Chính sách phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ trong trường đại học theo định hướng đại học nghiên cứu ( nghiên cứu trường hợp trường đại học khoa học tự nhiên, đại học quốc gia hà nội)

Do vậy, cần có sự đầu tư nghiên cứu, xây dựng hệ thống chính sách đồng bộ, thống nhất và phù hợp để thu hút nguồn nhân lực KH&CN trong trường vừa làm tốt công tác giảng dạy và NCKH, đây

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

TRẦN THỊ HUYỀN

CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC

THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐẠI HỌC NGHIÊN CỨU

(Nghiên cứu trường hợp Trường Đại học Khoa học Tự nhiên,

Đại học Quốc gia Hà Nội)

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

Hà Nội - 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

TRẦN THỊ HUYỀN

CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC

THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐẠI HỌC NGHIÊN CỨU

(Nghiên cứu trường hợp Trường Đại học Khoa học Tự nhiên,

Đại học Quốc gia Hà Nội)

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

MÃ SỐ: 60340412

Người hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Thị Thúy Giang

XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG

Giáo viên hướng dẫn

LỜI CẢM ƠN

Em xin chân thành cảm ơn đến cô Trịnh Thị Thúy Giang là người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và đóng góp nhiều ý kiến quý báu giúp em hoàn thành luận văn này Em xin chân thành cảm ơn các Thầy giáo, Cô giáo trong Khoa Khoa học quản

lý, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn đã truyền thụ, trang bị những kiến thức chuyên ngành Quản lý Khoa học và Công nghệ cho em trong suốt quá trình học tập tại Trường

Em cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến thầy Đào Thanh Trường, Chủ nhiệm Khoa Khoa học Quản lý, thầy đã định hướng nghiên cứu khoa học cũng như tinh thần làm việc, tinh thần nghiên cứu giúp em hoàn thành khóa học

Em muốn được bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình, bạn bè và đồng nghiệp tại Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQGHN đã động viên, khuyến khích và tạo điều kiện để em hoàn thành quá trình học tập và nghiên cứu

Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Em mong nhận được các ý kiến chỉ bảo của các Thầy giáo, Cô giáo, các nhà khoa học và các góp ý của bạn bè đồng nghiệp, những người quan tâm để em rút kinh nghiệm và hoàn chỉnh Luận văn

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

Học viên

Trần Thị Huyền

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 4

DANH MỤC CÁC BẢNG, HỘP, BIỂU, HÌNH 5

PHẦN MỞ ĐẦU 7

1 Lý do chọn đề tài 7

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 9

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 12

4 Phạm vi nghiên cứu 12

5 Mẫu khảo sát 13

6 Câu hỏi nghiên cứu 13

7 Giả thuyết nghiên cứu 13

8 Phương pháp nghiên cứu 14

9 Kết cấu của luận văn 15

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐẠI HỌC NGHIÊN CỨU 16

1.1 Một số nghiên cứu liên quan đến đại học nghiên cứu 16

1.2 Một số khái niệm cơ bản của Đề tài 18

1.2.1 Nguồn nhân lực KH&CN 18

1.2.2 Nguồn nhân lực KH&CN trong trường đại học 20

1.2.3 Phát triển nguồn nhân lực KH&CN 20

1.2.4 Quản lý nguồn nhân lực KH&CN 23

1.3 Vai trò của nguồn nhân lực KH&CN đối với việc phát triển đại học

nghiên cứu 24

1.3.1 Vai trò của nguồn nhân lực KH&CN trong hoạt động đào tạo 24

1.3.2 Vai trò của nguồn nhân lực KH&CN trong hoạt động NCKH 25

1.3.3 Vai trò của nguồn nhân lực KH&CN trong phát triển kinh tế xã hội 25

1.3.4 Yêu cầu nguồn nhân lực KH&CN trong ĐHNC 26

1.4 Chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN 28

1.4.1 Khái niệm chính sách 28

1.4.2 Đặc điểm của lao động Khoa học và Công nghệ 29

1.4.3 Chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN 31

Kết luận Chương 1 33

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN

NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN, ĐHQGHN 34

2.1 Giới thiệu khái quát về Trường ĐHKHTN, ĐHQGHN 34

2.1.1 Sứ mệnh, mục tiêu 34

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của Trường 34

2.1.3 Định hướng phát triển nguồn nhân lực KH&CN của Trường ĐHKHTN

theo mô hình ĐHNC 34

2.1.4 Định vị Trường ĐHKHTN theo bộ tiêu chuẩn về đại học nghiên cứu của ĐHQGHN 35

2.2 Hiện trạng nguồn nhân lực KH&CN của Trường ĐHKHTN 36

2.2.1 Về số lượng và chất lượng 36

2.2.2 Cơ cấu về độ tuổi 40

2.2.3 Trình độ ngoại ngữ 41

2.2.4 Trình độ tin học 41

2.2.5 Đánh giá nguồn nhân lực KH&CN và kết quả hoạt động của nguồn

nhân lực KH&CN Trường ĐHKHTN 42

2.3 Thực trạng Chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN ở Trường ĐHKHTN 47

2.3.1 Thực trạng chính sách tuyển dụng và thu hút 47

2.3.2 Thực trạng chính sách đào tạo, bồi dưỡng 48

2.3.3 Thực trạng chính sách khen thưởng, đãi ngộ 50

2.3.4 Thực trạng chính sách trọng dụng, sử dụng, luân chuyển 51

2.4 Phân tích SWOT để đánh giá chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN hiện nay của Trường ĐHKHTN 52

2.4.1 Những điểm mạnh 52

2.4.2 Những mặt hạn chế 53

2.4.3 Những cơ hội 57

2.4.4 Những thách thức 58

2.5 Đánh giá tác động của chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN hiện nay của Trường ĐHKHTN 58

Kết luận Chương 2 64

CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC

KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC

TỰ NHIÊN THEO MÔ HÌNH ĐẠI HỌC NGHIÊN CỨU 65

3.1 Cơ sở để xây dựng chính sách 65

3.1.1 Quan điểm chủ trương của Đảng và Nhà nước 65

3.1.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực KH&CN của các trường ĐHNC

mới nổi trên thế giới 66

3.2 Phát triển nguồn nhân lực KH&CN theo mục tiêu phát triển thành ĐHNC 71

3.3 Xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN trong Trường ĐHKHTN 72

3.3.1 Triết lý của chính sách 72

3.3.2 Mục tiêu chính sách 72

3.3.3 Kịch bản hoạt động chính sách 72

3.4 Điều kiện cần và đủ để thực hiện chính sách 81

3.4.1 Điều kiện cần 81

3.4.2 Điều kiện đủ 82

Kết luận Chương 3 83

KẾT LUẬN 84

KHUYẾN NGHỊ 85

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Bảng 2.7 Số cán bộ, viên chức đƣợc cử đi đào tạo nâng cao trình độ

Bảng 2.8 Bồi dƣỡng nghiệp vụ và đào tạo kỹ năng 50

Hộp:

Hộp 2.1 Đánh giá chung về nguồn nhân lực KH&CN 42 Hộp 2.2 Thực trạng CBKH cơ cấu theo ngành nghề và độ tuổi 43 Hộp 2.3 Đánh giá thực trạng về năng lực NCKH 46 Hộp 2.4 Đánh giá thực trạng chính sách của người làm công tác

Hộp 2.5 Đánh giá thực trạng chính sách của cán bộ khoa học

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

ĐHNC hình thành và vận hành như là lẽ đương nhiên của các trường đại học

ở các nước tiên tiến trên thế giới Các trường đại học ở các nước phương tây và các quốc gia Châu Á như Nhật Bản (Trường Đại học Tokyo), Singapore (Đại học Quốc gia Singapore), Maylaysia (Đại học Putra) đã coi ĐHNC là con đường ngắn nhất giúp họ củng cố tiềm lực KH&CN và bứt phá trong phát triển KH&CN Hiện nay, các trường đại học ở Việt Nam cũng đang có xu hướng chuyển dịch mạnh mẽ sang

mô hình ĐHNC, trong đó một số trường đại học trong ĐHQGHN đã tiên phong và

có những định hướng rõ nét để phát triển thành ĐHNC Là một trường hàng đầu Việt Nam trong nghiên cứu cơ bản thuộc lĩnh vực khoa học tự nhiên, Trường ĐHKHTN, ĐHQGHN đã xác định rất rõ mục tiêu đến năm 2020 xây dựng Trường ĐHKHTN trở thành trường ĐHNC thuộc nhóm 100 trường đại học hàng đầu Châu

Á và một số lĩnh vực đạt trình độ tiên tiến của Châu Á vào năm 2030, góp phần tích cực vào sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nước

Ở Việt Nam, trong công cuộc xây dựng đất nước, quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa được thực hiện trên cơ sở đảm bảo sự kết hợp hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ xã hội theo hướng phát triển bền vững, trong đó nhân tố con người là trung tâm Nghị quyết số 20-NQ/TW của Hội nghị 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng về phát triển KH&CN phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế

đã xác định: “Đến năm 2020, KH&CN Việt Nam đạt trình độ phát triển của nhóm các nước dẫn đầu ASEAN, đến năm 2030, có một số lĩnh vực đạt trình độ tiên tiến trên thế giới; tiềm lực KH&CN đáp ứng các yêu cầu cơ bản của một nước công nghiệp theo hướng hiện đại” Với mục tiêu này, Nhà nước đã có nhiều chính sách đổi mới mạnh mẽ các thiết chế quản lý, tổ chức, hoạt động KH&CN đặc biệt là các chính sách phát triển, sử dụng, trọng dụng nguồn nhân lực KH&CN Các chính sách cho thấy, Nhà nước đã xác định rất rõ nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao

đóng vai trò quyết định trong sự phát triển KH&CN quốc gia [3][5]

Phát triển nguồn nhân lực KH&CN là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu của các trường đại học, đặc biệt là ĐHNC Ngoài việc đào tạo nguồn nhân lực KH&CN có chất lượng cao cho các ngành, các lĩnh vực KH&CN của đất nước; các trường còn đào tạo cho mình những CBKH xuất sắc để xây dựng trường phát triển đạt trình độ khu vực và quốc tế Đội ngũ này được coi là “nguồn nhân lực KH&CN” của trường đại học, là lực lượng đóng vai trò quyết định đến chất lượng và hiệu quả của công tác đào tạo, NCKH và các mặt hoạt động khác của Nhà trường

Mặc dù Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN nhằm xây dựng các ĐHNC ở Việt Nam, nhưng đến nay chưa có đại học nào ở Việt Nam thực sự đã trở thành ĐHNC Trường ĐHKHTN thuộc ĐHQGHN là đơn vị đầu tiên trong cả nước và trong ĐHQGHN xác định phát triển theo mô hình đại học định hướng nghiên cứu từ những năm 1998 cho đến những năm 2013 một

số đơn vị thành viên trong ĐHQGHN, trong đó có Trường ĐHKHTN được đầu tư

và phát triển theo định hướng trở thành ĐHNC [11] Với định hướng và đầu tư này,

ĐHQGHN lấy đó làm căn cứ để đánh giá và có chính sách đầu tư thể hiện rõ trong Chiến lược phát triển ĐHQGHN đến năm 2020 và tầm nhìn 2030, kế hoạch trung hạn giai đoạn 2016-2020, chiến lược phát triển KH&CN của ĐHQGHN Căn cứ

vào chiến lược phát triển của ĐHQGHN, các trường đại học thành viên, đặc biệt là Trường ĐHKHTN đã tuyên bố sứ mạng “Trường ĐHKHTN, ĐHQGHN có sứ mạng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, bồi dưỡng nhân tài, nghiên cứu phát triển và chuyển giao tri thức thuộc lĩnh vực khoa học tự nhiên, góp phần xây dựng, phát triển và bảo vệ đất nước”

Để đạt được mục tiêu trở thành ĐHNC tiên tiến, nhà trường đã xác định cần tập trung trước hết vào việc xây dựng các chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao Đây là lực lượng đóng vai trò quyết định hiệu quả công tác đào tạo và NCKH trong Nhà trường, là cơ sở quan trọng quyết định chất lượng hoạt động của Nhà trường Nhà trường xác định nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao sẽ đóng vai trò quyết định trong việc phát huy các nguồn lực khác có hiệu quả phục vụ mục tiêu xây dựng trường trở thành ĐHNC hàng đầu của cả nước, có

vị thế trong khu vực và trên trường quốc tế Bởi vậy Nhà trường đã có nhiều chính sách thu hút và xây dựng đội ngũ nhân lực KH&CN chất lượng cao ngay từ những khi thành lập trường Đội ngũ nhân lực KH&CN của Nhà trường đóng vai trò then chốt quyết định chất lượng giảng dạy và nghiên cứu của Nhà trường Mặc dù vậy, đến nay với nhu cầu hội nhập quốc tế và trong nước những chính sách mà trường xây dựng còn có những hạn chế về sự bao quát, các chế độ chính sách chưa hệ thống còn nhỏ lẻ, chưa tạo ra được sự bứt phá thực sự để đạt được mục tiêu xây dựng ĐHNC đã đề ra Do vậy, cần có sự đầu tư nghiên cứu, xây dựng hệ thống chính sách đồng bộ, thống nhất và phù hợp để thu hút nguồn nhân lực KH&CN trong trường vừa làm tốt công tác giảng dạy và NCKH, đây là điều có ý nghĩa quyết định đến sự tồn tại và phát triển của Trường ĐHKHTN - một trường đại học khoa học cơ bản thuộc lĩnh vực khoa học tự nhiên

Với những vấn đề nêu trên tôi chọn đề tài nghiên cứu “Chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN trong trường đại học theo định hướng ĐHNC (nghiên cứu trường hợp Trường Đại học Khoa học Tự nhiên)” Kết quả nghiên cứu trường hợp Trường ĐHKHTN được kỳ vọng sẽ là một tham khảo cho các trường đại học ở Việt Nam trong việc xây dựng và phát triển trường trở thành trường ĐHNC

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Trên thế giới đã có các công trình nghiên cứu và đánh giá về mô hình trường ĐHNC, trong đó có nêu vai trò của nguồn nhân lực đối với việc phát triển ĐHNC,

có thể kể đến 3 công trình sau:

- Joseph Ben - David, Awraham Zloczower (1962), Universities and Academic Systems in Modern Societies (Các trường đại học và hệ thống học thuật trong xã hội hiện đại), Europeans Journal of Sociology, Vol 3, pp 45-84

- Altbach, Philip G., et (1999), Private Prometheus: Private Higher Education and Development in the 21st Century (Giáo dục đại học ngoài công lập

và sự phát triển của nó trong thế kỷ 21), New York

- Philip G Altbach and Jamil Salmi, The road to academic Excellence (Con đường dẫn đến sự ưu tú trong học thuật), The making of world-class research

Universities, The World Bank, 2011

Ba công trình nghiên cứu trên đã đưa ra một bức tranh tương đối rõ nét về yếu tố quan trọng hàng đầu trong việc xây dựng trường ĐHNC như: con đường để

đi đến xây dựng một trường ĐHNC của một quốc gia; nghiên cứu các mô hình ĐHNC truyền thống và lâu đời cũng như các trường ĐHNC mới nổi để so sánh con đường và kinh nghiệm xây dựng các trường ĐHNC

Chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN là những vấn đề được rất nhiều cơ quan và nhà khoa học trong nước nghiên cứu và đề xuất Một số công trình nghiên cứu có thể kể đến như:

- Công trình nghiên cứu của Nguyễn Thị Hạnh (2010) với đề tài ”Chính sách phát triển nhân lực KH&CN để xây dựng Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội“

Đề tài đã đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực KH&CN thích hợp đối với Trường Đại học Công nghiệp, một trường đi lên từ trường cao đẳng, trong đào tạo cử nhân còn nhiều non yếu Vì vậy, tác giả sau những phân tích về nguồn nhân lực đã chú trọng vào việc xác định các ngành nghề mũi nhọn, các ngành nghề ưu tiên trước mắt cho Trường Đại học Công nghiệp để phù hợp với yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, có khả năng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Luận văn đã phân tích kỹ về nhân lực KH&CN trên nền tảng một đội ngũ CBKH còn non yếu, việc phát triển nó mang tính “kéo” nó ngang bằng với

mặt bằng chung của nhân lực giáo dục đại học

- Công trình nghiên cứu của Nguyễn Kiều Oanh (2007), với đề tài“Các biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng cán bộ, giảng viên của Đại học Quốc gia Hà Nội” Đề tài nghiên cứu góp phần cung cấp thêm các cơ sở khoa học và thực tiễn để

ĐHQGHN tiếp tục hoàn thiện quy trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, giảng viên nhằm đạt các mục tiêu về đội ngũ cán bộ trong kế hoạch chiến lược phát triển ĐHQGHN đề ra Tuy nhiên về vấn đề chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN như chính sách tuyển dụng, chính sách trọng dụng, đãi ngộ, … chưa được chú trọng trong nghiên cứu nghiên cứu này

- Công trình nghiên cứu của Nguyễn Đăng Khoa (2013), với đề tài “Quản lý phát triển nguồn nhân lực KH&CN tiếp cận chuẩn quốc tế tại Đại học Quốc gia Hà Nội giai đoạn 2012 - 2020” có cách nhìn mới mẻ hơn về nguồn nhân lực KH&CN

tại ĐHQGHN trong giai đoạn gần đây Công trình đã cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn phù hợp với định hướng phát triển ĐHQGHN trong thời gian tới, tuy nhiên những phân tích chỉ đưa đến cơ sở khoa học để xây dựng các giải pháp mà chưa tập trung xây dựng hệ thống những giải pháp cụ thể để phát triển nguồn nhân lực KH&CN

Qua nghiên cứu tác giả nhận thấy đã có những tài liệu viết về phát triển nguồn nhân lực KH&CN trong và ngoài nước, tuy nhiên một số nghiên cứu mới chỉ dừng ở mức độ nhất định, có thể tóm tắt ở 2 vấn đề:

Một là, mô hình trường ĐHNC ở Việt Nam đã được nghiên cứu nhưng chưa chuyên sâu, chủ yếu qua các bài phát biểu ngắn gọn, có đề cập tới một vài khía cạnh

thông qua dịch hoặc tìm hiểu một phần nhỏ trong quyển sách The Road to Academic Excellence của Philip G Altbach và Jamil Salmi

Hai là, vấn đề chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN để một trường đại học phát triển thành ĐHNC ở Việt Nam chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể Nhìn chung, các nghiên cứu chủ yếu tập trung vào nghiên cứu chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN cho đội ngũ nhân lực KH&CN trẻ Một số nghiên cứu khác tập trung vào chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN nhưng đã cách đây nhiều năm không còn thích hợp trong bối cảnh hiện nay; có các công trình chỉ nghiên cứu một số vấn đề đơn lẻ trong việc phát triển nguồn nhân lực hoặc công trình khác nghiên cứu ở mức độ phát triển nguồn nhân lực để một trường cao đẳng tương xứng với một trường đại học sau khi phát triển từ cao đẳng thành đại học,

Một trong số các tài liệu giúp định hướng nghiên cứu mới hơn, đó là các tài liệu về ĐHQGHN và Trường ĐHKHTN, ĐHQGHN đã cung cấp cho tác giả cái nhìn tổng quan về định hướng phát triển trường ĐHNC trong ĐHQGHN, đây cũng

là cơ sở khoa học để tác giả tham khảo, đề xuất những nhóm giải pháp cụ thể trong công trình nghiên cứu của mình

Ở Việt Nam đây là một vấn đề nghiên cứu mới, mô hình một trường đại học phát triển theo định hướng ĐHNC ở Việt Nam hiện nay chưa có Trong nghiên cứu tác giả tập trung vào những vấn đề và nội dung khoa học mà các công trình nghiên cứu đã công bố chưa đề cập đến là:

- Nghiên cứu mô hình đại học nghiên cứu tại các trường ĐHNC mới nổi trong khu vực Châu Á và Đông Nam Á; những nước có nền văn hóa và điều kiện kinh tế xã hội khá tương đồng với Việt Nam

- Nghiên cứu mô hình ĐHNC tại Việt Nam, các tiêu chí xây dựng ĐHNC ở Việt Nam;

- Định vị Trường ĐHKHTN ở đâu trong nấc thang bước tới ĐHNC thông qua bảng điểm đã được lượng hóa cụ thể từng tiêu chí

- Xây dựng nhóm giải pháp đồng bộ và cụ thể để đưa Trường ĐHKHTN từ

vị trí hiện tại hướng tới mô hình ĐHNC đã được xây dựng

- Đề xuất các nhóm giải pháp và nhóm điều kiện cần thiết áp dụng vào thực

tế xây dựng và phát triển Trường ĐHKHTN thành ĐHNC tiên tiến

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu:

Đề xuất chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN trong Trường ĐHKHTN theo định hướng ĐHNC

Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Hệ thống hóa các cơ sở lý luận liên quan đến ĐHNC; nguồn nhân lực KH&CN; phát triển nguồn nhân lực KH&CN; chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN trong trường đại học theo định hướng ĐHNC

- Khảo sát thực trạng chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN của Trường ĐHKHTN hiện nay còn hạn chế về sự bao quát, các chính sách chưa hệ thống còn nhỏ lẻ, chưa tạo được sự bứt phá thực sự để đạt được mục tiêu xây dựng ĐHNC

- Nghiên cứu tham khảo chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN của các trường ĐHNC mới nổi trên thế giới

- Đề xuất chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN và các điều kiện cần, đủ để Trường ĐHKHTN phát triển theo định hướng ĐHNC

4 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu về chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN trong trường đại học theo định hướng ĐHNC

- Phạm vi về thời gian: 05 năm (từ năm 2010 đến năm 2014)

- Phạm vi về không gian: Nghiên cứu tại Trường ĐHKHTN, ĐHQGHN

5 Mẫu khảo sát

- Đại diện các khoa và các tổ chức R&D trong Trường ĐHKHTN, ĐHQGHN bao gồm: Khoa Toán - Cơ - Tin học; Khoa Vật lý; Khoa Hóa học; Khoa Sinh học; Khoa Môi trường; Khoa Khí tượng, Thủy văn và Hải dương học; Trung tâm Nghiên cứu Công nghệ Môi trường và Phát triển bền vững; Phòng thí nghiệm trọng điểm Công nghệ Enzym&Protein; Phòng thí nghiệm Nghiên cứu & Triển khai tiến bộ khoa học công nghệ; Phòng Khoa học - Công nghệ; Công ty TNHH Khoa học Tự nhiên

6 Câu hỏi nghiên cứu

1) Câu hỏi chủ đạo:

Chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN trong Trường ĐHKHTN cần phải được xây dựng như thế nào và theo triết lý nào để có thể thúc đẩy Trường ĐHKHTN thành đại học theo định hướng ĐHNC?

2) Các câu hỏi cụ thể:

- Thế nào là ĐHNC?

- Nguồn nhân lực KH&CN trong các trường ĐHNC cần tiêu chí gì?

- Thực trạng nguồn nhân lực KH&CN tại Trường ĐHKHTN và thực trạng chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN của Trường ĐHKHTN còn những hạn chế nào?

- Giải pháp nào cho việc phát triển nguồn nhân lực KH&CN của Trường ĐHKHTN?

7 Giả thuyết nghiên cứu

Giả thuyết chủ đạo

Chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN trong Trường ĐHKHTN hiện tại chưa đáp ứng mục tiêu và định hướng phát triển trường Cần đề xuất nhóm chính sách về phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ phù hợp để Trường Đại học Khoa học Tự nhiên phát triển theo định hướng ĐHNC

Các luận điểm cụ thể

- Quan niệm về ĐHNC

- Tiêu chí về nguồn nhân lực KH&CN trong các trường ĐHNC

- Những hạn chế về nguồn nhân lực KH&CN và thực trạng chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN của Trường ĐHKHTN

- Đề xuất chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN của Trường ĐHKHTN để trường phát triển theo định hướng ĐHNC, cụ thể:

+ Xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN tại Trường ĐHKHTN thay đổi từ các thiết chế xin - cho, trọng dụng theo bằng cấp chuyển sang trọng dụng theo năng lực

+ Xây dựng chính sách theo hướng tạo môi trường thuận lợi cho cán bộ nghiên cứu và giảng viên

+ Đánh giá và quản lý theo năng lực, phân phối kinh phí theo năng lực và kết quả công việc

+ Đảm bảo mức sống để cán bộ tập trung vào chuyên môn

+ Đổi mới chính sách đào tạo bồi dưỡng về trình độ chuyên môn, năng lực ngoại ngữ và kỹ năng cho nguồn nhân lực KH&CN

+ Xây dựng các chính sách tạo động lực cả về vật chất và tinh thần cho nguồn nhân lực KH&CN

8 Phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp cụ thể tiến hành nghiên cứu chủ yếu là: nghiên cứu tài liệu, phỏng vấn, phân tích tổng hợp

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Sử dụng các báo cáo, các đề tài, luận văn, bài viết có liên quan; phân tích các nguồn số liệu được thống kê trong giai đoạn

2010 - 2014 của Trường ĐHKHTN về chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN ở Việt Nam và đặc biệt là các báo cáo tổng kết, phân tích hiện trạng nguồn nhân lực KH&CN của trường, các báo cáo phân tích chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN của Trường ĐHKHTN

- Phương pháp phỏng vấn: tác giả Luận văn đã phỏng vấn đại diện 05 nhà quản lý cấp Trường và các đơn vị trực thuộc Trường; 05 nhà khoa học đầu ngành;

07 giảng viên, nghiên cứu viên, cán bộ phụ trợ mang tính đại điện cho các đơn vị trực thuộc trong tổng số hơn 700 cán bộ của Trường ĐHKHTN

+ Phỏng vấn các nhà quản lý để đưa ra những ưu điểm, hạn chế của chính sách tuyển dụng, trọng dụng nguồn nhân lực KH&CN

+ Phỏng vấn các giảng viên, nghiên cứu viên và các nhân viên phụ trợ của Trường ĐHKHTN để đánh giá thực trạng của các chính sách đãi ngộ, trọng dụng, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực KH&CN

Tổng hợp kết quả phỏng vấn để đúc kết ra những mặt mạnh, yếu và những vấn đề còn tồn tại trong chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN của Trường ĐHKHTN, từ đó đề xuất các nhóm giải pháp phù hợp Kết quả thu được cho cách nhìn khách quan về thực trạng nguồn nhân lực KH&CN và định hướng đưa ra được những giải pháp có tính khả thi đối với việc xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN trong Trường ĐHKHTN

9 Kết cấu của luận văn

Phần Mở đầu

Chương 1 Cơ sở lý luận về chính sách phát triển nguồn nhân lực khoa học

và công nghệ trong trường đại học theo định hướng đại học nghiên cứu

Chương 2 Thực trạng chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN trong

Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội

Chương 3 Đề xuất chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN trong

Trường Đại học Khoa học Tự nhiên theo mô hình đại học nghiên cứu

Kết luận và Khuyến nghị

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC

THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐẠI HỌC NGHIÊN CỨU

1.1 Một số nghiên cứu liên quan đến đại học nghiên cứu

Quan điểm về đại học nghiên cứu ở trên thế giới

Khái niệm ĐHNC xuất hiện đầu tiên ở Đức, ngay từ cuộc cách mạng nông nghiệp bởi lý do rất đơn giản là nông nghiệp có tính đặc trưng rất rõ cho từng vùng miền Do đó, để giảng dạy nông nghiệp phải nghiên cứu thực tế Từ đó ĐHNC được phát triển ở nhiều nước, đặc biệt là ở Mĩ và trở thành mô hình đại học đa ngành chất lượng cao của mỗi nước

Hiện nay, hệ thống giáo dục đại học của các nước trên thế giới được phân tầng rõ rệt, tạo ra một hệ thống cân bằng về mục tiêu phát triển nguồn nhân lực đa dạng phục vụ xã hội; tạo động lực cho sự sáng tạo và đổi mới; tăng cường tính cạnh tranh cũng như hợp tác trong khu vực và trên toàn cầu

Phân tầng giáo dục phải nằm trong quy hoạch tổng thể hay chiến lược phát triển giáo dục của mỗi quốc gia Phân tầng giáo dục đại học được thực hiện thành công ở Mĩ, Canada, Úc, Nhật Bản, Trung Quốc và một số nước đang phát triển ở Châu Á, Châu Phi Trong sự phân tầng này, hệ thống giáo dục bậc đại học được phân thành nhiều lớp Trên cùng là một số ít ĐHNC (có đào tạo tiến sĩ); sau đó là một số lượng khá lớn các trường đại học 4 năm (có đào tạo thạc sĩ); tầng dưới là các trường cao đẳng Ngoài ra tùy thuộc vào từng quốc gia mà có một số trường đặc biệt Như vậy ĐHNC là các trường đại học đào tạo tinh hoa, có gắn kết đào tạo với NCKH trình độ cao Vậy quan điểm về ĐHNC ở trên thế giới thế nào? Và nội dung

cụ thể về các quan điểm này là gì? sẽ được trình bày dưới đây

Các đặc điểm của ĐHNC đã được nêu khá rõ nét trong Tuyên ngôn của Hiệp hội các trường đại học Hoa Kỳ, nhóm 8 trường đại học của Australia, nhóm các ĐHNC hàng đầu ở Châu Âu và nhóm 9 trường đại học tinh hoa của Trung Quốc cuối năm 2013, được gọi là Tuyên ngôn Hợp Phì 2013 Tuyên ngôn Hợp Phì 2013 nhằm cam kết việc xây dựng, gìn giữ, và biểu dương những giá trị cốt lõi đã làm

nên giá trị cốt lõi của các trường ĐHNC và bảo đảm cho các trường ĐHNC thực

hiện tốt vai trò của mình Nội dung chính của Tuyên ngôn Hợp phì 2013 là: “các trường đại học nghiên cứu được định nghĩa bởi những cam kết nghiên cứu và xuyên suốt của họ với hoạt động NCKH, bởi sự ưu tú, bởi bề rộng và khối lượng những kết quả nghiên cứu của họ, từ giảng dạy, nghiên cứu đến gắn kết với doanh nghiệp, với chính phủ và với cộng đồng xã hội Việc đào tạo bậc đại học ở các ĐHNC được hưởng lợi to lớn từ những cơ hội mà nhà trường mang lại cho sinh viên trong những lớp học hay phòng thí nghiệm với các giáo sư và nghiên cứu sinh đang làm việc ở tuyến đầu của tri thức Đào tạo sau đại học ở các ĐHNC được làm cho phong phú thêm nhờ sự gắn kết trực tiếp và mạnh mẽ của các nghiên cứu sinh trong việc thực hiện nghiên cứu, còn chất lượng và năng suất của hoạt động nghiên cứu trong nhà trường thì được lợi rất nhiều nhờ sự sáng tạo và năng lượng của các nghiên cứu sinh Các đại học nghiên cứu thường chỉ là số ít trong hệ thống giáo dục đại học của mỗi nước, nhưng bao giờ cũng chiếm một phần đáng kể các thành quả nghiên cứu của quốc gia” [18]

Quan điểm về đại học nghiên cứu ở trong nước

Theo tác giả Trương Quang Học, “khái niệm ĐHNC được nâng cao hơn theo triết lý giáo dục là “học để làm những điều chưa học, học cách học suốt đời Muốn vậy, người thầy không những phải nghiên cứu giỏi mà còn phải có cách đào tạo giỏi - đào tạo qua nghiên cứu và cho nghiên cứu Nói một cách khái quát, trong đại học nghiên cứu, hàm lượng NCKH rất cao trong mọi lĩnh vực hoạt động” và “một trường đại học hiện đại, chất lượng cao phải là nơi giao thoa của 3 chức năng: đào tạo, nghiên cứu khoa học và phục vụ xã hội Trong đó, nghiên cứu khoa học có tác động quyết định tới chất lượng chung của nhà trường [15]

Rất nhiều công trình nghiên cứu cũng đã đề cập về khái niệm ĐHNC Như bên cạnh việc đặt trọng tâm vào hoạt động nghiên cứu, Phạm Thị Ly phát triển khái

niệm và bổ sung thêm tính chất quy tụ đội ngũ của các ĐHNC: “ĐHNC là một trường đại học đặt trọng tâm vào hoạt động nghiên cứu và đào tạo sau đại học, là nơi quy tụ và đào tạo giới nghiên cứu chuyên nghiệp cũng như có những kết quả nghiên cứu đóng góp cho việc phát triển tri thức của nhân loại” [19]

Nguyễn Trọng Giảng (2013) tiếp cận định nghĩa ĐHNC trên cơ sở đưa ra các đặc tính quan trọng để xác định ĐHNC trong hệ thống các trường đại học:

“Chất lượng nghiên cứu và sự đầu tư cho nghiên cứu; đội ngũ giảng viên giỏi; tỷ lệ sinh viên sau đại học so với sinh viên đại học; cơ chế quản trị dân chủ” [14]

Trên cơ sở nghiên cứu các khái niệm và quan điểm về ĐHNC của các tổ chức và các nhà khoa học trong nước và trên thế giới có thể thấy quan điểm về ĐHNC trong Tuyên ngôn Hợp Phì 2013 có tính logic và có nội dung phản ánh đầy

đủ nhất nội hàm của một trường ĐHNC Chính vì vậy quan điểm này được đông đảo các nhà nghiên cứu đón nhận Đây cũng là cơ sở cho những nghiên cứu tiếp theo của tác giả

1.2 Một số khái niệm cơ bản của Đề tài

1.2.1 Nguồn nhân lực KH&CN

Theo định nghĩa của UNESCO, nguồn nhân lực KH&CN là những người

trực tiếp tham gia vào hoạt động KH&CN trong một cơ quan, tổ chức và được trả lương hay thù lao cho lao động của họ, bao gồm các nhà khoa học và kỹ sư, kỹ thuật viên và nhân lực phụ trợ

Như vậy, UNESCO không phân biệt nhân lực KH&CN theo bằng cấp mà phân biệt theo công việc đảm nhiệm

Theo định nghĩa của OECD, nguồn nhân lực KH&CN là những người

đáp ứng được một trong hai điều kiện sau: i) Đã tốt nghiệp trường đào tạo trình độ nhất định về một chuyên môn KH&CN (từ công nhân có bằng cấp tay nghề trở lên hay còn gọi là trình độ 3 trong hệ giáo dục đào tạo), ii) không được đào tạo chính thức nhưng làm một nghề trong lĩnh vực KH&CN mà đòi hỏi trình độ trên

Tổng hợp theo cả hai tiêu chí nói trên thì nguồn nhân lực KH&CN theo OECD bao gồm:

+ Những người có bằng cấp trình độ tay nghề trở lên và làm việc hoặc không làm việc trong lĩnh vực KH&CN, ví dụ, giáo sư đại học, tiến sĩ về kinh tế, bác sĩ nha khoa làm việc tại phòng khám, chuyên gia đang thất nghiệp, nữ vận động viên chuyên nghiệp và có bằng y học…

+ Những người được coi là có trình độ tay nghề làm việc trong lĩnh vực KH&CN nhưng không có bằng cấp, ví dụ, nhân viên lập trình máy tính, hoặc nhân lực quản lý quầy hàng nhưng không có bằng cấp

+ Những người làm việc trong lĩnh vực KH&CN nhưng có trình độ kỹ năng thấp, ví dụ, thư ký của cơ quan nghiên cứu và phát triển, thủ thư trong các trường đại học

Như vậy, nguồn nhân lực KH&CN theo OECD được hiểu theo nghĩa rất rộng, bao gồm cả những người tiềm tàng/tiềm năng chứ không chỉ là những người đang tham gia vào các hoạt động KH&CN, để khi cần thiết có thể huy động những người tiềm tàng/tiềm năng này tham gia trực tiếp vào hoạt động KH&CN

Sử dụng cách tiếp cận OECD để xác định nguồn nhân lực KH&CN của một địa phương hay quốc gia, làm cơ sở cho việc lập kế hoạch đào tạo, phát triển; cơ sở tính toán nguồn lực đầu vào cho các hoạt động có liên quan đến trình độ, tay nghề (không giới hạn ở hoạt động KH&CN);

Theo UNESCO: chỉ xác định được nguồn nhân lực KH&CN hoạt động trong lĩnh vực KH&CN mà thôi Khi xây dựng chính sách, cần chọn lọc đối tượng mục tiêu theo tính chất công việc hay theo loại trình độ, theo lãnh thổ hay mặt cắt khác

Trong Luận văn này nguồn nhân lực KH&CN được hiểu theo định nghĩa của

OECD đó là "tập hợp những nhóm người tham gia vào các hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ với các chức năng: nghiên cứu sáng tạo, giảng dạy, quản lý, khai thác sử dụng và tác nghiệp, góp phần tạo ra tiến bộ của KH&CN, của sự phát triển sản xuất và xã hội”

Theo định nghĩa trên, nguồn nhân lực KH&CN bao gồm:

* Lực lượng giảng dạy được đào tạo bậc cao

Đây là lực lượng đông đảo gồm những người có trình độ từ đại học trở lên

Họ làm công tác giảng dạy ở các học viện, nhà trường (cao đẳng, đại học) Lực lượng này có nghề chuyên môn là dạy học tức là nhà giáo chuyên nghiệp - các giáo

sư, phó giáo sư, giảng viên đại học Tuy nhiên họ không chỉ giảng dạy thuần tuý mà còn tham gia NCKH, hướng dẫn sinh viên, nghiên cứu sinh tham gia NCKH

* Lực lượng nghiên cứu khoa học chuyên nghiệp

Nhân lực KH&CN với chức năng nghiên cứu sáng tạo gọi là nhà nghiên cứu hay nhà khoa học Các nhà nghiên cứu là những người có trình độ tương đối cao (tốt nghiệp đại học trở lên) Họ khác nhau về trình độ, chức danh, chuyên môn và thường làm việc ở các tổ chức nghiên cứu khoa học

* Lực lượng quản lý khoa học ở các loại hình cơ quan khoa học

Lực lượng này bao gồm các nhà khoa học, các nhà nghiên cứu làm công tác quản lý, điều hành các hoạt động KH&CN ở các cơ quan quản lý từ các Bộ, Ban, Ngành, Sở, Viện nghiên cứu, các Phòng - Ban khoa học ở các Trường

1.2.2 Nguồn nhân lực KH&CN trong trường đại học

Nguyễn Kiều Oanh cho rằng: “Nguồn nhân lực KH&CN trong trường đại học

là những người làm những công việc liên quan đến các hoạt động giảng dạy, NCKH, chuyển giao công nghệ Đội ngũ này bao gồm các giảng viên, nghiên cứu viên, cán

bộ kỹ thuật có trình độ trung cấp, cao đẳng, kỹ sư, cử nhân, thạc sĩ và tiến sĩ” [20]

Từ nghiên cứu của Nguyễn Kiều Oanh và định nghĩa của OECD có thể thấy rằng: Nguồn nhân lực KH&CN trong trường đại học bao gồm các GV, NCV, kỹ thuật viên và các nhân viên phụ trợ trực tiếp tham gia vào công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ và các hoạt động dịch vụ KH&CN Nguồn nhân lực KH&CN là lực lượng nòng cốt để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ cơ

bản của Nhà trường: đào tạo, NCKH và phục vụ xã hội Đội ngũ này bao gồm GV,

NCV và các nhân viên phụ trợ trực tiếp thực hiện công tác KH&CN và chuyển giao công nghệ

1.2.3 Phát triển nguồn nhân lực KH&CN

a) Phát triển nguồn nhân lực

Khái niệm phát triển nguồn nhân lực được định nghĩa và hiểu theo nhiều cách khác nhau ứng với từng điều kiện cụ thể Theo nghĩa rộng, phát triển nguồn nhân lực là việc đào tạo, tuyển dụng nhân lực phù hợp về năng lực nhằm tối đa hóa

và khuyến khích sử dụng hết cỡ tiềm lực con người phục vụ tiến bộ kinh tế, xã hội Tuy nhiên, tùy theo cách tiếp cận mà các tổ chức quốc tế và các nước khác nhau đưa ra khái niệm khác nhau về phát triển nguồn nhân lực

Theo định nghĩa của Hiệp hội Mỹ thì “Phát triển nguồn nhân lực nghĩa là sử dụng tổng hợp các hoạt động đào tạo và phát triển, phát triển tổ chức, phát triển nghề nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả cá nhân, nhóm người lao động hay cơ quan”

Liên Hợp quốc định nghĩa “Phát triển nguồn nhân lực là toàn bộ kỹ năng, trí thức và khả năng của con người được sử dụng thực tế hoặc dưới dạng tiềm năng vì

sự phát triển kinh tế hoặc xã hội trong cộng đồng”

Phát triển nguồn nhân lực cũng được nhiều tác giả bàn đến Nadler cho rằng phát triển nguồn nhân lực và giáo dục đào tạo là những thuật ngữ có cùng nội hàm,

theo đó“phát triển nguồn nhân lực là làm tăng kinh nghiệm học được trong một khoảng thời gian xác định để tăng cơ hội nâng cao năng lực thực hiện công việc”

Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) cho rằng, “Phát triển nguồn nhân lực bao hàm phạm vi rộng hơn, không chỉ là sự chiếm lĩnh lành nghề hoặc vấn đề đào tạo nói chung, mà còn là sự phát triển năng lực và sử dụng năng lực đó vào việc làm có hiệu quả, cũng như thoả mãn nghề nghiệp và cuộc sống cá nhân”

Theo quan điểm của tác giả thì: Phát triển nguồn nhân lực là quá trình tạo ra

sự biến đổi về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng chúng để đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội của đất nước, của vùng Phát triển nguồn nhân lực chính là nâng cao vai trò và năng lực của nguồn lực con người phục vụ tốt nhất, hiệu quả nhất sự phát triển kinh tế- xã hội,

làm gia tăng giá trị của con người

Do đó, phát triển nguồn nhân lực đòi hỏi phải có sự quan tâm và can thiệp của Nhà nước, của các tổ chức và cá nhân người lao động bằng các phương pháp, chính sách và biện pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao sức lao động toàn xã hội nhằm đáp ứng đòi hỏi về nguồn nhân lực cho sự phát triển kinh tế-xã hội trong từng giai đoạn

Như vậy, mặc dù có sự diễn đạt khác nhau song có một điểm chung nhất là phát triển nguồn nhân lực là quá trình nâng cao năng lực của con người về mọi mặt

để tham gia một cách hiệu quả vào quá trình phát triển quốc gia Phát triển nguồn nhân lực, do vậy, luôn luôn là động lực thúc đẩy sự tiến bộ và tác động đến mọi mặt

của đời sống xã hội Kinh nghiệm của nhiều nước công nghiệp hóa trước đây cho thấy phần lớn thành quả phát triển không phải nhờ tăng vốn sản xuất mà là hoàn thiện trong năng lực con người, sự tinh thông, bí quyết nghề nghiệp và quản lý Khác với đầu tư cho nguồn vốn phi con người, đầu tư cho phát triển con người là vấn đề liên ngành, đa lĩnh vực và tác động đến đời sống của các cá nhân, gia đình, cộng đồng của họ và đến toàn bộ xã hội nói chung

b) Phát triển nguồn nhân lực KH&CN

Trong công tác quản lý nguồn nhân lực KH&CN, cần nắm vững kiến thức chung về quản lý nhân sự, đồng thời cũng phải nắm vững đặc điểm của lao động NCKH - đặc điểm đã làm cho lao động NCKH có những tính chất khác biệt với các loại lao động khác trong xã hội

Chính vì thế để phát triển nguồn nhân lực KH&CN phải có định hướng chiến lược và quy hoạch phát triển đội ngũ KH&CN, xây dựng các chính sách tuyển dụng, đào tạo, sử dụng, khuyến khích, tổ chức triển khai đội ngũ phục vụ cho các mục tiêu phát triển KH&CN nói riêng và kinh tế - xã hội nói chung

Trong nền kinh tế thị trường định theo hướng xã hội chủ nghĩa của Việt Nam, việc phát triển nguồn nhân lực KH&CN được thực hiện chủ yếu thông qua các công cụ điều tiết vĩ mô của Nhà nước, các chính sách đào tạo, bố trí, tuyển dụng, khuyến khích khen thưởng,… Các công cụ tài chính và luật pháp để chế tài

và định hướng phát triển đội ngũ vừa có năng lực chuyên môn, vừa có đạo đức nghề nghiệp

Hiện nay, các cơ sở đào tạo đại học nói riêng và các tổ chức/cơ sở Khoa học

- Công nghệ, Kinh tế - Xã hội nói chung đều thực hiện quản lý và phát triển nguồn nhân lực KH&CN thông qua 3 mặt mà Leonar Nadle đã xác định nêu trong bảng 1.1 dưới đây:

Bảng 1.1 Mô hình quản lý và phát triển nguồn nhân lực

Phát triển nhân lực

KH&CN

Sử dụng nhân lực KH&CN

Môi trường nhân lực KH&CN

- Mở rộng chủng loại việc làm

- Mở rộng quy mô việc làm

- Phát triển tổ chức tạo ra việc làm

(Nguồn: Leonar Nadler Phát triển nguồn nhân lực, New York, 1980)

Trên cơ sở phát triển nguồn nhân lực nói chung, có thể hiểu phát triển nguồn nhân lực KH&CN là thực hành và thực thi chính sách đào tạo, sử dụng hợp lý nhân lực KH&CN đem lại hiệu quả nhất cho sự phát triển KH&CN nói riêng và kinh tế -

xã hội nói chung

1.2.4 Quản lý nguồn nhân lực KH&CN

Quản lý nguồn nhân lực KH&CN là tìm mọi cách tạo thuận lợi cho nhân lực KH&CN trong tổ chức hoàn thành tốt các mục tiêu chiến lược và kế hoạch của tổ chức, tăng cường cống hiến của mọi người theo hướng phù hợp với chiến lược của

tổ chức, đạo đức xã hội

Như vậy, quản lý nguồn nhân lực KH&CN là một quá trình phải được xem xét trong mối liên hệ không thể tách rời giữa các quá trình: phát triển nguồn nhân lực KH&CN, phân bố nguồn nhân lực KH&CN và sử dụng nguồn nhân lực KH&CN

Quản lý nguồn nhân lực KH&CN là sự khai thác và sử dụng nguồn nhân lực KH&CN của một tổ chức một cách hợp lý và hiệu quả

Tóm lại, quản lý nguồn nhân lực KH&CN là sử dụng một cách tổng hợp các hoạt động đào tạo và phát triển, phát triển tổ chức, phát triển nghề nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả của cá nhân, nhóm người lao động hay cơ quan Và toàn bộ các hoạt động để nâng cao năng lực cho cá nhân hoặc tập thể tổ chức/doanh nghiệp: hoạt động đào tạo, luân chuyển, nâng bậc và đánh giá năng lực

1.3 Vai trò của nguồn nhân lực KH&CN đối với việc phát triển đại học nghiên cứu

Nguồn nhân lực KH&CN trong trường ĐHNC bao gồm các GV, NCV, cán

bộ kỹ thuật và nhân viên phụ trợ tham gia vào công tác đào tạo, NCKH, chuyển giao công nghệ và các hoạt động dịch vụ KH&CN Nguồn nhân lực KH&CN là lực lượng nòng cốt để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ cơ bản của nhà trường: đào tạo, NCKH và phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Vai trò của nguồn nhân lực KH&CN được thể hiện trong việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ cơ bản của nhà trường qua các hoạt động: đào tạo, NCKH và phục vụ xã hội và được nhìn nhận theo quan điểm dưới đây:

1.3.1 Vai trò của nguồn nhân lực KH&CN trong hoạt động đào tạo

Về bản chất, chức năng đào tạo là để phân biệt giữa trường đại học với các

tổ chức KH&CN khác như các viện, trung tâm KH&CN Hiện nay, đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế -

xã hội đã trở thành mục tiêu chiến lược của nhiều quốc gia trên thế giới và là điều kiện tiên quyết đối với các nước chậm phát triển trên con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Trường ĐHNC là nơi đào tạo nguồn nhân lực KH&CN có trình độ cao thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau Sản phẩm đào tạo của nhà trường là cán bộ có trình độ học vấn từ cử nhân/kỹ sư, ThS đến TS Để thực hiện hoạt động đào tạo trong trường đại học, nhân lực KH&CN có trình độ cao cả về chức danh và học vị (GS, PGS, TS) đã thể hiện vai trò quan trọng khi tham gia vào quá trình đào tạo nguồn nhân lực KH&CN kế cận, đáp ứng nhu cầu về nguồn nhân lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt đối với những nước đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Giáo dục và đào tạo hiện nay đã trở thành một nhu cầu, động lực cơ bản của

sự phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, các trường đại học luôn luôn chú trọng xây dựng và phát triển nguồn nhân lực KH&CN, coi đó là động lực quyết định thúc đẩy

sự phát triển vững mạnh của nhà trường

1.3.2 Vai trò của nguồn nhân lực KH&CN trong hoạt động NCKH

Hoạt động NCKH là chức năng quan trọng của nguồn nhân lực KH&CN trong trường ĐHNC Trong thực tế, hoạt động NCKH gắn bó chặt chẽ với hoạt động giảng dạy, là cơ sở nâng cao chất lượng giảng dạy và đào tạo, là “cầu nối” nhà trường với

xã hội, là điều kiện để gắn kết nhà trường với các tổ chức kinh tế - xã hội

Ngoài những tính chất chung như các hoạt động lao động xã hội, hoạt động KH&CN có những nét đặc trưng riêng trong đó yếu tố sáng tạo chiếm một phần vô cùng quan trọng trong toàn bộ hoạt động của nhà khoa học Trình độ chuyên môn càng cao, hiểu biết sâu rộng thì càng có nhiều cơ hội sáng tạo

Hoạt động KH&CN là lao động bằng trí tuệ Do đó con người luôn giữ vai trò quan trọng hơn lao động vật lý (thiết bị, máy móc…) và năng suất lao động phụ thuộc rất nhiều vào năng lực trí tuệ của nguồn nhân lực KH&CN

Vai trò cá nhân của nhà khoa học có tính chất quyết định năng suất lao động KH&CN Trong thời đại ngày nay có nhiều công trình khoa học đòi hỏi sự tham gia cộng tác của nhiều người, song kết quả tổng hợp cuối cùng và chất lượng công trình đều do người chủ trì cũng như nhân lực khoa học đầu ngành quyết định Vì vậy, bên cạnh các yếu tố về nguồn lực cơ sở vật chất, nguồn lực tài chính thì nguồn nhân lực KH&CN đóng vai trò chủ yếu và có tính quyết định trong hoạt động KH&CN

Hoạt động KH&CN là hoạt động chính và quan trọng hàng đầu của một ĐHNC (sau đó mới đến hoạt động đào tạo và các hoạt động khác) Chính vì vậy nguồn nhân lực KH&CN là yếu tố quyết định sự sống còn của một trường ĐHNC Quá khứ, hiện tại và tương lai của các trường ĐHNC trên thế giới đều bắt đầu từ việc xây dựng và phát triển nguồn nhân lực KH&CN và lịch sử đã chứng minh những mô hình thành công là những mô hình có nguồn nhân lực KH&CN chất lượng xứng tầm với sự đầu tư và phát triển

1.3.3 Vai trò của nguồn nhân lực KH&CN trong phát triển kinh tế xã hội

Trong thực tế các hoạt động đào tạo và hoạt động NCKH trong trường đại học là chiếc cầu nối nhà trường với xã hội, đảm bảo điều kiện cho nhà trường thực hiện tốt chức năng xã hội của mình, nâng cao uy tín và vị thế của các nhà khoa học trong xã hội

Kinh tế tri thức với các yếu tố đầu vào chủ yếu là tri thức đang trở thành một hình thái kinh tế mới có tính cạnh tranh cao Do đó, phát triển nguồn nhân lực KH&CN chất lượng cao trở thành một mục tiêu quan trọng trong các chiến lược dài hạn của mỗi quốc gia Mục tiêu này chỉ có thể đạt được nếu coi giáo dục đại học là phương thức quan trọng hàng đầu để đào tạo và phát triển nguồn nhân lực KH&CN Hiện nay các quan điểm về phát triển nguồn nhân lực KH&CN đều coi giáo dục đại học, KH&CN là cơ sở và nền tảng của sự phát triển nguồn nhân lực KH&CN

1.3.4 Yêu cầu nguồn nhân lực KH&CN trong ĐHNC

Philip G Altbach and Jamil Salmi đã xác định [30]: Tâm điểm của một trường ĐHNC là đội ngũ giảng viên, những người phải gắn bó với tư tưởng nghiên cứu không vụ lợi - nghiên cứu tri thức vì bản thân tri thức - cũng như gắn bó với những nhân tố thực tế của hoạt động nghiên cứu và sử dụng nó cho xã hội hiện tại

Các trường ĐHNC thực hiện việc nghiên cứu trong nhiều lĩnh vực và chuyên ngành, trong đó có nghiên cứu cơ bản Ở một số nước, những nghiên cứu này đôi khi là kết hợp với các doanh nghiệp và trường ĐHNC Do vậy, ĐHNC có trách nhiệm chủ chốt trong việc tạo ra tiến bộ khoa học Nghiên cứu cơ bản là tinh hoa của chức năng phục vụ lợi ích công; không ai thu được lợi nhuận trực tiếp từ nghiên cứu khoa học cơ bản Vì vậy, xây dựng được một sự cân bằng nhằm tránh việc coi thường nghiên cứu cơ bản trong dòng xoáy tìm kiếm sự ổn định tài chính cho nhà trường là một nhiệm vụ khó khăn

Với tư cách là một tổ chức có tính quốc gia, các trường ĐHNC chỉ phục vụ

một số ít sinh viên đại học, thường là những người giỏi nhất, thông minh nhất Sinh

viên, tuy không nhất thiết liên quan trực tiếp đến hoạt động quản trị, cũng phải được coi là một bên liên quan trọng yếu trong cộng đồng học thuật

Các trường ĐHNC chỉ tuyển dụng những giảng viên, nghiên cứu viên có

trình độ cao phù hợp với các định hướng nghiên cứu Họ là tâm điểm của trường trong việc đào tạo sinh viên ở trình độ tiến sĩ và là người sáng tạo ra các kết quả nghiên cứu Họ được tuyển dụng dựa trên khả năng nghiên cứu của họ và được trả lương trên cơ sở năng lực nghiên cứu và kết quả công việc

Các giáo sư của trường ĐHNC, cũng như bản thân nhà trường, cả hai đều có

tính cạnh tranh và tính tập thể Giới khoa học này thấm nhuần khát vọng đóng góp cho khoa học và tri thức, vừa là cho tiến bộ khoa học vừa là xây dựng sự nghiệp và

uy tín Đồng thời, họ làm việc theo nhóm, đặc biệt là trong khoa học và hiểu được tầm quan trọng của sự hợp tác Giáo sư của các trường ĐHNC đóng góp rất nhiều cho khoa học qua các công bố khoa học, công trình nghiên cứu và sách Ấn phẩm của họ vượt xa so với yêu cầu của nghề giảng viên Thực tế, có lẽ đến 90% bài báo khoa học được công bố trên các tạp chí khoa học có uy tín hàng đầu là sản phẩm của các giáo sư trong những trường ĐHNC

Giáo sư của trường ĐHNC là những người, so với các đồng nghiệp ở các trường khác là những nhà khoa học có đặc quyền Để một trường ĐHNC có thể thành công, giới khoa học phải được hưởng những điều kiện làm việc cho phép họ cống hiến cho công việc một cách tốt nhất Giáo sư của các trường ĐHNC có khuynh hướng quốc tế trong ý thức và thường là cả trong công việc Họ tăng cường hợp tác với đồng nghiệp ở nước khác, nhận công việc ở những nơi điều kiện làm việc, lương bổng, cơ sở làm việc tốt nhất Giáo sư làm việc tại các trường ĐHNC không có nhiều người nhưng là một phần cực kỳ trọng yếu của toàn bộ giới khoa học Dù họ là số ít, họ tạo ra những kết quả nghiên cứu quan trọng bậc nhất Ở nhiều nước, họ đào tạo ra hầu hết những nhà khoa học khác

Các trường ĐHNC đặc biệt cần đến sự tham vấn của giới học thuật trong quá trình đi đến những quyết định quan trọng của trường Quyền lực của các giáo sư trong các trường ĐHNC bao giờ cũng có một mức độ lớn hơn và quyền tự chủ trong học thuật cũng được đảm bảo mạnh mẽ hơn so với những trường khác

Trong các trường ĐHNC, Hiệu trưởng phải là người có uy tín khoa học và

phải bày tỏ sự tôn trọng và sự hiểu biết sâu sắc về sứ mạng khoa học của nhà trường Đồng thời, họ có khả năng đại diện cho nhà trường trước xã hội và phải biện minh được tính chất quan trọng và trung tâm của nhà trường Lãnh đạo giới khoa học hiện đại là một nhiệm vụ đa diện và ngày càng phức tạp, tìm được một nhà lãnh đạo tài ba là vô cùng khó Những trường đại học hiện đại tốt nhất là

những trường có cơ chế đồng quản trị trong đó cộng đồng khoa học kiểm soát các quyết định về đào tạo và về học thuật, các nhà quản lý chịu trách nhiệm về nguồn nhân lực, cơ sở vật chất và những vấn đề quản lý khác Hiệu trưởng sẽ quyết định

vai trò, chất lượng của những nhân viên phụ trợ trong các hoạt động của trường

Theo Từ điển tiếng Việtchính sách được hiểu là “sách lược và kế hoạch cụ thể nhằm đạt một mục đích nhất định, dựa vào đường lối chính trị chung và tình hình thực tế mà đề ra chính sách”

Theo James E Anderson thì “chính sách là quá trình hoạt động có mục tiêu,

mà hoặc một số chủ thể theo đuổi, để giải quyết vấn đề mà họ quan tâm" 1

Theo tác giả Vũ Cao Đàm:“Chính sách là một tập hợp biện pháp được thể chế hóa, mà một chủ thể quyền lực, hoặc chủ thể quản lý đưa ra, trong đó tạo sự ưu đãi một hoặc một số nhóm xã hội, kích thích vào động cơ hoạt động của họ, định hướng hoạt động của họ nhằm thực hiện một mục tiêu ưu tiên nào đó trong chiến lược phát triển của một hệ thống xã hội” [6]

Các chính sách có thể được đề ra và thực hiện ở những tầng nấc khác nhau ví

dụ như: chính sách của một đảng, chính sách của Chính phủ, chính sách của chính quyền địa phương, chính sách của một bộ, chính sách của một doanh nghiệp, chính sách của một trường đại học…

Mọi chính sách đều có một khung mẫu (paradigma) nhất định Tác giả Vũ Cao Đàm đã đề xuất khung mẫu bao gồm 4 tầng theo hình tháp2

1 James E Anderson: Public Policymaking, Thomson Learning (Dec 1983)

2 Theo Vũ Cao Đàm, Tuyển tập các công trình đã công bố, Tập II Nghiên cứu về chiến lược và chính sách,

2009

Triết lý

Hệ quan điểm

Hệ chuẩn mực

Hệ khái niệm

Hình 1.1 Khung mẫu của một chính sách

1) Triết lý; 2) Hệ quan điểm; 3) Hệ chuẩn mực; 4) Hệ khái niệm

Theo tác giả Vũ Cao Đàm:

- Triết lý của chính sách là tầm tư tưởng, tầm quan trọng nhất của chính sách

Nó đóng vai trò chi phối tất cả các tầng bên dưới Triết lý của chính sách được chia

ra làm triết lý mục tiêu và triết lý phương tiện

- Hệ quan điểm của chính sách là những triết lý cụ thể về từng mặt của chính sách Cũng giống với triết lý, hệ quan điểm bao gồm hệ quan điểm mục tiêu và hệ quan điểm phương tiện

- Hệ chuẩn mực của chính sách là những quy tắc ứng xử được sử dụng để điều chỉnh hành vi và được cộng đồng thừa nhận Hệ chuẩn mực bao gồm hệ chuẩn mực mục tiêu và hệ chuẩn mực phương tiện

- Hệ khái niệm của chính sách là hệ thống khái niệm được sử dụng trong chính sách Mỗi chính sách đều có hệ khái niệm riêng Hệ khái niệm bao gồm hệ khái niệm mục tiêu và hệ khái niệm phương tiện

1.4.2 Đặc điểm của lao động Khoa học và Công nghệ

Ngoài những tính chất chung của lao động xã hội, lao động KH&CN có những nét đặc trưng riêng Lao động KH&CN khác biệt với lao động sản xuất thông thường là ở phần yếu tố sáng tạo chiếm một phần vô cùng quan trọng trong toàn bộ hoạt động của nhà khoa học Trình độ chuyên môn càng cao, hiểu biết sâu rộng thì càng có nhiều cơ hội sáng tạo Những đặc trưng của lao động KH&CN là:

- Lao động khoa học là lao động bằng trí tuệ vì vậy năng suất lao động phụ

thuộc rất nhiều vào năng lực trí tuệ của đội ngũ nhân lực khoa học Cường độ lao động nhiều khi được tập trung cao độ và không chỉ diễn ra trong giờ hành chính mà còn diễn ra trong toàn bộ thời gian sống của nhà khoa học Do đó xem xét điều kiện

và môi trường lao động khoa học là cần thiết trong đánh giá tổ chức KH&CN

- Vai trò cá nhân của nhà khoa học có tính chất quyết định năng suất lao động KH&CN Trong thời đại ngày nay có nhiều công trình khoa học đòi hỏi sự

tham gia cộng tác của nhiều người, song kết quả tổng hợp cuối cùng và chất lượng công trình do người chủ trì cũng như nhân lực khoa học đầu đàn quyết định Do đó, trong quản lý nguồn nhân lực KH&CN cần quan tâm đến chất lượng hơn là số lượng

- Tính kế thừa và tính cộng đồng trong hoạt động KH&CN Các nhà

KH&CN luôn được hưởng ân huệ là kế thừa trực tiếp hay gián tiếp các thông tin và kinh nghiệm hoạt động KH&CN của lớp người đi trước Mặt khác, nhà khoa học còn được thừa hưởng những thông tin khoa học từ kho tàng tri thức của nhân loại và tri thức khoa học từ cộng đồng khoa học trên thế giới Không có nguồn tri thức này, khoa học không thể lớn mạnh được Do đó quyền tự do trao đổi khoa học trong cộng đồng khoa học là không có giới hạn và cần phải có sự liên kết, trao đổi lẫn nhau trong cộng đồng khoa học

- Tính rủi ro cao trong hoạt động khoa học Nhà khoa học thường phải chịu

nhiều rủi ro trong quá trình nghiên cứu Vì vậy cần có những đánh giá đúng đắn về thành công hay thất bại của nhà khoa học và hiểu được những khó khăn trong lao động sáng tạo của họ

- Tính mới, không lặp lại trong NCKH: Mục tiêu của hệ thống khoa học là

luôn tìn tòi, sáng tạo cái mới vì vậy nhà khoa học không nên theo một lối mòn có sẵn Đặc trưng này tạo nên sự biến động trong các tập thể NCKH và trong các tổ chức khoa học, sự thay thế nhân lực KH&CN khác nhau và đào thải nhân lực nghiên cứu không còn đáp ứng được nhu cầu sáng tạo của tổ chức để nhường chỗ cho những nhân lực KH&CN năng động và sáng tạo hơn

- Tồn tại khoảng cách giữa kết quả NCKH và việc ứng dụng/áp dụng kết quả

đó vào sản xuất và đời sống xã hội Trong lịch sử phát triển KH&CN đã có rất

nhiều công trình khoa học có giá trị vô cùng to lớn nhưng cũng rất chậm được nhận biết và đánh giá, nhiều khi phải mất một thời gian khá dài mới được áp dụng vào thực tiễn cuộc sống Tuy nhiên, với sự phát triển của khoa học hiện đại và nhu cầu ngày càng cao, càng nhiều của con người thì khoảng cách này được rút ngắn dần Chúng ta có thể xem lại một số kết quả NCKH và thời điểm áp dụng của chúng trong đời sống: đặc thù này liên quan đến việc đánh giá các kết quả NCKH và đánh giá các nhà khoa học Trong lịch sử khoa học, có nhiều thành tựu khoa học vĩ đại nhưng phải mất rất nhiều năm sau đó để có thể nhận biết được giá trị của các nghiên cứu này

- Thiết bị nghiên cứu có quan hệ mật thiết với kết quả NCKH Khoa học ngày

nay đã phát triển lên một trình độ khá cao và ngày càng đòi hỏi những phương tiện nghiên cứu tiên tiến Do vậy, để các nhà khoa học có thể đem lại những thành tựu khoa học có giá trị thì việc đầu tư vào trang thiết bị của tổ chức KH&CN là một yêu cầu bức thiết

1.4.3 Chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN

Như đã nêu trong mục 1.4.2 về đặc điểm lao động KH&CN có thể thấy lao động KH&CN là loại hình lao động đặc biệt: lao động chất xám cao; cần có tích lũy

từ đào tạo, từ lao động (cần thời gian đào tạo); thời gian tạo ra sản phẩm KH&CN lâu; giá trị sản phẩm tạo ra thường là cao Tuy nhiên lao động KH&CN có tỉnh rủi

ro Thông thường tìm ra cái mới, các giả thuyết có độ thành công chỉ khoảng 30%; các kết quả đạt được phải qua thử nghiệm mới biết thành công hay không Do vậy xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN dựa trên lý thuyết 3 thành

tố của Leonar Nadle là phù hợp

Chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN ở các trường đại học và viện nghiên cứu cần đạt các mục tiêu sau: Thu hút được sự tham gia của các nhà KH&CN giỏi tham gia hoạt động KH&CN; trong đó chính sách phải đảm bảo lợi ích của nhà khoa học, trả thù lao theo chất xám, trình độ và kết quả làm việc; tạo môi trường làm việc thông thoáng: tự do về học thuật, thể hiện sáng tạo, tự chủ về

giờ làm việc; có điều kiện tiếp cận với công cụ sáng tạo cần thiết để thử nghiệm; linh hoạt trong quyết định hướng nghiên cứu; chấp nhận cá tính; đánh giá và tôn vinh đúng mực Linh hoạt trong việc chuyển đổi, sử dụng nguồn nhân lực KH&CN, không cứng nhắc theo kiểu biên chế, hẹp hòi trong bố trí đề bạt chức vụ nghiên cứu

Ở những quốc gia đã xây dựng thành công ĐHNC, môi trường vĩ mô về chính trị, kinh tế của quốc gia và những quy định, mức độ tài trợ của ngân sách, tự

do học thuật, sự an toàn của môi trường làm việc của nhà trường đều là điều ảnh hưởng trực tiếp tạo ra hiệu quả sản phẩm KH&CN của trường đại học hoạt động theo mô hình ĐHNC

Hệ thống chính sách của ĐHNC được xây dựng thành bộ khung quy định và quản trị nhà trường Mức độ và cơ chế quản trị ở cấp quốc gia theo hướng tự chủ có đóng góp quan trọng vào việc phát triển hoạt động KH&CN và phát triển nguồn nhân lực KH&CN của các trường ĐHNC

Kết luận Chương 1

Trong chương 1, tác giả đã nghiên cứu và đưa ra được những khái niệm cơ bản về mô hình ĐHNC, khái niệm và định hướng xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN, cụ thể:

Tác giả nghiên cứu những quan điểm cơ bản về mô hình ĐHNC trên thế giới

và trong nước; từ đó đã hệ thống hóa các quan điểm về ĐHNC Tác giả đã lựa chọn

10 đặc điểm cơ bản của ĐHNC: Theo đuổi sự ưu tú trong mọi lĩnh vực; có thành tựu nghiên cứu xuất sắc; có cam kết đào tạo chất lượng cao; tận tâm với những chuẩn mực cao nhất của hoạt động nghiên cứu và giảng dạy; thực thi quyền tự do học thuật với CBKH; công tâm và hoan nghênh mọi quan điểm, cách nhìn, khuôn khổ nhận thức và cương vị khác nhau của CBKH; quyền tự chủ của trường trên nền tảng khoa học; cam kết hỗ trợ cộng đồng, địa phương và đóng góp cho sự thịnh vượng của thế giới; cơ cấu quản trị cởi mở, minh bạch và trách nhiệm xã hội cao

Tác giả đưa ra những quan niệm về nguồn nhân lực KH&CN, yêu cầu nguồn nhân lực KH&CN trong ĐHNC; khái niệm về phát triển nhân lực KH&CN và vai trò của việc phát triển nguồn nhân lực KH&CN đối với sự phát triển ĐHNC; đưa ra những định hướng để xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN trong trường ĐHNC

Những nghiên cứu ở chương 1 là cơ sở để thực hiện các nội dung nghiên cứu, đánh giá thực trạng của chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN của Trường ĐHKHTN, ĐHQGHN, từ đó đề xuất các nhóm giải pháp và điều kiện để xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN của Trường ĐHKHTN theo định hướng ĐHNC

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC

Sứ mệnh: Trường ĐHKHTN, ĐHQGHN là trường đại học nghiên cứu, có sứ

mệnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, bồi dưỡng nhân tài, nghiên cứu phát triển và chuyển giao tri thức thuộc lĩnh vực khoa học tự nhiên, góp phần xây dựng, phát triển và bảo vệ đất nước [27]

Mục tiêu chiến lược đến năm 2020: Xây dựng Trường ĐHKHTN trở thành

trường đại học nghiên cứu ngang tầm với các ĐHNC tiên tiến trong khu vực Đông Nam Á và có một số ngành, lĩnh vực đạt trình độ tiên tiến châu Á, góp phần tích

cực vào sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nước [27]

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của Trường

Tính đến tháng 12/2014 Trường ĐHKHTN có 724 công chức, viên chức và hợp đồng lao động trong đó có 388 cán bộ giảng dạy với 314 TS, TSKH, 23 GS,

116 PGS, 06 NGND, 35 NGƯT Đội ngũ cán bộ giảng dạy của Trường có nhiều người là nhà khoa học đầu ngành, có uy tín trong nước và quốc tế Bên cạnh đó, Trường có đội ngũ giảng viên thỉnh giảng là những nhà khoa học uy tín ở các viện

và các đơn vị khác Hiện tại Trường có 08 khoa, 08 Trung tâm, 01 phòng thí nghiệm trọng điểm và 10 phòng, ban chức năng làm công tác phụ trợ

2.1.3 Định hướng phát triển nguồn nhân lực KH&CN của Trường ĐHKHTN theo mô hình ĐHNC

Trong giai đoạn phát triển mới, Trường ĐHKHTN có sự quan tâm đặc biệt hơn đối với nguồn nhân lực KH&CN Trong đó giảng viên phải đảm bảo có trình độ tiến sĩ trở lên, có đủ năng lực trong bối cảnh mới để đáp ứng yêu cầu đào tạo, NCKH chất lượng cao, có tính hội nhập cao, hướng đến liên thông, liên kết quốc tế

Nhà trường đã thực hiện Hướng dẫn số 1206/HD-ĐBCLGD ngày 23/4/2013 của ĐHQGHN (gọi tắt là Hướng dẫn 1206) về các tiêu chí trong ĐHNC Nội dung của văn bản nêu rõ: ”Xác định các tiêu chí xây dựng ĐHNC theo tiếp cận chuẩn hóa

và hội nhập quốc tế; định lượng hóa các tiêu chí, làm cơ sở để ĐHQGHN, các cơ sở giáo dục đào tạo (trường đại học, viện nghiên cứu) thành viên và các đơn vị trực thuộc phân tích đánh giá, định vị hiện trạng, xác định đúng kế hoạch phát triển và các ưu tiên đầu tư; thúc đẩy các đơn vị từng bước phát triển đạt chuẩn ĐHNC của khu vực và quốc tế” [11] Theo đó, các tiêu chí đánh giá ĐHNC liên quan nhiều đến nhân lực KH&CN bao gồm:

- Tỷ lệ bài báo khoa học bình quân trên giảng viên

- Số lượng trích dẫn bình quân trên bài báo

- Tỷ lệ giảng viên có trình độ tiến sĩ trở lên

- Số lượng các đề tài, chương trình hợp tác quốc tế có công bố quốc tế chung

- Tỷ lệ giảng viên quốc tế

Văn bản này đánh dấu một bước tiến mới đó là lần đầu tiên, ĐHQGHN ban hành một văn bản hướng dẫn cụ thể về tiêu chí ĐHNC với nhiều nội dung liên quan đến giảng viên, bao gồm các chỉ số và hướng dẫn cụ thể để các đơn vị có cơ sở hoạch định và phát triển giảng viên theo hướng gắn liền với chiến lược phát triển của ĐHQGHN

2.1.4 Định vị Trường ĐHKHTN theo bộ tiêu chuẩn về đại học nghiên cứu của ĐHQGHN

Theo kết quả báo cáo ở Phụ lục, có thể thấy tổng điểm đạt được của Trường

ĐHKHTN chấm theo bộ tiêu chí tại Hướng dẫn 1206 của ĐHQGHN là 841,0 điểm (tính đến tháng 7/2015) Căn cứ các mức độ đạt chuẩn ĐHNC, Trường ĐHKHTN

xác định Trường thuộc nhóm “Đạt” mức 4 dựa trên chuẩn so sánh là chỉ tiêu kế hoạch của ĐHQGHN năm 2015, tương đương với nhóm các trường đại học trong top 200 Châu Á Để phát triển Trường thành một ĐHNC trong top 200 châu Á hay top 500 thế giới thực sự là một chặng đường gian nan mà yếu tố quan trọng nhất chính vẫn là chất lượng và số lượng nguồn nhân lực Vì vậy, muốn thúc đẩy mọi tiêu chí trong phụ lục thỏa mãn yêu cầu không có con đường nào hơn ngoài con đường xây dựng và phát triển đội ngũ, phát triển nguồn nhân lực KH&CN đáp ứng

Biểu đồ 2.1 Biểu đồ diễn biến nguồn nhân lực KH&CN giai đoạn 2010-2014

(Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ, Trường ĐHKHTN)

Từ biểu đồ 2.1 có thể nhận thấy, giai đoạn 2010 - 2014 số lượng cán bộ, viên chức toàn trường tăng, đặc biệt trong năm 2013, 2014 do lực lượng cán bộ tạo nguồn của Trường được cử đi học tiến sĩ ở nước ngoài đã trở về công tác và được tuyển dụng với hình thức xét tuyển đặc cách theo chính sách mới của trường Hiện nay, tổng nguồn nhân lực KH&CN của Trường là 724 người Số lượng này còn tiếp tục tăng trong thời gian tới để duy trì và đáp ứng chỉ tiêu số lượng CBKH/người học theo tiêu chí của ĐHNC

Nguồn nhân lực KH&CN của Trường ĐHKHTN có chức danh GS, PGS chiếm 26,01% (năm 2014) trong tổng số CBKH toàn trường

Bảng 2.1 Cơ cấu nguồn nhân lực KH&CN theo chức danh và trình độ

GS PGS

Tỷ lệ GS,PGS/CB

KH

TSKH,

TS ThS ĐH

Tỷ lệ TSKH,TS/C BKH