QUY HOẠCH RỪNG ĐẶC DỤNG

MỞ ĐẦU Tỉnh Tây Ninh tỉnh thuộc miền Đông Nam bộ, nằm vùng chuyển tiếp đồng sơng Cửu Long, tỉnh phía Bắc miền Đơng Nam vùng Tây nguyên Đây tỉnh có đường biên giới phía Tây Nam tiếp giáp với Campuchia; vùng đầu nguồn sơng Sài Gòn, Vàm Cỏ Đơng hệ thống sơng, suối hồ chứa nước khác, đặc biệt hồ Dầu Tiếng với dung tích hữu hiệu 1,5 tỷ m3 nước Hệ thống rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh có tài nguyên thiên nhiên đa dạng phong phú, có vị trí quan trọng cơng tác bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ mơi trường, phòng hộ đầu nguồn, phòng hộ biên giới có giá trị lớn cảnh quan mơi trường, di tích lịch sử, văn hố Ngồi ra, khu rừng đặc dụng Tây Ninh có nhiều di tích lịch sử, văn hố cấp quốc gia như: Khu di tích Trung ương Cục miền Nam, Mặt trận Dân tộc Giải phóng miền Nam Việt Nam, Ban An ninh Trung ương Cục Việc bảo tồn phát triển rừng đặc dụng Tây Ninh không trách nhiệm riêng ngành lâm nghiệp tỉnh, mà trách nhiệm cấp, ngành xã hội Theo Quyết định số 1837/QĐ-UBND ngày 24/9/2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh việc phê duyệt Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2011 2020 tổng diện tích đất quy hoạch cho lâm nghiệp 71.400ha bao gồm: rừng đặc dụng 31.850ha (chiếm 44,6%); rừng phòng hộ 29.555ha (chiếm 41,4%); rừng sản xuất 9.995ha (chiếm 14%) Thực theo Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ, Thơng tư số 78/2011/TT-BNNPTNT ngày 11/11/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định chi tiết thi hành Nghị định số 117/2010/NĐ-CP Chính phủ tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng Công văn số 417/BNN-TCLN ngày 24/2/2012 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc khẩn trương triển khai Thông tư số 78/2011/TT-BNNPTNT Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Tây Ninh chủ trì phối hợp với Phân viện Điều tra, Quy hoạch rừng Nam Bộ triển khai việc lập quy hoạch bảo tồn phát triển rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 PHẦN THƠNG TIN CHUNG VỀ QUY HOẠCH Tên cơng trình Quy hoạch bảo tồn phát triển rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 Địa điểm quy mơ diện tích Hệ thống rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh phân bố địa bàn huyện Tân Biên, Tân Châu, Châu Thành, Dương Minh Châu thành phố Tây Ninh Diện tích rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh quy hoạch đến năm 2020 31.850ha (Quyết định số 1837/QĐ-UBND, ngày 24/9/2012 UBND tỉnh Tây Ninh việc phê duyệt Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2011 - 2020) Bao gồm; - Vườn Quốc gia Lò Gò - Xa Mát: 19.156ha; - Ban quản lý rừng Văn hoá - Lịch sử Chàng Riệc: 10.711ha; - Ban quản lý Khu rừng Văn hoá - Lịch sử Núi Bà Đen: 1.761ha; - Căn huyện uỷ Châu Thành: 190ha; - Căn Đồng Rùm: 32ha Chủ quản đầu tư Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh Chủ đầu tư Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Tây Ninh Thời gian thực Thời gian thực quy hoạch bảo tồn phát triển rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh năm, từ năm 2015 đến năm 2020 Tổng vốn đầu tư Tổng vốn đầu tư bảo tồn phát triển rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 237.682 triệu đồng STT 10 Chương trình hoạt động Tổng cộng Chương trình quản lý bảo vệ rừng Chương trình phục hồi sinh thái rừng Chương trình nghiên cứu khoa học đa dạng sinh học Chương trình PCCC rừng Chương trình phát triển du lịch sinh thái dịch vụ môi trường rừng Chương trình hồn thiện CSHT Chương trình phát triển nguồn nhân lực Chương trình tuyên truyền giáo dục cộng đồng Chương trình hỗ trợ phát triển vùng đệm (Xây dựng dự án phát triển vùng đệm) Dự phòng phí 237.682 66.564 8.381 Đã có Quyết định phê duyệt (triệu đồng) 180.011 39.814 5.033 Quy hoạch (triệu đồng) 57.671 26.750 3.348 13.352 5.052 8.300 21.166 7.243 13.923 53.523 52.523 1.000 60.518 1.920 59.518 1.200 1.000 720 7.299 5.799 1.500 300 300 4.661 3.530 Tổng (triệu đồng) 1.131 STT Nguồn vốn A I II B Tổng Vốn ngân sách nhà nước Ngân sách Trung ương Ngân sách địa phương Vốn xã hội hóa Tổng cộng 237.682 171.535 93.613 77.922 66.147 Đã có Quyết định phê Quy hoạch duyệt (triệu đồng) (triệu đồng) 180.011 57.671 121.412 50.123 64.418 29.195 56.994 20.928 58.599 7.548 Đã có định phê duyệt: Quyết định số 716/QĐ-UBND ngày 23/04/2013 UBND tỉnh Tây Ninh việc phê duyệt Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững VQG Lò Gò - Xa Mát giai đoạn 2011 - 2020 Những cư pháp lý 7.1 Những văn cấp trung ương - Luật Đất đai số 45/2013/QH13, năm 2013; - Luật Phòng cháy chữa cháy số 27/2001/QH10, năm 2001; - Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng cháy chữa cháy số 40/2013/QH13, năm 2013; - Luật Bảo vệ Phát triển rừng số 29/2004/QH11, năm 2004; - Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13, năm 2014; - Luật Đa dạng sinh học số 20/2008/QH12, năm 2008; - Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 3/3/2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ Phát triển rừng; - Nghị định số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 Chính phủ quy định phòng cháy, chữa cháy rừng; - Nghị định số 65/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đa dạng sinh học; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật phòng cháy chữa cháy Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng cháy chữa cháy; - Nghị định số 19/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 14/02/2015 việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; - Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ Tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng; - Quy chế quản lý rừng ban hành kèm theo Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 Thủ tướng Chính phủ; - Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05/2/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020; - Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 9/1/2012 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020; - Quyết định số 24/2012/QĐ -TTg ngày 01/6/2012 Thủ tướng Chính phủ sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011 - 2020; - Quyết định số 1976/QĐ-TTg ngày 30/10/2014 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng nước đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 2383/QĐ-TTg ngày 29/12/2014 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch Quốc gia Núi Bà Đen, tỉnh tây Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; - Thông tư số 99/2006/TT- BNN ngày 06/11/2006 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 Thủ tướng Chính phủ Quy chế quản lý rừng; - Thông tư Liên tịch số 10/2013/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT ngày 01/02/2013 Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Kế hoạch Đầu tư việc Hướng dẫn quản lý, sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020 theo Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 Thủ tướng Chính phủ; - Thơng tư Liên tịch số 100/2013/TTLT-BTC-BNNPTNT ngày 26/07/2013 Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp PTNT việc Hướng dẫn thực số điều Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01/06/2012 Thủ tướng Chính phủ sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011 - 2020; - Thông tư số 10/2014/TT-BNNPTNT ngày 26/3/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn việc Quy định tiêu chí xác định vùng đệm khu rừng đặc dụng vành đai bảo vệ khu bảo tồn biển; - Thông tư số 78/2011/TT-BNNPTNT ngày 11/11/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định chi tiết thi hành Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng; - Quyết định 62/2005/QĐ-BNN ngày 12/10/2005 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT việc ban hành Bản quy định tiêu chí phân loại rừng đặc dụng; - Quyết định số 1564/QĐ-BNN-KH ngày 31/5/2006 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc ban hành Quy định tạm thời quản lý quy hoạch ngành nông nghiệp phát triển nông thôn; - Quyết định số 104/QĐ-BNN ngày 27/12/2007 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Quy chế quản lý hoạt động du lịch sinh thái khu rừng đặc dụng, khu bảo tồn thiên nhiên; - Quyết định số 2370/QĐ-BNN-KL ngày 05/8/2008 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc Phê duyệt Đề án chương trình đầu tư xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng hệ thống rừng đặc dụng Việt Nam giai đoạn 2008 - 2020; - Văn số 417/BNN-TCLN Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc khẩn trương triển khai Thông tư số 78/2011/TT-BNNPTNT ngày 11/11/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; 7.2 Những văn cấp địa phương - Nghị số 10/2012/NQ-HĐND ngày 11/7/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh (Khoá VIII, kỳ họp thứ 4) Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2011 - 2020; - Quyết định số 2674/QĐ-UBND ngày 14/11/2008 Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch sinh thái Vườn quốc gia Lò Gò - Xa Mát; - Quyết định số 130A/2005/QĐ-UB ngày 23/02/2005 UBND tỉnh Tây Ninh việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa Xa Mát tỉnh tây Ninh đến năm 2030; - Quyết định số 1837/QĐ-UBND ngày 24/9/2012 Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh việc phê duyệt Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2011 - 2020; - Quyết định số 64/2012/QĐ-UBND ngày 27/12/2012 UBND tỉnh Tây Ninh việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 59/2013/QĐ-UBND ngày 19/12/2013 UBND tỉnh Tây Ninh việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 1106/QĐ-UBND ngày 13/6/2013 Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh việc phê duyệt Dự án bảo vệ phát triển rừng Khu rừng VHLS Chàng Riệc giai đoạn 2011 - 2020; - Quyết định số 1105/QĐ-UBND ngày 13/6/2013 Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh việc phê duyệt Dự án bảo vệ phát triển rừng Khu rừng VHLS Núi Bà Đen giai đoạn 2011 - 2020; - Quyết định số 716/QĐ-UBND ngày 23/04/2013 Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh việc phê duyệt Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững Vườn quốc gia Lò Gò - Xa Mát giai đoạn 2011 - 2020; - Quyết định 2835/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh việc phê duyệt Đề án chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Tây Ninh; - Quyết định số 04/2015/QĐ-UBND ngày 20/01/2015 Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng để thực dự án, công trình địa bàn tỉnh Tây Ninh (năm 2014) 7.3 Tài liệu tham khảo sử dụng - Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Tây Ninh, giai đoạn 2011 - 2020; - Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững Vườn quốc gia Lò Gò - Xa Mát, giai đoạn 2011 - 2020; - Dự án bảo vệ phát triển rừng khu rừng VHLS Chàng Riệc, giai đoạn 2011 - 2020; - Dự án bảo vệ phát triển rừng khu rừng VHLS Núi Bà Đen, giai đoạn 2011 - 2020; - Báo cáo Đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 tỉnh Tây Ninh - Niên giám thống kê tỉnh Tây Ninh năm 2013 PHẦN KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI Đặc điểm điều kiện tự nhiên tài nguyên rừng 1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý Tây Ninh tỉnh biên giới thuộc miền Đông Nam Bộ, nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nằm phía Tây Nam tổ quốc Với tổng diện tích tự nhiên 403.967 ha, dân số 1.095.583người, phân chia thành đơn vị hành cấp huyện thành phố gồm: huyện Bến Cầu, Châu Thành, Dương Minh Châu, Hòa Thành, Gò Dầu, Trảng Bàng, Tân Biên, Tân Châu thành phố Tây Ninh (trung tâm hành tỉnh), với 95 đơn vị xã, phường, thị trấn (trong giáp biên giới có huyện với 20 xã) - Ranh giới hành chính: + Phía Bắc phía Tây giáp Campuchia + Phía Nam giáp tỉnh Long An + Phía Đơng giáp tỉnh Bình Dương, Bình Phước + Phía Đơng Nam giáp thành phố Hồ Chí Minh - Nằm toạ độ địa lý: + Từ 10057’ đến 11046’ vĩ độ Bắc + Từ 105048’ đến 106022’ kinh độ Đông + Tây Ninh nằm vị trí cầu nối thành phố Hồ Chí Minh thủ đô PhnômPênh, hai trung tâm kinh tế, trị, thương mại khoa học hai nước Việt Nam Campuchia, tiếp giáp với vùng kinh tế trọng điểm phía Nam vùng đồng sơng Cửu Long Tây Ninh tỉnh biên giới thuộc miền Đông Nam Bộ có đường biên giới với Campuchia dài 240 km nên có vị trí chiến lược quan trọng an ninh quốc gia Do có vị trí nằm Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, điều kiện tự nhiên có nhiều đặc điểm thuận lợi nên Tây Ninh có nhiều tiềm để trở thành tỉnh có kinh tế phát triển nhanh mạnh tương lai 1.1.2 Địa hình địa - Nhìn tổng qt, địa hình tồn tỉnh có hướng nghiêng từ Đơng Bắc xuống Tây Nam Phía Bắc tỉnh có địa hình đồi, độ cao trung bình từ 10 - 15m, nhìn chung tỉnh Tây Ninh có địa hình phẳng, với bậc thềm phù sa cổ nâng lên diện tích rộng Cách thành phố Tây Ninh khoảng 10km phía Đơng Bắc có núi cao tỉnh Núi Bà Đen đen với độ cao 986m, nơi thấp vùng trũng sông Vàm Cỏ Đông với độ cao - 5m so với mực nước biển Địa hình tỉnh phân chia thành dạng sau: + Dạng địa hình núi: Núi Bà Đen đen cao 986m thuộc kiểu địa hình sườn xâm thực bào mòn mãnh liệt có độ dốc từ 250 đến 400, núi tỉnh Tây Ninh + Dạng địa hình đồi: Bao gồm đồi có độ cao từ 50 - 60m, nằm tập trung vùng thượng nguồn sơng Sài Gòn, dọc theo ranh giới hai tỉnh Tây Ninh Bình Dương + Dạng địa hình dốc thoải: Địa hình có độ cao từ 15 - 30m, độ dốc 20 - 30, dạng địa hình có huyện Tân Biên, Dương Minh Châu, Hòa Thành, Trảng Bàng, Bến Cầu + Dạng địa hình đồng bằng: Bao gồm thềm sơng có độ cao từ - 10m, địa hình thường phân bổ dọc sơng Sài Gòn, Vàm Cỏ Đông thành dải rộng 20 - 100m, chiều dài tới vài kilơmét - Ngồi kiểu địa hình nêu trên, Tây Ninh có diện tích ngập nước bao gồm hồ Dầu Tiếng, sơng Sài Gòn, Vàm Cỏ Đơng, suối trảng, diện tích thay đổi theo mùa, phần diện tích ngập theo mùa lớn 1.1.3 Khí hậu Tỉnh Tây Ninh nằm vùng khí hậu Đơng Nam Bộ, nhiệt đới gió mùa, có hai mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng đến tháng 11 mùa khô từ tháng 12 đến tháng năm sau Các đặc điểm khí hậu thể qua yếu tố khí tượng sau: + Chế độ nhiệt: Tỉnh Tây Ninh có chế độ nhiệt cao ổn định, nhiệt độ trung bình 26 - 27 C, nhiên có khác biệt chế độ nhiệt tiểu vùng Ở phía Bắc tỉnh, nhiệt độ trung bình thấp tiểu vùng phía Nam từ 0,5 - 1,4 0C Chênh lệch nhiệt độ tháng năm từ - 40C vào tháng nóng (tháng 4) lạnh (tháng 11 đến tháng giêng năm sau) Nhưng, biên độ nhiệt ngày đêm lại cao, từ - 10 0C vào tháng mùa khơ Tổng tích ôn năm thuộc vào loại cao nước, từ 9.000 - 10.0000C Đặc trưng chế độ nhiệt cao, ổn định biên độ nhiệt lớn yếu tố thích hợp để phát triển trồng, đặc biệt loại cơng nghiệp có củ + Chế độ mưa: Lượng mưa Tây Ninh lớn, trung bình 1.900 - 2.300mm, phân bố khơng năm Vào mùa mưa, có tới 110 - 130 ngày có mưa, chiếm khoảng 85 - 90% tổng lượng mưa năm Mùa khô lượng mưa thấp vào tháng Chế độ mưa không trở ngại lớn cho sản xuất đời sống + Chế độ ẩm: Độ ẩm khơng khí tương đối cao, trung bình từ 82 - 83%, cao lên tới 86 - 87% Mùa mưa, độ ẩm khơng khí thường cao mùa khơ từ 10 - 20% + Chế độ nắng: Nắng Tây Ninh dồi dào, số nắng trung bình dao động từ 2.700 - 2.800 giờ/năm Vào mùa khô số nắng cao hơn, trung bình - giờ/ngày, vào mùa mưa số nắng trung bình từ - giờ/ngày + Chế độ gió: Có hai loại gió mùa thịnh hành Tây Ninh vào hai mùa Mùa mưa có gió Tây Nam, mùa khơ có gió Đơng Bắc Tốc độ gió bình qn 1,7m/s Đánh giá chung: Khí hậu tỉnh Tây Ninh tương đối ơn hòa, với chế độ xạ dồi dào, nhiệt độ cao ổn định thuận lợi cho phát triển nông nghiệp đa dạng, đặc biệt công nghiệp, ăn quả, dược liệu chăn nuôi gia súc, gia cầm Tây Ninh chịu ảnh hưởng bão yếu tố bất lợi khác nằm sâu lục địa, lại có số hạn chế biến động phân hóa rõ rệt yếu tố khí hậu theo mùa Sự tương phản mùa khô mùa mưa, chế độ mưa, chế độ gió, chế độ ẩm nhiều gây cản trở cho phát triển sản xuất đời sống nhân dân 1.1.4 Thuỷ văn Nguồn nước mặt Tây Ninh phụ thuộc chủ yếu vào chế độ hoạt động hệ thống hai sông lớn chảy qua sơng Sài Gòn sơng Vàm Cỏ Đơng Sơng Sài Gòn bắt nguồn từ Lộc Ninh tỉnh Bình Phước, chảy theo hướng Đông Bắc Tây Nam, dọc theo ranh giới tỉnh Tây Ninh với hai tỉnh Bình Dương, Bình Phước, sau đổi hướng thành Tây Bắc - Đơng Nam gặp sông Đồng Nai Tân Thuận, thành phố Hồ Chí Minh Tổng chiều dài sơng Sài Gòn 280km, đoạn chảy qua Tây Ninh dài 18km Lưu vực sơng Sài Gòn có diện tích 4.500km2, lưu lượng nước trung bình 85m3/s, độ dốc lòng sơng 0,7% Do lưu vực hẹp, độ dốc lòng sơng nhỏ, lượng nước chủ yếu nhánh nên khả gây lũ sơng Sài Gòn chậm Sơng Vàm Cỏ Đơng bắt nguồn từ vùng đồng trũng thấp thuộc lãnh thổ Campuchia, chảy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, hợp với sông Vàm Cỏ Tây tạo nên sông Vàm Cỏ đổ biển Đông Tổng chiều dài sông 220km, chảy qua địa phận Tây Ninh 151km, lưu lượng nước trung bình 96 m 3/s, độ dốc lòng sông 0,21% Đặc trưng bật sông Vàm Cỏ Đông lưu vực phẳng, thời gian tập trung cường suất lũ chậm Hồ nước Dầu Tiếng xây dựng thượng nguồn sơng Sài Gòn, hồ cơng trình thuỷ lợi lớn nước, với dung tích hữu hiệu khoảng 1,5 tỷ m nước, có khả tưới cho 175.000ha đất canh tác Tổng diện tích hồ 27.000ha, địa bàn tỉnh Tây Ninh (huyện Dương Minh Châu) khoảng 20.000ha Hồ Dầu Tiếng có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến nguồn nước mặt, nước ngầm, môi trường sinh thái tiểu vùng Đây nơi quan trọng để phát triển thuỷ sản du lịch tỉnh Tây Ninh cấp nước sinh hoạt cho thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Long An Ngồi hai sơng chính, tỉnh Tây Ninh có nhiều suối, kênh rạch, tạo mạng lưới thuỷ văn phân bổ tương đối đồng địa bàn Tuy nhiên mật độ sông suối Tây Ninh tương đối thưa, đạt 0,314 km/km2 Tây Ninh có nhiều đầm lầy, tồn tỉnh có khoảng 3.500ha đầm lầy nằm rải rác vùng trũng ven sông Vàm Cỏ Đông thuộc huyện Châu Thành, Bến Cầu Gò Dầu Số lượng đầm lầy góp phần làm giảm đỉnh lũ sơng cung cấp nước mùa khơ hạn Tạo cảnh quan thiên nhiên nơi nuôi dưỡng nhiều hệ sinh thái giàu tính đa dạng sinh học 1.1.5 Thổ nhưỡng đất đai + Nhóm đất: Kết điều tra, chỉnh lý bổ sung đồ đất tỷ lệ 1/100.000 Phân Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp năm 2005 sau: địa bàn tỉnh Tây Ninh có 05 nhóm đất, đó: Nhóm đất xám bạc màu chiếm diện tích lớn nhất: 335.435,0ha (83,04% DTTN), nhóm đất phù sa 21.867,0ha (5,41% DTTN), nhóm đất đỏ vàng 14.468,0ha (3,58% DTTN), nhóm đất phèn diện tích nhỏ 6.822,0ha (1,69% DTTN), phân thành 12 loại đất + Độ dày tầng đất: Đất tỉnh Tây Ninh tạo thành q trình thủy thành (372.681,0 chiếm 92,26% DTTN) đất địa thành (phong hóa từ đá mẹ) diện tích 5.911,0ha, chiếm 1,46% Đất thủy thành nên có độ dày tầng đất sâu, độ dày tầng đất > 100,0cm 370.607,0ha (chiếm 91,74% DTTN), 50 - 100cm 7.232,0ha (chiếm 1,79% DTTN), < 50,0cm 1.553,0ha (chiếm 0,38% DTTN) Như vậy, tầng đất sâu lợi chọn trồng lâu năm áp dụng phương pháp cày sâu không lật đất có hiệu + Lý hóa tính đất: Đất có thành phần giới thịt nhẹ - thịt nặng, tỷ lệ sét vật lý tầng canh tác 30 - 45%, thịt: 20 - 29% tỷ lệ cát dao động 30 - 38%, đất có kết cấu tốt Độ chua pH (H2O): 4,57 - 4,9 (đất phèn thấp pH (H 2O) 3,91 - 4,2) Đạm - Lân Kali tổng số trung bình đến khá, nghèo lân dễ tiêu, hàm lượng chất hữu tổng số tầng canh tác dao động từ 1,5 đến 5,8% tùy theo loại đất Tóm lại, tài nguyên đất tỉnh Tây Ninh khẳng định: đất hình thành từ mẫu chất phù sa cổ đất có kết cấu tốt, hàm lượng chất dinh dưỡng trung bình đến khá, pH chua So với vùng đất xám địa phương khác đất tỉnh Tây Ninh tốt Đặc biệt, đất xám tỉnh Tây Ninh tưới tiêu chủ động nên có khả đa dạng hóa trồng, luân canh trồng cạn (đậu phộng, thuốc lá, rau,…) với lúa đảm bảo bền vững sinh thái kinh tế Trên thực tế, ngành nông nghiệp, nông dân tỉnh Tây Ninh tích lũy nhiều kinh nghiệm mạnh dạn mở rộng tối đa công thức luân canh lúa - màu, màu - lúa lúa - màu mang lại lợi nhuận - thu nhập cao Đồng thời, tiếp tục cải tạo đất phèn, đất xám glây địa hình thấp thường chuyên canh lúa xây dựng mơ hình trang trại sản xuất - kinh doanh tổng hợp,… 1.2 Hiện trạng tài nguyên rừng 1.2.1 Hiện trạng loại đất, loại rừng khu rừng đặc dụng - Tổng diện tích đất lâm nghiệp toàn tỉnh Tây Ninh 71.400ha, chiếm 17,6% diện tích tự nhiên tồn tỉnh, đất lâm nghiệp diện tích đất có rừng 48.810ha chiếm 69% diện tích đất lâm nghiệp, so với diện tích đất lâm nghiệp diện tích rừng thấp - Rừng tự nhiên có diện tích 38.691ha (chiếm 54% diện tích đất lâm nghiệp), rừng tự nhiên, diện tích rừng giàu có 209ha, rừng nghèo 4.725ha chiếm 10% diện tích đất có rừng, diện tích rừng phục hồi 33.757ha, chiếm 69% diện tích đất có rừng - Rừng trồng diện tích 10.119ha, chiếm 14% diện tích đất lâm nghiệp chiếm 20,7% diện tích đất có rừng Diện tích rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh 31.850ha chiếm 44,6% tổng diện tích đất lâm nghiệp tồn tỉnh, đó: rừng tự nhiên 22.364ha chiếm 70,2% tổng diện tích rừng đặc dụng; rừng trồng 4.731,8ha chiếm 14,9% tổng diện tích rừng đặc dụng Hiện trạng rừng đất lâm nghiệp khu rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh năm 2014 thể qua Bảng 2.1 10 Đã có Quyết định phê duyệt Vốn ngân sách nhà nước TT Tên chương trình, dự án Vốn nghiệp Quy hoạch Vốn ngân sách nhà nước Vốn Xã hội hóa Mơi trường Khoa học cơng nghệ Vốn đấu tư phát triển 180.011 3.692 1.738 115.981 39.813 180 Tổng I Phân theo chương trình hoạt động Chương trình bảo vệ rừng Chương trình phục hồi sinh thái rừng 5.033 Chương trình NC khoa học ĐDSH 5.052 7.243 7.243 52.523 4.500 Chương trình PCCC rừng Chương trình phát triển DLST DVMTR Khu rừng VHLS Núi Bà Đen Căn huyện ủy Châu Thành Căn Đồng Rùm 630 26.889 39.633 26.749 13.989 5.033 3.348 800 8.300 2.800 2.718 13.923 48.023 Tên chương trình, dự án I Phân theo chương trình hoạt động Chương trình bảo vệ rừng Tổng Ngân sách Trung ương Ngân sách địa phương 180.011 64.418 56.994 39.814 21.899 Chương trình phục hồi sinh thái rừng 5.033 Chương trình NC khoa học ĐDSH 5.052 Vốn Xã hội hóa 58.599 3.672 Vốn đấu tư phát triển Vốn Xã hội hóa 19.562 7.548 12.760 12.373 2.548 5.500 1.550 1.000 1.000 12.376 5.222 198 198 39 39 Đã có Quyết định phê duyệt Vốn ngân sách nhà nước TT Vốn nghiệp Khoa Kinh tê học công nghệ 57.671 1.704 58.599 Tổng Tổng 1.071 2.462 Quy hoạch Vốn ngân sách nhà nước Ngân Ngân sách sách địa Trung ương phương 57.671 29.195 20.928 17.915 26.750 16.688 10.062 2.033 3.000 3.348 3.348 370 1.964 2.718 8.300 2.800 3.621 Vốn Xã hội hóa 7.548 5.500 Đã có Quyết định phê duyệt Vốn ngân sách nhà nước TT Tên chương trình, dự án Vốn nghiệp Quy hoạch Vốn ngân sách nhà nước Vốn Xã hội hóa Mơi trường Khoa học cơng nghệ Vốn đấu tư phát triển 180.011 3.692 1.738 115.981 39.813 180 Tổng I Phân theo chương trình hoạt động Chương trình bảo vệ rừng Chương trình phục hồi sinh thái rừng 5.033 Chương trình NC khoa học ĐDSH 5.052 Chương trình PCCC rừng Chương trình phát triển DLST DVMTR Chương trình PCCC rừng Chương trình phát triển DLST DVMTR Chương trình hồn thiện CSHT Chương trình phát triển nguồn nhân lực Chương trình tuyên truyền giáo dục cộng đồng Chương trình hỗ trợ phát triển vùng đệm (Xây dựng dự án đầu tư phát triển vùng đệm) Dự phòng phí 7.243 7.243 52.523 4.500 5 10 7.243 630 5.087 52.523 59.518 1.200 30.657 5.799 2.810 300 300 3.530 1.263 26.889 39.633 26.749 13.989 5.033 3.348 800 8.300 2.800 2.718 13.923 48.023 2.157 Tên chương trình, dự án Tổng Ngân sách Trung ương 3.672 12.373 13.923 7.548 2.548 5.500 1.000 7.736 1.000 25.141 1.200 3.720 1.000 720 250 2.989 1.500 600 1.149 1.131 572 Vốn Xã hội hóa 19.562 1.550 48.023 Ngân sách địa phương Vốn Xã hội hóa 12.760 4.500 1.118 Vốn đấu tư phát triển 1.000 Đã có Quyết định phê duyệt Vốn ngân sách nhà nước TT Vốn nghiệp Khoa Kinh tê học công nghệ 57.671 1.704 58.599 Tổng Tổng 6.186 1.000 750 720 900 410 Quy hoạch Vốn ngân sách nhà nước Ngân Ngân sách sách địa Trung ương phương 148 Vốn Xã hội hóa Đã có Quyết định phê duyệt Vốn ngân sách nhà nước TT Tên chương trình, dự án Vốn nghiệp Môi trường Khoa học công nghệ Vốn đấu tư phát triển 180.011 3.692 1.738 115.981 39.813 180 Tổng I Phân theo chương trình hoạt động Chương trình bảo vệ rừng Chương trình phục hồi sinh thái rừng 5.033 Chương trình NC khoa học ĐDSH 5.052 Chương trình PCCC rừng Chương trình phát triển DLST DVMTR 7.243 7.243 52.523 4.500 630 Quy hoạch Vốn ngân sách nhà nước Vốn Xã hội hóa Vốn nghiệp Khoa Kinh tê học công nghệ 57.671 26.889 39.633 26.749 13.989 5.033 3.348 800 8.300 2.800 1.704 58.599 Tổng 2.718 13.923 48.023 1.000 3.672 Vốn đấu tư phát triển Vốn Xã hội hóa 19.562 7.548 12.760 12.373 2.548 5.500 1.550 1.000 II Phân theo khu rừng đặc dụng 180.011 64.418 56.994 58.599 57.671 29.195 Vườn quốc gia Lò Gò - Xa Mát 180.011 64.418 56.994 58.599 816 816 Khu rừng VHLS Chàng Riệc 44.242 Khu rừng VHLS Núi Bà Đen 12.376 Căn huyện ủy Châu Thành 198 198 Căn Đồng Rùm 39 39 20.928 7.548 24.082 16.233 3.927 4.298 4.457 3.621 Đã có định phê duyệt: Quyết định số 716/QĐ-UBND ngày 23/04/2013 UBND tỉnh Tây Ninh việc phê duyệt Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững VQG Lò Gò – Xa Mát giai đoạn 2011 – 2020 Hiệu thực quy hoạch 2.1 Hiệu tổ chức, quản lý - Đề xuất việc hoàn thiện máy tổ chức nhằm thực tốt chức năng, nhiệm vụ nâng cao lực quản lý cán khu rừng đặc dụng - Xây dựng nội dung nhằm nâng cao lực cán hoạt động bảo vệ rừng, nghiên cứu khoa học 2.2 Hiệu công tác bảo tồn, bảo vệ môi trường - Bảo tồn đa dạng sinh học nguồn gien loài động, thực vật rừng, đặc biệt nguồn gien quý hiếm, địa phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học - Bảo vệ nơi cư trú kiếm ăn, môi trường sinh sống loài động vật hoang dã, đặc biệt loài quý hiếm, đặc hữu khu rừng đặc dụng - Việc xây dựng thực thi dự án góp phần thực chương trình quốc gia quốc tế việc bảo vệ môi trường bảo tồn tài nguyên thiên nhiên - Duy trì độ che phủ rừng góp phần phòng hộ đầu nguồn, điều hồ dòng chảy vào mùa mưa, hạn chế tình trạng xói mòn rửa trôi đất - Quy hoạch phương án bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng làm sở thực nhiệm vụ bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học góp phần thực chiến lược bảo tồn Chính phủ Luật đa dạng sinh học - Quy hoạch đề tài nghiên cứu khoa học phục vụ việc xây dựng sở liệu tài nguyên rừng, đa dạng sinh học tạo hội để cán kỹ thuật Ban quản lý rừng tiếp cận nâng cao kỹ nghiên cứu khoa học 2.3 Hiệu mặt kinh tế - xã hội - Xác định lợi vị trí, tiềm tài nguyên thiên nhiên, lịch sử, văn hóa phát triển du lịch sinh thái, mạnh Khu rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh nhằm mang lại lợi ích kinh tế, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền giáo dục cho cộng đồng, thực chủ trương Đảng nhà nước phát triển kinh tế - xã hội vùng nông nghiệp, nông thôn - Việc thực quy hoạch phát huy vai trò tích cực khu rừng đặc dụng cho hoạt động du lịch sinh thái, giáo dục nghiên cứu khoa học mơi trường Tạo nơi sinh hoạt giải trí lành mạnh tái tạo sức lao động cho người dân sống xung quanh khu rừng - Công tác tuyên truyền giáo dục giúp nhân dân địa phương nhận thức rõ vai trò, giá trị tài nguyên khu rừng đặc dụng lĩnh vực bảo tồn thiên nhiên, bảo vệ môi trường sống phục vụ nghiên cứu khoa học, từ họ góp sức Ban quản lý rừng bảo vệ rừng tốt - Việc thực thi quy hoạch phát huy vai trò tích cực hệ sinh thái rừng cho hoạt động du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học nơi học tập cho học sinh, sinh viên 2.4 Hiệu an ninh quốc phòng Tỉnh Tây Ninh có vị trí trọng yếu qn sự, có đường biên giới giáp với Vương quốc Campuchia Việc quy hoạch bảo tổn phát triển khu rừng đặc dụng góp phần vào việc bảo vệ mục tiêu quân sự, huấn luyện quốc phòng giữ vững an ninh quốc phòng vùng biên giới Các chương trình hoạt động ưu tiên Các chương trình hoạt động ưu tiên thực để phục vụ công tác bảo tồn phát triển rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh đến năm 2020: (1) Chương trình quản lý bảo vệ rừng (2) Chương trình phòng cháy chữa cháy rừng (3) Chương trình phục hồi sinh thái rừng (4) Chương trình phát triển nguồn nhân lực (5) Xây dựng dự án đầu tư phát triển vùng đệm VQG Lò Gò - Xa Mát PHẦN CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Giải pháp tổ chức quản lý - Để nâng cao lực hiệu công tác quản lý, bảo vệ rừng thực chương trình hoạt động khu rừng đặc dụng cần rà sốt hoàn thiện cấu tổ chức nguồn nhân lực có - Hàng năm mở lớp huấn luyện, chuyên môn trang bị kiến thức luật pháp, đa dạng sinh học cho cộng đồng, cán địa phương, hộ nhận khoán bảo vệ rừng - Ban quản lý khu rừng đặc dụng có nhiệm vụ tổ chức điều hành chương trình hoạt động Khu rừng quản lý Xây dựng kế hoạch cụ thể, tổ chức thực chương trình hoạt động khu rừng theo mục tiêu, chức quy hoạch xác lập Bảo vệ mơi trường, bảo vệ lồi động thực vật Sử dụng hợp lý nguồn lợi tự nhiên sở bền vững, phát huy mặt tích cực hệ sinh thái xã hội - Nâng cao lực cho cán quản lý khoa học lâm sinh, môi trường, cán quản lý tổ, đội, trạm bảo vệ rừng, cán thơn, xã, ban quản lý rừng phòng hộ vùng đệm, cộng đồng hộ gia đình làm nghề rừng thơng qua việc lồng ghép với chương trình đào tạo, tập huấn chỗ, bước nâng cao lực tự xây dựng, thực giám sát chương trình quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng - Phối hợp thường xuyên quan bảo vệ pháp luật lực lượng công an, quân đội, kiểm lâm để xử lý nghiêm vi phạm chặt phá rừng lấn chiếm đất rừng Việc xử lý vi phạm phải kịp thời, kiên quyết, nhằm giảm tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ rừng Tăng cường lực lượng kiểm lâm, lực lượng bảo vệ rừng chuyên trách, nâng cao địa vị pháp lý, trang thiết bị, phương tiện Đảm bảo chế độ sách cho lực lượng kiểm lâm lực lượng bảo vệ rừng chuyên trách cảu ban quản lý rừng cho tương xứng với nhiệm vụ giao Giải pháp khoa học cơng nghệ - Hiện đại hố công tác quản lý rừng sở ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin, ảnh viễn thám thống kê, kiểm kê, cập nhật theo dõi diễn biến tài nguyên rừng đất lâm nghiệp - Ban quản lý khu rừng đặc dụng chủ động hợp tác với Viện nghiên cứu chuyên ngành, trường đại học tổ chức hợp tác quốc tế xây dựng thực hoạt động nghiên cứu khoa học, bảo vệ môi trường, bảo vệ đa dạng sinh học - Tạo hội cho cán kỹ thuật tham gia thực đề tài nghiên cứu để nâng cao lực kỹ nghiên cứu khoa học - Tăng cường đầu tư cho hoạt động nghiên cứu khoa học: Đầu tư vốn để thiết lập đề tài nghiên cứu, cử cán tham gia chương trình tập huấn đa dạng sinh học, bảo tồn thiên nhiên, quan chuyên môn tổ chức Mua sắm trang thiết bị phục vụ cho nghiên cứu khoa học (Máy tính, ống nhòm, máy định vị GPS…), thực quản lý sở liệu động vật, thực vật, diễn biến tài nguyên rừng hàng năm công nghệ thông tin, trang bị phần mềm phục vụ quản lý, lưu giữ sở liệu Giải pháp vốn đầu tư Giải pháp vốn đầu tư có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, vốn ảnh hưởng trực tiếp đến việc bảo vệ phát triển khu rừng đặc dụng đến năm 2020 Cần có kết hợp nguồn vốn khác chương trình mục tiêu quốc gia tiến hành địa bàn như: Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng theo Quyết định 57/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Chính sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng đến năm 2020 theo Quyết định 24/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; vốn Chương trình xóa đói giảm nghèo, nước nơng thôn, giao thông nông thôn, xây dựng nông thôn mới, - Vốn ngân sách nhà nước (ngân sách địa phương ngân sách trung ương) nguồn vốn chính, chủ yếu cung cấp cho chương trình bảo vệ phát triển rừng đặc dụng Toàn nội dung đầu tư chương trình bảo tồn cần Nhà nước đầu tư thích đáng nhằm đảm bảo cho mục tiêu bảo tồn thực - Vốn xã hội hóa: điều kiện ngân sách địa phương chưa thể đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư việc tỉnh tạo chế thích hợp, ưu đãi, điều kiện thuận lợi để kêu gọi liên kết đầu tư doanh nghiệp phát triển kinh doanh du lịch sinh thái phù hợp với xu hướng chung Các doanh nghiệp thuê môi trường rừng, sử dụng phần đất rừng rừng đặc dụng để phát triển kinh doanh du lịch sinh thái kết hợp với bảo vệ phát triển rừng theo Quy chế Quản lý rừng Khuyến khích tham gia cộng đồng, doanh nghiệp đầu tư tài nghiên cứu khoa học, phát triển du lịch sinh thái cho khu rừng đặc dụng Ưu tiên xây dựng chế tạo nguồn tài ổn định, cho phép huy động nguồn tài khác nhau, đặc biệt từ dịch vụ mơi trường rừng, đóng góp doanh nghiệp bên liên quan theo hướng xã hội hóa nguồn thu để thực có hiệu công tác bảo tồn khu rừng đặc dụng Lồng ghép chương trình, dự án phát triển kinh tế, xã hội địa bàn tỉnh để góp phần đầu tư cho lâm nghiệp - Vốn tài trợ tổ chức quốc tế: vốn tổ chức quốc tế tài trợ thơng qua chương trình, dự án Nhà nước Việc tiếp cận nguồn vốn khó khăn phụ thuộc vào chương trình, dự án quốc gia, đồng thời thủ tục để nhận dự án phức tạp nhiều thời gian Tuy nhiên, tỉnh, sở, ngành, BQL rừng cần có kế hoạch vận động quan có thẩm quyền xây dựng dự án cấp ngành trung ương để tham gia dự án, có vốn bổ sung cho hoạt động bảo vệ phát triển rừng giai đoạn đến năm 2020 - Thực ý kiến Thường vụ Tỉnh ủy hạn chế vốn Ngân sách Nhà nước tăng cường vốn Xã hội hóa, báo cáo Quy hoạch bảo tồn phát triển rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh điều chỉnh nguồn vốn đầu tư từ vốn Ngân sách Nhà nước chuyển sang vốn Xã hội hóa sau: Đối với VQG Lò Gò - Xa Mát gồm chương trình nghiên cứu khoa học từ 5.052 triệu đồng vốn Ngân sách chuyển sang vốn xã hội hóa 2.718 triệu đồng; chương trình phát triển du lịch sinh thái từ 19.023 triệu đồng vốn Ngân sách chuyển sang vốn xã hội hóa 14.523 triệu đồng chương trình tuyên truyền giáo dục cộng đồng từ 5.799 triệu đồng vốn Ngân sách chuyển sang vốn xã hội hóa 2.989 triệu đồng Giải pháp chế, sách - Các sách hỗ trợ người dân phát triển kinh tế chưa có chưa tác động đến đời sống người dân Do đó, người dân sinh kế mà xâm phạm tài nguyên thiên nhiên Mâu thuẫn lợi ích dân địa phương (khai thác) lợi ích nhà nước (bảo tồn) ngày gay gắt Đây thực nguy đáng báo động hệ sinh thái rừng nhậy cảm, dễ bị tổn thương khó phục hồi bị khai thác mức - Xây dựng thực sách đồng quản lý hệ sinh thái rừng, mà người dân tổ chức với ban quản lý khu rừng đặc dụng, sử dụng tài nguyên thiên nhiên bền vững theo quy định pháp luật - Tăng cường phối hợp chặt chẽ quyền xã với ban quản lý rừng đặc dụng, làm rõ chế quyền lợi trách nhiệm bên Gắn việc bảo vệ rừng phát triển kinh tế xã hội xã vùng lõi vùng đệm Thực giải pháp hỗ trợ nâng cao mức sống người dân địa phương để hạn chế phá rừng, khai thác rừng lấn chiếm đất rừng Nâng cao nhận thức cho ngành, cấp quyền, đặc biệt cấp xã tổ chức thực quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp Xây dựng sách ưu đãi cho cán lâm nghiệp vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới - Có chế ưu đãi tín dụng (cho vay tiền lãi xuất thấp, thời hạn dài), ưu tiên cho thuê môi trường rừng…đối với doanh nghiệp hộ gia đình có nhu cầu kinh doanh du lịch sinh thái, phát triển làng nghề dịch vụ phục vụ đời sống kinh tế, văn hóa người dân địa phương vườn quốc gia, khu di tích - Chính sách đất đai: Thực với kết kiểm kê, quy hoạch cấp phê duyệt Không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân, tổ chức thuê môi trường rừng thuộc phạm vi khu rừng đặc dụng Giải pháp phát triển du lịch - Nâng cao chất lượng đa dạng hóa sản phẩm du lịch tâm linh; phát triển sản phẩm du lịch khám phá, thể thao du lịch nghỉ dưỡng - Xác định cụ thể tuyến du lịch sinh thái áp dụng nghiêm quy định hoạt động du lịch sinh thái không gian bảo vệ thuộc phạm vi quy định quản lý di tích rừng đặc dụng - Thực nghiêm biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định Luật Bảo vệ mơi trường; khuyến khích phát triển sản phẩm du lịch thân thiện môi trường; tăng cường đầu tư cho công tác bảo vệ phát triển rừng; bảo vệ phát triển nguồn gen thực vật rừng địa - Thực bảo tồn, tôn tạo di tích lịch sử, văn hóa, cách mạng theo quy định Luật Di sản văn hóa, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa quy định pháp luật - Xây dựng kế hoạch quản lý mơi trường, tăng cường sử dụng lượng tái tạo, tái sử dụng nước, nguyên vật liệu, Khu du lịch; xây dựng vận hành hiệu hệ thống hạ tầng môi trường nâng cao nhận thức môi trường - Tăng cường liên kết đầu tư phát triển du lịch với ngành lĩnh vực khác để giải vấn đề có liên quan đến quản lý phát triển du lịch như: đầu tư phát triển sản phẩm, xúc tiến quảng bá du lịch, bảo vệ môi trường, khai thác tài nguyên du lịch, quản lý sử dụng đất, sở hạ tầng Giải pháp tăng cường lực hiệu hoạt động lực lượng bảo vệ rừng - Tạo điều kiện cho cán quản lý bảo vệ rừng ban quản lý đặc dụng tham gia khóa học nâng cao trình độ; mở lớp huấn luyện chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao lực quản lý bảo vệ rừng - Thông qua lớp huấn luyện, chuyên môn trang bị kiến thức luật pháp, đa dạng sinh học cho cộng đồng, cán địa phương - Ưu tiên xem xét tuyển dụng lao động địa phương, đặc biệt hộ nhận khốn bảo vệ rừng họ có lực, sức khỏe để trở thành lực lượng bảo vệ rừng chuyên nghiệp thu hút họ vào tham gia hoạt động du lịch Giải pháp nâng cao nhận thức cho cộng đồng - Trong bối cảnh gia tăng dân số xã vùng đệm khu rừng đặc dụng nói chung ngày cao, hiệu sản xuất nông, lâm nghiệp người dân vùng suy giảm biến đổi bất lợi khí hậu, đất đai điều tạo nên sức ép to lớn đến tài nguyên thiên nhiên khu rừng đặc dụng, tạo thách thức to lớn việc quản lý, bảo tồn phát triển bền vững khu rừng đặc dụng Bên cạnh số cơng trình xây dựng có xu hướng dần phá vỡ cảnh quan khu rừng đặc dụng Do đó, việc thực nội dung nâng cao nhận thức cộng đồng bảo tồn phát triển rừng bền vững cần thiết - Để nâng cao nhận thức cộng đồng công tác bảo tồn cần ưu tiên triển khai thực nội dung Chương trình nâng cao nhận thức mơi trường, bảo tồn đa dạng sinh học cho cộng đồng dân địa phương ưu tiên nội dung: + Nâng cao nhận thức hiệu sách pháp luật: việc làm quan trọng, cần giáo dục nâng cao nhận thức sách, pháp luật cần thực cộng đồng dân cư, với cán quản lý cấp Tạo nhiều hội để người dân phát huy tiềm tham gia vào việc hoạch định quản lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường + Thực buổi phát truyền truyền hình phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức chiến dịch truyền thơng để có tham gia đơng đảo cộng đồng địa phương, có buổi sinh hoạt văn nghệ, buổi giao lưu cộng đồng đia phương chủ động tham gia, thông qua hoạt động sinh động để người dân hiểu thêm quý trách nhiệm họ tài nguyên thiên nhiên nói chung khu rừng đặc dụng PHẦN TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ Tổ chức thực a) Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Sở, ngành, địa phương có liên quan: - Cơng bố cơng khai Quy hoạch bảo tồn phát triển rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 theo quy định pháp luật - Triển khai thực hạng mục bảo tồn phát triển rừng đặc dụng quy hoạch - Tổ chức kiểm tra thường xuyên việc thực quy hoạch bảo tồn phát triển rừng đặc dụng phê duyệt b) Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì tham mưu: Xác định ranh giới đất lâm nghiệp ranh giới khu rừng đặc dụng thực địa; thực việc giao đất, giao rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài, mục đích quy định pháp luật c) Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư, Giám đốc Sở Tài Chính cân đối ngân sách, đảm bảo kinh phí cho việc thực sau quy hoạch phương án, dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt d) Chủ tịch UBND huyện Tân Biên, Tân Châu, Châu Thành, Dương Minh Châu, Thành phố Tây Ninh tổ chức quản lý Quy hoạch bảo tồn phát triển rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 theo địa giới hành chính, theo quy hoạch phê duyệt, thẩm quyền quy định pháp luật Giám sát, đánh giá - Đây cơng trình mang đậm tính chất đặc thù bảo tồn đa dạng sinh học nhiều hệ sinh thái phạm vi diện tích lớn Do đó, việc tổ chức giám sát đánh giá dự án đầu tư cần thiết - Mục đích việc giám sát đánh giá quy hoạch nhằm nắm thông tin trình thực tiến độ, chất lượng thực hoạt động trình thực dự án bảo vệ phát triển rừng Qua đánh giá theo định kỳ tác động sở so sánh với tiêu quy hoạch dự án, đánh giá khả hoàn thành, phát yếu tố ảnh hưởng đến mục tiêu, để kịp thời đề xuất giải pháp điều chỉnh phù hợp - Giám sát đánh giá hoạt động quản lý thường xuyên, liên tục, có tham gia quan quản lý nhà nước (Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, UBND huyện, quan liên quan) chủ yếu khu rừng đặc dụng Việc thực giám sát, đánh giá quy hoạch hỗ trợ tiến trình thực quy hoạch, thực dự án bảo vệ phát triển rừng thực có hiệu hơn, bám sát mục tiêu 2.1 Các số, tiêu đánh giá theo thời gian mục tiêu kết Giám sát thực quy hoạch bảo tồn phát triển rừng đặc dụng tỉnh, nhằm nâng cao hiệu hiệu lực thực quy hoạch, thông qua cung cấp thông tin, ý kiến phản hồi cho tỉnh điều chỉnh quy hoạch có giải pháp khắc phục kịp thời đáp ứng mục tiêu bảo tồn mục tiêu phát triển kinh tế xã hội vùng đệm - Đánh giá kết đạt tồn theo mục tiêu tiến độ thực kỳ quy hoạch - Tình hình huy động nguồn lực tài cấp, thành phần kinh tế - Phân tích đánh giá tác động trình thực quy hoạch địa phương - Đánh giá hiệu sách liên quan đến việc thực mục tiêu quy hoạch 2.2 Tiến trình, kế hoạch giám sát đánh giá Tập trung đánh giá tác động phát triển chủ yếu; lập kế hoạch cụ thể cho đợt kiểm tra, đánh giá sở mục tiêu nhiệm vụ quy hoạch Các nội dung đánh giá: - Đánh giá thay đổi kinh tế, xã hội môi trường có liên quan đến mục tiêu quy hoạch - Cung cấp thông tin kết thực mục tiêu quy hoạch bảo tồn phát triển rừng, cải thiện đời sống người dân - Đánh giá mức độ phối hợp việc thực quy hoạch bảo tồn phát triển rừng đặc dụng với quy hoạch bảo vệ phát triển rừng với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Đánh giá tác động môi trường PHẦN DỰ BÁO TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG KHI THỰC HIỆN QUY HOẠCH VÀ CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU Các tác động Bên cạnh hiệu tích cực mặt kinh tế - xã hội - môi trường công tác bảo tồn phát triển bền vững khu rừng đặc dụng đến năm 2020 nảy sinh tác động tiêu cực số mặt trái cần phòng tránh khắc phục giảm thiểu 1.1 Các tác động đến môi trường tự nhiên Trong trình thực dự án đầu tư theo quy hoạch, đặc biệt dự án xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật tạo số tác động tiêu cực đến môi trường tự nhiên, cảnh quan sinh thái phạm vi khu rừng đặc dụng Tình trạng nhiễm cục mơi trường nước, đất khơng khí xảy chất thải rắn xây dựng, khí thải từ phương tiện thi công, bụi tiếng ồn, Đồng thời, chất thải sinh hoạt (rác thải, nước thải) phát sinh từ khu du lịch, nhà hàng gây ảnh hưởng đến mơi trường khơng có biện pháp thu gom xử lý tốt 1.2 Các tác động đến đa dạng sinh học Việc thực dự án kỳ quy hoạch có tác động định đến đa dạng sinh học hệ sinh thái rừng, sinh cảnh sống loài động vật rừng Việc xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt quy hoạch xây dựng khu vực nghỉ dưỡng, tín ngưỡng rừng có nguy cháy rừng khơng kiểm sốt tốt Nguy cháy rừng tập quán đốt nương làm rẫy, săn hoạt động thiếu ý thức khác người tiềm ẩn nguy cháy rừng vào mùa khô (kéo dài tháng năm) 1.3 Các tác động đến kinh tế - xã hội Hoạt động du lịch sinh thái phát triển thu hút nhiều lao động tham gia vào kinh doanh dịch vụ Việc giao lưu kinh tế, tiếp cận kỹ thuật sản xuất nông lâm nghiệp tạo đà cho địa phương phát triển Số lượng khách du lịch tăng lên đồng nghĩa với nguy lây lan dịch bệnh cho cộng đồng địa phương trường hợp khách du lịch bị mắc bệnh dễ truyền nhiễm Sự khác biệt văn hóa, tập qn ngơn ngữ khách du lịch với người dân địa phương xảy mâu thuẫn xung đột Cùng với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, chậm phương thức tiêu dùng người dân thay đổi dần mức sống cải thiện Tình trạng phân hóa giàu nghèo nơng thôn xuất Tạo công ăn việc làm tăng thu nhập cho cộng đồng thực phận dân cư định Điều tạo thiếu công chênh lệch thu nhập cộng đồng Phát triển rừng, xây dựng cơng trình phục vụ cơng tác quản lý, bảo vệ rừng, du lịch sinh thái cần thiết Tuy nhiên, tác động tới sinh kế số hộ dân bị giải tỏa mặt bằng, cơng tác giải phóng mặt phải thực quy định pháp luật, tránh tình trạng gây lòng tin nhân dân Các biện pháp giảm thiểu Vấn đề ô nhiễm môi trường tương lai phần lớn xuất phát từ hoạt động xây dựng (rác thải, khí thải, nước thải), chất thải (nước thải rác thải sinh hoạt); rác nước thải khách tham quan cộng với thiếu hụt sở dịch vụ vệ sinh môi trường Trong tương lai, vấn đề khơng quan tâm giải tình trạng nhiễm mơi trường trở thành vấn đề lớn Vì vậy, để giảm thiểu tới mức thấp ô nhiễm môi trường Các khu rừng đặc dụng thực nghiêm túc số giải pháp như: - Tất cơng trình phải lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường quan có thẩm quyền trước tiến hành xây dựng cơng trình - Khi xây dựng phải tuân thủ quy định Nhà nước xây dựng hạ tầng rừng đặc dụng, đặc biệt xây dựng hệ thống đường, công trình cấp nước, khu vui chơi giải trí - Đưa điều khoản bảo vệ mơi trường, an tồn lao động thi công vào hợp đồng với đơn vị thi công - Tổ chức giám sát, kiểm tra định kỳ, xác định nguồn gây tác động môi trường để kịp thời ngăn chặn - Thường xuyên kiểm tra chất lượng hệ thống nước thải, thu gom xử lý rác thải, địa điểm có hoạt động du lịch xây dựng Hệ thống nước thải bắt buộc phải xử lý theo tiêu chuẩn vệ sinh môi trường trước thải môi trường - Lắp đặt hệ thống thùng rác tất điểm du lịch trục đường, khu trung tâm,… Hệ thống thùng chứa rác thải phân thành loại: Thùng chứa rác vô (vỏ chai, đồ hộp, rác độc hại) màu vàng thùng chứa rác hữu màu xanh để đưa địa điểm tập kết xử lý - Xây dựng chòi canh lửa, thường xuyên theo dõi thông báo mức độ nguy cháy rừng, làm tốt công tác dự báo phòng chống cháy rừng - Tổ chức tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng để nâng cao ý thức bảo vệ môi trường chung thông qua phương tiện truyền thông, sách báo, tờ rơi, bảng hiệu, hội thảo tuyên truyền, buổi ngoại khóa KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Hệ thống rừng đặc dụng Tây Ninh có tài nguyên thiên nhiên đa dạng phong phú, có vị trí vơ quan trọng công tác bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ mơi trường, phòng hộ đầu nguồn, phòng hộ biên giới Ngoài ra, khu rừng đặc dụng Tây Ninh có nhiều di tích lịch sử, văn hố cấp quốc gia Việc bảo tồn phát triển rừng đặc dụng Tây Ninh không trách nhiệm riêng ngành lâm nghiệp tỉnh, mà trách nhiệm cấp, ngành xã hội Báo cáo Quy hoạch bảo tồn phát triển rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 thực theo quy định Thông tư số 78/2011/TT-BNNPTNT ngày 11/11/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định chi tiết thi hành Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ tổ chức quản lý hệ thống rừng đặc dụng Báo cáo quy hoạch đề mục tiêu, nhiệm vụ, chương trình hoạt động khái tốn vốn đầu tư giai đoạn đến năm 2020 với nội dung sau: (1) Chương trình quản lý bảo vệ rừng; (2) Chương trình phục hồi sinh thái rừng; (3) Chương trình phòng cháy, chữa cháy rừng; (4) Chương trình nghiên cứu khoa học; (5) Chương trình phát triển du lịch sinh thái; (6) Chương trình hồn thiện sở hạ tầng; (7) Chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực; (8) Chương trình tuyên truyền giáo dục cộng đồng; (9) Chương trình hỗ trợ phát triển vùng đệm (Xây dựng dự án đầu tư phát triển vùng đệm) Với tổng vốn đầu tư 237.682 triệu đồng (trong có 180.011 triệu đồng có định phê duyệt số 716/QĐ-UBND ngày 23/04/2013 UBND tỉnh Tây Ninh việc phê duyệt Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững VQG Lò Gò - Xa Mát giai đoạn 2011 - 2020; 57.671 triệu đồng vốn đầu tư quy hoạch mới) Do số điều kiện khách quan khác, báo cáo quy hoạch bảo tồn phát triển rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 khơng tránh khỏi thiếu sót định Trong q trình lập kế hoạch hàng năm, Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Ban quản lý khu rừng đặc dụng bổ sung theo thời điểm để thực tiêu đề phù hợp với tình hình thực tế Để thực nội dung quy hoạch đạt hiệu quả, có số kiến nghị sau: - Đầu tư xây dựng khu rừng đặc dụng nhiều nguồn vốn cấp phát vốn kịp thời hàng năm để Ban quản lý rừng đủ sức thực chương trình quy hoạch đề - Sớm xếp ổn định nhân hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực để Ban quản lý khu rừng đặc dụng đủ lực lượng trình độ chuyên môn thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Tây Ninh đạo Ban quản lý rừng đặc dụng xây dựng kế hoạch thực hàng năm công tác bảo tồn phát triển rừng đặc dụng trình UBND tỉnh Tây Ninh - Ở phân khu Hành - Dịch vụ VQG Lò Gò - Xa Mát có 03 đất mà người dân định cư lâu năm khơng thể di dời, giải phóng mặt Ngoài ra, để thuận lợi cho hoạt động VQG ổn định đời sống người dân địa phương, kiến nghị cấp thẩm quyền tỉnh xem xét chuyển ngồi diện tích VQG Lò Gò - Xa Mát giao lại cho địa phương quản lý ... tích rừng đặc dụng tỉnh); + Căn Huyện uỷ Châu Thành 190ha (chiếm 0,6% tổng diện tích rừng đặc dụng tỉnh); + Căn Đồng Rùm 32 (chiếm 0,1% tổng diện tích rừng đặc dụng tỉnh) Trong khu rừng đặc dụng. .. 14,9% tổng diện tích rừng đặc dụng Hiện trạng rừng đất lâm nghiệp khu rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh năm 2014 thể qua Bảng 2.1 10 Bảng 2.1 Hiện trạng loại đất, loại rừng khu rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh...PHẦN THÔNG TIN CHUNG VỀ QUY HOẠCH Tên cơng trình Quy hoạch bảo tồn phát triển rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 Địa điểm quy mơ diện tích Hệ thống rừng đặc dụng tỉnh Tây Ninh phân bố