Đánh Giá Thực Trạng Công Tác Giải Phóng Mặt Bằng Hỗ Trợ Tái Định Cư Tại Một Số Dự Án Trên Địa Bàn Xã

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ MAI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN NINH, HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN- 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ MAI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN NINH, HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 885.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Thơ THÁI NGUYÊN- 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn NGUYỄN THỊ MAI Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS LÊ VĂN THƠ người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình UBND huyện Triệu Sơn, UBND xã Tân Ninh quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn NGUYỄN THỊ MAI Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 13 1.3.1 Cơng tác giải phóng mặt giới 15 1.3.2 Công tác giải phóng mặt Việt Nam 18 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 37 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 37 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 37 2.1.3 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu 38 2.2 Nội dung nghiên cứu 38 2.2.1.Giới thiệu khái quát dự án nghiên cứu 38 2.2.2 Đánh giá kết thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 02 dự án nghiên cứu 38 2.2.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường tới đời sống người dân khu vực giải phóng mặt 38 2.2.4 Phân tích khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, giải phóng mặt địa phương thời gian tới 39 2.3 Phương pháp nghiên cứu 39 2.3.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 39 2.3.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 39 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 40 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Khái quát địa bàn dự án nghiên cứu 41 3.1.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 41 3.1.2 Khái quát dự án nghiên cứu 44 3.2 Đánh giá kết bồi thýờng, giải phóng mặt dự án nghiên cứu 46 3.2.1 Kết xác định đối tượng điều kiện bồi thường dự án 46 3.2.2 Kết bồi thường quyền sử dụng đất 49 3.2.3 Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất dự án nghiên cứu 51 3.2.4 Kết hỗ trợ ổn định đời sống chuyển đổi nghề nghiệp 52 3.2.5 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ dự án 56 3.3 Ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt dự án nghiên cứu đến đời sống người dân 58 3.3.1 Kết điều tra vấn hộ dân sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ 58 3.3.2 Tình hình việc làm người dân sau thu hồi đất 59 3.3.3 Tác động đến thu nhập 62 3.3.4 Tác động đến tình hình an ninh, trật tự xã hội khu vực dự án sau thu hồi đất 64 3.4 Thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn xã Tân Ninh 65 3.4.1 Thuận lợi 65 3.4.2 Khó khăn 67 3.4.2 Đề xuất số giải pháp 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 70 Kết luận 70 Đề nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Tân Ninh,huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa năm 2018 41 Bảng 3.3: Kết xác định đối tượng bồi thường dự án 46 Bảng 3.4 Ý kiến hộ dân bị thu hồi đấttrong việc xác định đối tượng, điều kiện bồi thường, hỗ trợ 47 Bảng 3.5 Đơn giá bồi thường đất dự án 49 Bảng 3.6 Ý kiến người dân bị thu hồi việc xác định giá bồi thường đất tài sản gắn liền đất dự án 50 Bảng 3.7 Tổng hợp đơn giá bồi thường cối hoa mầu dự án 51 Bảng 3.8: Kết hỗ trợ ổn định đời sốngvà chuyển đổi nghề nghiệp 52 Bảng 3.9 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực hiệncác sách hỗ trợ dự án 55 Bảng 3.10 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ dự án 56 Bảng 3.11: Phương thức sử dụng tiềnbồi thường hỗ trợ hộ dân dự án 58 Bảng 3.12: Tình hình lao động việc làmcủa hộ dân bị thu hồi đất 60 Bảng 3.13: Thu nhập bình quân người dân trước, sau thu hồi năm 62 Bảng 3.14 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 63 Bảng 3.15: Tình hình an ninh, trật tự xã hội khu vựcdự án sau thu hồi đất 64 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ tài nguyên môi trường BTGPMB Bồi thường giải phóng mặt CNH Cơng nghiệp hố GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thường HĐH Hiện đại hoá KT – XH Kinh tế - Xã hội TP Thành phố QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TĐC Tái định cư TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân; tư liệu sản xuất đặc biệt; Là nguồn lực để xây dựng phát triển bền vững đất nước Trong trình đổi KT - XH nước ta, chế kinh tế thị trường bước hình thành, thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ xu hướng tất yếu nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu phải trở thành hàng hố, đất đai khơng phải ngoại lệ Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Nhu cầu sử dụng đất đai cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, khu cụm cơng nghiệp, khu thương mại - du lịch dịch vụ, làng nghề, phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật: Như giao thông, thủy lợi… đặc biệt dự án phát triển đô thị, dự án mở rộng sản xuất kinh doanh Để có mặt xây dựng dự án, Nhà nước phải thu hồi đất, thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Tuy nhiên năm vừa qua công tác BT & GPMB gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực (Giá đất biến động, tiêu cực, ý thức người dân chưa cao, ) Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc dự án triển khai chậm công tác bồi thường giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn vướng mắc Các sách đền bù Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn thiệt hại giải phóng mặt bằng, văn hướng dẫn thực Nhà nước chưa đầy đủ, cụ thể, chưa đồng bộ, hay thay đổi gây nhiều khó khăn cho việc xác định phân loại mức bồi thường, giá bồi thường Tân Ninh xã có vị trí địa lý cách trung tâm huyện Triệu Sơn 10 km, cách thành phố Thanh Hóa 25 km phía Đơng Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế kinh tế chung toàn huyện, xã quy hoạch xây dựng đô thị Đến nhà đầu tư bắt đầu đầu tư vốn để xây dựng dự án theo quy hoạch chung đô thị Nưa Để có sở đề xuất giải pháp tăng cường hiệu cơng tác giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất,nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần thiết trật tự, kỷ cương pháp luật, hạn chế tranh chấp, khiếu kiện đất đai việc bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất cần thiết Với ý nghĩa tơi tiến hành đề tài:“Đánh giá thực trạng cơng tác giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn Xã Tân Ninh, Huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa” Mục tiêu đề tài - Đánh giá kết cơng tác giải phóng mặt dự án nghiên cứu xã Tân Ninh - Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư địa bàn Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Bổ sung kiến thức học lớp; học hỏi, tiếp cận kiến thức, kinh nghiệm thực tế nhằm hiểu rõ công tác Quản lý Nhà nước đất đai, cụ thể công tác BT & GPMB, hỗ trợ tái định cư Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 65 vực giải phóng mặt tốt so với trước bị thu hồi đất 34% ý kiến hộ dân dự án 32% ý kiến đánh giá hộ dân dự án Cuối ý kiến đánh giá hộ dân cho tình hình trật tự khu vực giải phóng mặt sau thu hồi đất so với trước thu hồi đất, 24% ý kiến hộ dân dự án 22% ý kiến hộ dân dự án Sở dĩ hộ dân khu vực giải phóng mặt đánh giá tình hình trật tự khu GPMB nhiều hạng mục chưa đồng bộ, nhiều đống đất, đá mặt đường đơn vị thi công bỏ lại dễ gây tai nạn cho người tham gia giao thông 3.4 Thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn xã Tân Ninh 3.4.1 Thuận lợi Qua nghiên cứu dự án thấy sách bồi thường Trung ương, Tỉnh đáp ứng vấn đề cần đặt công tác GPMB, thu hồi đất Các hộ dân thuộc diện bồi thường đảm bảo quyền lợi cao Sau bồi thường đa số hộ dân có sống tốt sống trước bồi thường Ngay từ bắt đầu thực dự án từ UBND Tỉnh, huyện, xã Tân Ninh xác định dự án lớn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Từ UBND Tỉnh xác định cơng tác bồi thường GPMB cần làm thật tốt nên ban hành sách riêng cho dự án Chính sách xây dựng sở đề xuất thực tiễn từ sở, sở ngành nghiên cứu kỹ tham mưu cho UBND Tỉnh ban hành Do q trình bồi thường thực thi nhanh chóng, hiệu Từ người dân hưởng quyền lợi sau: - Về sách: Các hộ dân hưởng sách có lợi từ trước đến Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 66 - Về đơn giá: Đơn giá đất địa phương đề xuất UBND Tỉnh phê duyệt sát với giá thị trường Đơn giá kiến trúc, sở hạ tầng, trồng, vật ni tính tốn, phê duyệt theo hướng có lợi cho hộ Tóm lại, sau dự án hoàn thành hộ dân bồi thường, hỗ trợ thỏa đáng, đến nơi vui vẻ, phấn khởi, nhiều hộ dân sau bồi thường GPMB có tiền để thay đổi sống cách chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm phù hợp, đời sống nâng cao, ổn định không hộ dân khiếu kiện Công tác GPMB Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, đạo chặt chẽ từ tỉnh, huyện, xã nên ngành, cấp nhận thức rõ vai trò trách nhiệm nhiệm vụ GPMB, thực tốt cơng tác tun truyền giải thích chế độ sách, chủ trương đường lối Đảng, Nhà nước để người cảm thấy rõ quyền lợi nghĩa vụ phát triển kinh tế xã hội chung Vì đại đa số nhân dân thơng hiểu chế độ sách Đảng, Nhà nước ủng hộ chủ trương GPMB Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng mục đích phát triển kinh tế Các sách Nhà nước quan chuyên môn tham mưu kịp thời như: giá đất địa bàn toàn tỉnh, giá bồi thường sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, sách ưu đãi đầu tư, sách đào tạo nghề hỗ trợ việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp Do phương án bồi thường tính tốn ln đảm bảo chế độ sách Nhà nước quy định Pháp luật Công khai dân chủ, minh bạch đảm bảo quyền lợi cho tổ chức, cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB nên phần lớn diện tích bàn giao cho nhà đầu tư kịp thời theo tiến độ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 67 3.4.2 Khó khăn * Chính sách hỗ trợ - Chính sách hỗ trợ cho người dân để xác định, lựa chọn việc làm, lựa chọn hướng chuyển đổi nghề nghiệp, việc tổ chức đào tạo, cho học nghề người dân bị thu hồi đất khó - Cơ sở sản xuất kinh doanh địa bàn hạn chế tiếp nhận, tuyển dụng số lao động địa phương, người có đất bị thu hồi - Chính sách hỗ trợ khơng đủ, đặc biết người có đất bị thu hồi hết đất nông nghiệp, thu hồi hết đất, làm gì, khơng có tay nghề, chun mơn kĩ thuật để xin vào làm doanh nghiệp… * Giá đất chưa sát với giá thị trường điều kiện bình thường Giá đất UBND cấp tỉnh quy định thường thấp so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất tên thị trường, có trường hợp chênh lệch tỷ lệ cao Do đó, hộ dân chưa hài lòng dẫn đến hộ dân chậm nhận tiền, có nhiều đơn đề nghị, khiếu nại xem xét lại đơn giá bồi thường đất Hội đồng BT&GPMB phải đề nghị UBND tỉnh điều chỉnh bổ sung đơn giá đất thêm nhiều định bồi thường bổ sung * Một số phận người dân có đất bị thu hồi thiếu hợp tác Phần lớn hộ dân có đất bị thu hồi chấp nhận phương án bồi thường, nhiên nhận thức ý thức chấp hành Pháp luật số người dân hạn chế nên gây khó khăn cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai tài sản đất Tình trạng đơn thư khiếu nại trả lời xong tái diễn gây phiền hà cho quan chuyên môn * Công tác tuyên truyền, phổ biến sách bồi thường, hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất chưa quan tâm Công tác phổ biến Luật đất đai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt cho người bị thu hồi đất Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 68 địa phương tính theo mặt chung tỉ lệ khơng cao Phần lớn người dân quan tâm đến sách bồi thường thiệt hại giải phóng mặt cơng tác tun truyền sách địa phương hạn chế Bồi thường, hỗ trợ tái định cư phận quan trọng công tác giải phóng mặt bằng, định đến tiến độ thực dự án Bồi thường, hỗ trợ cách thoả đáng người dân thoả mãn tự nguyện di dời, ngược lại sách bồi thường hỗ trợ không hợp lý, không công bằng, không đảm bảo sống cho người dân tốt trước có dự án gây nên so bì, khiếu kiện cản trở đến việc thực dự án 3.4.2 Đề xuất số giải pháp - Ngun nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ GPMB sách BT & GPMB, sách hỗ trợ chưa đồng bộ, đơn giá bồi lại thấp so với giá thực tế khiến người dân cảm thấy khơng hài lòng Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cơng tác BT&GPMB cần: + Cần ban hành khung giá loại đất phù hợp với vị trí tuỳ vào thời điểm định Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu phải hợp lý với khả sinh lời mà chúng mang lại Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân + Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nước để bước nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt định Nhà nước liên quan đến cơng tác BT&GPMB + Có sách, chế thưởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mưu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho cơng tác BT&GPMB + Cần có biện pháp quản lý quỹ đất chặt chẽ, trường hợp chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho phải thực thông qua quan nhà 70 nước, Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 69 tránh tình trạng chuyển đổi tự làm cơng tác xác định điều kiện bồi thường trở nên phức tạp - Cần vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng quy hoạch công nghiệp phê duyệt để có dự báo, tính tốn nhu cầu đào tạo chuyển nghề, tư vấn hướng nghiệp sớm cho số lượng lao động có đất nơng nghiệp chuyển đổi sang đất phi nơng nghiệp - Có sách tư vấn phương án sử dụng tiền bồi thường có kế hoạch cho người dân bị đất nông nghiệp tránh tình trạng sử dụng tiền bồi thường bừa bãi, không hợp lý - Nên lắng nghe ý kiến người dân, xem xét thực hiện, khơng phải giải thích cho họ hiểu, từ tạo lòng tin dân Điều giúp cho cơng tác BT&GPMB diễn nhanh chóng, thuận lợi Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 70 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận 1.1 Công tác bồi thường, GPMB địa xã Tân Ninh, huyện Triệu Sơn thời gian qua thực quy định pháp luật Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, xây dựng - nông lâm nghiệp dịch vụ Tại dự án Tổng kinh phí bồi thường cho dự án: 3.073.144.281 đồng; đó: Bồi thường hỗ trợ đất: 1.140,236.000 đồng; Hỗ trợ ổn định đời sống: 34.020.000 đồng; Bồi thường hỗ trợ cây, cố, hoa màu: 128.276.550 đồng; Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 1.710.354.000 đồng; Chi phí giải phóng mặt 60.257.731 đồng Tại dự án 2: Tổng kinh phí bồi thường cho dự án: 3.566.999.830 đồng, đó: Bồi thường hỗ trợ đất: 1.298.044.000 đồng; Hỗ trợ ổn định đời sống: 168.480.000 đồng; Bồi thường hỗ trợ cây, cố, hoa màu: 141.510 150 đồng; Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 1.886.802.000 đồng; Chi phí giải phóng mặt 72.163.680 đồng 1.2 Kết điều tra ảnh hưởng công tác BT & GPMB tới đời sống người dân khu vực GPMB: - Ảnh hưởng đến lao động việc làm người dân: Số người lao động nông nghiệp giảm đi, số người chuyển sang công việc khác không ổn định số người thất nghiệp tăng lên sau bị thu hồi đất năm - Ảnh đến thu nhập người dân sau bị thu hồi đất: Thu nhập người dân sau bị thu hồi đất tăng lên so với thu nhập trước bị thu hồi đất - Số hộ có thu nhập cao lên sau bị thu hồi đất tỷ lệ cao nhất, sau đến số hộ có thu nhập khơng đổi thấp số hộ có thu nhập sau bị thu hồi đất 1.3 Trong trình triển khai thực hiện, số tồn tại, khó khăn cần giải đồng giải pháp để công tác thực tốt địa bàn thời gian tới là: Hồn thiện sách pháp luật; Tăng cường vai Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 71 trò cộng đồng cơng tác giải phóng mặt bằng; Nâng cao lực cán hiệu làm việc Ban bồi thường giải phóng mặt Đề nghị - Hồn thiện sách bồi thường, GPMB hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong đó, trọng công tác hỗ trợ, ổn định đời sống, đào tạo nghề TĐC Hoàn thiện phương pháp xác định giá đất khung giá đất khách quan, sát với giá thị trường - Tăng cường công tác quản lý đất đai địa phương, thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, xác, thường xuyên chỉnh lý biến động hồ sơ địa Tích cực cơng tác tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lĩnh vực quản lý đất đai nói chung, thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt nói chung Kiện tồn máy tổ chức làm nhiệm vụ bồi thuờng giải phóng mặt đảm bảo số lượng chất lượng - Đề nghị có sách ổn định về: Giải lao động việc làm; công tác quy hoạch xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, khu đô thị - dịch vụ; xử lý ô 80 nhiễm môi trường Việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, xây dựng khu TĐC cần phải trước bước trước thực dự án GPMB - Đề nghị trực tiếp nghiên cứu sớm điều chỉnh mức giá bồi thường thiệt hại GPMB đất nông nghiệp với khu vực địa bàn tỉnh, nhằm đáp ứng quyền lợi nông dân công xã hội Trên sở cần nghên cứu, xem xét mức hỗ trợ dự án, khu vực cho nhân dân Việc cần tính tốn thật kỹ đảm bảo nguyên tắc phải chế độ sách, phù hợp với địa điểm khu vực để không làm trật tự an ninh nông thôn nơi thực công tác bồi thường GPMB cho nhân dân Đồng thời kiên xử lý doanh nghiệp nơn nóng việc triển khai dự án tự ý nâng giá bồi thường, cách không giao đất thu hồi diện tích đất định giao cho dự án Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ kế hoạch Đầu tư (1999), dự thảo sách quốc gia tái định cư, Hà Nội Bộ Luật dân 1995, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài (1998), Thơng tư số 195/TT-BTC ngày 04/01/1998 tài chính: Về việc hướng dẫn thi hành Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Bộ Tài (2004), Thơng tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP Bộ Tài (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài (2004), Thơng tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP Bộ Tài ngun Mơi trường (2004), Tạp chí Tài nguyên Môi trường số 1,2,2,4,5 Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/6/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường: Về hướng dẫn thực Nghị định 84/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 Chính phủ Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/4/2014 Chính phủ: Về thi hành Luật Đất đai năm 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 73 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ: Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ: Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 84/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 Chính phủ: Về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất 14 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính Phủ; 15 Phạm Văn Hùng (2015) Thực trạng giải pháp công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thanh Hố, Trang thơng tin điện tử Sở Tài ngun Mơi trường Thanh Hóa 16 Lê Minh (2012), Thực trạng cơng tác giải phóng mặt thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị, Báo Quảng Trị 17 Nguyễn Văn Xa (2008), Giá đền bù đất phải phù hợp với thực tế chuyển nhượng, http://google.com/giá đền bù đất, tháng 11/2008 18 Mai Mộng Hùng (2008), ''Tìm hiểu pháp luật đất đai số nước giới'', tạp chí Địa số 1, tháng 1/2008 19 Hà Thanh Tùng (2013), Một số đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông thời gian qua địa bàn tỉnh, Trang thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trường Phú Thọ 20 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính Phủ; 21 Sở Tài ngun Mơi trường Phú Thọ (2008), Báo cáo số 15/BC-TNMT ngày 04/3/2008: báo cáo triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 10 năm từ 1997 đến 2010 22 Tổng Cục địa (1997), văn pháp quy quản lý đất đai, Tập Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 74 I, Tập II, NXB Bản đồ Hà Nội 23 Viện nghiên cứu Địa (2002), báo cáo nghiên cứu đề tài điều tra,nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt bằng, Hà Nội 2002 24 Quyết định số 3162/QĐ-UBND ngày 26/9/2014 UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành bổ sung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa 25 Lê Anh Quân (2014), Tháo gỡ khó khăn cơng tác giải phóng mặt bằng, Báo Kinh tế Đơ thị Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI KHU VỰC THỰC HIỆN DỰ ÁN Tên dự án:………………… ……………………….………………… I Họ tên chủ hộ………… … Sinh năm…….… …Dân tộc…… … Số nhân - Tổng số nhân hộ:………… ……… nhân - Số người độ tuổi học (Từ mẫu giáo đến THPT)…… ………… - Số người độ tuổi học HS, SV trường ĐH, CĐ, TCCN - Số người độ tuổi học nghỉ học……………………….…… Số độ tuổi: - Dưới độ tuổi:………………………….Người - Trong độ tuôi lao động:………………Người - Trên độ tuổi lao động:……… ………Người Số lao động, nghề nghiệp: - Số lao động làm nông nghiệp:…………………………Lao động - Số lao động buôn bán, dịch vụ:………………….…… Lao động - Số lao động làm nhà máy, xín nghiệp:… … Lao động - Số lao động làm cán bộ, CNVC nhà nước:…………… Lao động - Số lao động làm nghề khác………………………….… Lao động - Số lao động khơng có việc làm: …………………… … Lao động II Loại đất, diện tích đất bị thu hồi - Gia đình ơng (bà) bị thu hồi loại đất với diện tích đất bao nhiêu? + Đất ở………… ……………m2 + Đất nông nghiệp……………m2 + Đất lâm nghiệp…… ………m2 + Các loại đất khác……………m Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn III Đối tượng bị thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư 1.Đất nông nghiệp: Hộ gia đình ơng (bà) bồi thường tiền hay bồi thường đất? – Được bồi thường tiền - Được bồi thường đất + Gia đình ơng (bà) có đồng ý cách xác định khơng? - Đồng ý: - Không đồng ý: Đất ở: Hộ gia đình ơng (bà) bồi thường tiền hay bồi thường đất? - Được bồi thường tiền - Được bồi thường đất + Gia đình có đồng ý cách xác định khơng? - Đồng ý: - Không đồng ý: Các loại đất khác: Hộ gia đình ơng (bà) bồi thường tiền hay bồi thường đất? - Được bồi thường tiền - Được bồi thường đất + Gia đình có đồng ý cách xác định khơng? - Đồng ý: - Không đồng ý: IV Đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất, cơng trình tài sản đất Về đất: - Gia đình ơng(bà) bồi thường với mức giá : ………………… đồng/m2 - Theo ông (bà) mức giá cao hay thấp? Cao: Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Trung bình: Thấp: - Theo ơng(bà) mức giá có phù hợp với giá thị trường không? Phù hợp: Chưa phù hợp: Đối với trồng, vật nuôi: - Tổng số tiền ông (bà) bồi thường, hỗ trợ là: …………………… đồng - Số tiền bồi thường, hỗ trợ có phù hợp với giá trồng, vật ni mà hộ gia đình bị thiệt hại không? Phù hợp: Chưa phù hợp: V Các khoản hỗ trợ khác Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất: - Số tiền hộ gia đình ơng (bà) hỗ trợ là:………………… ……… đồng - Mức hỗ trợ theo ơng(bà) cao hay thấp so với thu nhập hộ gia đình từ số diện tích đất dự án thu hồi Cao: Trung bình: Thấp: - Mức hỗ trợ có đủ hộ gia đình ơng(bà) ổn định đời sống ổn định sản xuất không? Đủ: Chưa đủ: Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm: - Hộ gia đình ơng (bà) nhận hỗ trợ tiền hay đất Bằng tiền: Bằng đất: - Mức hỗ trợ theo ơng (bà) phù hợp hay chưa phù hợp? Phù hợp: Chưa phù hợp: - Gia đình ông (bà) có tham gia học đào tạo nghề sở đào tạo khơng? Có: Khơng: Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Sau tham gia học nghề sở đào tạo gia đình ơng(bà) tìm việc làm chưa? Tìm việc làm: Chưa tìm việc làm: VI Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Tổng số tiền hộ gia đình ơng (bà) nhận từ tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án là:…………………………………….………………đồng - Số tiền hộ gia đình ơng(bà) nhận dùng vào mục đích gì? Gửi tiền tiết kiệm: Mua sắm đồ dùng gia đình: Học nghề: Xây dựng nhà cửa: Đầu tư vào SXKD : VII Tình hình KT-XH hộ gia đình - Hiện nguồn thu nhập hộ gia đình ơng(bà) từ đâu: SX nông nghiệp: KDDV: Lao động KCN: - Đời sống vật chất tinh thần hộ gia đình ơng(bà) sau bồi thường GPMB nào? Kém trước: Khơng thay đổi: Tốt trước: - Ơng (bà) cho biết tình hình an ninh, trật tự sau thu hồi đất địa phương? Kém trước: Không thay đổi: Tốt trước: VIII Tình hình thực quan nhà nước BT hỗ trợ TĐC - Theo ông (bà) Hội đồng bồi thường GPMB thực dự án công khai, công dân chủ chưa? Có: Khơng: Một số chưa cơng khai, dân chủ - Trình tự thực HĐBT, GPMB làm phù hợp chưa? Phù hợp: Chưa phù hợp: Một số chưa phù hợp - Chính sách BT, hỗ trợ tái định cư dự án phù hợp chưa? Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Phù hợp: Chưa phù hợp: Một số chưa phù hợp - Ông (bà) có đơn thư kiến nghị q trình tổ chức thực dự án khơng? Có: Khơng: - Hộ gia đình ơng(bà) có ý kiến, kiến nghị với quan nhà nước trình thực dự án để công tác BTGPMB ngày tốt ………………………………………………………………………………… Ghi chú: Trọn câu trả lời thích hợp đánh dấu “X” vào ô trống Cán điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) Tân Ninh, ngày….tháng… năm Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn Xã Tân Ninh, Huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa” Mục tiêu đề tài - Đánh giá kết cơng tác giải phóng mặt dự án nghiên cứu xã Tân Ninh - Đánh giá ảnh... NGUYỄN THỊ MAI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN NINH, HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 885.01.03... trợ, tái định cư số trường hợp chưa thực quy định như: Một số dự án chưa có quy hoạch, kế hoạch xây dựng khu đất tái định cư chưa hoàn thành xây dựng khu tái định cư định thu hồi đất Một số địa