Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện tháp mười tỉnh đồng tháp

TÓM LƯỢC Trong “Nghiên cứu chuyên nghành Quản lý đất đai” “Đánh giá việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Tháp Mười tỉnh Đồng Tháp ” em nghiên cứu số nội dung chủ yếu sau đây: Xác định rõ mục tiêu nghiên cứu tìm hiểu đánh giá xác thực thực trang công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư làm sỏ để đề xuất cấp có thẩm quyền hồn thiện cơng tác nhằm làm cho dự án hoàn thành tốt tiến độ dược giao Nắm đối tượng, phạm vi nhiệm vụ lịch sử nghiên cứu để giới hạn quy mô cấp dự án cấp thực mà đánh giá xác Trong phần Lược khảo tài liệu làm cầm làm rõ đất đai vai trò giá đất kinh tế quốc dân Nắm bắt bồi thường hỗ trợ tái định cư Chính sách áp dụng nước xung quanh ta nước ta Thấy thực tiến bồi thường,hỗ trợ tái định cư nước ta sở Nghị định 69/2009NĐ-CP đời giải phần tình trạng xúc người dân dự án Với Phương tiện văn quy phạm pháp luật giấy tờ hồ sơ liên quan đến dự án, cơng trình Bằng Phương pháp thu thập thơng tin số liệu, tài liệu điều tra thực tế phân tích so sánh đánh giá.để làm rõ vấn đề đặt Phần trọng tâm kết nghiên cứu làm rõ đươc đặc điểm vùng nghiên cứu huyện Tháp Mười Quy trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo định 29/QĐ-UBND tỉnh Đồng tháp tình hình bồi thường phương án cụ thể áp dụng huyện Tháp Mười Qua nghiên cứu số dự án huyện thấy số thuận lợi khó khăn mặc dược mặc hạn chế công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trên sở mà có ý kiến đề xuất để hoàn thiện Phàn cuối Kết luận lại làm Kiến nghị lên cấp hồn thiện sách cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất sản phẩm tự nhiên, qua trình tác động người đất đai yếu tố tham gia trực tiếp vào q trình sản xuất nơng nghiệp, làm mặt xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, xây dựng cơng trình sản xuất kinh doanh, xây dựng đô thị khu dân cư Cùng với phát triển xã hội, đất đai sử dụng vào nhiều mục đích nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên Việc sử dụng đất có hiệu kinh tế – xã hội tính bền vững mơi trường ngày có ý nghĩa Sử dụng đất đai vào mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lơị ích cơng cộng để thực mục tiêu phát triển đất nước, đặc biệt dự án phát triển đô thị, dự án sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế tất yếu khách quan trình phát triển cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Để có mặt xây dựng dự án, Nhà nước phải thu hồi đất nhân dân thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi Trong thời gian qua Đảng Nhà nước ta có nhiều cố gắng việc xây dựng tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tuy nhiên đất đai công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề nhạy cảm phức tạp, ảnh hưởng đến nhiều mặt đời sống kinh tế – xã hội Do đó, thực tế cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư nhiều vướng mắc tồn gây nhiều xúc nhân dân Tình trạng tiến độ giải phóng mặt chậm phổ biến làm chậm tiến độ thực dự án Tại Nghị định số: 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính Phủ việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Quyết định số 29/2009/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp Đã quy định cụ thể mức bồi thường đất, tài sản sách hỗ trợ, tái định cư Giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho quan chức cấp huyện ( thị xã, thành phố thuộc tỉnh), chức cấp xã cơng tác giải phóng mặt Cùng trách nhiệm quan chức co liên quan, nghĩa vụ quyền lợi người bị thu hồi đất Huyện Tháp Mười tình Đồng Tháp huyện lớn Đồng Tháp với kinh tế nông nghiệp, thương mại dịch vu phát triển Trên tồn địa bàn huyện Tháp mười với có nhiều dự án đầu tư, công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu đất nơng nghiệp tư liệu sản xuất chính, làm ảnh hưởng nhiều đến sản xuất đời sống nhân dân, đất nhà cửa vật kiến trúc, hoa màu đất tài sản lớn nông dân nơi Việc bồi thường, hỗ trợ chưa tương xứng với mức độ thiệt hại gây nhiều xúc nhân dân, từ có khơng trường hợp người dân không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ dẫn đến khiếu kiện kéo dài Việt Nam nhiều nước khác giới, việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt bằng, tái định cư tượng mà Nhà nước phải đối mặt quy luật tất yếu phổ biến, tránh khỏi Đây vấn đề nhạy cảm, phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế - trị - xã hội Xuất phát từ thực tiễn em xin tiến hành thực đề tài: “Đánh giá việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Tháp Mười tỉnh Đồng Tháp ” Nhằm điều tra, tìm hiểu thực trạng tìm nguyên nhân gây cản trở, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, hỗ, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước Mục tiêu Tìm hiểu đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Rút ưu điểm vấn đề tồn việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn tỉnh Đồng Tháp Đề xuất ý kiến, góp phần hồn thiện đẩy mạnh cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Đối tượng, phạm vi nhiêm vụ nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các báo cáo, tổng kết dự án dầu tư đơn vị đầu tư sở ban ngành liên quan đến bồi thường , hỗ trợ tái định cư Các văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Quyết định Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp: 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đất hộ gia đình, cá nhân nằm khu vực dự án phải giải toả; Đất ở, đất nông nghiệp; Các công trình kiến trúc; Cây cối, hoa màu Phạm vi nghiên cứu: Khu vực huyện Tháp mười tỉnh Đồng Tháp 3.3 Nhiệm vụ nghiên cứu Hiểu nắm vững sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư văn pháp lý có liên quan đến cơng tác giải phóng mặt bàng Tìm khó khăn vướng mắc công tác bồi thường hỗ trợ, tái định cư, bao gồm từ phía người dân người thực dự án Từ đưa biện pháp giải cách hợp lý tạo công cho người dân, Nhà nước nhà đầu tư Lịch sử nghiên cứu Vấn đề bồi thường hỗ trợ tái định cư trở thành nhữngvấn đề nóng xã hội Do Chính phủ ban hành Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị định có nhiều quy định khắc phục nhược điểm trước chưa tạo cân Nhà nước, xã hội cộng đồng Nhằm tìm hiểu nguyên nhân cách khắc phục vướng mắc tồn có đề tài nghiên cứu thực hiện: Đề tài “Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội” thuvienluanvan.com Đề tài “Những hạn chế áp dụng pháp luật đất đai vào công tác giải tỏa, đền bù đất đai cho người dân – vấn đề đặt ra” tác giả Nguyến Thị Bích Mai & Trần Thị Phương Thảo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Địa lý - Trường Đại Hoc Đồng Tháp năm 2011 Những đề tài nêu lên tương đối sát thực tế tồn công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư phạm vi rộng Trên sở em tiếp tục triển khai huyện Tháp mười có vấn đề riêng phát sinh tiếp tục hoàn thiện CHƯƠNG LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU 1.1 Đất đai vai trò đất đai 1.1.1 Định nghĩa đất đai: Theo Lê Quang Trí (2001), có nhiều định nghĩa đất đai: đất đai định nghĩa “Một thực thể tự nhiên đặc tính khơng gian địa hình” thường kết hợp với giá trị kinh tế diễn giải dạng giá đất/ha chuyển quyền sử dụng rộng quan điểm tổng hợp tổng thể bao gồm tài nguyên sinh vật kinh tế xã hội thực thể tự nhiên Đất đai mặt địa lý mà nói vùng đất chuyên biệt bề mặt trái đất: có đặc tính mang tính ổn định hay có chu kỳ dự đốn được, khu vực sinh khí theo chiều thẳng đứng từ xuống dưới, bao gồm: khơng khí, đất lớp địa chất, nước quần thể thực vật động vật kết hoạt động người việc sử dụng đất đai khứ, tương lai (Theo định nghĩa đất đai Brinkman Smyth, 1973) Một định nghĩa hoàn chỉnh chung sau: Đất đai diện tích khoanh vẽ bề mặt đất trái đất, chứa đựng tất đặc trưng sinh - khí bên bên lớp mặt này, bao gồm khí hậu gần mặt đất, đất dạng địa hình, nước mặt (bao gồm hồ cạn, sông, đầm trũng đầm lầy), lớp trầm tích gần mặt kết hợp với dự trữ nước ngầm, tập đoàn thực vật động vật, mẫu hình định cư người kết tự nhiên hoạt động người thời gian qua (làm ruộng bậc thang, cấu trúc hệ thống trữ nước thoát nước, đường xá, nhà cửa) (UN, 1994) 1.1.2 Vai trò đất đai Lời mở đầu Luật đất đai năm 1993 xác định vai trò đất đai: Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bổ ác khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng; trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất ngày [39, tr.104] - Về mặt kinh tế Theo Nguyễn Việt Cường (2000), khẳng định đất đai tư liệu khơng khẳng định sản xuất không giới hạn Đất đai khác với tư liệu sản xuất khác chỗ, đất đai tồn vĩnh viễn theo thời gian mà không bị Trong tư liệu sản xuất khác bị hao mòn theo thời gian, bị vứt thay tư liệu sản xuất tiến Còn đất đai luân chuyển từ đời sang đời khác Đất đai địa bàn sinh sống dân cư, kho tàng bến cảng, chỗ đứng nhân dân nhà máy Nói chung, đất đai sở vật chất để thực trình sản xuất, tất thành phần kinh tế cần đến đất đai Chính từ lúc sơ khai tổ tiên nhận thức giá trị đất đai là: “Tấc đất tấc vàng” dân số ngày tăng giá trị đất đai lại thể rõ lĩnh vực đời sống xã hội người - Về mặt trị Theo Nguyễn Việt Cường (2000), đất đai nơi trú ngụ cộng đồng dân tộc Vì thế, để giữ gìn đất đai, bảo vệ lãnh thổ dân tộc ta trải qua lịch sử hàng nghìn năm chiến đấu kiên cường để bảo vệ lãnh thổ, độc lập dân tộc, bảo vệ 11 chủ quyền quốc gia Chủ quyền quốc gia gắn liền với đất đai, lãnh thổ dấu hiệu để xác định tồn quốc gia Trong đời sống trị đất nước, đất giữ vai trò quan trọng Là nguyên nhân để diễn hầu hết chiến tranh lịch sử giai cấp xã hội, mà chủ yếu người có đất người khơng có đất Như qua số phân tích trên, vai trò đất đai phương diện trị khẳng định rõ Theo Bùi Quang Nhơn (2001), đất đai tài ngun thiên nhiên vơ q tự nhiên ban tặng cho người Đất tảng bệ đỡ sống nói chung, lồi người nói riêng Trải qua q trình phát triển lâu dài, với đời Nhà nước, đất đai đưa vào sử dụng với pháp lý khác nhau, điều phụ thuộc vào chế độ trị kinh tế - trị quốc gia thời kỳ định Khi đề cập đến đất đai, hẳn điều biết đất địa điểm người xây dựng nhà cửa, công trình văn hố, máy móc, kho tàng, bến bãi, Đồng thời đất nơi để phân bố dân cư, phân bố ngành kinh tế quốc dân Đối với môi trường đất chổ dựa cho tất hệ sinh thái, đất yếu tố quan trọng để điều hồ nhiệt độ điều hồ khí hậu cách giữ nhiệt độ làm giảm sức nóng thêu đốt mặt trời qua nhiều tầng đất Đất túi lọc chuyển nước bề mặt thành nước ngầm chứa vô khối nước tinh khiết Với đặc thù độc đáo mà không vật thể tự nhiên có được, độ phì nhiêu, đất cung cấp toàn dinh dưỡng cho trồng, vật ni giúp cho sinh sơi nảy nở phát triển Ở vùng định, kết cấu đất sử dụng làm nguyên liệu số ngành sản xuất phục vụ đời sống xã hội như: gạch, ngói, đồ gốm, xi măng, Trong lịch sử hình thành phát triển Nhà nước, đất gắn liền với đời tồn quốc gia vấn đề lãnh thổ, lãnh thổ có ý nghĩa việc tồn trì ranh giới quyền lực Nhà nước cộng đồng dân cư định 1.2 Gía đất vai trò 1.2.1 Định nghĩa giá đất: Điều Luật đất đai 2993 Giá trị quyền sử dụng đất giá trị tiền quyền sử dụng đất diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định Giá đất phương tiện để thể nội dung chủ yếu hệ chuyển quyền sử dụng đất chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất 1.2.2 Vai trò giá đất Khoản điều 54 Luật đất đai 2003 xác định giá đát sở đẻ thu tiền nộp ngân sách nhà nước: bao gồm: a) Tiền sử dụng đất trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất từ đất Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất sang đất Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, chuyển từ hình thức thuê đất sang hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; b) Tiền thuê đất đất Nhà nước cho thuê; c) Thuế sử dụng đất; d) Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất; đ) Tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật đất đai; e) Tiền bồi thường cho Nhà nước gây thiệt hại quản lý sử dụng đất đai; g) Phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai Ngồi người ta vào giá đất để tham gia đầu tư vào thị trường bất động sản nêng kinh tế thị trường 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến giá đất: Đặc tính tự nhiên: vị trí, kích thước, hình thể, diện tích đất lơ đất, địa hình, đặc điểm mặt đất lòng đất, tình trạng mơi trường, tiện lợi nguy rủi ro tự nhiên Đặc tính kinh tế: khả mang lại thu nhập từ đất Đặc tính xã hội: đặc tính nhân gia đình, tình hình trị an ninh xã hội, tình hình đầu nhà đất, tiến trình thị hóa Các yếu tố pháp lý 1.3 Tổng quan sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư nhà nước thu hồi đất 1.3.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất.: đất tài sản Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thơng qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm Giải phóng mặt q trình thực công việc liên quan đến việc di dời nhà cửa, cối, cơng trình xây dựng phận dân cư phần đất định quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng xây dựng cơng trình Q trình giải phóng mặt tính từ bắt đầu hình thành hội đồng giải phóng mặt đến giải phóng xong giao cho chủ đầu tư Đây trình đa dạng phức tạp thể khác dự án liên quan đến lợi ích trực tiếp bên tham gia xã hội Tái định cư Người sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất theo quy định mà phải di chuyển chỗ bố trí tái định cư hình thức sau: bồi thường nhà ở, bồi thường giao đất mới, bồi thường tiền để tự lo chỗ 1.3.2 Bản chất công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Phát triển cơng nghiệp thị tiến trình tất yếu toàn giới Và, thu hồi đất nông nghiệp cách thức thường thực để xây khu cơng nghiệp thị Q trình thu hồi đất đặt nhiều vấn đề kinh tế - xã hội cần giải kịp thời thỏa đáng Để hài hòa lợi ích xã hội, tập thể cá nhân, quốc gia có cách làm riêng Về mặt hành q trình khơng tự nguyện, có tính cưỡng chế đòi hỏi “hy sinh” Không đền bù ngang giá tuyệt đối Từ nhận thức hiểu chất cơng tác đền bù giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất phục vụ mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng q trình khơng đơn đền bù mặt vật chất mà phải đảm bảo lợi ích người dân phải di chuyển Đó họ phải có chỗ ổn định, điều kiện sống tốt nơi cũ, chắn phải tốt nơi cũ mặt tạo điều kiện cho người dân sống ổn định 1.4 Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực 1.4.1 Trung Quốc Ở Trung Quốc, mục tiêu bao trùm lên sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hạn chế đến mức tối đa việc thu hồi đất, giải tỏa mặt bằng, số lượng người bị ảnh hưởng việc thu hồi đất để thực dự án đầu tư Nếu việc thu hồi đất khơng thể tránh khỏi có chuẩn bị cẩn thận phương án đền bù, sở tính tốn đầy đủ lợi ích nhà nước, tập thể cá nhân, đảm bảo cho người bị thu hồi đất khơi phục lại cải thiện mức sống so với trước bị thu hồi đất Theo quy định pháp luật Trung Quốc, Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất sau có trách nhiệm bồi thường Người bị thu hồi đất toán ba loại tiền: tiền bồi thường đất đai, tiền trợ cấp tái định cư, tiền trợ cấp bồi thường hoa màu đất Cách tính tiền bồi thường đất đai tiền trợ cấp tái định cư theo tổng giá trị tổng sản lượng đất đai năm trước nhân với hệ số Tiền bồi thường cho hoa màu, cho loại tài sản đất tính theo giá Mức bồi thường cho giải tỏa mặt thực theo nguyên tắc đảm bảo cho người dân có sống cao nơi cũ Việc quản lý giải phóng mặt giao cho cục quản lý tài nguyên đất đai địa phương đảm nhiệm Để giải nhà cho người dân giải phóng mặt bằng, phương thức chủ yếu Trung Quốc trả tiền hỗ trợ cách tính ba khoản sau: giá xây dựng lại, chênh lệch giá xây dựng lại nhà nhà cũ, giá đất tiêu chuẩn, trợ cấp giá Ba khoản cộng lại tiền bồi thường nhà 10 Căn Quyết định 15/2010/QĐ-UBND, Quyết định ban hành quy định Bảng giá chuẩn nhà vật kiến trúc xây dựng áp dụng địa bàn tỉnh Đồng Tháp Căn Quyết định số 09/2011/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2011 UBND tỉnh Đồng Tháp vể việc bổ sung số nội dung Quy định bảng giá chuẩn nhà vật kiến trúc xây dựng áp dụng địa bàn tỉnh Đồng Tháp ban hành kèm theo Quyết định 15/2010/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp Cơng trình bờ bao Bắc Cây Vơng – Đơng Sư Phạm cơng trình nhà nước nhân dân làm nên nhà hỗ trợ di dời Chỉ bồi thường tài sản, vật kiến trúc xây dụng kiên cố phải đập bỏ không di dời 2.2 Mức hỗ trợ a Hỗ trợ di chuyển Di chuyển phạm vi tỉnh: Nhà có diện tích 15m2 trở xuống hỗ trợ 1.000.000 đồng/hộ Nhà có diện tích 15m2 đến 30m2 hỗ trợ 2.000.000 đồng/hộ Nhà có diện tích 30m2 đến 45m2 hỗ trợ 3.000.000 đồng/hộ Nhà có diện tích 45m2 hỗ trợ 5.000.000 đồng/hộ Di chuyển chổ sang tỉnh khác hỗ trợ 6.000.000 đồng/hộ b Hỗ trợ khác: Hỗ trợ di dời đồng hồ điện (phải di dời nơi khác): 600.000 đồng/cái Hỗ trựo di dời điện thoại: 200.000 đồng/cái Hỗ trợ di dời đồng hồ nước: 300.000 đồng/cái Hỗ trợ di dời giếng khoan tay: 1.500.000 đồng/cái 2.3 Giá trị bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình cá nhân; a Số hộ bồi thường, hỗ trợ: 15 hộ b Tổng giá trị bồi thường hỗ trợ: 1.141.387.720 đồng Trong đó: Bồi thường đất: 741.112.000 đồng (25.324m2): Đất LUC: 25.204 x 28.000 đồng/m2 = 705.712.000 đồng Đất ONT: 120 x 70.000 đồng/m2 = 8.400,000 đồng 45 Hỗ trợ đất (chuyển đổi nghề nghiệp): 302.448.000 đồng (25.204m2) đó: Đất LUC: 25.224 x 12.000 đồng/m2 = 302.448.000 đồng Bồi thường tài sản, VKT: 124.827.720 đồng Trong đó: Bồi thường tài sản: 86.227.720 đồng Hỗ trợ di dời nhà: 38.000.000 đồng Hỗ trợ di dời đồng hồ điện: 600.000 đồng c Chi phí thực thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư GPMB 3%: 34.241.632 đồng Tổng giá trị dự án: (2+3) (làm tròn) = 1.175 629.000 đồng Chính sách tái định cư Do cơng trình đê bao nhà nước nhân dân làm nên phương án bồi thường đất hỗ trợ di dời nhà nên không hỗ trợ tái định cư 3.4.3 Các cơng trình bồi thường m hỗ trợ tái định cư tính đến hết tháng năm 2011 thực huyện Tháp Mười năm 2011 Cơng trình Trường tiểu học Thạnh Lợi, xã Thạnh Lợi Cơng trình Trương tiểu hoc Mỹ An (xã điểm chính), xã Mỹ An Cơng trình Bờ bao Bắc kênh Bảy Thước, xã Mỹ An Cơng trình Đường Lê Hồng Phong, Thị trấn Mỹ An Cơng trình Cầu BOT Thanh Mỹ, xã Thanh Mỹ Cơng trình Bờ bao Bắc Cây Vông – Đông Sư Phạm, Xã Hưng Thạnh Công trình Bờ bao kênh Đường Thét – kênh Nhà Báo, xã Hưng Thạnh 3.4.4 Những thuận lợi công tác đền bù giải toả Quyết định số 29/2009/QĐ-UBND cụ thể hóa quy định mà CP giao thẩm quyền cho UBND tỉnh như: hỗ trợ di chuyển (Điều 18 NĐ 69/2009/NĐ-CP Điều 12 QĐ 29/2009/QĐ-UBND), hỗ trợ tái định cư (Điều 19 NĐ 69/2009/NĐ-CP Điều 13 QĐ 29/2009/QĐ-UBND), hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất (Điều 20 NĐ 69/2009/NĐ-CP - Điều 14 QĐ 29/2009/QĐ-UBND), hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư đất vườn ao không công nhận đất (Điều 21 NĐ 69/2009/NĐ-CP - Điều 15 QĐ 29/2009/QĐ-UBND), hỗ trợ chuyển đổi nghề 46 nghiệp tạo việc làm (Điều 22 NĐ 69/2009/NĐ-CP - Điều 16 QĐ 29/2009/QĐUBND) hỗ trợ khác (Điều 23 NĐ 69/2009/NĐ-CP - Điều 20 QĐ 29/2009/QĐ-UBND) Qua địa phương áp dụng quy định UBND tỉnh để lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư tạo đồng thuận cao cho người bị thu hồi đất 3.4.5 Những vướng mắc, khó khăn công tác đền bù giải toả 3.4.5.1 Về hỗ trợ tái định cư (quy định Điều 13 Quyết định 29/2009/QĐUBND tỉnh Đồng Tháp) Đối với hộ gia đình, cá nhân bố trí tái định cư nhận đất tái định cư mà số tiền bồi thường, hỗ trợ nhỏ giá trị suất tái định cư tối thiểu hỗ trợ khoản chênh lệch đó, trường hợp khơng nhận đất khu tái định cư nhận khoản tiền chênh lệch đó; trường hợp tự lo chổ (trừ trường hợp nhận hỗ trợ khoản chênh lệch suất tái định cư tối thiểu) đuợc hỗ trợ khoản tiền suất đầu tư hạ tầng khu tái định cư tập trung Theo quy định Quyết định 29/2009/QĐ-UBND suất tái định cư tối thiểu tính đơn giá giao đất tái định cư vị trí có giá thấp khu tái định cư (giá đất UBND tỉnh quy định công bố thời điểm thu hồi đất, trường hợp thời điểm thu hồi đất mà vị trí TĐC, UBND tỉnh chưa quy định giá đất xác định lại giá) x 90m2 ( bố trí 01 TĐC) x 180m2 ( bố trí 02 TĐC) Tuy nhiên, theo thực tế diện tích tái định cư nhỏ lớn diện tích quy định hỗ trợ suất tái định cư tối thiểu (nhỏ lớn 90m2), tái định cư thực tế có nhiều diện tích khác mà Quyết định 29/2009/QĐ-UBND chưa có hướng dẫn cụ thể trường hợp dẫn đến khó xác định giá trị chênh lệch để tính mức hỗ trợ 3.4.5.2 Về hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất (quy định Điều 14 Quyết định 29/2009/QĐ-UBND tỉnh Đồng Tháp) - Về đối tượng hỗ trợ: định nghĩa hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp theo khoản Điều 14 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường không quy định chi tiết cho địa phương thực hiện, dẫn đến chưa thống cách hiểu trực tiếp sản xuất diện tích đất nơng nghiệp hay hộ gia đình, cá 47 nhân có nguồn sống chủ yếu nơng nghiệp (do UBND cấp xã nới có đất bị thu hồi xác nhận) nên xảy trường hợp hỗ trợ chưa đối tượng UBND cấp xã không xác nhận trường hợp chủ sử dụng đất cho người khác thuê, không trực tiếp canh tác - Về xác định tổng diện tích đất nơng nghiệp: Tổng diện tích đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân sử dụng (kể diện tích đất nơng nghiệp nhận chuyển nhượng) theo hướng dẫn Công văn số 012/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 06 tháng 10 năm 2010 BTNMT việc giải số vướng mắc thi hành pháp luật đất đai việc xác định tổng diện tích đất nơng nghiệp sử dụng khơng khống chế theo đơn vị hành xã hay huyện Như vậy, việc xác định khó khăn hộ gia đình, cá nhân có nhiều diện tích đất nơng nghiệp địa bàn nhiều xã, nhiều huyện chí tỉnh, người thân đứng tên dẫn đến khơng phản ánh tỷ lệ thu hồi đất nông nghiệp làm sở tính mức hỗ trợ - Về cơng tác xác nhận nhân nghề nghiệp: Theo quy định Quyết định 29/2009/QĐ-UBND việc xác nhận nhân khẩu, nghề nghiệp cơng an xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi đất xác nhận Tuy nhiên, Công an xã, phường quản lý nhân địa phương, không quản lý nghề nghiệp nhân hộ xâm canh từ địa phương khác có đất thuộc phạm vi thu hồi dự án nên không xác nhận nhân đối vơi hộ xâm canh Do tổ chức lập phương án bồi thường khơng tính mức hỗ trợ cho hộ dẫn đến tình trạng khiếu nại phải lập phương án điều chỉnh, bổ sung nhiều lần 3.4.5.3 Về hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư đất vườn, ao không công nhận đất (quy định Điều 15 Quyết định 29/2009/QĐ-UBND) Đối với đất vườn, ao đất có nhà khu dân cư, ngồi việc bồi thường đất nơng nghiệp trơng lâu năm hỗ trợ 50% giá đất vị trí với đất vườn, ao bị thu hồi theo giá đất UBND tỉnh quy định công bố vào ngày 01 tháng 01 hàng năm; đất nông nghiệp địa giới hành phường, khu dân cư thị trấn, khu dân cư nông thôn, đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới tường, ranh giới khu dân cư ngồi việc bồi thường theo giá đất nơng nghiệp hỗ trợ 50% giá đất trung bình khu vực có đất bị thu hồi 48 Trong trình thực xác định giá đất trung bình khu vực có đất bị thu hồi nhiều bất cập số dự án thu hồi đất khơng có đất có đất chưa đại diện giá đất trung bình, số trường hợp dự án tiếp giáp nhiều vị trí có giá đất khác nhau… gặp khó khăn việc xác định giá đất trung bình chưa có thống nhất, nhiều cách hiểu khác Theo hướng dẫn Công văn số 10/BTNMTTCQLĐĐ ngày 29/01/2010 BTNMT hướng dẫn trường hợp khu vực thu hồi đất khơng có đất giá đất trung bình xác định theo nguyên tắc trung bình cộng mức giá đất bảng giá đất UBND tỉnh ban hành xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi Tuy nhiên chưa áp dụng thực tế đặc thù tỉnh xây dựng bảng giá đất theo tiêu chí phân đọan đường theo khả sinh lợi nên gặp khó khăn việc xác định giá đất trung bình tồn địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi làm sở xác định giá đất trung bình để hỗ trợ Mặt khác, việc khống chế diện tích hỗ trợ (1.000 m2 đất đô thị 2.000 m2 đất nơng thơn) gây thiệt thòi người dân có đất bị thu hồi nhiều Dẫn đến việc số hộ dân tự ý tách để hưởng mức hỗ trợ phần diện tích vượt q hạn mức quy định gây khó khăn công tác quản lý đất đai 3.4.5.4 Về hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm (quy định Điều 16 Quyết định 29/2009/QĐ-UBND) - Về đối tượng hỗ trợ: định nghĩa hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp theo khoản Điều 14 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT BTNMT không quy định chi tiết cho địa phương thực hiện, dẫn đến chưa thống cách hiểu trực tiếp sản xuất diện tích đất nơng nghiệp hay hộ gia đình, cá nhân có nguồn sống chủ yếu nơng nghiệp (do UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi xác nhận) nên xảy trường hợp hỗ trợ chưa đối tượng UBND cấp xã không xác nhận trường hợp chủ sử dụng đất cho người khác thuê - Về mức hỗ trợ: tỉnh Đồng Tháp quy định mức hỗ trợ 03 lần giá đất nông nghiệp tồn diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi tối đa không vượt 03 Với mức hỗ trợ đa số người dân bị thu hồi đất nơng nghiệp đồng thuận (bình qn bồi thường 1mét vuông đất nông nghiệp khoảng 160.000 đồng đến 200.000 đồng) theo định số 39/2010/QĐ-UBND giá đất nông thôn khu vực 1, 49 2, bình qn khoảng 150.000 đồng bất hợp lý giá bồi thường đất nông nghiệp giá đất thực tế giá trị đất cao giá trị đất nơng nghiệp khu vực, vị trí thể qua việc chuyển mục đích từ đất nơng nghiệp đất khác sang đất phải nộp tiền chuyển mục đích sử dụng đất Bên cạnh đó, diện tích bị khống chế mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm (không ha) cao nhiều so với diện tích bị khống chế mức hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư đất vườn, ao không công nhận đất (1.000 m2 đất đô thị 2.000 m2 đất nông thôn) làm cho việc khiếu nại, so bì hộ dân gay gắt Mặt khác, với mức bồi thường hỗ trợ theo tinh thần Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Quyết định số 29/2009/QĐ-UBND ngân sách địa phương khơng đảm bảo thu hồi đất để thực dự án cơng trình cơng cộng, lợi ích quốc gia, phát triển kinh tế Hiện nay, tỉnh khơng có sẵn quỹ đất dự trữ để kêu gọi đầu tư, hầu hết tất dự án phải giải toả bồi thường với sách bồi thường mức hỗ trợ thơng thống Nghị định số 69/2009/NĐ-CP đẩy giá thành mét vuông đất tăng lên cao làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư dự án lớn khu, cụm công nghiệp, Khu kinh tế Ngoài ra, số phương án bồi thường chưa thể phương án đào tạo nghề, tạo việc làm cho đối tượng bị thu hồi đất nông nghiệp (Sở Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn, kiểm tra) Nhìn chung đến chưa thực tốt vấn đề đa số phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư chưa lập phương án đào tạo nghề, tạo việc làm 3.4.5.5 Về đối tượng đuợc bố trí tái định cư (quy định Điều 21 Quyết định 29/2009/QĐ-UBND) Đối tượng bố trí tái định cư hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ bị thu hồi hết đất mà khơng có chỗ khác địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi; hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất mà phần diện tích đất lại sau thu hồi không đủ điều kiện để theo quy định UBND cấp tỉnh mà khơng có chỗ khác địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi; hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nằm hành lang an toàn xây dựng cơng trình cơng cộng có hành lang bảo vệ an tồn phải di chuyển chỗ mà khơng có chỗ khác địa bàn xã, phường, thị trấn 50 nơi có đất bị thu hồi Theo quy định người bị thu hồi hết đất ở, thu hồi phần mà phần đất lại sau thu hồi không đủ điều kiện để ở, đất nằm hành lang an toàn xây dựng cơng trình cơng cộng có hành lang bảo vệ an tồn phải di chuyển chỗ mà chỗ khác địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi khơng bố trí tái định cư gặp khó khăn Mặt khác, việc xác định chỗ khác địa bàn xã, phường, thị trấn UBND cấp xã xác nhận chưa khách quan người bị thu hồi đất có đất ở, nhà người khác đứng quyền sử dụng, quyền sở hữu 3.5 Đành giá việc thưc công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Tháp Mười 3.5.1 Những mặc được: Với hệ thống quy phạm hoàn chỉnh, chi tiết, cụ thể, rõ ràng, đề cập vấn đề bồi thường phù hợp với thực tế, đặc biệt thể quan điểm đổi mới, phù hợp với chế thị trường tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bên cạnh đó, UBND huyện thường xuyên đạo Phòng Tài ngun Mơi trường Trung tâm Phát triển quỹ đất làm tốt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư từ cơng tác giải phóng mặt kịp thời, người bị thu hồi đất đồng thuận chấp hành chủ trương sách thu hồi đất Nhà nước, tạo điều kiện định hướng phát triển tế - xã hội Tỉnh Đồng Tháp thành lập Trung tâm Phát triển Quỹ nhà đất trực thuộc UBND Trung tâm Phát triển quỹ đất 12 huyện, thị, thành phố đáp ứng tốt yêu cầu tổ chức giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển quỹ đất, quản lý quỹ đất giải phóng mặt bằng, quỹ đất nhận chuyển nhượng chưa có dự án đầu tư chưa đấu giá quyền sử dụng đất, quản lý quỹ đất thu hồi, tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất 3.5.2 Mặc hạn chế 3.5.2.1 Đối với công tác giá đất: - Xây dựng giá đất: + Việc khảo sát, thu thập phiếu điều tra giá đất ban hành hàng năm dựa vào hợp đồng chuyển nhượng đất người dân Tuy nhiên, đa phần giá ghi hợp đồng chuyển nhượng thấp so với giá thị trường ảnh hưởng đến việc xây dựng bảng giá đất hàng năm chưa thật phản ánh xác với giá thị trường 51 + Việc chênh lệch giá đất thực tế giá Nhà nước giao dịch thực tế phần lớn ngầm, chưa công khai, thiếu minh bạch nên lấy thơng tin từ thường tù mù, khó đảm bảo tính xác, khách quan Những số đưa nói cảm tính, chưa có tính định lượng rõ Thực tế giá đất bồi thường Nhà nước quy định 50 – 70% giá thị trường làm cho người dân thấy không hợp lý nên người dân không đồng ý nhận tiền bồi thường dẫn đến nhiều khiếu kiện đất đai - khiếu kiện giá bồi thường Đa số khiếu kiện tập trung vào dự án bị kéo dài từ nhiều năm trước Phải xem xét cụ thể dự án đưa giải pháp Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất ngày cởi mở, thỏa đáng Song tạo chênh lệch định dự án cũ mới, hay giai đoạn khác dự án Nguyên tắc pháp luật không hồi tố, người dân muốn cũ 3.5.2.2 Đối với công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Cơ quan có chức chưa làm tham mưu tham mưu tốt quản lý đất đai địa phương , không rõ ranh giới, mục đích, diệ tích cử dụng đát dẫn đến khảo sát lạp phương án bồi thường nhjiều sai phạm Cán có lien quan làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm, quan nhà nước quy hoạch chậm dẫn đến nhiều khiếu kiện nười dân Chưa làm tham mưu việc khảo sát, lập phương án đền bù, dẫn đến vi phạm vi định pháp luật gây thất thoát ngân sách nhà nước Đền bù sai đối tượng sử dụng đất, Bố trí nhà tái định cư châm Xây dựng khu tái định cư sau gải phóng mặt gây nhiều phiền hà xúc cho người dân 3.6 Những biện pháp giải Một số giải pháp đề xuất: để tháo gỡ khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, năm tới cần thực giải pháp chủ yếu sau: Bảo đảm nguyên tắc giá đất bồi thường thu hồi phải sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường; đất liền kề nhau, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, kết cấu hạ tầng nhau, có mục đích sử dụng tại, mục đích sử dụng theo quy hoạch mức giá phải 52 nhau; đất khu vực giáp ranh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, có điều kiện tự nhiên, kết cấu hạ tầng nhau, có mục đích sử dụng tại, mục đích sử dụng theo quy hoạch mức giá phải (Ðiều 56 Luật Đất đai năm 2003; Điều 11, 12, 13 NĐ 69/2009/NĐ-CP) Việc quy định giá trị bồi thường cho người có đất bị thu hồi tạo nên tính quán mặt giá trị đất đai, mức đền bù Hiện nay, nhiều người dân bị thu hồi đất họ không đồng ý với giá đền bù: tiền đất, vật kiến trúc việc định giá đền bù Nhà nước thấp giá thị trường nhiều lần Theo quy định CP giá đất đền bù tối thiểu phải 70% giá thị trường, áp giá bồi thường thấp 50% giá thị trường Để tránh thiệt thòi cho hộ thuộc diện di dời, khung giá chung tỉnh ban hành, nên cần tính chênh lệch giá bù thêm để kéo giá đất gần với giá thị trường Đối với việc đền bù vật kiến trúc đất giá sắt thép, xi măng, nhân công thay đổi tăng (theo quy định biến động giá 20% phải điều chỉnh), thế, UBND cấp tỉnh cần xem xét nâng mức hỗ trợ, đền bù tài sản cho phù hợp với giá thị trường giải tỏa đất đai Về nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải bảo đảm theo quy định pháp luật, song quan nhà nước có thẩm quyền cần tính tới biến động mặt kinh tế tài sản đất đai thu hồi, tư liệu sản xuất người dân môi trường sinh sống hộ gia đình, cá nhân không bồi thường thỏa đáng để ổn định sống cũ tạo lên bất ổn định mặt xã hội, mặt trị gia tăng đói nghèo lớn Trường hợp thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế dự án đầu tư lớn thực theo quy định CP Còn dự án sản xuất, kinh doanh phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt nhà đầu tư phải nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân mà không cần phải thông qua thủ tục thu hồi đất (Ðiều 40 Luật Đất đai năm 2003) Nhà nước nhằm đơn giản hóa mặt thời gian, chi phí tránh 53 can thiệp khơng cần có quyền cấp Q trình thẩm định nhiều hồ sơ tỉnh không khớp với sở gây khó khăn cho việc áp giá bồi thường Đối với dự án nhỏ, lẻ không thuộc phạm vi dự án CP quy định Nhà nước khơng thu hồi đất, mà doanh nghiệp chủ động tìm quỹ đất phù hợp với khả đầu tư thơng qua việc chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn quyền sử dụng đất để tạo điều kiện cho người có đất tham gia mua cổ phần doanh nghiệp tạo nguồn vốn cho họ làm ăn đất Trường hợp nhà đầu tư khơng tìm quỹ đất để thực dự án, UBND cấp có thẩm quyền tạo điều kiện giới thiệu cho họ thuê nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế tập trung địa bàn tỉnh Kiểm tra, đánh giá kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn cấp xã, cấp huyện kể thành phố nhằm rút học kinh nghiệm; phát thiếu sót vi phạm, khó khăn, vướng mắc để tháo gỡ đưa kiến nghị nhằm đưa công tác quản lý nhà nước đất đai vào trật tự, kỷ cương phục vụ tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Cần tạo quỹ đất xã, thị trấn xây dựng khu tái định cư trươc tiến hành dự án Một số xã quỹ đất cơng sở để tiến hành xây dựng ccá khu tái định cư Khi có khhu tái định cư điều kiện cần thiết để tiến hành giải phóng mặt tạo chỗ cho người dân Đó biện pháp lâu dài nhằm tạo khơng khí thực dự án chủ động cho chủ đầu tư, nhà nước nười dân dự án CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Bồi thường, hỗ trợ tái định cư phận quan trọng cơng tác giải phóng mặt Nó định đến tiến độ thực dự án Bồi thường cách thoả đáng người dân thoả mãn tự nguyện di dời, ngược lại sách đền bù khơng hợp lý, khơng công bằng, không đảm bảo sống cho người dân tốt trước có dự án gây nên so bì, khiếu kiện cản trở đến việc thực dự án 54 Nhu cầu giải phóng mặt nước ta ngày nhiều, kéo theo vướng mắc xung quanh vấn đề đền bù ngày phức tạp, từ đất đai trở nên có giá Chính sách đền bù giải phóng mặt nước ta năm qua có tiến đáng kể đặc biệt Nghị định 69/2009/NĐ-CP giải hài hoà ba lợi ích người dân, Nhà nước nhà đầu tư Nhưng bên cạnh kết đạt trình thực thể nhiều hạn chế bất cập Chính sách đền bù thiệt hại thời gian qua nhiều hạn chế gây lòng tin nhân dân, làm chậm tiến độ dự án, gây thất thoát cho Nhà nước Vì để hài hòa lợi ích bên lien quan dự án nên nhiệt tình, công tâm thực thi sứ mệnh xâu dựng dự án nhằm mục tiêu cao phát triển kinh tế xã hội Bồi thường đúng, hỗ trợ đủ tái định cư phù hợp cho đối tượng nhanh chóng kịp thời điều kiện tiên để thực thành công tất dự án 4.2 Kiến nghị Kiến nghị Sở Tài nguyên Môi trường: Sở Tài nguyên Môi trường tiếp tục tham mưu cho UBND tỉnh kiến nghị CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 69/2009/NĐ-CP để tháo gỡ vướng mắc cho địa phương Trên sở tiếp thu ý kiến đóng góp Sở, ban, ngành huyện, thị, thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường đề xuất trình UBND tỉnh sửa đổi quy định chưa phù hợp, bất hợp lý bổ sung quy định thiếu sót q trình thực Kiến nghị đến quan, tổ chưc, cá nhân làm dự án cần thưc số vấn đè sau: Đảm bảo tính thống nhất, quán sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tránh tình trạng địa phương, dự án, cơng trình có mức bồi thường hỗ trợ khác nhau, từ làm nảy sinh ý tưởng so sánh quyền lợi từ phía người dân Khẩn trương hoàn thiện quy định pháp luật, theo hướng dựa sở thị trường để giải vấn đề bồi thường cho người bị thu hồi đất Nâng cao chất lượng cơng trình quy hoạch tái định cư; ý đến yếu tố văn hóa, tập quán, thói quen đồng bào dân tộc xây khu tái định cư 55 Nâng cao lực thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ban, ngành địa phương đơn vị tư vấn, tinh thần trách nhiệm, tuân thủ trình tự thủ tục theo quy định pháp luật, cán thực thi việc kiểm kê, kiểm đếm, lập phương án đền bù Khắc phục khó khăn việc xác định nguồn gốc đất dẫn đến khó khăn việc xác định điều kiện để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Lê Tấn Lợi, 1999.Giáo Trình phân hạng đánh giá đất Khoa Nơng Nghiệp Sinh Học Ứng Dụng Trường Đại Học Cần Thơ - Lê Ngọc Thạch, 2003 Bài giảng Quy Hoạch Phát Triển Nông Thôn Khoa Nông Nghiệp Sinh Học Ứng Dụng Trường Đại Học Cần Thơ - Lê Quang Trí, 1997.Giáo trình Quy Hoạch Sử Dụng Đất Đai Khoa Nông Nghiệp Sinh Học Ứng Dụng Trường Đại Học Cần Thơ - Lê Quang Trí, 2001 Bài giảng Phân Tích Và Quản Lý Thị Trường Nhà Đất Khoa Nông Nghiệp Sinh Học Ứng Dụng Trường Đại Học Cần Thơ - Luận văn Nguyến Thị Bích Mai & Trần Thị Phương Thảo, 2011 Những hạn chế áp dụng pháp luật đất đai vào công tác giải tỏa, đền bù đất đai cho người dân – vấn đề đặt Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Địa lý - Trường Đại Hoc Đồng Tháp - Tạp chí thi đua khen thưởng ngày 14 Tháng năm 2010 Huyện Tháp Mười - Tạp chí Cộng sản Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam - Quyết định 08/2008/QĐ-UBND UBND tỉnh Đồng Tháp việc quy định giá bồi thường trồng, vật ni, chi phí di dời mồ mả Nhà nước thu hồi địa bàn tỉnh Đồng Tháp - Quyết định 29/2009/QĐ-UBND ngày 23/12/2009 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đồng Tháp - Quyết định 15/2010/QĐ-UBND, Quyết định ban hành quy định Bảng giá chuẩn nhà vật kiến trúc xây dựng áp dụng địa bàn tỉnh Đồng Tháp Quyết định 39/2010/QĐ- UBND ngày 28 tháng 12 năm 2010 UBND tỉnh việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Đồng Tháp - Quyết định số 09/2011/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2011 UBND tỉnh Đồng Tháp vể việc bổ sung số nội dung Quy định bảng giá chuẩn nhà vật kiến trúc xây dựng áp dụng địa bàn tỉnh Đồng Tháp ban hành kèm theo Quyết định 15/2010/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp 57 .- Ủy ban nhân dân huyện Tháp Mười, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư.năm 2011 Phương án chi tiết việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Cơng trình :Bờ bao Bắc Cây Vông – Đông Sư Phạm - Luật Đất Đai, 2003 Nhà Xuất Bản Chính trị Quốc Gia Hà Nội - 2003 - Nghị định 181/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 Chính phủ, Nghị định Chính phủ thi hành Luật Đất đai - Nghị định 197/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 Chính phủ, Nghị định Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Nghị định 17/2006/NĐ-CP, ngày 27/01/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần - Nghị định 84/2007/NĐ-CP, ngày 25/05/2007 Chính phủ, quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Nghị định 69/2009/NĐ-CP, ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Thông tư 116/2004/TT-BTC, hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐChính phủ ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hối đất - Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất - Cổng thông tin điện tử huyện Tháp Mười.www.htm.dongthap.gov.vn 58 NHẶN XÉT ĐÁNH GIÁ CỦA GIÃNG VIÊN HƯỚNG DẪN 59 ... thu hồi đất Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất. : đất tài sản Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước. .. việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn tỉnh Đồng Tháp Đề xuất ý kiến, góp phần hồn thiện đẩy mạnh cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho... đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Thông tư 14/2009/TT-BTNMT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thu đất 1.6 .Thực tiễn bồi thường, hỗ trợ