng tác quản lý tài đạt kết cao 106 Do thời gian nghiên cứu có hạn, việc thu thập tài liệu có liên quan, trình độ khả nghiên cứu hạn chế nhƣ kinh nghiệm ỏi cá nhân, luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót định Tác giả mong nhận đƣợc đóng góp giúp đỡ thầy, cô giáo nhƣ đồng nghiệp để tác giả hoàn thiện đề tài nghiên cứu 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO a Bộ Tài chính, 2010.Thơng tư số 97/2010/TT-BTC, ngày 06/7/2010 quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập b Bộ Tài chính, 2016.Thơng tư số 55/2016/TT-BTC ngày 23/3/2016 việc quy định số nội dung quản lý tài dự án đầu tư theo hình thức dối tác cơng tu chi phí lựa chọn nhà đầu tư c Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2015.Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 việc Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu xây lắp d Dƣơng Đăng Chinh Phạm Văn Khoan, 2009 Giáo trình quản lý tài cơng Học viện Tài chính: Nhà xuất Tài e Chính phủ, 2015.Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công f Vũ Cƣơng, 2012 Giáo trình Kinh tế Tài cơng Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân g Nguyễn Thị Hạnh, 2015 Cơ chế quản lý tài Bệnh viện Nhiệt đới Trung ương trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN h Nguyễn Thị Hƣơng, 2015 Quản lý tài Đại học Quốc gia Hà Nội bối cảnh đổi giáo dục đại học Luận án tiến sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội i Nguyễn Tấn Lƣợng, 2011 Hồn thiện quản lý tài trường đại học cơng lập tự chủ tài địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Trƣờng Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh j Quốc hội, 2013 Luật Đấu thầu k Quốc hội, 2010.Luật Viên chức 2010 l Quốc hội, 2015 Luật Ngân sách nhà nước 2015 108 m Phạm Chí Thanh, 2011 Đổi sách tài khu vực nghiệp công Việt Nam Luận án tiến sỹ, trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân n Nguyễn Quang Thu, 2015 Quản Trị Tài Chính Tp.HCM: Nhà xuất Kinh tế TP Hồ Chí Minh o Nguyễn Đăng Tiến, Tổng Giám đốc Đài Tiếng nói Việt Nam (chủ biên), 2015 70 năm Đài Tiếng nói Việt Nam – Đài Tiếng nói Việt Nam p Đỗ Hồng Tồn Mai Văn Bƣu, 2009.Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế.Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 109 ... trạng quản lý tài Văn phòng Đài Tiếng Nói Việt Nam 39 3.2.1 Thực trạng quản lý thu Văn phòng Đài Tiếng Nói Việt Nam 40 3.2.2 Thực trạng quản lý chi Văn phòng Đài Tiếng Nói Việt Nam. .. cƣờng quản lý tài Văn phòng Đài Tiếng Nói Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu lý luận chung quản lý tài chínhtại đơn vị nghiệp cơng lập Phân tích thực trạng quản lý tài Văn phòng Đài TNVN... TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VĂN PHÕNG ĐÀI TIẾNG NĨI VIỆT NAM 36 3.1.Tổng quan Văn phòng Đài Tiếng Nói Việt Nam 36 3.1.1 Khái quát Đài TNVN 36 3.1.2 Khái quát Văn phòng Đài