Trong những năm đổi mới, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chính sách về kinh tế – xã hội, nhờ đó mà đất nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế – xã hội đã đạt được những thành tựu bước đầu rất quan trọng, trở thành một nước có nền kinh tế năng động, ổn định và có tốc độ tăng trưởng nhanh trong khu vực. Song, bên cạnh những thành tựu kinh tế, những vấn đề xã hội cũng nổi lên gay gắt do hậu quả của chiến tranh, do mặt trái của nền kinh tế thị trường đem lại như nạn thất nghiệp, phân hoá giàu nghèo, tệ nạn xã hội….Trong các vấn đề này, vấn đề lao độn việc làm, giải quyết nạn thất nghiệp là một trong những vấn đề kinh tế – xã hội mà Đảng và Nhà nước ta hết sức quan tâm. Hơn nữa, đây là một trong những vấn đề có tính toàn cầu, là mối lo chung của toàn nhân loại. Giải quyết việc làm cần được hiểu theo nội dung là không chỉ đơn thuần trong phạm vi chính sách xã hội, không chỉ là thanh toán nạn thất nghiệp cho công dân được giáo dục và chuẩn bị tốt hơn để bước vào lập thân, lập nghiệp, được tự do lao động, sáng tạo và hưởng thụ theo đúng pháp luật, nhằm nâng cao cuộc sống vật chất, mưu cầu hạnh phúc cho bản thân và cống hiến cho cộng đồng. Trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta hiện nay, hơn lúc nào hết nguồn nhân lực được đặt vào vị trí xứng đáng, là nguồn lực cơ bản, quyết định đối với các nguồn lực khác như : Vốn, tài nguyên, khoa học công nghệ…Chính vì vậy, vấn đề việc làm cho người lao động được đặt ra không chỉ là một yêu cầu cấp bách mà còn là một vấn đề trong tổng thể các vấn đề chiến lược con người của Đảng và Nhà nước ta. Ở nước ta hiện nay việc làm được coi là một hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, có thu nhập, tạo điều kiện mang lại thu nhận cho những người khác trong hộ gia đình, nói cách khác : Việc làm là những hoạt động có ích cho gia đình và xã hội, tạo ra thu nhập, việc làm không chỉ trong biên chế mà còn ngoài biên chế, không chỉ ngoài xã hội mà còn tại gia đình. Tuy nhiên do dân số nước ta tăng, hàng năm có hơn 1 triệu người đến tuổi lao động cần việc làm, đồng thời có một số lao động không nhỏ dôi thừa do sắp xếp biên chế trong các cơ quan Nhà nước, bộ đội xuất ngũ, học sinh tốt nghiệp ra trường, lao động đi làm ở nước ngoài về…đang có nhu cầu về việc làm dẫn đến tình trạng sức ép việc làm ngày càng tăng và bức xúc. Mặt khác, chúng ta thấy tỷ lệ thất nghiệp của lao động thành thị trong độ tuổi ở nước ta ngày càng tăng. Theo số liệu thống kê của Thời báo kinh tế cho biết thất nghiệp năm 1999 là 5,88%, năm 2000 là 6,01%. Riêng huyện Châu Thành tỉnh Long An năm 2000 là 6,1%, mà tỷ lệ thất nghiệp càng cao thì đồng nghĩa với thiếu việc làm mà mặt trái của nó là tệ nạn xã hội. Như vậy giải quyết việc làm cũng có nghĩa là giải quyết bớt khó khăn, gánh nặng cho xã hội. Nghị định 120HĐBT ngày 11941993 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là chính phủ) đã ghi rõ : “Giải quyết việc làm là trách nhiệm của Nhà nước, của các ngành, các cấp, các tổ chức xã hội và của mọi người lao động”.
Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị LỜI MỞ ĐẦU Trong năm đổi mới, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách kinh tế – xã hội, nhờ mà đất nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế – xã hội đạt thành tựu bước đầu quan trọng, trở thành nước có kinh tế động, ổn định có tốc độ tăng trưởng nhanh khu vực Song, bên cạnh thành tựu kinh tế, vấn đề xã hội lên gay gắt hậu chiến tranh, mặt trái kinh tế thị trường đem lại nạn thất nghiệp, phân hoá giàu nghèo, tệ nạn xã hội….Trong vấn đề này, vấn đề lao độn việc làm, giải nạn thất nghiệp vấn đề kinh tế – xã hội mà Đảng Nhà nước ta quan tâm Hơn nữa, vấn đề có tính tồn cầu, mối lo chung toàn nhân loại Giải việc làm cần hiểu theo nội dung không đơn phạm vi sách xã hội, khơng tốn nạn thất nghiệp cho cơng dân giáo dục chuẩn bị tốt để bước vào lập thân, lập nghiệp, tự lao động, sáng tạo hưởng thụ theo pháp luật, nhằm nâng cao sống vật chất, mưu cầu hạnh phúc cho thân cống hiến cho cộng đồng Trong nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nước ta nay, lúc hết nguồn nhân lực đặt vào vị trí xứng đáng, nguồn lực bản, định nguồn lực khác : Vốn, tài ngun, khoa học cơng nghệ…Chính vậy, vấn đề việc làm cho người lao động đặt không yêu cầu cấp bách mà vấn đề tổng thể vấn đề chiến lược người Đảng Nhà nước ta Ở nước ta việc làm coi hoạt động có ích, khơng bị pháp luật ngăn cấm, có thu nhập, tạo điều kiện mang lại thu nhận cho người khác hộ gia đình, nói cách khác : Việc làm hoạt động có ích cho gia đình xã hội, tạo thu nhập, việc làm không biên chế mà ngồi biên chế, khơng ngồi xã hội mà gia đình Tuy nhiên dân số nước ta tăng, hàng năm có triệu người đến tuổi lao động cần việc làm, đồng thời có số lao động không nhỏ dôi thừa xếp biên chế quan Nhà nước, đội xuất ngũ, học sinh Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị tốt nghiệp trường, lao động làm nước ngồi về…đang có nhu cầu việc làm dẫn đến tình trạng sức ép việc làm ngày tăng xúc Mặt khác, thấy tỷ lệ thất nghiệp lao động thành thị độ tuổi nước ta ngày tăng Theo số liệu thống kê Thời báo kinh tế cho biết thất nghiệp năm 1999 5,88%, năm 2000 6,01% Riêng huyện Châu Thành tỉnh Long An năm 2000 6,1%, mà tỷ lệ thất nghiệp cao đồng nghĩa với thiếu việc làm mà mặt trái tệ nạn xã hội Như giải việc làm có nghĩa giải bớt khó khăn, gánh nặng cho xã hội Nghị định 120/HĐBT ngày 11/94/1993 Hội đồng Bộ trưởng (nay phủ) ghi rõ : “Giải việc làm trách nhiệm Nhà nước, ngành, cấp, tổ chức xã hội người lao động” Qua thời gian học tập nghiên cứu môn học chương trình lý luận trị cao cấp tơi nhận thức sâu sắc vấn đề việc làm cho người lao động trình đổi đẩy mạnh “Cơng nghiệp hố, đại hố” đất nước ta mà thiết thực huyện Châu Thành Do tơi chọn đề tài viết tiểu luận tốt nghiệp “ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HOÁ” giai đoạn 2001 –2005 huyện Châu Thành tỉnh Long An Để thực đề tài nay, dựa vào phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, chủ trương sách Đảng cộng sản Việt Nam làm phương pháp tiếp cận chung Do thời gian nghiên cứu viết tiểu luận có giới hạn, thu thập tài liệu phục vụ cho việc làm tiểu luận chưa nhiều, nên trình bày, lý giải phân tích khơn tránh khỏi khiếm khuyết định Kính mong thơng cảm giúp đỡ nhiệt tình q thầy để tiếp tục bổ sung hồn thiện Nguyễn Thò Bạch Hueä Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LAO ĐỘNG – VIỆC LÀM 1.1 Một số vấn đề lý luận chung lao động – việc làm Nghiên cứu trình phát triển lịch sử nhân loại Chủ nghĩa Mác Lênin cho người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Vì vậy, chiến lược người khẳng định chiến lược chiến lược Nhân tố người khai thác đẩy đủ nhằm tạo động lực để tiến hành công đổi xã hội, đồng thời giải phóng người khẳng định mục tiêu cao chủ nghĩa xã hội Ănghen viết : “Xã hội cộng sản xã hội mà thành viên phát triển hoàn toàn tự phát huy hết tiềm năng, sức lực mình, đồng thời khơng xâm nhập đến điều kiện xã hội” (C Mác – Ănghen tuyển tập – Tập 12 trang 354 tiếng Nga) Mác – Ănghen nhấn mạnh : Thay cho xã hội tư với giai cấp đối kháng giai cấp liên hợp mà “Sự phát triển tự người điều kiện cho phát triển tự người” (C Mác – Ănghen tuyển tập Tập 1, NXB Hà Nội 1980 trang 560) Xuất phát từ sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin người dựa thành tựu khoa học công nghệ, năm gần nhà khoa học đưa nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập làm sáng táng tỏ khía cạnh chủ yếu sau : Con người thực thể xã hội mang chất xã hội, đồng thời thực thể tự nhiên, cấu trúc bên cạnh nhu cầu tinh thần, nhu cầu lao động, việc làm Lao động phạm trù vĩnh viễn, đời, tồn phát triển với xuất hiện, tồn phát triển lồi người Nói đến vai trò quan trọng lao động, nhà kinh tế thuộc phái cổ điển Anh – Wiliam Petty nói : “Lao động cha, đất mẹ cải” (lịch sử học thuyết kinh tế – NXB – TK –1996 –Trang 51) Theo Cac – Mác lao động la kết hợp sức lao động người tư liệu lao động để tác động vào đối tượng lao động, sức lao động người yếu tố hàng đầu lực lượng sản xuất Một phát minh vĩ đại Mác – Ănghen hai ơng khẳng định “Sản xuất vật chất sở cho phát triển xã hội lồi người” Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị Để sống, người cần có ăn, mặc, cải vật chất khác Những tư liệu sinh hoạt cần thiết cho người khơng có sẵn, chúng sản xuất thông qua lao động người, Mác viết “ Đứa trẻ biết nước chết đói ngừng hoạt động, tơi khơng nói năm, mà vài tuần lễ” (Mác –Ănghen tập tuyển – NXB –Sự thật – H- trảng, trang 687) Bởi sc cải vật chất sở tồn phát triển xã hội loài người Vậy lao động phương tiện để sinh sống, nguồn gốc chân thu nhập đảm bảo cho tồn tại, phát triển thành viên tồn xã hội Khơng cá nhân có quyền trút cho người khác phần lao động vốn điều kiện tự nhiên sống loài người “ Lao động nghĩa vụ thiêng liêng, nguồn sống, nguồn hạnh phúc chúng ta” Nó trách nhiệm thành viên xã hội có sức lao động Lao động việc làm gắn chặt với trở thành chất, mục tiêu chủ nghĩa xã hội Bởi lẽ hình thái kinh tế –xã hội, trình độ lực lượng sản xuất, lao động việc làm Ở hình thái kinh tế –xã hội trước : chiếm hữu nơ lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa người lao động bị bóc lột sức lao động hình thức hình thức khác – lao động khơng qúy trọng nhiều trường hợp người ta coi lao động bắt buộc, tất yếu để kiếm sống Còn hướng lên tiến kinh tế chủ nghĩa xã hội phải cho lao động trở thành húng thú, phương tiện tự biểu hiện, tự khẳng định người Đó vấn đề đặt cho kinh tế nước ta trong tương lai Theo nhàn kinh tế học phát mơ hình việc làm đầy đủ từ năm 1803 lấy tên nhà văn Pháp I.B Say sau nhà kinh tế học tiếng tán thành ủng DRI Cardo, I.S.Mill, A.Marshall, A.C.Pigou, nhà kinh tế cho cần thiết tạo điều kiện cho thị trường cạnh tranh hồn tồn tự Chính điều kích thích kinh tế sử dụng triệt để lực sản xuất có, sử dụng hợp lý lao động xã hội, máy móc thiết bị…Vì sản phẩm thực tế sản xuất ngang với mức sản phẩm cao đạt Như mơ hình cần thiết, bảo đảm cho thị trường cạnh tranh hồn tồn có linh hoạt nhạy bén giá tiền lương Bởi theo “AC Pigou” với cạnh tranh hoàn toàn tự ln ln có khuynh hướng mạnh mẽ tới va đầy đủ công ăn việc làm Nạn thấp nghiệp tồn Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị lúc hồn tồn có chống đối việc điều chỉnh tiền lương giá thích đáng khơng thể thực khắc Mặt khác, sách mơ hình khơng thể tác động đến sản lượng tình trạng thất nghiệp mà tác động đến giá Trong điều kiện sản xuất huy động đầy đủ, lao động xã hội sử dụng cách hợp lý, tương ứng với tỷ lệ thất nghiệp tối ưu “tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên” Theo mơ hình này, giá tiền lương biến động, linh hoạt nhạy bén làm cho sản phẩm thực tế đạt đến mức hợp lý tương ứng với tỷ lệ thất nghiệp tối ưu Như vậy, cần thay đổi giá tiền lương biến động linh hoạt mau chóng Do sản lượng thực tế ln ln đạt đến mức sản lượng tiềm công ăn việc làm mau chóng trở lại đầy đủ tương ứng với tỷ lệ thất nghiệp Các nhà triết học, kinh tế trị tiếng, người sáng lập chủ nghĩa cộng sản khoa học Các Mác(1818 –1883) phát mơ hình việc làm khơng đầy đủ tương đối từ năm 1867 tác phẩm tiếng “Tư bản” Trong nghiên cứu sản xuất hàng hóa Tư chủ nghĩa ơng phát quy luật nhân tư chủ nghĩa nạn nhân thừa tương đối Theo ơng, tích lũy tư điều kiện cấu tạo hữu tư ngày tăng lên nguyên nhân chủ yếu dẫn đến nạn thất nghiệp chủ nghĩa tư Vì vậy, nạn thất nghiệp phát sinh chế độ tư chiếm hữu tư nhân Tư chủ nghĩa định Nạn thất nghiệp mang tính tương đối Một phận “Nhân thừa” khơng phải sản xuất khơng có khả thu hút họ, nhu cầu lao động kinh tế thỏa mãn mà “thừa” so với nhu cầu tích lũy tư Trên ý nghĩa Các Mác gọi “nạn nhân thừa tương đối” Chính nạn nhân thừa tương đối tạo đội quân hậu bị công nghiệp khổng lồ sản xuất Tư chủ nghĩa thân lại trở thành sức ép để giảm sút tiền lương thực tế toàn thể giai cấp công nhân Tuy nhiên, cấu tạo hữu tư tăng lên khơng ngừng nhanh Do đó, tích lũy khơng tăng tỷ lệ lao động giảm tuyệt đối Nếu tích lũy tư tăng (thường với tốc độ chậm cấu tạo hữu cơ) Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị tỷ lệ lao động giảm tương đối Nhưng theo mơ hình muốn xóa bỏ nạn nhân thừa tương đối cần phải : - Xóa bỏ quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa Bởi mâu thuẫn chủ nghĩa tư tiến kỹ thuật tạo nạn nhân thừa tương đối - Giải tốt mối quan hệ tích lũy tư nhu cầu lao động, nâng cao phúc lợi xã hội, nâng cao đời sống cho người lao động Vào năm 1929 – 1933 xuất tổng khủng hoảng chủ nghĩa tư Đã hình thành đội quân thất nghiệp khổng lồ giới tư bản, làm sụp đổ hoàn toàn lý luận việc làm đầy đủ I.B.Say Trước tình hình Keyness cho đời “Lý thuyết tổng qt” vào năm 1936 Keyness phê phán kịch liệt lý luận I.B.Say, ông cho điều chỉnh kinh tế vĩ mô thông qua việc điều chỉnh giá sinh hoạt tiền lương Ông cho giá tiền lương khơng khơng hòan tòan linh họat khơng thể điều chỉnh thời gian ngắn Bởi tiền lương thường quy định phủ thị trường hầu hết loại hàng hố thơng thường, giá khó điều chỉnh thời gian ngắn Như vậy, theo mơ hình Keyness sản lượng thực tế khơng đạt đến sản lượng tiềm khơng có xả lạm phát tỷ lệ thất nghiệp cao tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Vì theo Keyness : nạn thất nghiệp bệnh sản xuất hàng hoá sản phẩm thực tế đạt đến đến sản phẩm tiềm làm cho tỷ lệ thất nghiệp thực tế cao tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên hạn chế thất nghiệp sách vĩ mơ : Giảm lãi xuất, phá giá đồng tiền… Để khuyến khích xuất tăng đầu tư, khuyến khích sử dụng lao động tăng tiêu dùng : Giảm thuế tăng thu nhập để khuyến khích tiêu dùng phủ, tăng nguồn vốn đầu tư phủ, tăng khoản chi phí cơng cộng chi phí quốc phòng Vấn đề lao động việc làm ngày khơng vấn đề giới hạn quốc gia, dân tộc, mà trở thành vấn đề có tình tồn cầu Chính nước lao động thiếu việc làm, thất nghiệp không gây ảnh hưởng tiêu cực cho nước mà gây ảnh hưởng tiêu cực đến Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị nhiều nước khác Ngày vấn đề dân số, lao động việc làm vấn đề kinh tế –xã hội phức tạp gay gắt phạm vi tồn giới Vì vừa tảng chủ thể, vừa lực lượng sản xuất hàng đầu xã hội, vừa người tiêu dùng cải vật chất lao động làm Kinh nghiệm nhiều nước giới cho hay dân số, lao động việc làm tiêu chuẩn hàng đầu để xây dựng mơ hình kinh tế – xã hội, nhân tố quan trọng cho ổn định trị xã hội; thân vừa vấn đề xã hội, vừa vấn đề kinh tế, vừa vấn đề trị, văn hoá… Đây nguyên nhân trực tiếp tượng tiêu cực lan tràn đời sống kinh tế – xã hội Hầu giới nói chung nước ta nói riêng tình trạng thất nghiệp mức trầm trọng Những người thất nghiệp họ khơng có nguồn thu nhập lao động nên tự phát tham gia vào trình “phân phối lại” số cải vật chất xã hội đường, hình thức, chí có phận tha hố nghiêm trọng hơn, họ rơi vào tận đáy xã hội – số tội phạm, gái mại dâm, trộm, cướp Cho nên khơng thể nói đến yếu tố người vốn quý xã hội cách trừu tượng, siêu thực mà người vốn quý Xét phương diện sản xuất Sự cân đối số cung cầu lao động tới giới hạn nguy hại cho phát triển bình thường quốc gia, dân tộc Trên sở số lý luận cho thấy vấn đề giải việc làm cho người lao động gần nhu cầu khách quan quốc gia Đối với Việt Nam, nước ta trải qua hàng chục năm chiến tranh, bị khập khiển trình cải tạo, xây dựng đất nước năm sau ngày hồ bình Trong chế thị trường có phân hố giàu nghèo, làm cho vấn đề giải việc làm thêm phần xúc để bước đưa kinh tế Việt Nam tăng trưởng dần Đây vấn đề xã hội, tác động đến tâm tư tình cảm nhân dân, Đảng Nhà nước, cấp, ngành, tổ chức quần chúng xã hội, mục tiêu chung xố đói giảm nghèo mà phủ nhiều năm qua quan tâm vấn đề giải việc làm góp phần thực mục tiêu “Dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ, văn minh” mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đặt 1.2 Quan điểm Đảng ta vấn đề lao động – việc làm Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị Việc làm hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm, hoạt động người, nhờ bảo đảm tồn tại, phát triển thân người cộng đồng, điều kiện để người lao động tự khẳng định xã hội mặt : Vật chất tinh thần Nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi quy định có khả lao động Còn nguồn lao động tổng số số người độ tuổi quy định tham gia lao động tích cực tìm việc làm người độ tuổi thực tế làm việc Những người chưa có việc khơng tích cực tìm việc làm Những người làm công việc nội trợ thường xuyên gia đình người học (học sinh, sinh viên…)thuộc nguồn nhân lực, chưa phải thuộc nguồn lao động Việc phân biệt nguồn lao động nguồn nhân lực liên quan đến việc xác định số người tỷ lệ thất nghiệp Huyện Châu Thành có lực lượng lao động đơng đảo, năm 2002 có khoảng 11.680 lao động chiếm 55% dân số, có việc làm 88.500 người, số người thất nghiệp 4.600 người, tỷ lệ 4,11%, bình qn hàng năm có khoảng 2.500 người bước vào tuổi lao động Nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng vào ổn định Tổng sản phẩm quốc nội GDP tăng bình quân giai đoạn năm 1998 –2000 7,3% số người khơng có việc làm chiếm tỷ lệ cao so với lực lượng lao động Mặt khác, việc làm cho người lao động vấn đề xã hội có ý nghĩa kinh tế, trị tiêu chuẩn để đánh giá tiến huyện so với thời gian trước Do đó, giải việc làm mục tiêu phát triển kinh tế –xã hội Vì hoạt động giải việc làm huyện Châu Thành phân bổ lao động hợp lý, có kiểm tra, để sở đánh giá mục tiêu tiến xã hội năm thời kỳ, từ đề giải pháp cụ thể, thích hợp Nước ta từ tiến hành công đổi mới, Đảng Nhà nước quan tâm đền nguồn nhân lực, giải việc làm Năm 1992 Chính phủ ban hành triển khai Nghị 120/HĐBT Đây Nghị có tính chất bao trùm việc làm Huyện Châu Thành hàng năm đón nhận từ chương trình trung ương tỉnh hỗ trợ từ –2 tỷ đồng từ nguồn vốn quỹ quốc gia giải việc làm để đầu tư cho người lao động khơng có Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị việc làm vay, gắn giải việc làm với nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, gắn lao động với đất đai, kết hợp giải việc làm chổ Như vậy, nguồn nhân lực – giải việc làm vấn đề xúc nay, đòi hỏi ngành, cấp phải chủ động tham mưu đề xuất chủ trương sách phù hợp với địa bàn, địa phương…Về mặt lý luận thực tiễn cho thấy, việc xây dựng thực chương trình giải việc làm cần thiết khách quan việc bắt buộc phải làm theo quy định Bộ luật lao động 1.3 Một số khái niệm lao động, việc làm thất nghiệp Lao động : Sức lao động loại hàng hoá đặc biệt, loại hàng hoá khác mua bán, trao đổi thị trường lao động Số lượng lao động phụ thuộc dân số, quy mô cấu nguồn lao động phụ thuộc vào số lượng dân số định Tuỳ theo quốc gia quy định độ tuổi lao động, Ở Việt Nam, theo Bộ luật lao động quy định độ tuổi lao động : Nam từ 15 – 60 tuổi Nữ từ 15 – 55 tuổi Nguồn lao động : Nguồn lao động toàn người đủ 15 tuổi trở lên có việc làm người độ tuổi lao động, có khả lao động thất nghiệp, học, làm nội trợ gia đình, chưa có nhu cầu việc làm người thuộc tình trạng khác (nghĩ việc nghĩ hưu trước tuổi theo quy định) Để nghiên cứu cấu nguồn lao động người ta thườn sử dụng sơ đồ sau : TỔNG DÂN SỐ Ngồi độ tuổi lao động Khơng tham gia lao động Trong độ tuổi lao động Có tham gia lao động Có khả lao động Khơng có khả lao động Nguồn lao động Dân số độ tuổi lao động có khả lao động chia làm phận : lực lượng lao động lực lượng lao động Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị Lực lượng lao động : Là người đủ 15 tuổi trở lên có việc làm người thất nghiệp Lực lượng lao động đồng nghĩa với dân số hoạt động kinh tế, quy mô lực lượng lao động số lượng dân số hoạt động kinh tế, lực lượng lao động phận hoạt động nguồn nhân lực Thị trường lao động : Thị trường lao động phận hệ thống thị trường Trong diễn q trình trao đổi bên người lao động tự bên người có nhu cầu sử dụng lao động Sự trao đổi thoả thuận sở mối quan hệ lao động tiền công, tiền lương, điều kiện làm việc, bảo hiểm xã hội….Thông qua 01 hợp đồng lao động văn miệng Lao động có việc làm : Lao động có việc làm công việc người lao động thực lĩnh vực, ngành nghề, dạng hoạt động không bị pháp luật ngăn cấm, việc làm đem lại thu nhập nuôi sống thân gia đình, đồng thời góp phần cho xã hội Ngày nay, khái niệm việc làm mở rộng so với nhìn nhận thời bao cấp Người lao động tự lựa chọn thị trường lao động, chấp nhận việc làm thành phần kinh tế trả cơng xứng đáng với trí lực, thể lực bỏ Đồng thời quyền khước từ công việc không phù hợp Để làm rõ khái niệm việc làm, phân loại việc làm thành nhiều dạng : + Việc làm : Người lao động dành thời gian nhiều so với công việc khác + Việc làm phụ : Người lao động dành nhiều thời gian sau công việc Nếu thời gian chính, phụ vào mức thu nhập nhiều việc làm Hoặc phân loại việc làm đầy đủ không đầy đủ +Nếu năm 12 tháng qua có việc làm từ 06 tháng trở lên gọi việc làm đầy đủ + Nếu việc làm 06 gọi việc làm không đầy đủ Từ khái niệm giúp cho ngành chức phân biệt lao động có việc làm thất nghiệp, thống kê số lượng lao động Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang 10 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị Cơ cấu trồng vật ni chuyển dịch mạnh theo hướng hiệu kinh tế cao Tình hình đời sống nhân dân có bước phát triển đáng kể, cách biệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân thành thị nông thôn rút ngắn, hộ dân giàu tăng lên, hộ nghèo giảm, khơng có hộ đói Hiện Huyện xã Thanh Vĩnh Đông xã nghèo tỉnh Về kết cấu hạ tầng: Trong năm qua quan tâm đầu tư Trung ương, Tỉnh, huyện, xã thị trấn kết hợp với nguồn vốn vận động nhân dân, cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng đường giao thông, kênh mương tưới tiêu phục vụ sản xuất, trường học, trạm y tế… xây dựng đáp ứng cho nhu cầu nhân dân địa phương như: - Trường học: Tồn huyện năm 1998 có 25 trường, có trường bán cơng gồm từ tiểu học đến trung học, năm 2001 có 26 trường Kinh phí đầu tư xây mới, sửa chữa trường lớp, mua sắm bàn ghế: 2.402.000.000 đồng Đã xét miễn giảm học phí cho 581 học sinh hộ nghèo - Đường giao thông nông thôn gồm làm mới, tu sữa, dặm vá, hỗ trợ, đền bù tổng kinh phí đầu tư: 2.142.000.000 đồng - Kênh, cống, đắp đê gồm đắp đê bao dọc sông Vàm Cỏ, xây dựng cống tuyến đê, nạo vết lại kênh rạch… Tổng kinh phí đầu tư:2.805.702.651 đồng - Điện: đầu tư xây dựng điện trung xã tổng kinh phí: 268.000.000 đồng - Xây dựng 04 phòng khám tổng kinh phí 40 triệu đồng - Cơng trình chợ trung tâm chợ liên xã có 07/13 xã có chợ để nhân dân mua bán trao đổi hàng hoá… - Nước sinh hoạt: Đầu tư xây dựng trạm cấp nước, khoan giếng tổng số tiền đầu tư 792 triệu đồng - Cấp 203.6 đất toạ điều kiện cho 91 hộ/ 184 nhân nông dân thiếu đất có nhu cầu nhận đất vùng kinh tế Đồng Tháp Mười lập nghiệp ổn định sống - Tổ chức 411 lớp tập huấn hướng dẫn cách làm ăn cho 12.330 lượt người dự để hộ nghèo tiếp cận ứng dụng vào sản xuất có hiệu Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang 18 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị - Tổ chức cấp phiếu khám bệnh cho 1.736 người thuộc diện hộ nghèo, khám chữa bệnh miễn phí, xác nhận miễn giảm cho 360 lượt người, với số tiền hàng triệu đồng năm Thực trạng kết cấu hạ tầng xã, thị trấn đến cuối năm 2000 sau: - Đường ô tô đến trung tâm xã 13/13 xã, thị trấn có đủ - Chợ xã, liên xã có 07 chợ - Xây dựng nhà tình nghĩa cho gia đình sách nghèo khó khăn nhà 90 căn, nhà tình thương 34 căn, tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa 18 sổ - Thực cứu tế, cứu trợ thường xuyên, đột xuất điều kiện khó khăn, đơn khơng nơi nương tựa thiên tai 2.498 lượt người, số tiền 64.635.000 đồng - Tình hình giải ngân cho vay vốn: Ngân hàng người nghèo năm 1998 2000 cho 17.684 lượt hộ vay vời doanh số cho vay 98 tỷ 772 triệu đồng, có 3.123 lượt hộ nghèo vay 2.2.3 Những tồn nguyên nhân: - Việc quán triệt triển khai thực chương trình GQVL – XĐGN nội nhân dân chưa sâu, chưa đồng nên nhận thức trách nhiệm số cán lãnh đạo chủ chốt cáp uỷ Đảng, quyền nhân dân chưa cao, từ mà chưa thể tâm cao công tác GQVL – XĐGN mà có tư tưởng trơng chờ ỷ lại, chưa chủ động xây dựng triển khai thực chương trình có hiệu thiết thực - Sự phối hợp ngành, đoàn thể từ huyện đến sở xã, thị trấn chưa đồng nên chưa phát huy tốt sức mạnh tổng hợp việc thực chương trình, việc điều tra khảo sát thống kê hộ nghèo sai sót, lao động thiếu việc làm, lao động thất nghiệp có nhiều khó khăn việc thống kê tổng hợp số liệu chung toàn huyện - Nguồn lực chưa thật tập trung dàn có phần manh mún hiệu khơng cao Tổ chức huy động nội lực nội nhân dân với tinh thần tương trợ giúp đỡ tình làng nghĩa xóm chưa nhiều chủ yếu từ nguồn vốn Nhà nước Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang 19 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị - Cơ chế sách quản lý lao động thất nghiệp, lao động thiếu việc chưa làm rõ, thiếu cụ thể nên việc nắm thơng tin tình hình GQVL gặp khó khăn - Tổ chức máy để điều hành chương trình chưa cấp quan tâm mức, cấp huyện có BCĐ đồng chí cán kiêm nhiệm nên việc đạo điều hành chưa kịp thời, chưa sâu - Tiểu thủ công nghiệp chưa phát triển, chưa đảm bảo giải lao động không việc làm có việc làm ổn định - Cấp xã, thị trấn nơi trực tiếp tổ chức thực chương trình thiếu kế hoạch cụ thể, thiếu nội dung, biện pháp thực sát hợp với địa phương mình, mang tính hình thức chung - Từ tình hình kết cho thấy dù có nổ lực phấn đấu giải việc làm, giảm hộ nghèo qua năm tập trung hổ trợ vốn để tận dụng thời gian nhàn rỗi, mà chưa có giải pháp tạo việc làm ổn định, tình hình hộ nghèo có giảm chưa thực vững chắc, tình hình hộ ngưỡng cửa nghèo cao Tính đến cuối năm 2001 diễn biến hộ nghèo huyện sau: Tổng số hộ nghèo: 1.163 hộ Trong diện xã hội: 1.080 hộ, đối tượng sách có 83 hộ Phân nguyên nhân nghèo gồm thiếu đất sản xuất 408 hộ, thiếu vốn 406 hộ, nông nhân thiếu kinh nghiệm sản xuất 82 hộ, bệnh tật, neo đơn có 31 hộ, thiếu lao động 324 hộ, chài lưới lao động 02 hộ 2.3 Dự báo dân số lao động đến năm 2005: Dân số Châu Thành dự báo hàng năm giảm 0,1% năm tự nhiên, chưa tính biến động học Dân số châu thành đến cuối năm 2005 vào khoảng 104.838 người Trong lao động độ tuổi tham gia hoạt động kinh tế 59.998 người, chiếm tỷ lệ 57% ước tính năm có khoảng gần 1.000 người bước vào tuổi lao động, cộng với số lao động chưa giải việc làm 800 người chuyển sang số lao động phải giải việc làm ( giai đoạn 2001 – 2005 ) khoảng 1.800 người/năm Dự báo cấu lao động đến năm 2005 phân bổ sau: nông lâm ngư 60%, công nghiệp xây dựng, thương mại dịch vụ 40% Do tình hình tăng Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang 20 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị dân số năm trước đây, số người vào độ tuổi đến năm 2005 tiếp tục tăng tạo sức ép việc làm thời gian tới Tổng số hộ dân đến năm 2005 huyện khoảng 23.497 hộ, tỉ lệ hộ nghèo chiếm 5,3%, dự kiến đến cuối năm 2005 giảm 4% với khoảng 918 hộ( khơng có hộ đói ) Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang 21 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM – XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH LONG AN ( GIAI ĐOẠN 2001 – 2005 ): 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước để giải việc làm, xố đói giảm nghèo *Quan điểm: Chương trình GQVL – XĐGN phải gắn liền với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện, thực có hiệu chương trình giải việc làm – xố đói giảm nghèo điều kiện quan trọng để chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố đại hố - Chương trình giải việc làm- xố đói giảm nghèo nghiệp toàn Đảng, toàn dân hệ thống trị hoạt động chương trình phải xã hội hố, nhằm tạo cho người lao động có việc làm, tăng thu nhập giảm hộ nghèo mà trước hết thân người lao động người nghèo, hộ nghèo phát huy cho vai trò tích cực mình, chủ động vươn lên, tự cứu khỏi nghèo đói, Nhà nước cộng đồng đống vai trò hổ trợ tạo điều kiện không làm thay - Giải đắn mối quan hệ thành thị nông thơn q trình thực chương trình trọng địa bàn nông thôn, phát triển kinh tế nông nghiệp, kinh tế trang trại, mở chăn ni gia đình, dịch vụ, đưa kinh tế nông thôn trở thành kinh tế hàng hố đa dạng qua mở nhiều việc làm, nâng cao thu nhập góp phần xố đói giảm nghèo - Thực quy chế dân chủ sở “ Dân chủ, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” nhằm xác định vùng nghèo, xã nghèo, hộ nghèo để tập trung nguồn lực đầu tư đối tượng có hiệu cao - Nguồn lực để phục vụ cho chương trình giải việc làm xố đói giảm nghèo phát huy nội lực chủ yếu đồng thời tích cực vận động cá nhân tổ chức xã hội hỗ trợ nhằm tăng nguồn lực phát huy hiệu việc đầu tư * Thuận lợi: - Chương trình giải việc làm- xố đói giảm nghèo dã xác định chương trình trọng điểm Nghị đại hội tỉnh Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang 22 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị Đảng Long An giai đoạn 2001 – 2005, mục tiêu chủ yếu Nghị đại hội huyện Đảng lần thứ VII - Tiềm kinh tế huyện chưa khai thác hết - Kết cấu hạ tầng tiếp tục cấp đầu tư nhiều nguồn vốn thời gian tới có tác động thuận lợi cho việc thực mục tiêu kế hoạch chương trình - Trong nội cán hệ thống trị nhân dân có nhận thức đắn công tác giải việc làm- xố đói giảm nghèo thời gian tới có chủ trương biện pháp thiết thực phù hợp với xã, hộ gia đình để đạt hiệu cụ thể - Kinh nghiệm quý báu rút thực tế cơng tác giải việc làm – xố đói giảm nghèo từ nhiều năm qua giúp cho huyện có giải pháp hữu hiệu thực chương trình vào nề nếp, hiệu * Khó khăn thách thức: - Nền kinh tế chủ huyện nông nghiệp tỷ trọng GDP chiếm cao ( 71,6% )nơng sản hàng hố nơng dân sản xuất thị trường giá không ổn định người sản xuất nhiều rủi ro nhiều nguyên nhân khách quan có, chủ quan có phải có trình lâu dài khắc phục - Kết cấu hạ tầng nhiều mặt yếu xã vùng sâu, đầu tư phát triển công nghiệp quy mơ lớn, ổn định chưa có, sản phẩm sản xuất hiệu thấp chi phí cao, sức cạnh tranh thị trường thấp - Mặt trái kinh tế thị trường tạo phân hoá tầng lớp dân cư diễn ngày nhanh hơn, tệ nạn xã hội đẩy lùi - Mặt dân trí huyện nói chung trình độ học vấn đội ngũ lao động nói riêng thấp bình qn lớp 8/12 số lao động chưa qua đào tạo cao, chiếm 80% so với tổng số lao động hoạt động kinh tế, thất nghiệp, hộ nghèo nhiều 3.2 Mục tiêu, giải việc làm, xố đói giảm nghèo ( giai đoạn 2001 – 2005 ) * Mục tiêu chung: Nâng cao mặt đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi nhằm hỗ trợ người nghèo, xã nghèo phát triển sản xuất, Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang 23 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị tạo cơng ăn việc làm tăng thu nhập để thoát khỏi cảnh đói nghèo đeo bám mà vươn lên với phát triển kinh tế chung huyện nhà, giảm hộ nghèo đến mức thấp đảm bảo tính bền vững, rút ngắn khoảng cách vùng hạthượng, xã nghèo xã thoát nghèo * Mục tiêu cụ thể: Tập trung giải vấn đề có tính xúc sau: - Đảm bảo an toàn lương thực, thực phẩm, cải thiện điều kiện giáo dục, y tế, kiểm soát loại dịch bệnh, nâng cao mức hưởng thụ văn hố, phòng chống tệ nạn xã hội, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá - Phải tạo nhiều việc làm chỗ nông nghiệp sở chuyển dịch cấu trồng vật ni có suất hiệu cao; phát triển công nghiệp, ngành nghề truyền thống, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nông thôn - Đảm bảo cho người độ tuổi có khả lao động có việc làm, có sách trợ giúp người thất nghiệp có hội tìm việc làm, đào tạo bước nâng dần chất lượng lao động so với để đảm bảo lao động tốt cơng việc có kỹ thuật, có hiệu cao, tập trung hồn thành phổ cập trung học sở *.Chỉ tiêu cụ thể: Phấn đấu đến cuối năm 2005 đạt tiêu sau đây: - Giải cho 8.000 lao động có việc làm - Giảm tỷ lệ lao động thất nghiệp thị trấn xuống 5% 5,5% - Nâng hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn từ 76% lên 78% - Đẩy lùi tệ nạn xã hội xuống đến mức thấp - Phấn đấu giảm hộ nghèo xuống 4% năm 2005 - Khơng xã nghèo có tỉ lệ hộ nghèo 15%, khơng có hộ tái đói hộ tái nghèo từ năm 2002 đến năm 2005 - Phấn đấu đến năm 2004 đưa xã Thanh Vĩnh Đông xã nghèo trọng điểm tỉnh thoát nghèo theo tiêu chí tỉnh - Về xây dựng cơng trình kết cấu hạ tần đạt tiêu sau: Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang 24 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị + 100% trường học kiên cố + hoàn thành xây dựng bệnh viện trung tâm huyện + mở rộng chợ xã, liên xã có 07/13 xã có chợ xã liên xã + 98% hộ sử dụng nước sinh hoạt ( Hiện 94,8% ), có 70% hộ sử dụng dài nước ( Nước qua xử lý 40%) + Hiện 98% hộ dân có sử dụng điện ( 95% ) chất lượng nâng lên + Đường giao thông liên ấp xã 100% trải sỏi đỏ, nhựa hoá đường nội thị, 30% nhựa hố, bêtơng hố giao thơng nơng thơn + Hồn thành hệ thống thuỷ lợi sơng Cui, sông Tra đê bao, cống đập ngăn mặn, chống lũ ven sông Vàm Cỏ Tây + Trên 98% hộ dân có phương tiện nghe nhìn + 80% hộ dân có nhà bán kiên cố kiên cố + 100% xã, thị trấn nhựa hố đường ơtơ đến trung tâm xã ( có 4/13 xã) * Hoạt động trực tiếp giải việc làm: - Dịch vụ việc làm, đào tạo nghề: giới thiệu việc làm cho 400 lao động ( năm 100 lao động ) tư vấn nghề cho 600 lao động ( năm 150 lao động) đến trường trung tâm dạy nghề tỉnh để học nghề theo yêu cầu tuyển dụng sở sản xuất doanh nghiệp đào tạo tiếp nhận làm việc - Hỗ trợ việc làm thông qua nguồn vốn từ quỹ Quốc gia hỗ trợ việc làm: ổn định phát triển thêm dự án phù hợp với điều kiện huyện nhà để phát triển sản xuất tăng thu nhập cho người lao động cụ thể năm 2001:13 dự án với số tiền 2.107.000.000 đồng Số lao động 769 người phấn đấu đến cuối năm 2005 xây dựng dự án tỉnh cấp kinh phí tỷ đồng để giải cho 1.000 lao động năm Từ nguồn vốn hổ trợ cho lao động thất nghiệp, thiếu việc làm, vay vốn để tạo việc làm tạo thêm việc làm tăng hệ số sử dụng thời gian lao động nông nghiệp lao động đạt hiệu hơn, gắn với hổ trợ vốn ý chuyển giao công nghệ hướng dẫn cách làm ăn phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp Khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân theo nghị Trung ương khố IX Nguyễn Thò Bạch Hueä Trang 25 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị - Tạo điều kiện thuận lợi cho sở chế biến hàng nông sản, doanh nghiệp trì sản xuất ổn định việc làm cho người lao động, đảm bảo thu nhập theo ngày công lao động đóng góp sở sử dụng nhiều lao động nữ - Tập trung phát triển để chuyển dịch cấu nông lâm ngư nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố tăng diện tích thâm canh đầu tư hợp lý ứng dụng khoa học kỹ thuật để hạ giá thành số nông sản, đẩy mạnh đầu tư trồng vật ni có suất chất lượng cao sở hoạch tốn giá thành hợp lý sản xuất có lãi để tiếp tục tái đầu tư phát triển nhằm ổn định giải việc làm theo khả 8.000 lao động trồng trọt 2.890 lao động; chăn nuôi 2.310 lao động Tăng hệ số sử dụng thời gian khu vực là: 78% vào năm 2005 + Phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp xây dựng, tạo điều kiện để thu hút vốn đầu tư vào ngành sản xuất mà mạnh may mặc, chế biến nông sản xuất khẩu, khuyến khích hỗ trợ ngành nghề truyền thống Dự kiến thu hút 1.232 lao động vào làm việc + Về thương mại dịch vụ tích cực khai thác thị trường tiêu thụ hàng hoá, mở rộng trung tâm, chợ liên xã, chợ nông thôn tạo thuận lợi cho hàng hố cơng nghiệp nơng sản lưu thơng nhanh chóng, phối hợp phát triển cảnh quan du lịch sinh thái, di tích lịch sử dự kiến lao động thu hút 1.568 người Đồng thời có tư vấn co người lao động lao động trẻ chọn ngành nghề đào tạo để tham gia vào nguồn lao động xuất tỉnh nước - huy động nguồn lực theo phương châm: “ Xã hội hoá” Gồm nguồn huy động chủ yếu như: + Vốn tín dụng ưu đãi Ngân hàng phục vụ người nghèo + Vốn hỗ trợ tỉnh Trung tâm + Huy động nguồn lao động cơng ích để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng + Huy động từ tổ chức kinh tế xã hội, đơn vị doanh nghiệp, đoàn thể cộng đồng nhân dân + Chủ động tích cực huy động nguồn lực tổ chức quốc tế Nguyeãn Thò Bạch Huệ Trang 26 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị - Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng: tập trung đầu tư xây dặng cơng trình kết cấu hạ tầng thiết yếu như: đường giao thông thuỷ lợi, điện nước, trường học, chợ xã, liên xã xã nghèo trọng điểm ( Thanh Vĩnh Đơng) xã cong khó khăn - Thực định canh định cư di dân vùng kinh tế Phấn đấu năm tổ chức cho 108 hộ nghèo thiếu đất sản xuất đến huyện phía Bắc tỉnh khai hoang lập nghiệp ổn định sống, tỉnh cấp đất - hướng dẫn người nghèo chương trình khuyến nơng, khuyến ngư Cũng cố hội, câu lạc sản xuất có hiệu quả, khuyến nông viên cấp xã, Thị trấn xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn hội thảo để hướng dãn kiến thức, kỹ thuật sản xuất cho nông dân, tạo điều kiện cho 90% hộ nghèo xã Thanh Vĩnh Đông 80% hộ nghèo xã lại tham dự tập huấn Xây dặng mơ hình phát triển ngành nghề nơng thôn, nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập cho người nghèo, Nhà nước xem xét hỗ trợ vốn cho người nghèo để mua sắm tư liệu sản xuất, khuyến khích giải việc làm chỗ cho người nghèo Tuỳ theo yêu cầu điều kiện sản xuất kinh doanh hộ mà bước nâng mức vay, thời hạn vay đảm bảo cho hộ nghèo có đủ vốn để sản xuất, kinh doanh - Chính sách giáo dục đào tạo: Thực miễn giảm học phí khoản đóng góp xây dựng trường học học sinh nghèo, hỗ trợ giúp đỡ dụng cụ học tập, sách giáo khoa cho học sinh nghèo băng nhiều hình thức - Về y tế: + Tổ chức nhiều hình thức khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo Đồng thời tăng cường thiết bị y tế sở, để người nghèo tiếp cận dịch vụ có chất lượng chi phí thấp - cuối năm 2005 huyện tổ chức điều tra khảo sát lại hộ nghèo theo kế hoạch tỉnh theo tiêu chí quy định 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu giải việc làm xố đói giảm nghèo( giai đoạn 2001 – 2005) Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang 27 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị 3.3.1 Các giải pháp: Để thực thắng lợi mục tiêu Giải việc làm – Xố đói giảm nghèo tiêu nêu năm tới cần tập trung thực số giải pháp sau: * Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục, tổ chức vân động qua phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao nhận thức, trách nhiệm tam cao Giải việc làm – Xố đói giảm nghèo nội nhân dân có nhận thức sâu sắc Giải việc làm – Xố đói giảm nghèo vấn đề kinh tế xã hội xúc quốc gia địa phương, đơn vị hệ thống tri Thuyết phục người nghèo, người thất nghiệp phấn đấu vươn lên trước hết tự họ phải nổ lực vươn lên nghèo Bên cạnh có hỗ trợ Nhà nước, cộng đồng Công tác giải việc làm – xố đói giảm nghèo phải đưa vào nghị Đảng, chương trình kế hoạch quyền, đồn thể phải thơng qua Hội đồng nhân dân định * Tập trung nguồn lực có trọng tâm trọng điểm để thực chương trình giải việc làm – xố đói giảm nghèo Cùng với hỗ trợ đầu tư Nhà nước, việc huy động nguồn lực chổ, tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp, tổ chức quốc tế cộng đồng có ý nghĩa quan trọng Cần xem xét xây dựng đề án cụ thể năm có phối hợp lồng ghép chặt chẽ dự án đầu tư cho xã nghèo, cần tác động, ứng dụng khoa học kỹ thuật tranh thủ vốn đầu tỉnh Xã hội hoá hoạt động giải việc làm – xố đói giảm nghèo theo phương châm : “Nhà nước nhân dân làm”, chương trình gắn đồng thời chương trình khác chương trình đạo tạo nguồn nhân lực tích cực lồng ghép chương trình dự án khác để phát huy hiệu cao, đầu tư cho dự án gồm : - Dự án tôm sú vùng hạ - Tăng vụ (qua hoá) - Phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp - Đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể - Đưa lao động huyện * Về thực sách kinh tế –xã hội Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang 28 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị - Chính sách kinh tế Cần có biện pháp thúc đẩy kinh tế phát triển, khuyến khích thu hút vốn đầu tư mở rộng kinh tế hộ gia đình, quan hệ nơi để mở rộng ngành nghể tiểu thủ công nghiệp, phi nông nghiệp thu hút nhiều lao động, tăng dịch vụ nông thôn tạo chuyển dịch cấu lao động theo hướng giảm dần tỷ trọng lao động nông nghiệp, tăng lao động công nghiệp dịch vụ Đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Nâng cao hiệu qủa kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân Tranh thủ để nhận đất sản xuất Đồng Tháp Mười có sách cho nhân dân định canh định cư Đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng vật nuôi, tập trung đẩy mạnh chăn nuôi cho phù hợp với yêu cầu thị trường điều kiện địa lý vùng địa bàn huyện, mở mang ngành, nghề dịch vụ để tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho hộ nghèo khó khăn Do công tác khuyến nông hướng dẫn sản xuất cách thức làm ăn điều kiện thiếu để giúp đỡ người nghèo - Về thực sách xã hội Có nhiều biện pháp khuyến khích giáo dục đào tạo nâng cao dân trí, phát huy nguồn nhân lực, động viên khuyến khích học nghề, dạy nghề, mở rộng lớp dạy nghề huyện hình thức hợp đồng với trường tỉnh, Thành Phố Hồ Chí Minh Phấn đấu mở trường dạy nghề huyện Đáp ứng nhu cầu xúc hộ nghèo vốn tín dụng, đất đai sản xuất, xét miễn giảm thuế, giúp đỡ em hộ nghèo miễn giảm học phí, viện phí…tạo hội cho người nghèo tìm kiếm việc làm ổn định sống Bằng biện pháp kế hoạch hoá gia đình, ổn định tỷ lệ tăng dân số 1,1% năm ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn xã hội 3.3.2 Tổ chức thực kiến nghị để giải tốt việc làm cho người lao động 3.3.2.1 Về tổ chức: cần kiện toàn cố hệ thống tổ chức máy đạo chương trình giải việc làm – xố đói giảm nghèo từ huyện đến sở, xã, thị Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang 29 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị trấn có cán chun trách làm cơng tác Lao động thương binh xã hội để thực chương trình giải việc làm – xố đói giảm nghèo Hàng năm tổ chức tổng kết để đánh giá hiệu chương trình Qua đó, tìm nguyên nhân tồn tại, đặc biệt nguyên nhân nợ hạn để thu hồi vốn nhanh đầu tư cho gia đình khác, nhằm tạo việc làm Cấp ủy, quyền phải thực tốt Nghị Đảng bộ, Nghị Hội đồng nhân dân hàng năm giải việc làm 2.000 lao động có việc làm ổn định, kiểm sốt tốt độ tăng dân số, giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên Sự phối hợp ngành chức tham mưu cho UBND huyện có trách nhiệm trước dân Thất nghiệp việc làm ngành lo mà phải toàn Đảng huyện Châu Thành có nhận thức đắn kết chăm lo giải việc làm cho người lao động đạt hiệu cao cho việc phát triển kinh tế –xã hội huyện nhà 3.3.2.2 Kiến nghị Tổ chức điều tra lao động việc làm định kỳ hàng năm phạm vi tồn huyện nhằm đánh giá tình hình lao động thất nghiệp, thiếu việc làm, tình hình phân bổ lao động dân cư, thu nhập người lao động, chất lượng nguồn lao động cấu nguồn lao động có, sở xây dựng chương trình giải việc làm cho phù hợp Các cấp, ngành phối hợp thực chương trình giải việc làm cách đồng để đem lại hiệu cao thiết thực Nâng cao việc lãnh đạo Đảng quản lý quyền huyện cơng tác Đầu tư thích đáng chăm lo vấn đề đào tạo, đào tạo lại cho người lao động để đáp ứng yêu cầu chất lượng lao động ngày cao thời kỳ Tăng cường cán thực công tác giải việc làm cách co quy cũ, có trình độ nhằm đáp ứng yêu cầu công tác đề Tăng cường vai trò quyền sở việc phát triển kinh tế, tạo công ăn việc làm địa phương Những giải pháp kiến nghị nêu chắn chưa đáp ứng đủ yêu cầu lao động huyện, góp vài ý kiến nhỏ, mong Đảng, Nguyễn Thò Bạch Hueä Trang 30 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị quyền tổ chức đồn thể quan tâm vận dụng vào việc hoạch định sách giải việc làm cho lao động huyện Châu Thành góp phần thực thắng lợi cơng nghiệp hố, đại hố huyện Nguyễn Thò Bạch Hueä Trang 31 Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị KẾT LUẬN Lao động việc làm vấn đề kinh tế – xã hội lớn, mối quan tâm hàng đầu nước đường phát triển Nước ta độ lên chủ nghĩa xã hội, vấn đề lao động việc làm vấn đề liên quan đến mục tiêu, động lực phát triển Do đó, giải việc làm không vấn đề xã hội riêng mà vấn đề thuộc chiến lược người q trình phát triển, đòi hỏi tất ngành, cấp hợp sức giải Ý thức tầm quan trọng vấn đề trên, huyện Châu Thành có chủ trương giải pháp để giải vấn đề lao động việc làm năm qua thu thành tựu định Tuy nhiên, vấn đề phức tạp cần phải vượt qua nhiều khó khăn, thử thách giải cách vấn đề Vấn đề đặt sở tiềm mạnh huyện, với chiến lược phát triển kinh tế – xã hội đắn hiệu mà mở địa bàn rộng lớn để huyện có kế hoạch tồn diện lao động việc làm, bảo đảm cho người dân dù sống khu vực huyện có cơng ăn việc làm để tự làm chủ sống đóng góp vào phát triển đất nước Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang 32 ... công việc không phù hợp Để làm rõ khái niệm việc làm, phân loại việc làm thành nhiều dạng : + Việc làm : Người lao động dành thời gian nhiều so với công việc khác + Việc làm phụ : Người lao động. .. gia lao động Có khả lao động Khơng có khả lao động Nguồn lao động Dân số độ tuổi lao động có khả lao động chia làm phận : lực lượng lao động lực lượng lao động Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang Tiểu luận. .. hồn thiện Nguyễn Thò Bạch Huệ Trang Tiểu luận tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LAO ĐỘNG – VIỆC LÀM 1.1 Một số vấn đề lý luận chung lao động – việc làm Nghiên cứu trình