Xây dựng chiến lược xóa đói giảm nghèo nhằm góp phần đảm bảo an ninh phi truyền thống ở huyện vân hồ, tỉnh sơn la

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** VŨ HOÀI BẮC XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO NHẰM GÓP PHẦN ĐẢM BẢO AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG Ở HUYỆN VÂN HỒ, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) Hà Nội - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** VŨ HOÀI BẮC XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO NHẰM GÓP PHẦN ĐẢM BẢO AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG Ở HUYỆN VÂN HỒ, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống Mã số: Chƣơng trình thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒNG ĐÌNH PHI Hà Nội - 2017 CAM KẾT Tác giả cam kết kết nghiên cứu luận văn kết lao động tác giả thu đƣợc chủ yếu thời gian học nghiên cứu chƣa đƣợc công bố chƣơng trình nghiên cứu ngƣời khác Những kết quản nghiên cứu tài liệu ngƣời khác (trích dẫn, bảng, biểu, cơng thức, đồ thị tài liệu khác) đƣợc sử dụng luận văn đƣợc tác giả đồng ý trích dẫn cụ thể Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc Hội đồng bảo vệ luận văn, Khoa Quản trị Kinh doanh pháp luật cam kết nói Hà Nội, ngày … tháng … năm … Tác giả luận văn VŨ HOÀI BẮC LỜI CẢM ƠN Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến tập thể giáo sƣ, nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo Khoa Quản trị Kinh doanh, Đại học Quốc Gia Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức bảo đƣờng học tập nghiên cứu khoa học Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ Hồng Đình Phi, thầy giáo hƣớng dẫn luận văn – dành nhiều tâm huyết, trí tuệ mình, giúp định hƣớng khoa học ln động viên khích lệ tơi hồn thành luận văn cách tốt Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp cổ vũ, động viên tơi, giúp tơi tìm kiếm, chuẩn bị cung cấp cho nhiều tài liệu thông tin quan trọng nhƣ đóng góp cho luận văn tơi nhiều ý kiến quý báu Cuối xin đặc biệt cảm ơn ngƣời thân gia đình quan tâm chia sẻ tạo điều kiện tốt để tơi n tâm vững lịng hồn thành luận văn Tác giả luận văn VŨ HOÀI BẮC MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT i DANH MỤC HÌNH VẼ ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG 1.1 Đói nghèo nguyên nhân đói nghèo 1.1.1 Khái niệm đói nghèo 1.1.2 Nguyên nhân đói nghèo 1.1.3 Chính sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam 1.2 An ninh phi truyền thống vai trị xóa đói giảm nghèo việc đảm bảo an ninh phi truyền thống 12 1.3 Chiến lƣợc xóa đói giảm nghèo 19 1.3.1 Chiến lƣợc 19 1.3.2 Chiến lƣợc xóa đói giảm nghèo 20 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO TẠI HUYỆN VÂN HỒ SƠN LA 21 2.1 Thực trạng kinh tế- xã hội huyện Vân Hồ 21 2.1.1 Về kinh tế 22 2.1.2 Về xã hội 23 2.1.3 Về trị - an ninh-quốc phòng 24 2.2 Thực trạng đói nghèo huyện Vân hồ 24 2.2.1 Vấn đề an ninh lƣơng thực 24 2.2.2 Tình trạng đói nghèo 27 2.2.3 Một số phát khác 29 2.2.4 Kết thực sách xóa đói giảm nghèo 30 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT CHIẾN LƢỢC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO NHẰM ĐẢM BẢO AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG HUYỆN VÂN HỒ, TỈNH SƠN LA 33 3.1 Cơ sở đề xuất chiến lƣợc 33 3.1.1 Điểm mạnh 33 3.1.2 Điểm yếu 34 3.1.3 Cơ hội 35 3.1.4 Thách thức 36 3.1.5 Kết vấn 36 3.2 Đề xuất chiến lƣợc xóa đói giảm nghèo huyện Vân Hồ 40 3.2.1 Tầm nhìn 40 3.2.2 Định hƣớng chiến lƣợc 40 3.2.3 Định hƣớng giải pháp 41 3.2.4 Chiến lƣợc ƣu tiên 43 KẾT LUẬN CHUNG 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 PHỤ LỤC 51 DANH MỤC VIẾT TẮT TT Nguyên nghĩa Ký hiệu ANPTT An ninh phi truyền thống ANLT An ninh lƣơng thực XĐGN Xóa đói giảm nghèo UNDP Chƣơng trình phát triển Liên Hợp quốc WB Ngân hàng Thế giới IMF Qũy tiền tệ quốc tế FAO Tổ chức lƣơng thực nông nghiệp Liên Hợp quốc MTQG Mục tiêu quốc gia HPI Human Poverty Index 10 MPI Multidimension Poverty Index 11 KTXH Kinh tế xã hội i DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Bản đồ vị trí địa lý tỉnh Sơn La 21 Hình 2.2: Bản đồ vị trí địa lý huyện Vân Hồ 22 Hình 3.1: Sơ đồ liên hệ điểm, tuyến Du lịch xung quanh khu vực tới xã Chiềng Yên 35 Hình 3.2: Một số hình ảnh cảnh quan, ngƣời Vân Hồ 36 Hình 3.3: Trụ cột chiến lƣợc xóa đói giảm nghèo cho huyện Vân Hồ 43 ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Các nguồn sinh kế đồng bào dân tộc xã Chiềng Yên 25 Biểu đồ 2.2: Sự thuận tiện việc tiếp cận lƣơng thực đồng bào dân tộc 26 Biểu đồ 2.3:: Mức thu nhập ngƣời dân xã Chiềng Yên 27 Biểu đồ 2.4: Một số nguyên nhân dẫn đến thực trạng đói nghèo 28 Biểu đồ 2.5: Điều kiện tiếp cận điện, nƣớc sinh hoạt sản xuất 28 iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vân Hồ huyện trẻ, đƣợc hình thành từ tháng 9/2013 theo điều chỉnh địa giới hành huyện Mộc Châu, Sơn La Nơi có điều kiện tự nhiên, địa lý thuận lợi nhƣ diện tích lớn (97.984 ha, tƣơng đƣơng diện tích tỉnh nhƣ Hƣng Yên), nằm tuyến giao thông Quốc lộ huyết mạch vùng Tây Bắc, đồng thời nơi thuộc Sơn La gần Hà Nội với khoảng cách 170km Các điều kiện tự nhiên khác nhƣ khí hậu thuận lợi (mát mẻ quanh năm nhờ độ cao 800 – 1000m), nhiều cảnh quan đặc sắc chƣa đƣợc khai thác (rừng thơng Bó Nhàng, Hua Tạt với diện tích 100ha, khu bảo tồn thiên nhiên Xuân Nhạ với diện tích 18.000 ha, khu du lịch sinh thái rừng Pa Cốp 150ha) tạo cho Vân Hồ lợi lớn du lịch sinh thái, cộng đồng nhƣ nông nghiệp chất lƣợng cao Tuy nhiên, bên cạnh ngƣời dân tộc thiểu số địa bàn Huyện Vân Hồ phải chịu đựng mức sống nghèo khổ suốt nhiều năm Sự nghèo đói tiếp tục vòng luẩn quẩn buộc chặt sống ý thức vƣơn lên ngƣời dân tộc vốn thiếu hội Đây nguyên trực tiếp nạn phá rừng trồng ngô, sử dụng tràn lan loại thuốc diệt cỏ, hóa chất nơng nghiệp độc hại, gây tác động nghiêm trọng đến môi trƣờng tự nhiên hệ sinh thái nơi đây, vốn cảnh quan thiên nhiên đẹp Việt Nam khu vực Sự nghèo khó, bế tắc sinh kế góp phần làm trầm trọng hóa nạn bn lậu, vận chuyển ma túy, đƣa nhiều niên hiền lành, chất phát ngƣời dân tộc rơi vào vòng lao lý, tù tội, phá hủy nhiều gia đình, làm băng hoại đạo đức cộng đồng xã hội Vấn nạn ma túy gây nên tan nát gia đình, phá vỡ cộng đồng ảnh hƣởng nghiêm trọng tới an ninh khu vực nhƣ nƣớc Thực tế kéo dài nhiều năm nhƣng chƣa đƣợc giải thành công thiếu cách tiếp cận thông minh, sáng kiến chiến lƣợc đột phá đòi hỏi thấu hiểu địa phƣơng sâu sắc Vì vậy, luận văn “Xây dựng chiến lược xóa đói giảm nghèo nhằm góp phần đảm bảo an ninh phi truyền thống huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La” với mong muốn làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đói nghèo, an ninh phi truyền thống, từ đƣa đề xuất chiến lƣợc xóa đói giảm nghèo góp phần giải vấn nạn ma túy đảm bảo an ninh phi truyền thống cho huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La Tổng quan tình hình nghiên cứu Cho đến nay, vấn đề xóa đói giảm nghèo an ninh phi truyền thống vấn đề đƣợc nhiều nhà khoa học nƣớc nƣớc quan tâm Mặc dù cách tiếp cận góc độ nghiên cứu khác nhau, song nhìn chung phác họa tranh tổng thể vấn  Các sản phẩm cơng nghiệp: Sản phẩm khai khống than, bột Talc, sản phẩm chế biến lâm sản mây, tre nguyên liệu giấy  Các sản phẩm dịch vụ: Các điểm đến du lịch văn hóa, nghỉ dƣỡng, sinh thái khám phá xã Vân Hồ, Lóng Lng, Chiềng Yên, Chiềng Khoa, Quang Minh, Suối Bàng, Xuân Nha xã Tân Xuân - Vùng Tây Bắc nói chung, có Sơn La cịn giàu tiềm nơng - lâm nghiệp, khống sản, du lịch nhƣng kết cấu hạ tầng cịn yếu kém, trình độ dân trí thấp, kinh tế phát triển nên vùng thu hút vốn đầu tƣ nƣớc nhất, Vân Hồ tình trạng Thực tế cho thấy Sơn La nói chung Vân Hồ nói riêng vùng hấp dẫn nhà đầu tƣ nƣớc Hiện địa bàn huyện có 01 dự án đầu tƣ nƣớc ngồi vào lĩnh vực sản xuất chế biến chè Để tranh thủ đƣợc thêm nguồn vốn đầu tƣ nƣớc vào địa bàn giai đoạn tới, Nhà nƣớc cần quan tâm đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng cho Sơn La nói chung huyện Vân Hồ nói riêng, trƣớc hết đƣờng giao thơng, thơng tin liên lạc, đào tạo nguồn nhân lực; địa phƣơng phải chủ động vƣơn lên đổi thủ tục hành chính, tranh thủ thời thu hút đầu tƣ - Trong sản xuất nông nghiệp dự án đƣợc tập trung đầu tƣ, từ nguồn vốn doanh nghiệp phần vốn dân nhƣ dự án phát triển cao su, dự án phát triển vùng sản xuất chè an toàn, dự án phát triển trồng rừng sản xuất, dự án phát triển đàn bò sữa, bò thịt, dự án phát triển vùng rau, hoa chất lƣợng cao, dự án phát triển dƣợc liệu, dự án ni trồng thủy sản vùng lịng hồ Sơng Đà nuôi cá nƣớc lạnh; - Trong sản xuất công nghiệp dự án doanh nghiệp đầu tƣ vào khai thác khoáng sản (than, bột Talc) đƣợc cấp phép khai thác, dự án chế biến chè, dự án chế biến lâm sản gắn với trồng rừng kinh tế, dự án xây dựng nhà máy thủy điện Suối Tân 2; Trong phát triển dịch vụ nguồn vốn doanh nghiệp nhân dân tập trung phát triển dịch vụ nhà nghỉ, dịch vụ ăn uống giải trí, dịch vụ vận tải hàng hóa - Các nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc đƣợc đầu tƣ hỗ trợ xây dựng phát triển sở hạ tầng khu trung tâm hành huyện đƣợc tỉnh trung ƣơng ƣu tiên đầu tƣ với sách đặc thù - Dân số huyện dự báo đến năm 2020 63.688 ngƣời, dân số giai đoạn 2014-2020 thuộc cấu dân số vàng, tỷ lệ ngƣời độ tuổi lao động chiếm 60% tổng dân số với tổng số lao động dự báo 40.019 ngƣời Do cần tập trung đào tạo nguồn lao động có chất lƣợng để phục vụ phát triển KTXH 39 3.2 Đề xuất chiến lƣợc xóa đói giảm nghèo huyện Vân Hồ Căn vào kết định tính định lƣợng, tác giả đề xuất chiến lƣợc nhằm góp phần xóa đói giảm nghèo đảm bảo an ninh phi truyền thống nhƣ sau: 3.2.1 Tầm nhìn Vân Hồ trở thành huyện miền núi có mức thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt mức tối thiểu cao trung bình nƣớc vào 2025, hình mẫu cơng tác xóa đói giảm nghèo cho cộng đồng dân tộc thiểu số dựa việc phát triển sinh kế bền vững cho ngƣời dân, gìn giữ sắc văn hóa bảo vệ môi trƣờng sống 3.2.2 Định hướng chiến lược  Trong sản xuất nơng nghiệp: Phát triển sản xuất hàng hóa, tập trung gắn với bảo quản, chế biến tiêu thụ theo chuỗi giá trị sở phát huy lợi sản phẩm lợi vùng, miền Đẩy mạnh áp dụng khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ cao nhằm tăng suất, chất lƣợng, giảm giá thành thích ứng với biến đổi khí hậu Tập trung đầu tƣ phát triển công nghiệp chế biến, đặc biệt chế biến sâu bảo quản sau thu hoạch theo hƣớng đại, nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm Duy trì sử dụng linh hoạt diện tích đất trồng lúa nƣớc để bảo đảm an ninh lƣơng thực nâng cao hiệu sử dụng đất; tập trung cải tạo giống lúa để nâng cao suất, chất lƣợng gạo Phát triển công nghiệp (cây chè, cao su), rau, hoa chất lƣợng cao, dƣợc liệu quý, ăn đặc sản phù hợp với tiềm lợi vùng (Phát triển ăn nhiệt đới xã vùng dọc QL mận, đào, có múi, dược liệu, ăn nhiệt đới xã vùng dọc sơng Đà), chăn ni bị sữa xã vùng dọc QL 6, ni trâu, bị lấy thịt với quy mơ hàng hóa xã vùng cao, vùng dọc sông Đà phát triển nghề đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản sông suối, ao hồ nơi có điều kiện Phát triển lâm nghiệp trồng rừng sản xuất gắn với công nghiệp chế biến, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ, đặc dụng Phát triển sản xuất gắn với phát triển công nghiệp chế biến chè, lƣơng thực thực phẩm theo hƣớng sản xuất hàng hóa đáp ứng nhu cầu thị trƣờng ngồi tỉnh Xây dựng số mơ hình sản xuất nơng nghiệp sạch, thân thiện với môi trƣờng gắn kết với phát triển du lịch sinh thái du lịch cộng đồng nhƣ mơ hình trang trại trồng rau, hoa, đồi chè, vƣờn mận, đào, đồng cỏ  Trong phát triển công nghiệp - xây dựng: Ƣu tiên phát triển công nghiệp đặc biệt ngành công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng (nhà máy gạch B lốc, gạch nel, khai thác đá loại) phục vụ xây dựng trung tâm huyện Vân Hồ Công nghiệp chế biến nông lâm sản, lƣơng thực, thực phẩm, sản xuất hàng xuất khẩu, tiểu thủ công nghiệp ngành nghề truyền thống (thêu, dệt thổ cẩm ), cơng nghiệp khai khống có than, bột talc, 40 khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức, cá nhân đầu tƣ vào ngành sản xuất kinh doanh chế biến chè, tre, cao su, nông sản  Ngành dịch vụ: Phát triển mạnh ngành thƣơng mại - dịch vụ, chiếm vị trí đứng thứ hai cấu kinh tế toàn huyện Đẩy mạnh hoạt động dịch vụ, xây dựng mạng lƣới thƣơng mại trung tâm thương mại, chợ …), dịch vụ thƣơng mại phát triển trung tâm huyện Vân Hồ mới, trung tâm cụm xã, trung tâm xã Khai thác có hiệu tuyến đƣờng sơng Hồ Bình - Sơn La với lĩnh vực vận tải hàng hóa siêu trọng Ngoài tuyến QL6, QL 43 thúc đẩy phát triển dịch vụ hàng hóa Vân Hồ tỉnh Sơn La đến với tỉnh lân cận Phát triển loại hình du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, du lịch nghỉ dƣỡng khám phá 3.2.3 Định hướng giải pháp Huy động nguồn vốn đầu tƣ  Tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích thành phần kinh tế nƣớc nƣớc bỏ vốn đầu tƣ phát triển sản xuất, phát triển kinh doanh, dịch vụ, phát triển kinh doanh du lịch  Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, theo hƣớng đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo mơi trƣờng thơng thống để thực tốt sách thu hút vốn đầu tƣ huyện  Huy động tối đa nguồn lực địa phƣơng, vốn nhàn rỗi nhân dân vào việc phát triển kinh tế xây dựng sở hạ tầng Có sách khuyến khích tầng lớp nhân dân mạnh dạn, an tâm bỏ vốn đầu tƣ phát triển sản xuất kinh doanh, nhằm tạo nhiều sản phẩm cho xã hội  Tập trung thu hút tổ chức tín dụng hoạt động địa bàn trung tâm, nhằm khai thác huy động nguồn vốn tín dụng cho đầu tƣ dài hạn, trung hạn, ngắn hạn phục vụ phát triển kinh tế xã hội đại bàn, góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp, tạo điều kiện cho tổ chức, nhân phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân  Tạo môi trƣờng điều kiện cho Cơng ty nƣớc ngồi hợp tác liên doanh với đơn vị kinh tế tỉnh huyện, đầu tƣ toàn bộ, đảm nhận tiêu thụ tất phần sản phẩm Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực  Tiếp tục tăng cƣờng đầu tƣ cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa để nâng cao trình độ dân trí, tỷ lệ lao động đƣợc đào tạo sức khỏe cho ngƣời lao động  Chú trọng việc đào tạo nguồn nhân lực bồi dƣỡng thƣờng xuyên lực lƣợng lao động làm việc để thích ứng với yêu cầu nhân lực Tổ chức tốt việc dạy nghề cho niên nông thôn để đẩy nhanh trình chuyển đổi kinh tế nơng thơn, 41 trƣớc mắt tập trung đào tạo ngắn ngày, với ngành nghề đơn giản để phục vụ trực tiếp cho sản xuất nông nghiệp  Đẩy mạnh thực xã hội hóa việc giải việc làm, tạo mơi trƣờng khuyến khích ngƣời lao động học tập, nâng cao trình độ tay nghề, đẩy mạnh hoạt động hội chợ, dịch vụ tƣ vấn, giới thiệu việc làm xuất lao động Thực tốt chƣơng trình dự án, sách giải việc làm cho ngƣời lao động  Có sách thu hút đãi ngộ lực lƣợng cán công tác xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa Thực luân chuyển cán huyện Tỉnh để tạo hội gia tăng tiếp cận cán sở Giải pháp khoa học công nghệ, môi trƣờng  Đẩy mạnh ứng dụng loại giống trồng, vật ni có suất cao, khả chịu bệnh tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên huyện Đẩy mạnh sản xuất thức ăn gia súc công tác thú y, bảo vệ thực vật nâng cao hiệu sản xuất nông lâm ngƣ nghiệp Xây dựng trung tâm giống trồng huyện để cung cấp giống cho địa bàn huyện địa phƣơng lân cận  Xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất, kinh doanh giỏi, có hiệu kinh tế cao, lĩnh vực nông lâm ngƣ nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp  Xây dựng sách khoa học, công nghệ huyện để đảm bảo phát triển khoa học gắn chặt với sản xuất, phát triển loại công nghệ tiên tiến, không nhập thiết bị có cơng nghệ lạc hậu nhƣ gây ảnh hƣởng xấu đến môi trƣờng sinh thái  Sản xuất gắn với chế biến, liên kết với thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm Nhập thiết bị đại cho khâu định chất lƣợng sản phẩm, nhập số giống trồng vật nuôi công nghệ bảo quản chế biến nƣớc ngồi để có sản phẩm cạnh tranh đƣợc thị trƣờng nƣớc quốc tế  Tổ chức triển khai chƣơng trình tin học quan huyện, xã Đầu tƣ mạnh vào tin học, internet Một điểm bất lợi lớn Vân Hồ đƣờng giao thơng khó khăn xã dọc sơng Đà vùng cao biên giới, tiếp cận địa bàn khó Tuy nhiên điều khắc phục thơng qua ứng dụng cơng nghệ thơng tin Việc quảng bá hình ảnh, kêu gọi đầu tƣ thơng qua internet Vì vậy, đầu tƣ vào công nghệ thông tin cần đƣợc coi giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Vân Hồ Cơ chế, sách  Chính sách quy hoạch sử dụng đất: Cần quy hoạch chi tiết sử dụng đất cho nhu cầu phát triển ngành, lĩnh vực 42  Chính sách nơng nghiệp: Ngồi sách áp dụng cho nông nghiệp, cần nghiên cứu hệ thống canh tác nông nghiệp vùng cao sống canh tác nƣơng rẫy, phải chuyển đổi cấu trồng để nâng cao nguồn thu nhập địi hỏi phải có hỗ trợ tích cực Nhà nƣớc khơng làm đảo lộn đời sống đồng bào  Thực sách khuyến nơng, chuyển giao cơng nghệ sản xuất mới, cần ƣu tiên đặc biệt dân tộc thiểu số có trình độ thấp Các sách mơ hình kinh tế hộ gia đình có hƣớng dẫn can thiệp Nhà nƣớc  Chính sách lâm nghiệp: Cần xuất phát từ mối quan hệ rừng ngƣời dân giữ rừng để giải mục tiêu phủ xanh đất trống đồi trọc, bảo vệ vốn rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng khu vực thuộc lƣu vực nhà máy thuỷ điện Hịa Bình Vì vậy, sách lâm nghiệp cần tập trung giải yêu cầu bản: Ngƣời dân sống nghề rừng phải có mức thu nhập ổn định đời sống bƣớc đƣợc cải thiện; Có sách lâm sản để đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ ngƣời dân tham gia làm nghề rừng Đồng thời phải có sách cụ thể cho chủ rừng đất rừng đầu tƣ…  Chính sách xã hội: Tập trung giải vấn đề y tế, giáo dục, đào tạo, lao động việc làm, xây dựng sở hạ tầng 3.2.4 Chiến lược ưu tiên Hình 3.3: Trụ cột chiến lƣợc xóa đói giảm nghèo cho huyện Vân Hồ Để thực hóa tầm nhìn đặt ra, Vân Hồ cần thực chiến lƣợc ƣu tiên nhƣ sau: 1) Đảm bảo vấn đề an ninh lương thực 43 - Đa dạng hóa hoạt động sản xuất tạo thu nhập cho hộ nghèo, cải thiện, nâng cao hiệu hoạt động trồng trọt chăn ni Chính quyền địa phƣơng kết hợp với tổ chức hỗ trợ giảm nghèo xây dựng mơ hình trồng ngơ, lạc xã nghèo để ngƣời dân nâng cao hiệu sử dụng giống trồng, hiệu sử dụng phân bón giới thiệu biện pháp canh trác phù hợp - Trợ giúp cho hộ gia đình nghèo tiền mua giống vật ni nhƣ trâu, bị, lợn, gà để mở rộng quy mơ đàn số hộ chăn ni Có thể hỗ trợ lợn giống, gà giống… - Tăng cƣờng hoạt động hỗ trợ kỹ thuật cho hộ nghèo cán kỹ thuật cộng đồng Tổ chức khóa tập huấn vào thời điểm cụ thể, đảm bảo yêu cầu mùa vụ trồng trọt chăn ni để giúp ngƣời dân có biện pháp can thiệp kịp thời tình hình dịch bệnh trồng vật nuôi - Đối với trồng, nội dung tập huấn cần tập trung vào: kỹ thuật làm đất, sử dụng bón phân, biện pháp chẩn đoán quản lý sâu hại trồng Đối với vật nuôi, nội dung tập huấn cần tập trung vào: kỹ thuật làm chuồng trại cho chăn nuôi lợn gà, trâu, bò Biện pháp phòng, chống rét cho chăn nuội lợn, gà, trâu, bị Kỹ thuật chăm sóc lợn giống, lợn con; biện pháp chẩn đoán dịch bệnh cho vật nuôi - Đối với cán khuyến nông cán thú y sở, cần có khóa huấn luyện chuyên sâu kỹ năng, phƣơng pháp làm việc với nông dân: trau dồi kỹ chuyên môn, nghề nghiệp kiến thức chăm sóc, phịng, trị dịch bệnh trồng, vật nuôi - Cải thiện hoạt động sau thu hoạch : Việc tiêu thụ sản phẩm nhƣ ngô, lạc, sắn hộ gia đình chủ yếu đƣợc thực thời điểm thu hoạch Việc bán tƣơi hạn chế khả rải vụ nông nghiệp, làm tăng tính mùa vụ, tạo thời để đầu mối thu gom, ép giá mua nông sản gay thua thiệt cho ngƣời dân Giải pháp cụ thể giới thiệu hỗ trợ cơng nghệ lị sấy ngơ, sắn, lạc, nhằm tăng khả bảo quản, tránh bị ép giá bán thu hoạch Nội dung hỗ trợ hƣớng đến nhóm hộ gia đình nghèo theo phạm vi thơn bản, khuyến khích ngƣời dân tự đầu tƣ xây dựng cơng trình sấy nơng sản hỗ trợ gián tiếp vốn đầu tƣ cho cơng trình - Hỗ trợ cải tạo vƣờn tạp cải tạo đất Chính quyền địa phƣơng cần liên kết với viện nghiên cứu để xây dựng mơ hình khảo nghiệm rau, vƣờn hộ gia đình nghèo Đây hoạt động hỗ trợ bền vững vừa tạo hội tăng thu nhập cải thiện chất lƣợng dĩnh dƣỡng cho trẻ em 44 2) - Phát triển trồng dược liệu Khí hậu đất đai Vân Hồ điều kiện thuận lợi để phát triển loại dƣợc liệu nhƣ nghệ tây, đƣơng quy, giảo cổ lam, actiso, nuôi cấy nấm đông trùng hạ thảo nhiều dƣợc liệu quý khác Vì cần phát triển mơ hình trồng dƣợc liệu thông qua việc đẩy mạnh giải pháp kêu gọi nguồn đầu tƣ từ nhiều nguồn khác nhau: vốn ngân sách, vốn tín dụng, vốn doanh nghiệp - Chính quyền địa phƣơng cần chủ động đƣa định hƣớng phát triển dƣợc liệu toàn huyện, xây dựng chiến lƣợc phát triển dƣợc liệu Từ đƣa chƣơng trình, dự án, sáng kiến nhằm khuyến khích ngƣời nơng dân chuyển sang mơ hình trồng dƣợc liệu - Nghiên cứu, áp dụng thí điểm mơ hình trồng dƣợc liệu làm mơ hình mẫu cho ngƣời dân học tập - Xây dựng chƣơng trình hợp tác với ngành y tế, trung tâm nghiên cứu để tạo mối liên kết thuốc với trình nghiên cứu thực tiễn trồng - Tăng cƣờng giáo dục, đào tạo, bồi dƣỡng ngắn hạn phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho công tác điều tra, nghiên cứu, quản lý tài nguyên dƣợc liệu - Tập huấn, đào tạo cho ngƣời nông dân kỹ thuật canh tác, thu hái, bảo quản dƣợc liệu - Tập trung vào phát triển dƣợc liệu cho giá trị cao Phát triển dƣợc liệu chắn góp phần quan trọng vào xóa đói giảm nghèo đảm bảo an ninh phi truyền thống Vân Hồ - Thực tế cho thấy, có cơng ty triển khai mơ hình dƣợc liệu Cơng ty có 30 công nhân thực hiện, với mức lƣơng triệu đồng/ ngƣời/tháng Ngồi ra, Cơng ty cịn vận động 30 hộ dân nhận khốn để ni trồng dƣợc liệu (chủ yếu đƣơng quy trồng xen diện tích ngơ) theo hình thức Cơng ty cấp giống, hƣớng dẫn kỹ thuật thu mua sản phẩm, nhằm mở rộng diện tích phát triển dƣợc liệu gắn với phát triển du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dƣỡng địa phƣơng Công ty phát triển mô hình du lịch dƣợc liệu, mơ hình tạo việc làm cho số hộ dân lân cận, kích thích tiêu dùng, thay đổi tƣ dịch vụ ngƣời dân Nhiều khách du lịch nƣớc đến để trải nghiệm sống nông thôn, giao lƣu văn hóa, làm việc cơng nhân ngƣời dân, họ cịn tình nguyện dạy tiếng Anh cho trẻ em công nhân - Từ áp dụng mơ hình trồng dƣợc liệu, có nhiều hộ nơng dân ngồi tỉnh đến tìm hiểu nhân rộng mơ hình Điển hình có gia đình ông Mùi Văn Phƣơng, xã Vân Hồ (Vân Hồ), chuyển 6.000 m2 trồng ngô sang trồng 45 đƣơng quy, phát triển tốt hứa hẹn cho thu nhập gấp nhiều lần so với trồng ngô (khoảng 30 triệu đồng/vụ) Từ ngày có khu dƣợc liệu, gia đình ơng Mùi Văn Thủy (xã Vân Hồ) cho thuê nhà sàn phục vụ du khách ăn nghỉ theo mơ hình du lịch dƣợc liệu Hiện, gia đình ơng có thu nhập ổn định có điều kiện ni học đại học 3) - Phát triển du lịch Khai thác du lịch dựa lợi tự nhiên địa phƣơng, đặt trọng tâm vào việc tƣơng tác cộng đồng, khai thác mạnh văn hóa ngƣời nơi Điều xuất phát từ thực tế chƣơng trình hành động du lịch Tây Bắc nói chung Vân Hồ nói riêng, chƣa truyền thơng tốt, đủ sức hấp dẫn với du khách, nhƣ nhƣ chƣa tổ chức tốt không gian trải nghiệm cho du khách sở phát huy tối đa sức mạnh, đa dạng văn hóa, lịch sử, nét phong phú, độc đáo đời sống bà dân tộc Vân Hồ có điều kiện tiềm lớn để khai thác du lịch khía cạnh văn hóa - Phát triển du lịch dọc theo tuyến “Đƣờng huyền thoại” (QL cũ) Đây tuyến đƣờng có giá trị lịch sử, tuyến vận chuyển hàng hóa, lƣơng thực, vũ khí qn dân ta lên chiến trƣờng Điện Biên Phủ, góp phần quan trọng tạo nên chiến thắng bƣớc ngoặt lịch sử dân tộc Việc truyền thông tuyến đƣờng huyền thoại, giới thiệu tái lại kiện lịch sử dọc theo tuyến đƣờng có ý nghĩa thực tế thái độ tri ân sâu sắc với lịch sử, với tâm huyết tinh thần đoàn kết, hi sinh, quốc hàng triệu dân công, đội, tầng lớp nhân dân việc tạo nên kỳ tích lớn lao dân tộc Đồng thời, qua đó, giúp nâng cao ý thức bảo vệ rừng dọc tuyến đƣờng, đem lại sinh kế từ phát triển du lịch cho ngƣời dân địa phƣơng nằm tuyến đƣờng - Xây dựng sản phẩm du lịch đề cao tính trải nghiệm, chất lƣợng tƣơng tác với cộng đồng địa đến tận bản, đến hộ dân sở xem xét, lựa chọn hộ gia đình mẫu, có khả đảm bảo tiêu chuẩn du lịch - Thiết kế cách sáng tạo không gian trải nghiệm cộng đồng dân tộc với khách hàng đƣa du khách thâm nhập vào đời sống sinh hoạt, tham gia vào hoạt động giao lƣu thƣơng mại hàng hóa nơng sản bà dân tộc sản xuất 46 ẾT LUẬN CHUNG Qua ba chƣơng luận văn, tác giả làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đói nghèo, an ninh phi truyền thống đề xuất giải pháp để giải vấn đề đói nghèo góp phần đảm bảo an ninh phi truyền thống mà trọng tâm an ninh lƣơng thực Có thể thấy, đói nghèo kết loạt tác động xã hội, kinh tế, trị, văn hóa tác động có nguồn gốc nội phát sinh trình vận hành gữa cộng đồng xã hội, tác động đồng thời tạo giầu có tồn song song với thiếu thốn vật chất xa lánh xã hội Và chiến lƣợc xóa đói giảm nghèo tổng hịa biện pháp từ vi mơ đến vĩ mơ nhằm giúp cho ngƣời nghèo nghèo Tác giả tiếp cận xóa đói giảm nghèo nhƣ giải pháp giúp đảm bảo an ninh phi truyền thống, khái niệm giúp phân biệt với an ninh truyền thống Nó dùng để mối đe dọa phi truyền thống an ninh quốc gia, sống ngƣời cộng đồng nhân loại, không xuất phát trực tiếp từ yếu tố quân sự, nảy sinh từ yếu tố tự nhiên xã hội, diễn tác động nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, thơng tin, mơi trƣờng… mang tính tổng hợp, xun quốc gia có tính nguy hiểm cao đe dọa tới độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia Đối với trƣờng hợp cụ thể huyện Vân Hồ, phần lớn hộ dân hộ nghèo cận nghèo phải đối diện với việc an ninh lƣơng thực An ninh lƣơng thực cấu phần an ninh phi truyền thống an ninh lƣơng thực đƣợc hiểu “là trạng thái mà tất người, thời điểm, có tiếp cận mặt vật chất kinh tế với nguồn lương thực đầy đủ, an toàn, đủ dinh dưỡng, đáp ứng chế độ ăn uống thị hiếu lương thực mình, đẩm bảo sống động khỏe mạnh” Theo đó, để đảm bảo đƣợc an ninh lƣơng thực cần đảm bảo đủ điều kiện: Sự sẵn có nguồn lƣơng thực; Sự tiếp cận với nguồn lƣơng thực; Sự ổn định nguồn cung lƣơng thực; Sự an toàn, chất lƣợng nguồn cung lƣơng thực Thực tế Vân Hồ cho thấy, khả tiếp cận với lƣơng thực ngƣời dân nơi yếu khó khăn đƣờng xá lại, chợ thƣờng cách nhà xa Chất lƣợng bữa ăn khơng đƣợc đảm bảo, có thiếu hụt dinh dƣỡng Nguồn lƣơng thực dự trữ mức vừa đủ Ở tồn nhiều vấn nạn buôn bán ma túy, buôn lậu, phá rừng gây nên tan nát gia đình, phá vỡ cộng đồng ảnh hƣởng nghiêm trọng tới an ninh khu vực nhƣ nƣớc Với thực tế đó, tác giả đề xuất chiến lƣợc xóa đói giảm nghèo góp phần đảm bảo an ninh phi truyền thống mà trọng tâm an ninh lƣơng thực nhƣ giải pháp để giải vấn đề tồn Chiến lƣợc đƣợc tác giả tiếp cận mang tính chất định hƣớng, chƣa sâu vào nội dung chi tiết để hình thành chiến lƣợc thực sự, cần 47 có phối hợp làm việc chặt chẽ quyền địa phƣơng Huyện Vân Hồ Chiến lƣợc tác giả để cập dƣới gồm có bốn phần tầm nhìn, định hƣớng chiến lƣợc, định hƣớng giải pháp chiến lƣợc ƣu tiên cho Huyện Vân hồ Tác giả đặt tầm nhìn cho huyện vân hồ Vân Hồ trở thành huyện miền núi có mức thu nhập bình qn đầu ngƣời đạt mức tối thiểu cao trung bình nƣớc vào 2025, hình mẫu cơng tác xóa đói giảm nghèo cho cộng đồng dân tộc thiểu số dựa việc phát triển sinh kế bền vững chongƣời dân, gìn giữ sắc văn hóa bảo vệ môi trƣờng sống Và để đạt đƣợc tầm nhìn đó, Vân hồ cần có theo định hƣớng chiến lƣợc nông nghiệp, công nghiệp, thƣơng mại dịch vụ có định hƣớng giải pháp huy động nguồn vốn đầu tƣ, phát triển nguồn nhân lực, khoa học cơng nghệ Bên cạnh cần thực chiến lƣợc ƣu tiên là: Đảm bảo an ninh lƣơng thực; Phát triển mơ hình trồng dƣợc liệu; Phát triển du lịch Tác giả tin thành công phát triển kinh tế-du lịch huyện Vân Hồ, huyện nghèo Tây Bắc, nguồn động viên tinh thần động - đổi tồn Tây Bắc nói chung huyện Vân Hồ nói riêng Tuy nhiên, để làm đƣợc điều cần có tham gia đóng góp quyền cấp Cần có hỗ trợ quyền vấn đề: - Minh bạch tăng hiệu quản trị hành theo tinh thần hƣớng đích, dẫn đến cần thực cải cách hành mạnh mẽ - Truyền thơng sâu rộng nhƣ thúc đẩy ý tƣờng tiên phong nhƣ nhằm tạo điểm nhấn thu hút đầu tƣ cho địa phƣơng khu vực - Đổi tƣ để vƣợt qua trở ngại (cơ sở hạ tầng yếu kém, chất lƣợng nguồn nhân lực thấp, dân cƣ thƣa thớt…) tận dụng hiệu ƣu sẵn có (khí hậu, thiên nhiên hoang sơ, ƣu đãi, sắc văn hóa đặc sắc) - Phát huy, nâng cao vai trị tơn trọng vai trị doanh nghiệp, doanh nghiệp đóng vai trị thiết yếu việc thiết lập mơ hình tƣơng tác với cộng đồng, thu hút du khách, tạo thị trƣờng đầu nhƣ vận hành hệ thống thƣơng mại điện tử - Chú trọng giải sách an sinh – xã hội dành cho đồng bào dân tộc thiểu số Tuy nhà nƣớc có chế ƣu đãi định chế độ bảo hiểm dành cho ngƣời dân tộc, hiệu triển khai thực tế cần đƣợc quản lý sâu sát Đảm bảo phúc lợi cho cộng đồng thiểu số nhƣ Vân Hồ giúp họ có sở vững vàng để xây dựng kinh tế hộ, giải khỏi đời sống khó khăn tận cùng, từ vƣơn lên góp phần vào việc đảm bảo an ninh phi truyền thống 48 TÀI LIỆU THAM  HẢO Luật Luật số 58/2014/QH13 Luật bảo hiểm xã hội  Cơng trình khoa học “Quản trị an ninh phi truyển thống đề phát triển bền vững” học giả Nguyễn Văn Hƣởng, Bùi Văn Nam Hồng Đình Phi Tehmina Maqbool, Drug Trafficking: A Non- Traditional Security Threat to National Security of Pakistan, Research and Analysis (ISSRA), National Defense Univeristy, Islamabad, 2014 Nguyen Trung Kien, Food Security in VietNam: Situation and Policy options, Meeting Food Security Goals with Good Policy Regeional Dialogue, 2013 Cao Xuan Dung, The Impacts of Trade Openness on Growth, Poverty, and Inequality in VietNam: Evidence from Cross – Province Analysis, Paper prepared for the 53rd AFSE Congress Paris,2004 William D Sunderlin and Huy Thu Ba, Poverty Alleviation and Forests in Vietnam, Subur Printing Indonesia, 2005 Tran Manh Hung, Food Security and Sustainable Agriculture in Viet Nam, Fourth session of the Technical Committee of APCAEM, 2009 Laura Benson, Sonja El- Wakil, Gerardo Gambirazzi, Peter Song, Felicity Wood, Poverty Reduction Strategies in VietNam, UCLA School of Public Policy and Social Research, 2001 Meg Elkins, Simon Feeny, David Prentice, Do Poverty Reduction Strategy Papers Reduce Poverty and Improve well – being, The University of Nottingham, Discussion Papers in Economics, 2015 Amy Y.C.Liu, Markets, Inequality and Poverty in VietNam, Asian Economic Journal, 2001 10 Le Kim Dzung, Hoag Phuong Thao, Participatory Poverty Monitoring in Rural Communities in VietNam, Synthesis Report Round – 2010_ May2011 11 Bhekizizwe Ntuthuko Mbuli, Poverty Reduction Strategies in South Africa, University of South Africa, 2008 12 David Dollar, Reform, Growth, and Poverty in Vietnam, Policy Research working Paper The World bank Development Research Group Macroeconomic and Growth, 2002 49 13 Jan Bojo, Rama Chandra Reddy, Status and Evolution of Environmental Priorities in The Poverty Reduction Strategies, an Assessment of Fifty Poverty Reduction Strategy Papers, The World Bank Environment Department, 2003  Các tài liệu mạng tổ chức quốc tế có uy tín 14 Jim Levinsohn, The World Bank‟s Poverty Reduction Strategy Paper Approach: Good Policy?, G24 Discussion Paper Series, 2003 15 Ngân hàng Thế giới Việt Nam, Báo cáo đánh giá nghèo Việt Nam, 2012 16 UTS: Build, Bloom Microventures: Poverty Alleviation in Vietnam, 2015 17 IMF Country Report, The Comprehensive Poverty Reduction and Growth Strategy, 2003 18 IMF Country Report, Liberia: Poverty Reduction Strategy Paper, International Monetary Fund, 2008 19 IMF Country Report, Kenya: Poverty Reduction Strategy Paper, International Monetary Fund, 2005 20 IMF Country Report No.14/154, 2014 – 2016 Three – year Investment Program and its Framework, To Achieve Accelerated, Balanced Economic Growth and Reduce Poverty, Tool For Implementing Haiti‟s Strategic Development Plan Making Haiti an Emerging Country by 2030, Poverty Reduction Strategy Paper, 2014 21 World Bank Operations Evaluation Department, The Poverty Reduction Strategy Initiative, an Independent Evaluation of the World Bank‟s Support Through 3, The international Bank for Reconstruction and Development,2004  Các tạp chí onlines có úy tín 22 Trần Thị Thanh Hƣơng, Ba mặt nghèo đói, Thời báo Kinh tế Sài Gịn Online, 2010 23 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung Ƣơng, Đảm bảo an ninh lương thực giới Việt Nam, 2008 24 Viện nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung Ƣơng, Một số vấn đề định hướng tiếp cận giải nghèo đói Việt Nam,2010 50 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính thưa Anh/Chị, Bảng câu hỏi mà anh/chị cầm tay nằm mục đích thu thập thơng tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu: „Xây dựng chiến lược xóa đói giảm nghèo góp phần đảm bảo an ninh phi truyền thống huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La‟ Tôi cam kết thơng tin nhằm mục đích nghiên cứu khơng sử dụng cho mục đích khác Xin chân thành cảm ơn cộng tác anh/chị! PHẦN I THÔNG TIN CHUNG Giới tính:  Nam  Nữ Trình độ:  Khơng biết chữ  Tiểu học  Trên Đại học  THCS  Đại học  Phổ thông PHÂN II CÂU HỎI PHỎNG VẤN Hiện anh/chị có:  Đi làm để nhận tiền lƣơng, tiền công  Trồng trọt, chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi không? tôm cá, thu hoạch nông sản để kiếm sống không?  Sản xuất sản phẩm để bán (ngoài  Không tham gia hoạt động nông sản) làm dịch vụ khác để kiếm sống khơng Ý kiến khác: Anh/chị có mảnh đất khơng? Có  Khơng  Nếu có, mục đích sử dụng mảnh đất là: 1 Đất  Đất đồng cỏ 3 Vƣờn ao liền kề đất 4 Đất du canh 5 Đất trồng hàng năm 6 Chăn nuôi 7 Đất trồng lâu năm  Đất lâm nghiệp Mảnh đất đƣợc cấp số đỏ: Nếu dùng để trồng trọt anh/chị trồng gì:…………………………………… Nếu dùng chăn ni anh chị ni gì: ………………………………………… Thu nhập gia đình anh/chị tháng:  < 600.000  1200.000 đến 2.400.000  Không ổn định Nguồn thu nhập anh chị đến từ đâu?  Trồng ngô  Chăn nuôi  Đi làm thuê Khác:…………………………………………………………………………………… Hiện anh/chị có khoản nợ không?  Vay họ hàng, bạn bè hoản nợ là:  Vay ƣu dãi dành cho hộ nghèo, gia đình sách ngân sách nhà nƣớc  Vay ƣu đãi từ tổ chức quốc tế  Vay ƣu đãi từ doanh nghiệp, tổ chức tƣ nhân khác  Khác:… Theo anh/chị nguyên nhân dẫn tới đời sống khó khăn gì:  Thiếu vốn sản xuất làm ăn  Đông ngƣời ăn theo  Có lao động nhƣng khơng có việc làm  Thiếu lao động  Có ngƣời bệnh nặng kinh niên  6.Thiếu đất canh tác  7.Thiếu phƣơng tiện sản xuất  Có nợ nần kéo dài  9.Khơng biết cách làm ăn, khơng có tay nghề  10.Thiên tai, bệnh dịch Khác: …………………………………………………………………………… Giao thông lại có thuận tiện khơng? Có cách xa chợ khơng?  Có Ở có nhiều khách du lịch đến khơng?  1.Có  Khơng Nguồn điện, nƣớc sinh hoạt có đủ dùng không?  Đủ  Không đủ 10 Anh/chị có thẻ bảo hiểm xã hội khơng? Có  Khơng CÂU HỎI ĐỊNH HƢỚNG PHỎNG VẤN I II ĐIỂM MẠNH - Vân Hồ phát triển lĩnh vực - Vân Hồ làm tốt so với tỉnh lân cận - Nguồn lực có sẵn để có phát triển kinh doanh gì? - Lợi cạnh tranh Vân Hồ so với khác địa phƣơng khác gì? ĐIỂM YẾU - Rủi ro ảnh hƣởng tới việc phát triển kinh tế đầu tƣ vào Vân Hồ - Ở đâu có nguồn lực - Các tỉnh khác nhìn thấy điểm yếu Vân Hồ - Điều khơng thể thay đổi điều cần cải thiện để giúp Vân Hồ phát triển III CƠ HỘI - Vân Hồ có hội để phát huy mạnh - Vân Hồ có lợi ích từ việc cải tiến hỗ trợ điểm yếu - Xu hƣớng phát triển kinh tế kinh doanh có tận dụng hết đƣợc lợi Vân Hồ - IV Vân Hồ ận dụng đƣợc hội THÁCH THỨC - Diễn biến trị, kinh tế, cơng nghệ ảnh hƣởng khơng tốt đến Vân Hồ - Những nguy thách thức mà Vân Hồ phải đối mặt - Những điểm yếu có ảnh hƣởng tới Vân Hồ nhƣ ... ? ?Xây dựng chiến lược xóa đói giảm nghèo nhằm góp phần đảm bảo an ninh phi truyền thống huyện Vân Hồ, tỉnh Sơn La? ?? với mong muốn làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đói nghèo, an ninh phi truyền thống, ... KINH DOANH *** *** *** VŨ HOÀI BẮC XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO NHẰM GÓP PHẦN ĐẢM BẢO AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG Ở HUYỆN VÂN HỒ, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống. .. hiểu rõ vai trị đói nghèo việc đảm bảo an ninh phi truyền thống, từ đề xuất xây dựng chiến lƣợc xóa đói giảm nghèo cho Huyện Vân Hồ, Tỉnh Sơn La nhằm đảm bảo an ninh phi truyền thống Để thực đƣợc