BÁO CÁO CHÍNH ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH BÁO CÁO CHÍNH ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 Quảng Ninh, năm 2016 BÁO CÁO CHÍNH ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 CHỦ ĐẦU TƯ ĐƠN VỊ TƯ VẤN SỞ XÂY DỰNG TỈNH QUẢNG NINH VIỆN KHOA HỌC & KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN CHO TỈNH QUẢNG NINH QUAN ĐIỂM QUY HOẠCH VÀ MỤC TIÊU 2.1 Quan điểm quy hoạch 2.2 Mục tiêu quy hoạch PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CÁC CĂN CỨ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH 5.1 Các sở pháp lý 5.2 Các tài liệu khác có liên quan CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ- XÃ HỘI CỦA TỈNH QUẢNG NINH 1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Địa hình, địa mạo 1.1.3 Khí hậu 1.1.4 Thủy văn, hải văn 1.1.5 Tài nguyên thiên nhiên 10 1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 11 1.2.1 Kinh tế 11 1.2.2 Dân số - xã hội 13 1.3 Hiện trạng hệ thống đô thị, điểm dân cư nông thôn 13 1.4 Các định hướng phát triển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 14 1.4.1 Định hướng phát triển không gian vùng tỉnh đến năm 2030 14 1.4.2 Định hướng phát triển đô thị điểm dân cư nông thôn 15 1.4.3 Định hướng phát triển kinh tế- xã hội 17 1.4.4 Định hướng phát triển sở hạ tầng xã hội 17 1.4.5 Định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật 18 CHƯƠNG HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 20 2.1 Các nguồn phát sinh, khối lượng thành phần CTR sinh hoạt đô thị 20 2.2 Phương thức thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt đô thị 22 2.3 Hiện trạng vị trí khu xử lý, cơng nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị 25 2.3.1 Hiện trạng khu xử lý hoạt động địa bàn tỉnh 25 2.3.2 Hiện trạng khu xử lý đóng cửa thời gian gần 28 2.3.3 Hiện trạng khu xử lý đầu tư xây dựng đưa vào hoạt động 28 2.3.4 Hiện trạng công tác giám sát, quản lý CTR sinh hoạt đô thị 31 2.4 Hiện trạng quản lý chất thải xây dựng bùn thải 33 2.4.1 Hiện trạng quản lý chất thải xây dựng 33 2.4.2 Hiện trạng thu gom, vận chuyển xử lý bùn cặn 36 2.5 Hiện trạng quản lý bùn nạo vét từ luồng lạch, cảng, bến thủy nội địa 39 2.6 Hiện trạng quản lý chất thải công nghiệp 42 2.6.1 Tình hình hoạt động KCN, CCN, KCX địa bàn tỉnh Quảng Ninh 43 2.6.2 Nguồn phát sinh, thành phần khối lượng chất thải rắn công nghiệp 44 2.6.3 Hiện trạng quản lý chất thải rắn công nghiệp 47 2.7 Hiện trạng quản lý chất thải y tế 48 2.7.1 Nguồn phát sinh, thành phần khối lượng chất thải y tế phát sinh 48 2.7.2 Phương thức phân loại, thu gom, vận chuyển chất thải y tế 50 2.7.3 Hoạt động xử lý chất thải y tế nguy hại 51 2.8 Chất thải rắn sinh hoạt từ hệ thống Cảng, Vịnh Huyện Đảo 52 CHƯƠNG DỰ BÁO KHỐI LƯỢNG CHẤT THẢI PHÁT SINH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN 2030, TẦM NHÌN ĐẾN 2050 56 3.1 Cơ sở dự báo phát sinh chất thải rắn 56 3.1.1 Các định hướng phát triển đô thị địa bàn tỉnh 56 3.1.2 Các tiêu dự báo 57 3.2 Kết dự báo phát sinh chất thải rắn địa bàn tỉnh Quảng Ninh 65 3.2.1 Chất thải rắn sinh hoạt đô thị, chất thải rắn thương mại dịch vụ chất thải rắn sinh hoạt nông thôn phát sinh 65 3.2.2 Chất thải rắn công nghiệp 65 3.2.3 Chất thải y tế 65 3.2.4 Chất thải xây dựng 65 3.2.5 Bùn, cặn thải 65 CHƯƠNG ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2030 77 4.1 Đánh giá việc thực Quy hoạch quản lý chất thải rắm đô thị tỉnh Quảng Ninh đến 2010, định hướng đến 2020 77 4.1.1 Mục tiêu quy hoạch 77 4.1.2 Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt 77 4.1.3 Quy hoạch vị trí khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt 78 4.1.4 Đánh giá chung 80 4.1.5 Những nội dung cần đề xuất nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch 81 4.2 Tổng hợp nội dung đồ án quy hoạch có liên quan 82 4.2.1 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 82 4.2.2 Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 ngồi 2050 83 4.2.3 Quy hoạch môi trường tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 84 4.3 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn áp dụng cho tỉnh Quảng Ninh 85 4.4 Quy hoạch thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt đô thị nông thôn địa bàn tỉnh đến 2030 86 4.4.1 Đánh giá khả phân loại nguồn khả tái chế, tái sử dụng chất thải rắn sinh hoạt đô thị 86 4.4.2 Quy hoạch mạng lưới thu gom, lưu chứa chất thải rắn 91 4.4.3 Quy hoạch hệ thống thu gom, vận chuyển 93 4.4.4 Quy hoạch trạm trung chuyển chất thải rắn 94 4.5 Quy hoạch thu gom, vận chuyển chất thải rắn công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến 2030 98 4.6 Quy hoạch thu gom, vận chuyển phân bùn bể tự hoại bùn cặn từ hệ thống thoát nước địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến 2030 106 4.6.1 Quy hoạch thu gom, vận chuyển phân bùn bể tự hoại 106 4.6.2 Quy hoạch thu gom, vận chuyển bùn cặn từ hệ thống thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt 109 4.7 Quy hoạch thu gom, vận chuyển phế thải xây dựng địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến 2030 110 4.7.1 Phân loại phế thải nguồn 110 4.7.2 Quy hoạch thu gom, vận chuyển chất thải xây dựng 111 4.8 Quy hoạch thu gom, vận chuyển chất thải y tế địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến 2030 112 4.8.1 Phân loại chất thải y tế nguồn 113 4.8.2 Thu gom, vận chuyển chất thải y tế 115 4.9 Lựa chọn vị trí khu xử lý chất thải rắn cho đô thị thuộc tỉnh Quảng Ninh 121 4.9.1 Rà soát lại vị trí khu xử lý đề xuất quy hoạch vùng tỉnh 121 4.9.2 Quy hoạch vị trí khu xử lý nhóm nghiên cứu đề xuất 123 4.9.4 Quy hoạch vị trí khu tiếp nhận xử lý bùn nạo vét luồng giao thông thủy địa bàn tỉnh 129 4.10 Đề xuất loại hình cơng nghệ xử lý chất thải rắn 133 4.10.1 Công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt 133 4.10.2 Công nghệ xử lý chất thải rắn công nghiệp 133 4.10.3 Công nghệ xử lý chất thải rắn bùn thải chất thải xây dựng 137 4.10.4 Công nghệ xử lý chất thải y tế 134 4.11 Quy hoạch hệ thống thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn nông nghiệp 142 4.11.1 Chất thải rắn nông nghiệp thông thường, chăn nuôi 133 4.11.2 Chất thải rắn nông nghiệp nguy hại 144 4.12 Quy hoạch quản lý chất thải rắn vùng vịnh Hạ Long 145 4.12.1 Thu gom vận chuyển bờ 145 4.12.2 Xử lý chất thải rắn vùng vịnh 145 4.13 Chất thải rắn từ huyện đảo 146 CHƯƠNG KẾ HOẠCH VÀ NGUỒN LỰC THỰC HIỆN QUY HOẠCH 147 5.1 Lộ trình thực quy hoạch dự án ưu tiên đầu tư 147 5.1.1 Lộ trình thực 147 5.1.2 Các dự án ưu tiên đầu tư 148 5.2 Tổ chức thực quy hoạch 149 5.2.1 Phân công trách nhiệm 149 5.2.2 Tổ chức triển khai quy hoạch 151 5.3 Giải pháp thực quy hoạch 151 5.3.1 Cơ chế sách 151 5.3.2 Xã hội hóa cơng tác quản lý chất thải rắn 155 5.3.3 Tuyên truyền nâng cao lực cán nhận thức cộng đồng 156 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC 157 6.1 Các vấn đề mục tiêu môi trường 157 6.2 Đánh giá tác động điều chỉnh quy hoạch quản lý chất thải rắn đến môi trường tỉnh Quảng Ninh 157 6.2.1 Mục tiêu ĐMC 157 6.2.2 Các tác động định hướng thu gom, vận chuyển chất thải rắn 160 6.2.3 Đánh giá tác động định hướng xử lý chất thải rắn 161 6.2.4 Đánh giá rủi ro môi trường liên quan quy hoạch 163 6.3 Giải pháp giảm thiểu, khắc phục tác động 164 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 167 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Sự biến động dân số Tỉnh Quảng Ninh từ 2010-2015 13 Bảng 2.1 Tổng hợp kết khảo sát trạng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh thu gom số khu vực địa bàn tỉnh Quảng Ninh 20 Bảng 2.2a Thành phần chất thải rắn số khu vực thị điển hình địa bàn Tỉnh Quảng Ninh 21 Bảng 2.2b Thành phần chất thải rắn sinh hoạt số khu dân cư nông thôn tập trung điển hình địa bàn Tỉnh 22 Bảng 2.3a Hiện trạng nhân lực phương tiện thu gom chất thải rắn thành phố địa bàn tỉnh Quảng Ninh 23 Bảng 2.3b Hiện trạng nhân lực phương tiện thu gom chất thải rắn thị xã địa bàn tỉnh Quảng Ninh 23 Bảng 2.3c Hiện trạng nhân lực phương tiện thu gom chất thải rắn huyện lỵ địa bàn tỉnh Quảng Ninh 24 Bảng 2.4 Hiện trạng khu xử lý chất thải rắn hoạt động tỉnh Quảng Ninh 27 Bảng 2.5 Hiện trạng khu xử lý chất thải rắn đóng cửa gần địa bàn tỉnh Quảng Ninh 28 Bảng 2.6 Thông tin khu xử lý chất thải rắn triển khai xây dựng địa bàn tỉnh Quảng Ninh 29 Bảng 2.7 Tổng hợp mức phí vệ sinh hộ gia đình thị địa bàn tỉnh Quảng Ninh 32 Bảng 2.8 Tình hình quản lý CTXD thành phố Hạ Long 34 Bảng 2.9 Ước tính khối lượng chất thải xây dựng phát sinh đô thị khác địa bàn tỉnh 34 Bảng 2.10a Ước tính khối lượng bùn bể tự hoại phát sinh đô thị địa bàn tỉnh Quảng Ninh (2015) 37 Bảng 2.10b Ước tính khối lượng bùn cặn từ hệ thống nước phát sinh đô thị địa bàn tỉnh Quảng Ninh (2015) 37 Bảng 2.10c Thành phần hữu phân bùn cống rãnh 38 Bảng 2.11 Khối lượng nạo vét đổ bùn thải địa bàn Tỉnh Quảng Ninh từ 2007 đến 41 Bảng 2.12 Khối lượng thực dự án 42 Bảng 2.13 Danh mục khu công nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh Quảng Ninh 43 Bảng 2.14 Hiện trạng khu, cụm công nghiệp tổng lượng chất thải công nghiệp phát sinh số khu công nghiệp địa bàn Tỉnh Quảng Ninh 44 Bảng 2.15a Hiện trạng chất thải rắn số sở sản xuất sản phẩm kim loại 45 Bảng 2.15b Khối lượng chất thải rắn từ sở sản xuất giấy bột giấy 46 Bảng 2.16 Thống kê sở vật chất y tế địa bàn tỉnh Quảng Ninh 48 Bảng 2.17 Hiện trạng khối lượng chất thải rắn y tế phát sinh tỉnh Quảng Ninh (bao gồm CTRYTNH) 49 Bảng 2.18 Mơ hình xử lý chất thải rắn y tế nguy hại tỉnh Quảng Ninh 51 Bảng 3.1 Cấp đô thị dân số trạng tỉnh Quảng Ninh 56 Bảng 3.2 Tỷ lệ tăng dân số trung bình tỷ lệ thị hóa thị, tỉnh Quảng Ninh 57 Bảng 3.3 Tiêu chuẩn phát sinh tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt đô thị 57 Bảng 3.4a Tiêu chuẩn phát thải tỉ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt đô thị trung tâm địa bàn tỉnh Quảng Ninh 58 Bảng 3.4b Tiêu chuẩn phát thải tỉ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt đô thị cấp huyện địa bàn tỉnh Quảng Ninh 58 Bảng 3.5 Tiêu chuẩn phát sinh chất thải rắn công nghiệp 60 Bảng 3.6 Tiêu chuẩn phát sinh chất thải rắn y tế 62 Bảng 3.7 Số giường bệnh trạng tiêu chuẩn phát thải chất thải rắn y tế đô thị Tỉnh Quảng Ninh 62 Bảng 3.8 Tiêu chuẩn phát thải tỉ lệ thu gom chất thải xây dựng đô thị Tỉnh Quảng Ninh 63 Bảng 3.9a Dự báo khối lượng CTR sinh hoạt đô thị, dịch vụ - thương mại, nông thôn phát sinh thu gom đô thị tỉnh Quảng Ninh năm 2020 66 Bảng 3.9b Dự báo khối lượng chất thải rắn sinh hoạt đô thị, dịch vụ - thương mại, nông thôn phát sinh thu gom đô thị tỉnh Quảng Ninh năm 2030 66 Bảng 3.9c Dự báo khối lượng chất thải rắn sinh hoạt đô thị, dịch vụ - thương mại, nông thôn phát sinh thu gom đô thị tỉnh Quảng Ninh năm 2050 67 Bảng 3.10a Tổng hợp kết dự báo khối lượng chất thải rắn phát sinh khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh năm 2020 68 Bảng 3.10b Tổng hợp kết dự báo khối lượng chất thải rắn phát sinh khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh năm 2030 68 Bảng 3.10c Tổng hợp kết dự báo khối lượng chất thải rắn phát sinh khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh năm 2050 69 Bảng 3.11a Tổng hợp kết dự báo khối lượng chất thải rắn phát sinh cụm công nghiệp tỉnh Quảng Ninh năm 2020 70 Bảng 3.11b Tổng hợp kết dự báo khối lượng chất thải rắn phát sinh cụm công nghiệp tỉnh Quảng Ninh năm 2030 71 Bảng 3.11c Tổng hợp kết dự báo khối lượng chất thải rắn phát sinh cụm công nghiệp tỉnh Quảng Ninh năm 2050 72 Bảng 3.12 Tổng hợp kết dự báo khối lượng chất thải rắn y tế phát sinh thu gom địa bàn tỉnh Quảng Ninh 73 Bảng 3.13 Tổng hợp kết dự báo khối lượng chất thải xây dựng phát sinh thu gom địa bàn tỉnh Quảng Ninh 74 Bảng 3.14a Tổng hợp kết dự báo khối lượng phân bùn bể tự hoại phát sinh thu gom địa bàn tỉnh Quảng Ninh 75 Bảng 3.14b Tổng hợp kết dự báo khối lượng bùn cặn phát sinh thu gom địa bàn tỉnh Quảng Ninh 75 Bảng 4.1 Mức độ hoàn thành nội dung phê duyệt 77 Bảng 4.2 Sự khác biệt kết dự báo khối lượng CTR sinh hoạt thực tế khảo sát năm 2015 tỉnh Quảng Ninh 78 Bảng 4.3 Những nội dung liên quan tới khu xử lý chưa thực theo quy hoạch 79 Bảng 4.4a Đề xuất lộ trình thực phân loại chất thải rắn nguồn 89 Bảng 4.4b Mục tiêu mức độ ưu tiên công tác phân loại chất thải rắn nguồn đô thị vào năm 2020 2030 90 Bảng 4.5 So sánh hai phương án cải thiện thu hồi phế liệu từ chất thải rắn sinh hoạt 91 Bảng 4.6 Phương thức lưu chứa chât thải rắn phân loại nguồn 92 Bảng 4.7 Quy định trạm trung chuyển chất thải rắn đô thị 95 Bảng 4.8 Hướng dẫn lựa chọn xe thu gom, vận chuyển chất thải rắn 96 Bảng 4.9a Khối lượng chất thải rắn phát sinh KCN đến 2030 99 Bảng 4.9b Dự báo khối lượng chất thải rắn phát sinh cụm công nghiệp tỉnh Quảng Ninh năm 2030 100 Bảng 4.10 Các loại thiết bị vận chuyển điển hình sử dụng hoạt động thu gom, vận chuyển chất thải rắn công nghiệp 104 Bảng 4.11 Vị trí đề xuất xây dựng khu liên hợp xử lý chất thải công nghiệp quy hoạch liên vùng 105 Bảng 4.12 Dự báo khối lượng phân bùn bể tự hoại thu gom đô thị địa bàn Tỉnh Quảng Ninh 106 Bảng 4.13 Phạm vi dịch vụ hệ thống thu gom phân bùn bể tự hoại khu xử lý liên vùng 108 Bảng 4.14 Dự báo khối lượng cặn từ hệ thống thoát nước thu gom đô thị địa bàn Tỉnh Quảng Ninh 109 Bảng 4.15 Khối lượng chất thải xây dựng dự kiến thu gom địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo giai đoạn đến năm 2020 2030 110 Bảng 4.16 Dự báo khối lượng chất thải rắn y tế đô thị địa bàn tỉnh đến năm 2030 113 Bảng 4.17a Khoảng cách vận chuyển sở y tế cụm xử lý 01BVĐK thị xã Quảng Yên năm 2030 116 Bảng 4.17b Khoảng cách vận chuyển sở y tế cụm xử lý 02 BVĐK khu vực Cẩm Phả năm 2030 116 Bảng 4.17c Khoảng cách vận chuyển sở y tế cụm xử lý 03 BVĐK khu vực Tiên Yên năm 2030 117 Bảng 4.17d Khoảng cách vận chuyển sở y tế cụm xử lý 04 BVĐK huyện Hải Hà năm 2030 118 Bảng 4.18 Danh mục khu xử lý Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh đề xuất 121 Bảng 4.19 Đề xuất vị trí khu xử lý chât thải rắn quy hoạch cấp vùng 124 Bảng 4.20 Thang điểm đánh giá tầm quan trọng tiêu chí 126 Bảng 4.21 Cách cho điểm tính tốn trọng số cho tiêu chí 126 Bảng 4.22 Thang điểm số đánh giá mức độ phù hợp vị trí 127 Bảng 4.23 Khả đáp ứng nhu cầu xử lý vị trí đề xuất 128 Bảng 4.23 Dự báo nhu cầu nạo vét bùn luồng lạch sông giai đoạn từ 2020 129 Bảng 4.24 Thành phần bùn nạo vét luồng cảng so với loại bùn cặn khác 130 Bảng 4.25 Kết đánh giá địa điểm đề xuất xử lý bùn nạo vét từ luồng cảng biển địa bàn Tỉnh Quảng Ninh 131 Bảng 4.26a Một số loại hình cơng nghệ đáng áp dụng xử lý chất thải rắn công nghiệp Việt nam 134 Bảng 4.26b Một số loại hình cơng nghệ đốt có thu hồi lượng 135 Bảng 4.27 Công nghệ xử lý tiêu hủy loại chất thải y tế 140 Bảng 4.28a Khối lượng phát sinh chất thải rắn nông nghiệp từ nguồn khác địa bàn tỉnh Quảng Ninh 142 Bảng 4.28b Dự báo khối lượng chất thải rắn nông nghiệp từ nguồn khác địa bàn tỉnh Quảng Ninh 143 - Ký hợp đồng (theo thời hạn, loại công việc, đối tượng phạm vi phục vụ) hình thức thích hợp tư nhân hóa việc quét dọn, thu gom, vận chuyển CTR đường phố nơi công cộng, khu dân cư sở sản xuất, xí nghiệp, nhà máy) - Các hợp đồng cho dịch vụ phải trao tách biệt (từng phần tồn phần dịch vụ) cho cơng ty hay nhà thầu sau trình xét thầu (chỉ ký hợp đồng với đơn vị trúng thầu) - Khối tư nhân thực hợp đồng quản lý CTR bao gồm hợp tác xã, doanh nghiệp tư nhân (công ty TNHH, công ty cổ phần ) - Trong giai đoạn, tồn hai hình thức (khối tư nhân khối Nhà nước) với tỷ lệ khác nhau, phần việc khác nhau, thực việc quản lý CTR Dần dần, tiến tới tư nhân hóa mức cao 5.3.3 Tuyên truyền nâng cao lực cán nhận thức cộng đồng - Giáo dục, nâng cao nhận thức cán nhân dân lợi ích xử lý CTR liên thị, yêu cầu bảo vệ môi trường bãi chôn lấp hợp vệ sinh nhằm tạo đồng thuận nhân dân quyền địa phương quan điểm xử lý CTR không khép giới địa giới hành - Tăng cường đào tạo chuyên môn nghiệp vụ quản lý CTR cho đội ngũ cán làm công tác quản lý chất thải ngành, địa phương đơn vị có chức thu gom, vận chuyển, lưu trữ xử lý chất thải (ví dụ xây dựng thêm lực lượng thu gom khu vực kênh rạch) - Đưa nội dung quản lý CTR vào nội dung đào tạo, tập huấn quản lý doanh nghiệp (ngăn ngừa, giảm thiểu phát sinh CTR, sử dụng nguyên liệu thân thiện với môi trường, thu gom, vận chuyển CTR theo quy định ) - Đưa giáo dục môi trường vào trường học; tuyên truyền, nâng cao nhận thức qua phương tiện truyền thông, tổ chức đoàn thể (thanh niên, cựu chiến binh, phụ nữ ) - Triển khai hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng, khuyến khích tham gia cộng đồng thơng qua chương trình giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân quản lý chất thải trường học, cộng đồng dân cư sở kinh doanh nhằm cung cấp kiến thức vệ sinh, ý tưởng sáng tạo thực tiễn chương trình xã hội hoá để chuyển giao phần trách nhiệm quản lý chất thải cho nhóm cộng đồng 156 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC 6.1 Các vấn đề mục tiêu môi trường Quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Ninh phải đáp ứng mục tiêu môi trường sau: - Đáp ứng mục tiêu quản lý chất thải rắn: Quy hoạch quản lý chất thải rắn phải đáp ứng mục tiêu thu gom, vận chuyển xử lý loại chất thải rắn phát sinh trình phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, đảm bảo phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường - Ngăn ngừa ô nhiễm môi trường: Hoạt động quản lý chất thải rắn phải đảm bảo khơng gây nhiễm suy thối chất lượng mơi trường khơng khí, đất, nước mặt, nước ngầm hệ sinh thái - Thu hồi tài nguyên lượng: Quản lý chất thải rắn theo phương thức tiên tiến, tăng cường tái chế, tái sử dụng, thu hồi vật liệu lượng, coi chất thải tài nguyên - Sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên: Tiết kiệm tài nguyên đất, hạn chế chơn lấp, khơng làm suy thối, ảnh hưởng đến tài nguyên nước mặt, nước ngầm tài nguyên sinh vật - Hiệu kinh tế: Quy hoạch quản lý chất thải rắn phải vừa đáp ứng mục tiêu quản lý chất thải rắn , vừa đảm bảo giảm thiểu chi phí đầu tư, tận dụng sở hạ tầng, trang thiết bị, nguồn nhân lực sẵn có - Không gây ảnh hưởng mặt xã hội: Quy hoạch quản lý chất thải rắn phải chấp thuận cộng đồng, đảm bảo mỹ quan đô thị, khơng làm ảnh hưởng đến cơng trình văn hóa, lịch sử 6.2 Đánh giá tác động điều chỉnh quy hoạch quản lý chất thải rắn đến môi trường tỉnh Quảng Ninh 6.2.1 Mục tiêu ĐMC Mục tiêu chung - Giảm thiểu tối đa tác động từ hệ thống thu gom, vận chuyển xử lý CTR địa bàn tỉnh đến thành phần môi trường khu vực dân cư - Xem xét mức độ yếu tố tác động loại công nghệ áp dụng xử lý chất thải rắn Đây sở để thẩm định báo cáo ĐTM dự án thực quy hoạch - Xem xét tác động môi trường giai đoạn thực quy hoạch, sở để nhà quản lý giám sát bước thực - Đánh giá ưu, nhược điểm loại hình cơng nghệ xử lý CTR, đề xuất giải pháp khả giảm thiểu tác động môi trường loại hình cơng nghệ xử lý áp dụng 157 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá môi trường chiến lược phải đảm bảo xem xét tổng thể, toàn diện hệ thống quản lý CTR từ nguồn phát sinh, lưu chứa, thu gom, vận chuyển, xử lý CTR yếu tố môi trường liên quan - Đảm bảo giảm thiểu tối đa mức độ tác động tới môi trường khu dân cư công tác vận chuyển, thu gom xử lý CTR - Đảm bảo công nghệ xử lý CTR lựa chọn phù hợp loại CTR điều kiện kinh tế địa phương - Đảm bảo giải pháp đề xuất giảm thiểu nhiễm có tính khả thi gắn với dự án đầu tư cụ thể Nội dung đánh giá định hướng điều chỉnh quy hoạch quản lý chất thải rắn với mục tiêu quản lý BVMT thể bảng 6.1 158 Bảng 6.1 Đánh giá định hướng điều chỉnh quy hoạch quản lý chất thải rắn với mục tiêu quản lý chất thải rắn bảo vệ môi trường Định hướng quy hoạch - Tăng cường hiệu quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng xử lý chất thải rắn, cải thiện chất lượng môi trường sống đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội, tạo sở vững cho việc thực thành công Chiến lược Quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 - Các cơng nghệ xử lý chất thải rắn phù hợp điều kiện kinh tế xã hội, ưu tiên áp dụng công nghệ nước cấp giấy chứng nhận công nghệ tiên tiến, hạn chế chôn lấp nhằm xử lý triệt để ô nhiễm môi trường tăng hiệu sử dụng đất - Góp phần bảo đảm phát triển ổn định, bền vững đô thị, dân cư khu công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Chiến lược quản lý CTR đến năm 2025 - Đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu quản lý tổng hợp CTR nhằm cải thiện chất lượng mơi trường, đảm bảo sức khỏe cộng đồng góp phần vào nghiệp phát triển bền vững đất nước - Phù hợp với kế hoạch quản lý tổng hợp chất thải rắn CTR phân loại nguồn, thu gom, tái sử dụng, tái chế xử lý triệt để công nghệ tiên tiến phù hợp, hạn chế tối đa lượng chất thải phải chôn lấp nhằm tiết kiệm tài nguyên đất hạn chế gây ô nhiễm môi trường Chất thải rắn nguy hại quản lý xử lý theo phương thức phù hợp - Nâng cao Nhận thức cộng đồng quản lý tổng hợp chất thải rắn nâng cao, hình thành lối sống thân thiện với mơi trường Các điều kiện cần thiết sở hạ tầng, tài nguồn nhân lực cho quản lý tổng hợp chất thải rắn thiết lập Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Phù hợp với mục tiêu kiểm soát, hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường, suy thoái tài nguyên suy giảm đa dạng sinh học; tiếp tục cải thiện chất lượng môi trường sống, nâng cao lực chủ động ứng phó BĐKH hướng tới mục tiêu phát triển bền vũng với nội dung đầu tư thiết bị phân loại, vận chuyển, chung chuyển xử lý CTR, tăng cường lực máy làm công tác xử lý chất thải rắn - Phù hợp với mục tiêu giảm nguồn ô nhiễm môi trường Khắc phục, cải tạo môi trường khu vực bị nhiễm, suy thối việc đóng cửa, dừng hoạt động bãi chơn lấp tải, gây ô nhiễm, đầu tư công nghệ đại giảm thiểu ô nhiễm - Phù hợp với định hướng tăng cường khả chủ động ứng phó BĐKH, giảm nhẹ mức độ gia tăng phát thải khí nhà kính việc sử dụng cơng nghệ phù hợp, hạn chế chôn lấp CTR 159 6.2.2 Các tác động định hướng thu gom, vận chuyển chất thải rắn Khi quy hoạch triển khai thực nâng cao lực thu gom vận chuyển lượng rác tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên bên cạnh q trình thu gom vận chuyển rác thải phần ảnh hưởng đến mơi trường Các nguồn tác động đến môi trường hạng mục bao gồm:  Giảm phiền toái cho cộng đồng việc thu gom chất thải rắn cải thiện  Sức khoẻ cơng nhân bị ảnh hưởng tiếp xúc trực tiếp tới chất thải rắn trình thu gom  Ảnh hưởng tới sức khoẻ cộng đồng xung quanh trạm trung chuyển, điểm tập kết rác xung quanh bãi chôn lấp, xử lý rác thải: nguồn phát sinh bệnh truyền nhiễm từ mùi hôi thối loại côn trùng (ruồi, muỗi, gián…) động vật gậm nhấm (chuột…)  Việc cải tạo, nâng cấp hệ thống quản lý chất thải rắn cho tỉnh phần kèm theo việc thay đổi mặt pháp lý cấu tổ chức như: thành lập thêm đội thu gom, tổ chức đơn vị vận hành, quan lý hạng mục xây dựng văn pháp quy  Khoản chi phí bắt buộc người dân xí nghiệp thu gom rác có tác động định tới người dân xí nghiệp  Mật độ xe vận chuyển rác tăng lên phần gây bụi đường, ồn rung: chủ yếu tác động tuyến đường từ đô thị điểm dân cư vào khu vực nhà máy sản xử lý rác bãi chôn lấp  Nảy sinh vấn đề xã hội phản ứng người dân trạm trung chuyển chất thải ga thu rác nguồn gây ô nhiễm ảnh hưởng đến sức khoẻ ảnh hưởng cơng việc kinh doanh  Khí độc, bụi từ khói xe vận chuyển từ chất thải xe vận chuyển khơng che phủ kín  Sạt lở, cố đường xe vận chuyển tải lái xe không chuẩn, đặc biệt gây lầy lội, cản trở giao thông vào mùa mưa đoạn đường chưa trải nhựa  Tăng thêm khả ách tắc tai nạn giao thông ảnh hưởng sức khoẻ người dân tuyến đường vận chuyển  Nước rác rò rỉ từ xe trình vận chuyển Nội dung chi tiết đánh giá tác động định hướng thu gom, vận chuyển chất thải rắn thể bảng 6.2 Bảng 6.2 Đánh giá tác động định hướng thu gom, vận chuyển chất thải rắn Tác động tích cực Tác động tiêu cực - Giúp cải tạo môi trường sống, từ hạn chế, đến xóa - Định hướng quy hoạch hệ thống thu gom vận chuyển CTR không bỏ điểm tập kết rác tự phát, giảm thiểu ô nhiễm - Nâng tỷ lệ thu gom CTR toàn vùng Nâng cao ý tránh số tác động tiêu thức người dân BVMT quản lý CTR cực đến môi trường xung quanh - Cải thiện môi trường khơng khí nước rỉ rác từ Tuy nhiên, tác động tiêu điểm tập kết tạm thời nay, thay cực mang tính cục 160 Tác động tích cực điểm trung chuyển ép CTR đảm bảo hợp vệ sinh - Giảm phát thải khí độc mùi mơi trường xung quanh từ trình vận chuyển trang thiết bị vận chuyển cải thiện - Thu gom CTR hoạt động nơng nghiệp khu vực nơng thơn góp phần cải thiện môi trường sản xuất nông nghiệp Cải thiện chất lượng nước mặt khu vực ruộng, ao hồ nông thôn, tác động tốt tới ý thức người sản xuất nông nghiệp khu vực nông thôn - Việc nâng cấp, cải tạo hệ thống quản lý CTR đòi hỏi nâng cao trình độ tăng số lượng người, thành lập thêm đội thu gom, tổ chức đơn vị vận hành phục vụ công tác quản lý CTR - Nâng cấp hệ thống thu gom vận chuyển tác động trực tiếp đến cải thiện bảo hộ lao động, giảm độc hại công nhân thu gom vận chuyển CTR - Phương tiên giao thông nâng cấp hạn chế rơi vãi CTR mơi trường q trình thu gom, vận chuyển Từ đó, hạn chế nhiễm mơi trường ảnh hưởng đến người tham gia giao thông - - Hệ thống thu gom, vận chuyển CTR công nghiệp, CTR nguy hại đề xuất giúp giải khối lượng lớn CTRCN nguy hại phát sinh ngày từ KCN nơi xử lý có đầy đủ chức theo quy hoạch, góp phần cải thiện mơi trường chất lượng hệ thống quản lý CTR địa phương Tác động tiêu cực - Theo định hướng quy hoạch, phường/ thị trấn xây dựng 2- điểm tập kết CTR Vì vậy, vị trí điểm tập kết có nguy bị nhiễm, mức độ ô nhiễm không lớn dễ làm mỹ quan đô thị - Các vấn đề xã hội phát sinh từ phản ứng người dân bố trí địa điểm trung chuyển CTR - Hoạt động xe vận chuyển CTR có nguy nhiễm khơng khí tuyến vận chuyển CTR - Tăng số lượng xe vận chuyển hoạt động góp phần tăng sức ép từ hoạt động giao thông giảm tuổi thọ chất lượng đường giao thông - Số lượng công nhân thu gom, vận chuyển bị ảnh hưởng độc hại tăng lên tiếp xúc trực tiếp tới CTR - Đề phòng cố mơi trường (phân tán khí độc, chất độc hại mơi trường ) tai nạn lao động trình vận chuyển CTRCN nguy hại từ nguồn phát sinh đến trạm trung chuyển 6.2.3 Đánh giá tác động định hướng xử lý chất thải rắn Các công nghệ xử lý chất thải rắn thường không tránh khỏi vấn đề môi trường phát sinh số trường hợp, vấn đề môi trường thứ cấp nhiều lại gây nguy hiểm thân rác thải (như nước rỉ rác, phát thải dioxin từ lò đốt) Vì việc xử lý chất thải thứ cấp yêu cầu thiếu hệ thống công nghệ xử lý rác thải Nhiều công nghệ xử lý rác trọng đến việc phát triển giải pháp kỹ thuật cơng nghệ thích hợp để hạn chế mức thấp tác động môi trường từ chất thải thứ cấp Nếu đầu tư mức quản lý vận hành quy trình chất thải thứ cấp khơng vấn đề công nghệ xử lý chất thải rắn Với loại hình cơng nghệ áp dụng có mặt ưu nhược điểm, xác định lợi ích hạn chế với loại hình cơng nghệ giúp đưa giải pháp quản lý nhằm giảm thiểu, ngăn ngừa tác động bất lợi đến người chất lượng môi trường Nội dung cụ thể việc xem xét tác động loại hình cơng nghệ chi tiết cụ thể hóa bảng 6.3 161 Bảng 6.3 Đánh giá tác động giải pháp hạn chế ô nhiễm với cơng nghệ Lợi ích Hạn chế Giải pháp hạn chế PHƯƠNG PHÁP ĐỐT - Giảm khối tích CTR cần xử - Chi phí xây dựng hệ thống lò - Nhà nước cần có sách hỗ trợ vốn kêu đốt xử lý khí, chi phí vận lý, tăng hiệu sử dụng đất gọi vốn đầu tư nước hành cao - Phạm vi áp dụng rộng: áp dụng xử lý nhiều loại CTR - Phát sinh chất độc hại cho bệnh viện khác nhau, đặc biệt xử lý để xây dựng hệ thống xử CO2, SO2, NOx, dioxin, hiệu CTRNH lý chất thải thủy ngân điều kiện - Có thể thu hồi lượng đốt khơng hợp lý không - Vận hành yêu cầu nhiệt, tạo nguồn lượng kỹ thuật lắp đặt hệ có hệ thống xử lý khí thải cho ngành cơng nghiệp thống xử lý khí đạt hiệu - Trong tro xỉ sau đốt hàm lượng kim loại nặng định - Do tính chất CTR nước ta có độ ẩm rác thải cao nên chưa có khả tái chế lượng nhiệt KHU CHẾ BIẾN PHÂN HỮU CƠ - Giảm lượng CTR cần chôn lấp, giảm hàm lượng bon tự nhiên bãi chơn lấp, từ giảm lượng khí nhà kính - Thiết lập vòng tuần hồn dinh dưỡng tự nhiên Giảm khối lượng đáng kể chất thải rắn đô thị (45%60%) phải mang chôn lấp - Cần diện tích đất nhiều so với phương pháp chôn lấp - Đây coi biện pháp xử lý - Có thể bù chi phí sản xuất bán sản phẩm phân compost Giảm thiểu lượng rác cần phải chôn lấp, tiết kiệm quỹ đất - Các công đoạn - Vận hành u cầu trình sản xuất gây kỹ thuật lắp đặt hệ nhiễm chủ yếu là: thống xử lý khí đạt hiệu - Tiếp nhận nguyên liệu: mùi hôi, bụi, tác động tới công - Trang bị thiết bị bảo hộ nhân vận hành lao động cho công nhân - Tuyển lựa phân loại: mùi làm việc khu xử lí hơi, bụi, tác động tới công - Xây dựng khu vực bảo vệ (hệ thống xanh nhân vận hành xung quanh) cách ly bãi - Ủ lên men ủ chín: mùi chơn lấp với khu vực dân khí sinh ảnh hưởng trực cư xung quanh tiếp tới công nhân vận hành lan rộng mơi trường khu vực lân cận TÁI CHẾ, TÁI CHẾ CHẤT THẢI - Giảm lượng chất thải rắn cần - Công nghệ tái chế - Trang bị thiết bị bảo hộ lao động cho công nhân lạc hậu chưa đáp ứng chơn lấp với u cầu gây ô - Đầu tư công nghệ tái - Thu hồi sản phẩm có giá nhiễm mơi trường trị, mang tính kinh tế từ rác chế đại có thiết sở tái chế thải bị xử lý nhiễm mơi 162 Lợi ích Hạn chế Giải pháp hạn chế trường - Tiết kiệm nguyên liệu thô - Nguy gây ô nhiễm đất, cho trình sản xuất nước, khí thải khơng xây - Đầu tư hệ thống quản lý kiểm sốt mơi trường dựng vận hành hệ thống xử lý theo tiêu chuẩn - Cơng nhân có nguy mắc bệnh nghề nghiệp cao KHU CHÔN LẤP HỢP VỆ SINH - Kinh phí đầu tư xây dựng - Theo dự kiến quy hoạch, ban đầu vận hành thấp khu chôn lấp xây - Nếu xây dựng, quản lý dựng theo tiêu chuẩn vận hành quy cách, xây dựng bãi chôn lấp, hợp bãi chôn lấp hợp vệ sinh vệ sinh Việc vận hành khu giải pháp tối ưu cho việc chôn lấp hợp vệ sinh thải bỏ CTR nguy hại đảm bảo theo quy trình chất chưa có khả xử lý - Các bãi chơn lấp hợp vệ sinh sau đóng cửa sử dụng xây dựng cơng trình cơng cộng: công viên, sân vận động, sân golf - Công tác quản lý vận hành bãi chôn lấp phải thực đầy đủ theo quy định bãi chôn lấp hợp vệ sinh - Thường xuyên kiểm soát hoạt động hệ thống xử lý nước rỉ rác, khí gas - Trang bị thiết bị bảo hộ lao động cho công nhân làm việc khu xử lí - Xây dựng khu vực bảo vệ (hệ thống xanh xung quanh) cách ly bãi chôn lấp với khu vực dân cư xung quanh 6.2.4 Đánh giá rủi ro môi trường liên quan quy hoạch Trong trình vận hành khu xử lý chất thải rắn, rủi ro, cố mơi trường có khả xảy Xem xét xác định nguy cơ, rủi ro môi trường nhằm đề xuất giải pháp ứng phó với cố giai đoạn vận hành dự án Xem xét, đánh giá nguy cơ, rủi ro mơi trường q trình thực hệ thống xử lý chất thải rắn cần quan tâm đến yếu tố nêu bảng 6.4 Bảng 6.4 Sự cố mơi trường q trình vận hành khu xử lý chất thải rắn TT Xác định rủi ro MT Xem xét, đánh giá nguy cơ, rủi ro môi trường - Do tải khối lượng rác - Không đánh giá hết lực phát sinh trình thiết kế xây dựng, - Xây dựng không đảm bảo chất lượng, - Nền đất yếu dễ gây biến dạng móng, Vỡ tường bao khu chứa chất thải rắn Sụp lún - Do tự nhiên yếu làm rò rỉ nước - Do xây không kỹ thuật: gia cố không đủ độ chắc… rác - Quá tải khối lượng rác… 163 TT Xác định rủi ro MT Xem xét, đánh giá nguy cơ, rủi ro môi trường - Nước rò rỉ xâm nhập vào đất, nguồn nước mặt, nước ngầm … gây nhiễm hóa chất độc hại, kim loại nặng, VSV gây bệnh Sự cố cháy nổ - Do rò rỉ đường ống dẫn khí, sét đánh, - Cháy nổ hệ thống xử lý khí, - Do vận hành khơng kỹ thuật, - Sơ xuất sinh hoạt công nhân Nguy bùng - Do khử trùng không triệt để, nổ mầm bệnh - Môi trường cục thuận lợi cho vi sinh vật phát triển: tập trung nhiều rác hữu cơ, - Không phân loại rác chứa nhiều vi sinh vật gây bệnh: rác bệnh viện trình thu gom, vận chuyển xử lý 6.3 Giải pháp giảm thiểu, khắc phục tác động Để quản lý chất lượng mơi trường hiệu quả, đòi hỏi việc giám sát quản lý chất lượng giai đoạn xây dựng vận hành dự án Giám sát chất lượng môi trường nhằm cảnh báo rủi ro nguy nhiễm có giải pháp ứng phó kịp thời Các nội dung chương trình quan trắc mơi trường thực dự án phải cung cấp chi tiết về: - Những thông tin phải quan trắc, bao gồm tiêu chí ngưỡng, so sánh với tiêu chuẩn, quy chuẩn hành - Vị trí, tần suất, thời lượng quan trắc địa điểm công nghệ xử lý cụ thể - Biên quan trắc kiểm soát chất lượng thực giai đoạn dự án - Những biện pháp cần thực quan trắc không tuân thủ - Báo cáo nội bộ, kế hoạch hành động thực tế quản lý phải cụ thể hóa - Các báo cáo phải xem xét, đánh giá cấp quản lý có thẩm quyền Chi tiết thành phần môi trường cần giám sát, phương pháp, mục đích thơng số quan trắc cụ thể thực dự án trình bày chi tiết bảng 6.5 Bảng 6.5 Biện pháp kiểm sốt giảm thiểu nhiễm mơi trường Thơng Phương pháp/mục đích quan Thơng số xác định số trắc ĐỐI VỚI BÃI CHÔN LẤP – KHU CHẾ BIẾN PHÂN HỮU CƠ – KHU TÁI CHẾ CHẤT THẢI RẮN Khí - Đo lượng khí phát sinh bề - Methane - CH4, CO2, O2, nhiệt độ rác mặt bãi chôn lấp - Xác định chất lượng khơng khí - Oxygen, Nitrogen, CO ,CO2 , H2 , CH4 , etan, bãi chôn lấp cách quan propan, n-butan trắc đầu hệ thống thu khí - Metan, CO2, Oxy đặt bãi chôn lấp - Metan, CO2, Oxy, nhiệt độ, áp xuất khác - Phân tích khí thải từ trình nhau, áp xuất, dòng phân hủy lỗ khoan - H2S, HCL, HF, HBr, HSO3, NO2, CO, total 164 Thơng số Phương pháp/mục đích quan Thơng số xác định trắc hydrocacbon không metan miệng ống thu khí gas lòng - Trycloetylen, Vinyl clorit, Metyl clorite, đất cloroform, 1,2 Dicloetan, 1,1,1-Tricloride, - Xác định lượng khí rác Cacbon Tetraclorit, Tetracloetylen, 1-2 cơng trình chỗ Dibromoetan, Toluen, Metan, Benzen phòng thí nghiệm - Đo khí rác hệ thống thu khí rác - Phân tích lượng khí phát thải qua hệ thống - Phân tích hợp chất hữu bay (VOC) Nước - Đo chất lượng mực nước - Độ sâu, mực nước ngầm giếng quan trắc, ngầm ngầm nhiệt độ, độ đẫn điện, Ph, oxy hòa tan, độ kiềm, COD, Clo, N-NH4, Tổng Nito, Sulfat, sulfit, P, TOC, Na, K, Ca, Mg, Fe, Mn, Cd, Cu, Ni, Pb, Zn, Hg, Cr, Ag Nước - Đo mực nước rác giếng quan - Độ sâu, mực nước rác, nhiệt độ, pH, độ dẫn rỉ rác trắc điện giếng quan trắc - Đo chất lượng nước rác hệ - Nhiệt độ, độ đẫn điện, pH, BOD, độ kiềm, thống quản lý nước rác COD, Clo, N-NH4, Tổng Nito, Sulfat, sulfit, P, TOC, Na, K, Ca, Mg, Fe, Mn, Cd, Cu, Ni, Pb, Zn Nước - Phân tích chất lượng nước mặt - Nhiệt độ, độ đẫn điện, pH, DO, BOD, độ mặt kiềm, COD, Clo, N-NH4, Tổng Nito Kjejdahl, Sulfat, TOC, TSS, Na, K, Mg, Fe, Mn, Cd, Cu, Ni, Pb, Zn Rủi ro - Bụi, tiếng ồn - Tổng phân tử chất lơ lửng (TSP), Các phân tử lơ lửng cho hô hấp (RSP) Mức độ ồn ĐỐI VỚI LÒ ĐỐT CHẤT THẢI RẮN Mơi - Miệng ống khói lò đốt mơi - Các hợp chất hữu hydro cacbon, trường trường khu vực đốt Môi dioxin and furans, hợp chất carbon bay khơng trường khơng khí quanh khu vực Các kim loại Cd, Cr, Hg Pb, Cu, Pt khí lò đốt Ni Các khí gồm CO2, NO, SOx, HCl, HF, hydrocacbon - Hệ thống xử lý khí thải - Phát sinh lượng đáng kể chất độc hại Môi trường phương pháp ướt Nước rác phát kim loại nặng Pb, Cd, Cu, Hg Zn sinh trước trình đốt nước - Khu vực phát thải tro, xỉ sau - Antimony, As, Cd, Cr, Cu, Pb, Hg, Ni, Zn, Môi Pb, Zn Al trường công đoạn đốt chất thải Khoảng cách theo ống xả phát thải chất ô - Hệ thống lọc bụi: Các kim loại chứa đất bụi gây rủi ro tập trung nồng độ kim loại nhiễm nặng muối Cl, SO4- - Ngay lò đốt khu vực dân - Cần kiểm tra định kỳ nhằm đánh giá mức Sức cư chịu tác động quanh lò đốt chất độ tác động chất ô nhiễm đến khỏe người thải rắn người 165 Theo kết đánh giá trạng môi trường số khu xử lý, bãi chôn lấp chất thải rắn cho thấy: - Tại bãi chôn lấp chất thải rắn thơng thường rò rỉ khoảng 0,32m3 nước rác/1 CTR - Với bãi chôn lấp HVS, nước rác sau xử lý đạt chuẩn thải mơi trường, nên cho mức rò rỉ = 0,032m3 (giảm 90% so với BCL thông thường); - Đối với sở xử lý chất thải rắn công nghệ chế biến phân vi sinh nước rác rỉ khoảng 0,016 m3 nước rác/tấn chất thải rắn (95% so với BCL thông thường); - Đối với sở xử lý chất thải rắn công nghệ đốt không phát sinh nước rỉ rác Vì vậy, với định hướng quy hoạch đề xuất chủ yếu áp dụng công nghệ tái chế, sản xuất phân vi sinh, đốt chôn lấp hợp vệ sinh, dần xóa bỏ bãi CTR tạm, giúp giảm thiểu mức độ ô nhiễm môi trường nước khu vực 166 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận Qua trình điều tra, khảo sát, nghiên cứu quy hoạch quản lý chất thải rắn vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050 rút kết luận sau: Về quan điểm quản lý chất thải rắn tỉnh: Công tác quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Ninh ưu tiên hàng đầu công tác bảo vệ môi trường tỉnh Việc quản lý chất thải rắn lấy phòng ngừa, giảm thiểu phát sinh phân loại chất thải nguồn nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu, tăng cường tái sử dụng, tái chế để giảm khối lượng chất thải phải chôn lấp Quản lý chất thải rắn khơng khép kín theo địa giới hành chính, tuân thủ theo nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền”, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tối đa nguồn lực cho công tác quản lý chất thải rắn Mục tiêu quy hoạch Mục tiêu tổng quát: Nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn, xây dựng hệ thống quản lý chất thải rắn đại, chất thải rắn phân loại nguồn, thu gom, tái sử dụng, tái chế xử lý triệt để công nghệ tiên tiến phù hợp, hạn chế tối đa lượng chất thải phải chôn lấp nhằm tiết kiệm tài nguyên đất hạn chế gây ô nhiễm môi trường Chất thải rắn nguy hại quản lý xử lý triệt để theo phương thức phù hợp Đồng thời nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý tổng hợp chất thải rắn, hình thành lối sống thân thiện với môi trường, thiết lập điều kiện cần thiết sở hạ tầng, tài nguồn nhân lực cho quản lý tổng hợp chất thải rắn - Mục tiêu cụ thể: Đến năm 2020:  95% chất thải sinh hoạt đô thị phát sinh thu gom xử lý hợp vệ sinh, tái chế, tái sử dụng chiếm 75-80%;  80 % chất thải rắn xây dựng thu gom xử lý, 50% thu hồi để tái sử dụng tái chế  90% tổng lượng chất thải công nghiệp không nguy hại nguy hại phát sinh thu gom xử lý an toàn đảm bảo mơi trường, 75% tái sử dụng tái chế  100% lượng chất thải rắn y tế không nguy hại nguy hại phát sinh sở y tế, bệnh viện thu gom xử lý an tồn đảm bảo mơi trường  75% chất thải phát sinh điểm dân cư nơng thơn thu gom xử lý, 50% tái sử dụng tái chế Đến năm 2030:  100% đô thị đầu tư xây dựng cơng trình tái chế chất thải rắn thực phân loại hộ gia đình 167  100% chất thải sinh hoạt đô thị phát sinh thu gom xử lý hợp vệ sinh, tái chế, tái sử dụng chiếm 90%;  100% chất thải rắn công nghiệp thu gom xử lý an tồn 75% tái sử dụng tái chế  95 % chất thải rắn xây dựng thu gom xử lý, 60% thu hồi để tái sử dụng tái chế  100% bùn bể phốt đô thị từ loại II trở lên 50% thị lại thu gom xử lý đảm bảo môi trường  90% lượng chất thải rắn phát sinh điểm dân cư nông thôn thu gom xử lý đảm bảo môi trường,  Phấn đấu mức phí vệ sinh đảm bảo đủ 100% chi phí thu gom, vận chuyển 7080% chi phí xử lý chất thải rắn Phương thức thu gom, vận chuyển chất thải rắn Phương thức thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt:  Vận chuyển trực tiếp: Các phương tiện thu gom cỡ nhỏ thu gom chất thải khu vực vận chuyển thẳng đến địa điểm xử lý cuối  Vận chuyển trung chuyển: Phương tiện thu gom cỡ nhỏ thu gom chất thải khu vực vận chuyển đến trạm trung chuyển/điểm tập kết Ở trạm trung chuyển, chất thải chuyển vào thiết bị thu gom cỡ lớn, sau vận chuyển đến địa điểm xử lý cuối xe tải cỡ lớn Chất thải rắn công nghiệp: sử dụng hai phương thức thu gom vận chuyển CTR công nghiệp: Phương thức 1: Các sở công nghiệp tự chịu trách nhiệm việc thu gom, phân loại vận chuyển loại CTR thuê khoán sở tư nhân quản lý quan quản lý nhà nước CTR Phương thức 2: Việc thu gom, phân loại vận chuyển CTR công nghiệp đơn vị chuyên trách đảm nhiệm Các sở sản xuất cơng nghiệp có nhiệm vụ ký hợp đồng với đơn vị để thu gom, vận chuyển xử lý CTR công nghiệp sở yêu cầu quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường nói chung, quản lý CTR nói riêng Lựa chọn công nghệ xử lý CTR phù hợp: Việc xử lý CTR sinh hoạt dự kiến thực cách phối hợp sử dụng loại hình cơng nghệ xử lý CTR sau: - Công nghệ chôn lấp hợp vệ sinh: Áp dụng khu xử lý CTR Công nghệ xử lý loại CTR sinh hoạt, không nguy hại thành phần bị loại bỏ từ công nghệ xử lý khác (tái chế, ủ sinh học, đốt, đóng rắn ) - Công nghệ ủ sinh học: Áp dụng xử lý thành phần hữu CTR Dự kiến loại hình công nghệ đưa vào đầu tư tất khu xử lý CTR cấp vùng huyện liên huyện - Công nghệ tái chế: Dự kiến loại hình cơng nghệ đưa vào đầu tư tất khu xử lý CTR tỉnh sau năm 2020 168 - Công nghệ đốt: Xử lý hầu hết loại chất thải bao gồm chất thải rắn sinh hoạt chất thải nguy hại (công nghiệp y tế) - Các công nghệ phụ trợ bao gồm: Phân loại xử lý học nhằm xử lý sơ tái chế CTR Xử lý hóa - lý giảm thiểu khả nguy hại chất thải môi trường thu hồi, tái chế số loại CTR Vị trí khu xử lý: - - - - - - Đã đề xuất phương án điều chỉnh quy hoạch khu xử lý chất thải rắn sau: Khu xử lý chất thải rắn Khe Giang, ng Bí phục vụ xử lý chất thải rắn cho xử lý chất thải rắn sinh hoạt cho vùng phía Tây Nam Quảng Ninh bao gồm Đơng Triều, ng Bí, Quảng n, Tây Hồnh Bồ tỉnh Quảng Ninh Vị trí Vũ Oai, Hòa Bình, huyện Hoành Bồ phục vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt, Chất thải y tế chất thải công nghiệp nguy hại cho vùng Hạ Long, Cẩm Phả, Nam Hoành Bồ, Ba Chẽ Trong sở xử lý quy hoạch khu tiếp nhận xử lý bùn bể tự hoạ, bùn cặn từ hệ thống thoát nước, chất thải xây dựng cho khu vực tồn khu vực phía Tây Nam tỉnh Quảng Ninh Vị trí khu xử lý chất thải rắn Đông Hải, huyện Tiên Yên phục vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt bùn bể tự hoại cho địa phương bao gồm huyện Đầm Hà, Bình Liêu, Nam Tiên Yên Vị trí khu xử lý Quảng Thành, Huyện Hải Hà dự kiến phục vụ xử lý CTR cho khu vực Bắc Tiên Yên, Hải Hà CTR Cho khu kinh tế cử Móng cái, CTR Cho KCN Cảng biển Hải Hà Đề xuất sở xử lý loại bùn cặn từ hệ thống thoát nước, bùn nạo vét từ luồng đường thủy KXL Trung Lương, Đông Triều để UBND xem xét điều chỉnh Đề xuất phối hợp xử lý chất thải xây dựng phân bùn bể tự hoại khu xử lý chất thải rắn cấp vùng tỉnh Tổ chức giải pháp thực quy hoạch Giai đoạn đến 2020: - Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, chế sách quản lý chất thải rắn theo hướng xã hội hóa, khuyến khích tham gia cộng đồng việc thu gom, vận chuyển xử lý CTR - Tổ chức hoạt động tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức nhân dân, doanh nghiệp công tác quản lý CTR giữ vệ sinh môi trường; vận động tham gia cộng đồng dân cư, doanh nghiệp thực phân loại CTR từ nguồn (từ hộ gia đình, từ quan, xí nghiệp…), thí điểm thực phân loại nguồn; - Tiếp tục tăng cường lực, nâng cao hiệu hoạt động công ty môi trường đô thị địa bàn tỉnh, mở rộng mạng lưới cung cấp dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý CTR; tố chức, xếp, tăng cường lực xí nghiệp tổ, đội vệ sinh môi trường từ cấp huyện đến cấp xã, thơn; 169 - Hồn thành cơng tác chuẩn bị đầu tư triển khai đầu tư xây dựng theo giai đoạn số khu xử lý CTR Giai đoạn 2020 - 2030: - Triển khai thực phân loại CTR nguồn phạm vi toàn tỉnh; Hoàn thành dự án tăng cường lực thu gom, vận chuyển chất thải rắn; Hoàn thành đầu tư xây dựng khu xử lý CTR tỉnh Tiếp tục tuyên truyền, nâng cao nhận thức nhân dân, doanh nghiệp công tác quản lý CTR bảo vệ môi trường Giai đoạn sau 2030, tầm nhìn đến 2050: - Áp dụng công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường Huy động nguồn lực thực quy hoạch - Nguồn vốn đầu tư: Ngân sách, vay ODA, quỹ môi trường, vốn tư nhân nguồn vốn hợp lệ khác II Kiến nghị Để quy hoạch quản lý chất thải rắn vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 thực thi, đề nghị UBND tỉnh đạo thực nhiệm vụ sau đây: - Hồn thiện chế sách quản lý CTR tỉnh - Tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp hoạt động dịch vụ với mục tiêu nâng cao chất lượng, hiệu công tác thu gom, vận chuyển xử lý CTR, quản lý CTR không theo địa giới hành chính; - Đẩy mạnh xã hội hố, khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư, tham gia hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTR; tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng đơn vị cung cấp dịch vụ theo chế đấu thầu; - Ưu tiên dự án đầu tư xử lý CTR theo công nghệ tái chế, thu hồi vật liệu, lượng, hạn chế chôn lấp, dự án có quy mơ tập trung, phục vụ liên huyện Hạn chế dự án xử lý công nghệ chôn lấp, đầu tư không đồng - Ưu tiên phân bố hợp lý nguồn vốn ngân sách, vốn ODA nguồn vay dài hạn với lãi suất ưu đãi cho dự án quản lý CTR, đầu tư trang thiết bị xây dựng khu xử lý CTR; - Đẩy mạnh việc huy động nguồn vốn đầu tư, xây dựng sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý CTR Mở rộng hình thức liên doanh, liên kết nhiều thành phần kinh tế tham gia góp vốn Khuyến khích doanh nghiệp môi trường đô thị sử dụng vốn tự có, vốn tín dụng để đầu tư đổi cơng nghệ thiết bị Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước để đầu tư vào lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý CTR - Tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý CTR, trọng đào tạo cán kỹ thuật, cán quản lý, công nhân kỹ thuật lành nghề nhiều hình thức thích hợp 170 ... quần đảo ven biển: bao gồm hàng nghìn đảo lớn nhỏ khác nhau, thành hai hàng nối chạy từ Mũi Ngọc đến Hòn Gai tạo thành hình cánh cung song song với cánh cung Đơng Triều Độ cao phổ biến đảo khoảng... tiểu vùng: tiểu vùng phù sa cổ tiểu vùng phù sa - Địa hình vùng đồi núi: Bao gồm dải núi Nam Mẫu Bình Liêu phức tạp có độ cao đáng kể tỉnh Quảng Ninh Hai dải núi ngăn cách với thung lũng sông Ba... hẹp dọc ven biển thung lũng vùng núi, khó triển khai phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao, đem lại giá trị cao cho nông dân Khu dân cư nông thôn vùng đồi núi thường phân bố địa hình ven chân đồi