nghiên cứu tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của người dân khi nhà nước thu hồi đất của một số dự án trên địa bàn huyện yên mỹ, tỉnh hưng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - TRẦN THỊ HỢI NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học : TS NGUYỄN THANH LÂM HÀ NỘI - 2008 Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ………………………1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Trần Thị Hợi i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài lỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thanh Lâm, Khoa Tài Nguyên Môi trường - Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài Nguyên Môi trường, Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường Hưng Yên, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Yên Mỹ, Ban đạo Giải phóng mặt tỉnh, UBND xã Nghĩa Hiệp UBND xã Liêu Xá trưởng thôn, bà nhân dân xã giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Hưng Yên, ngày tháng năm 2008 Tác giả luận văn Trần Thị Hợi ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu đồ viii Danh mục ảnh viii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 2.2 Cơ sở thực tiễn công tác thu hồi đất ĐỊA ĐIỂM, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP 26 NGHIÊN CỨU 36 3.1 Địa điểm nghiên cứu 36 3.2 Đối tượng nghiên cứu 36 3.3 Nội dung nghiên cứu 36 3.4 Phương pháp nghiên cứu 37 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội 38 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 38 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 40 4.1.3 Nhận xét chung 44 4.2 45 Hiện trạng sử dụng đất chuyển dịch cấu sử dụng đất huyện iii 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện 45 4.2.2 Chuyển dịch cấu sử dụng đất huyện 46 4.3 Tình hình chung công tác bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hưng Yên 48 4.3.1 Tình hình chung 48 4.3.2 Về công tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Yên Mỹ 4.4 52 Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất tác động việc thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Yên Mỹ 4.4.1 Khái quát dự án nghiên cứu hộ điều tra, vấn 53 53 4.4.2 Công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu 4.4.3 54 Tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm hộ dân bị thu hồi đất 67 4.5 Đánh giá chung 93 4.6 Đề xuất số giải pháp 95 4.6.1 Giải pháp sách ưu đãi 95 4.6.2 Giải pháp hiệu sử dụng đất để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị môi trường 96 4.6.3 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người có đất bị thu hồi 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 5.1 Kết luận 101 5.2 Kiến nghị 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 107 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu Giải phóng mặt GPMB Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá CNH-HĐH Tái định cư TĐC Hồ sơ địa HSĐC Giấy chứng nhận GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Ngân hàng giới WB Ngân hàng phát triển Châu Á ADB Bị ảnh hưởng BAH 10 Uỷ ban nhân dân UBND 11 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn BNN PTNT 12 Dự án DA 13 Khu công nghiệp KCN v DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng STT Trang 4.1 Cơ cấu kinh tế ngành qua số năm (%) 40 4.2 Chuyển dịch cấu sử dụng đất 47 4.3 Kết bồi thường GPMB dự án đầu tư địa bàn tỉnh Hưng Yên (tính đến ngày 31/12/2007) 4.4 Kết bồi thường GPMB dự án đầu tư địa bàn huyện Yên Mỹ (tính đến ngày 31/12/2007) 4.5 60 Kết Giá bồi thường thiệt hại đất Dự án khu đô thị Thăng Long 4.7 61 Tổng hợp mức giá bồi thường hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp 02 dự án nghiên cứu 4.8 66 Kết vấn chi tiết thu hồi đất bồi thường hỗ trợ hộ dân 4.9 52 Kết Giá bồi thường thiệt hại đất Dự án Tổng công ty Dệt may Việt Nam 4.6 50 68 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân thuộc dự án Dệt may Việt Nam 70 4.10 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân thuộc dự án Thăng Long 71 4.11 Trình độ văn hoá, chuyên môn số người độ tuổi lao động 02 dự án nghiên cứu 73 4.12 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất Dự án Dệt may 75 4.13 Tình trạng việc làm số người độ tuổi lao động trước sau thu hồi đất 02 Dự án 76 vi 4.14 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất Dự án Thăng Long 78 4.15 Thu nhập bình quân người dân 02 dự án nghiên cứu 83 4.16 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất Dự án Dệt may 84 4.17 Thu nhập bình quân nhân khẩu/năm phân theo nguồn thu Dự án Dệt may 85 4.18 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất Dự án Thăng Long 86 4.19 Thu nhập bình quân nhân khẩu/năm phân theo nguồn thu Dự án Thăng Long 87 4.20 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất 87 4.21 Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 91 4.22 Quan hệ nội gia đình hộ dân sau thu hồi đất 92 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu đồ Trang 4.1 Cơ cấu diện tích loại đất năm 2007 huyện Yên Mỹ 45 4.2 Chuyển dịch cấu sử dụng đất địa bàn huyện Yên Mỹ 46 4.3 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất thuộc dự án Dệt may 74 4.4 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất Dự án Thăng Long 77 4.5 Trình độ học vấn, giáo dục người dân Dự án dệt may Việt Nam 79 4.6 Trình độ học vấn, giáo dục người dân Dự án Thăng long 80 4.7 Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn Dự án Dệt may Việt Nam 81 4.8 Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn Dự án Thăng Long 82 DANH MỤC ẢNH STT Tên ảnh Trang 4.1 Địa điểm khu vực thực dự án Dệt may Việt Nam 55 4.2 Địa điểm khu vực thực dự án khu Đô thị Thăng Long 56 4.3 Trường THCS Nghĩa Hiệp - xã Nghĩa Hiệp 88 4.4 Nhà văn hoá thôn Thanh Xá- xã Nghĩa Hiệp 89 4.5 Rác thải sinh hoạt xã Liêu Xá 91 viii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nước ta tiến trình đổi mới, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực giới điều kiện toàn cầu hoá diễn mạnh mẽ Trước bối cảnh lịch sử mới, có thời song phải đối mặt với thách thức to lớn, đặc biệt nhu cầu giải phóng mặt (GPMB) Việc thu hồi đất phục vụ phát triển kinh tế đất nước thời gian ngắn tăng cao ảnh hưởng trực tiếp đến phận không nhỏ dân cư nông thôn đời sống việc làm thực tế khách quan Tình trạng thiếu việc làm cho người lao động diễn thiết, đặc biệt lao động nông thôn, lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp trình đô thị hoá bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, Đây thách thức lớn chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn nói riêng, phát triển đất nước nói chung Thực tế cho thấy, công tác thu hồi đất người dân để phục vụ phát triển dự án đầu tư nước, nước việc đền bù cho người bị thu hồi đất vấn đề nhạy cảm, đòi hỏi phải giải công bằng, dứt điểm Giải không tốt, không thoả đáng quyền lợi người dân có đất bị thu hồi người bị ảnh hưởng thu hồi đất để dẫn đến bùng phát khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện tập thể đông người, trở thành vấn đề xã hội phức tạp, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình an ninh trật tự, ổn định xã hội phần ảnh hưởng đến lòng tin người dân sách nhà nước Nếu việc thu hồi đất bị lạm dụng, quỹ đất nông nghiệp bị giảm dần, lâu dài ảnh hưởng tới an ninh lương thực quốc gia Hưng Yên tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội gắn với chiến lược phát triển vùng PHỤ LỤC Phụ lục 1: Dân số huyện Yên Mỹ năm 2007 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Đơn vị hành Thị trấn Yên Mỹ Xã Đồng Than Xã Thanh Long Xã Tân Việt Xã Trung Hoà Xã Yên Hoà Xã Yên Phú Xã Liêu Xá Xã Giai Phạm Xã Việt Cường Xã Nghĩa Hiệp Xã Ngọc Long Xã Trung Hưng Xã Minh Châu Xã Thường Kiệt Xã Tân Lập Xã Hoàn Long Toàn huyện Dân số Mật độ dân số (Người) (người/km2) 12759 3171 9660 1131 7902 1294 8270 2050 11212 1295 5452 1595 11869 1521 7868 1208 6048 1042 3734 1450 4693 1453 5091 1036 6933 2041 5084 1534 5844 754 7596 1469 7086 1230 127.101 1.397 (Nguồn: Phòng thống kê huyện Yên Mỹ) Phụ lục 02: Kết hỗ trợ thiệt hại hoa màu dự án Dệt may STT Hạng mục bồi thường Đơn giá (Đồng/m2) Diện tích (m2) Tiền bồi thường (Tr.đồng) Hỗ trợ vụ lúa cho 1.000 238.808 238,80 hộ gia đình Hỗ trợ hoa màu đối 16.711 với diện tích đất giao 1.000 16,71 thông, thuỷ lợi, nghĩa địa Cộng 255.519 255,51 (Nguồn: Tổng hợp từ Phương án bồi thường GPMB Dự án Dệt may) 107 Phụ lục 03: Kết hỗ trợ thiệt hại hoa màu dự án Thăng Long STT Hạng mục bồi thường Đơn giá (Đồng/m2) Diện tích (m2) Tiền bồi thường (Tr đồng) 1.729,77 Hỗ trợ vụ lúa cho 1.000 1.729.771,5 hộ gia đình Hỗ trợ vụ lúa cho 1.000 35.684,5 35,68 UBND xã 1.000 Hỗ trợ hoa màu đối 138.489 138,48 với diện tích đất giao thông, thuỷ lợi, nghĩa địa Cộng 1.903.945 1.903,94 (Nguồn: Tổng hợp từ Phương án bồi thường GPMB Dự án Thăng Long) Phụ lục 04: Kết Hỗ trợ di chuyển mồ mả khỏan hỗ trợ khác dự án Dệt may S T T Hạng mục Mộ đất Mộ xây Tường bao Mộ xây có khối lượng lớn Mộ có lăng miếu Lăng thờ kiên cố Hỗ trợ tháo dỡ di chuyển Đền bù tài sản nhà nghỉ đồng Bồi thường công đào đắp hệ thống giao thông, thuỷ lợi cho UBND xã Đơn vị tính cái m2 Đơn giá bồi thường (đồng/đơn vị tính) 22 300.000 53 700.000 38,48 95.000 Khối lượng Tiền bồi thường (Tr đồng 5,50 26,50 2,30 m2 144,47 60.000 8,66 m2 46,58 11,2 60.000 720.000 2,79 8,06 16 150.000 2,40 m2 340 2.740.000 m3 8667,68 11.000 931, 60 95,34 1.083,15 Cộng (Nguồn: Tổng hợp từ Phương án bồi thường GPMB Dự án Dệt may) 108 Phụ lục 05: Kết Hỗ trợ di chuyển mồ mả khỏan hỗ trợ khác dự án Thăng Long Hạng mục S T T Đơn vị tính Đơn giá bồi Tiền bồi thường (Tr đồng) thường (đồng/đơn vị tính) 133 300.000 39,90 79 700.000 55,30 410,33 95.000 38,98 Khối lượng Mộ đất Mộ xây Mộ xây khổ 24 m2 Bồi thường công đào m3 171.770,5 11.000 1.889,47 đắp hệ thống giao thông, thuỷ lợi cho UBND xã Hỗ trợ công di chuyển 35,24 trạm bơm dã chiến cho UBND xã Cộng 2.058,89 (Nguồn: Tổng hợp từ Phương án bồi thường GPMB Dự án ThăngLong) Phục lục 06: Phương án hỗ trợ thiệt hại Nhà nước thu hồi đất dự án Dệt May STT Hạng mục bồi thường Đơn giá (Đồng/m2) Diện tích (m2) Tiền bồi thường (Tr đồng) Hỗ trợ phí chuyển 477,61 đổi nghề cho hộ 2.000 238.808 dân có đất bị thu hồi Kinh phí hỗ trợ ngân sách xã xây dựng 4.000 130.819,250 523,27 sở hạ tầng Cộng 1.000,89 (Nguồn: Tổng hợp từ Phương án bồi thường GPMB Dự án Dệt may) 109 Phụ lục 07: Phương án hỗ trợ thiệt hại Nhà nước thu hồi đất dự án Thăng Long Hạng mục bồi Đơn giá Diện tích Tiền bồi thường thường (Đồng/m ) (m2) (Tr đồng) Hỗ trợ phí chuyển đổi nghề cho hộ 12.000 1.765.456 21.185,47 dân có đất bị thu hồi Kinh phí hỗ trợ ngân sách xã xây dựng 4.000 1.784.021 7.136,08 sở hạ tầng Thưởng GPMB 5.000 1.765.456 8.827,28 Cộng 37.148,83 (Nguồn: Tổng hợp từ Phương án bồi thường GPMB Dự án ThăngLong) STT Phụ lục 08: Ý kiến chủ hộ hiệu sử dụng tiền bồi thường Dự án STT Ý kiến Dệt may Tỷ lệ Dự án Tỷ lệ % Thăng Long % Tổng số hộ 135 100,00 200 100,00 Hiệu cao 28 20,74 47 23,5 Hiệu trung bình 67 49,63 89 44,5 Hiệu 40 29,63 64 32 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, 2007) 110 Phụ lục 09: Kết vấn học vấn, giáo dục dân Dự án Diệt may Việt nam Chỉ tiêu điều tra Trước Sau thu hồi đất sau thu hồi đất thu hồi đất năm năm Tổng số Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ Tổng Tỷ số (%) số (%) (%) lệ Số hộ điều tra 135 Số nhân 543 100,00 562 100,00 592 100,00 32 5,89 45 8,01 60 10,13 82 15,1 92 16,37 137 23,14 112 20,63 150 26,7 176 29,73 35 6,44 25 4.49 18 1.86 72 13,26 92 16,37 116 19,59 135 135 Số cán bộ, công chức Số học sinh, sinh viên Số người độ tuổi học (từ mẫu giáo đến PTTH) Số người độ tuổi học không đến trường Số người có trình độ PTTH (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, 2007) 111 Phụ lục 10: Kết vấn học vấn, giáo dục dân Dự án Thăng Long Chỉ tiêu điều tra Trước thu hồi Sau thu hồi đất đất năm Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng Tỷ lệ (%) số Số hộ điều tra 200 Số nhân 920 100,00 974 100,00 Số cán bộ, công chức 52 5,652 89 9,14 Số học sinh, sinh viên 144 15,65 204 20,94 232 25,22 298 30,59 15 1,63 0 136 14,78 174 17,86 Số người độ tuổi học (từ mẫu giáo đến PTTH) Số người độ tuổi học không đến trường Số người có trình độ PTTH 200 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, 2007) 112 Phụ lục 11: Tài sản sở hữu hộ điều tra phóng vấn Dự án Dệt may Tăng(+), Sau thu hồi Trước Chỉ tiêu điều tra thu hồi đất giảm(-) đất Bình quân/hộ sau năm năm năm Số lượng trước thu hồi Sau thu hồi năm năm Số hộ điều tra 135 135 135 + Số xe máy 71 128 146 75 0,53 0,95 1,08 + Số xe đạp 121 127 140 19 0,90 0,94 1,04 + Số tivi 95 120 131 36 0,70 0,89 0,97 2 0,01 0,015 0,02 + Số tủ lạnh 14 25 17 0.06 0,10 0,18 + Số máy vi tính 0,01 0,015 0,03 + Số điện thoại 18 22 37 19 0,13 0,16 0,27 120 108 77 -43 0,89 0,8 0,57 15 27 58 43 0,11 0,2 0,42 132 133 135 0,98 0,98 60 106 125 65 0,44 0,78 0,93 75 29 10 -65 0,56 0,21 0,07 0 0 1,00 1,00 1,00 Tài sản hộ (số lượng) + Số ô tô (dùng vào việc ghi rõ ) Các công trình nhà, vệ sinh * Loại nhà, đó: + Nhà cấp IV, diện tích + Nhà xây (ghi rõ diện tích, số tầng) + có nhà bếp, nhà tắm riêng *Sử dụng nhà xí loại (đánh dấu x) + Nhà xí riêng có bể tự hoại + Nhà xí riêng bể tự hoại * Sử dụng nguồn nước loại + nước máy + nước giếng 0 135 135 135 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, 2007) 113 Phụ lục 12: Tài sản sở hữu hộ điều tra phóng vấn Dự án Thăng Long Chỉ tiêu điều tra Số hộ điều tra Trước Sau thu Tăng(+), thu hồi hồi đất giảm(-) đất năm Số lượng Bình quân/hộ trước thu Sau thu hồi hồi năm 200 200 + Số xe máy 101 203 102 0,50 1,01 + Số xe đạp 206 229 23 1,03 1,14 + Số tivi 192 201 0,96 1,01 + Số ô tô 0,01 0,02 Tài sản hộ (số lượng) (dùng vào việc ghi rõ ) + Số tủ lạnh 48 61 13 0,24 0,30 + Số máy vi tính 15 26 11 0,01 0,13 + Số điện thoại 30 42 12 0,15 0,21 0 Các công trình nhà, vệ sinh * Loại nhà, đó: 138 68 -70 0,69 0,34 62 132 70 0,31 0,66 197 200 0,98 1,00 + Nhà xí riêng có bể tự hoại 75 171 96 0,37 0,85 + Nhà xí riêng bể tự 125 29 -96 0,62 0,14 + nước máy 0 0 + nước giếng 200 200 1,00 1,00 + Nhà cấp IV, diện tích + Nhà xây (ghi rõ diện tích, số tầng) + có nhà bếp, nhà tắm riêng *Sử dụng nhà xí loại (đánh dấu x) hoại * Sử dụng nguồn nước loại (dánh dấu x) (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, 2007) 114 Phụ lục 13: Diện tích, suất, sản lượng trồng huyện Yên Mỹ Chỉ tiêu Đơn vị tính Tổng sản lượng lương thực có hạt Diện tích gieo trồng lương thực có hạt Sản lượng lương thực có hạt bình quân đầu người Lúa năm - Diện tích - Năng suất bình quân vụ - Sản lượng - Sản lương lúa bình quân đầu người a Lúa đông xuân - Diện tích - Năng suất - Sản lượng b Lúa mùa - Diện tích - Năng suất - Sản lượng Ngô - Diện tích - Năng suất - Sản lượng Khoai lang - Diện tích - Năng suất - Sản lượng Rau, đậu loại - Diện tích - Năng suất - Sản lượng Khoai tây - Diện tích - Năng suất - Sản lượng Tấn Kg/người 2005 57.775 9.496 450 Năm 2006 53.719 8.721 413 2007 53.720 8.692 409 Tạ/ha Tấn Kg/người 9.326 61,28 57.147 445 8.532 62,11 52.990 407 8.429 62,53 52.705 402 Tạ/ha Tấn 4.555 65,12 29.662 4.155 65,35 27.153 4.110 65,90 27.085 Tạ/ha Tấn 4.771 57,61 27.485 4.377 59,03 25.837 4.319 59,32 25.620 Tạ/ha Tấn 170 36,94 628 189 38,57 729 263 38,59 1.1015 Tạ/ha Tấn 89 101,80 906 82 105,00 861 132 105,00 1.386 Tạ/ha Tấn 1.444 187,17 27.028 1.281 177,49 22.736 1.539 182,87 28.143 Tạ/ha Tấn 84 135,00 1.143 66 130,00 858 115 132,00 1.518 115 Chỉ tiêu Đơn vị tính Tổng sản lượng lương thực có hạt Diện tích gieo trồng lương thực có hạt Sản lượng lương thực có hạt bình quân đầu người Đậu tương - Diện tích - Năng suất - Sản lượng Cây lạc - Diện tích - Năng suất - Sản lượng 2005 57.775 9.496 Năm 2006 53.719 8.721 2007 53.720 8.692 450 413 409 Tạ/ha Tấn 1.240 17,70 2.195 1.545 17,35 2.681 1.089 19,06 2.076 Tạ/ha Tấn 160 29,13 466 94 28,94 272 Tấn Ha Kg/người (Nguồn phòng Thống kê huyện Yên Mỹ) 116 PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA HỘ NÔNG DÂN CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI Hộ số Có đất phải thu hồi thuộc dự án Chủ hộ:…………………………………………………… ……… … Thôn:………………………… Xã:……………………… ……………… … Thời điểm thu hồi đất……………………… Huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên I TÌNH HÌNH CHUNG Hiện trạng nhân khẩu, lao động: Trước thu hồi đất năm Chỉ tiêu điều tra Tổng số nhân hộ, +Số người học sinh, sinh viên + Số người độ tuổi học (Ghi rõ trình độ từ Mẫu giáo đến PTTH) + Số người độ tuổi học không đến trường 2.Số người lao động,trong đó: + Số người có trình độ PTTH +Số người có trình độ THCS +Số người có trình độ tiểu học * Độ tuổi: + Độ tuổi 15 - 35 + Độ tuổi > 35 * Nghề nghiệp: + Lao động nông nghiệp + Lao động làm doanh nghiệp, + cán nhà nước + Buôn bán nhỏ, dịch vụ + Lao động khác * Tình trạng: + Số lao động đủ việc làm + Số lao động thiếu việc làm + số lao động Không có việc làm * Nơi làm việc: + Số lao động làm việc huyện Yên Mỹ + Số lao động làm việc nơi khác (ghi rõ làm việc tỉnh hay tỉnh) 117 Sau thu hồi đất năm năm Hiện trạng kinh tế: Chỉ tiêu điều tra Trước thu hồi đất năm Sau thu hồi đất năm năm Tài sản hộ (số lượng) + Số xe máy + Số xe đạp + Số tivi + Số ô tô (dùng vào việc ghi rõ ) + Số tủ lạnh + Số máy vi tính + Số điện thoại Các công trình nhà, vệ sinh * Loại nhà, đó: + Nhà cấp IV, diện tích + Nhà xây (ghi rõ diện tích, số tầng) + có nhà bếp, nhà tắm riêng (đánh dấu X) + Nhà xí riêng có bể tự hoại (đánh dấu x) + Nhà xí riêng bể tự hoại (đánh dấu x) * Nguồn nước loại (dánh dấu x) + nước máy + nước giếng II THÔNG TIN VỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ - Diện tích đất nông nghiệp giao trước bị thu hồi .m2 Trong đó: - Diện tích trồng lúa: m2, sản lượng lúa: tạ/sào/năm - Diện tích trồng hoa màu: m2, sản lượng hoa màu: .tạ/sào/năm - Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi…….….….… .… m2 Trong (khoanh tròn) + thu hồi hết đất nông nghiệp + thu hồi 70% đất nông nghiệp +thu hồi 70% đất nông nghiệp 118 2.2 Hình thức bồi thường: (chủ hộ khoanh tròn vào đáp án sau) + Bồi thường đất sản (với diện tích ………… m2) + Bồi thường tiền, đó: Với giá đất nông nghiệp ông (bà) bồi thường …đ/m2) Tổng số tiền bồi thường là: .triệu đồng + Bồi thường đất (với diện tích ………… m2) + Nếu chưa nhận bồi thường, Ông (Bà) giải thích lý do? …………… ……………… 2.3 Biện pháp sử dụng tiền bồi thường (Chủ hộ khoanh tròn đáp án sử dụng) a Thuê lại đất nông nghiệp để tiếp tục sản xuất (bao nhiêu %số tiền) b Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp, đó: + Sử dụng 70% số tiền bồi thường vào mục đích + sử dụng 70% số tiền vào mục đích c Tín dụng (bao gồm gửi tiết kiệm cho vay) +Gửi tiết kiệm (bao nhiêu % số tiền bồi thường)…………………… + Cho vay (bao nhiêu % số tiền bồi thường)……………………… d Xây dựng, sửa chữa nhà cửa mua sắm đồ + Xây dựng, sửa chữa nhà cửa (bao nhiêu %số tiền) + Mua sắm đồ dùng (bao nhiêu %số tiền) e Học nghề (bao nhiêu %só tiền) - Giải thích lý chọn biện pháp đó: f Mục đích khác: (bao nhiêu %số tiền)(Chủ hộ giải thích định mình…………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.4 Ý kiến hộ hiệu sử dụng tiền bồi thường vào mục đích (chủ hộ khoanh tròn vào đáp án sau) a Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp: + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu b Tín dụng (bao gồm gửi tiết kiệm cho vay) + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu c Xây dựng, sửa chữa nhà cửa: + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu d Mua sắm đồ dùng: + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu e Học nghề + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu Chủ hộ giải thích hiệu sử dụng tiền bồi thường lại vậy?: …………… .………………………………………………… …………… …………………………………………………………………… 119 III Thu nhập hộ trước sau thu hồi đất/ năm Trước thu hồi đất ST Đơn vị Nguồn thu Số T tính Đơn giá lượng/năm Thu từ nông nghiệp Lúa hoa màu Lợn Gà Trâu, bò Cá Khác (mô tả) Thu từ phi nông nghiệp Buôn bán nhỏ Dịch vụ Làm công ăn lương doanh nghiệp, cán nhà nước Trợ cấp Lao động thời vụ (làm thêm thành phố) Thu từ nguồn khác Tổng thu 120 Sau thu hồi đất năm Số Đơn giá lượng/năm sau thu hồi đất năm Số lượng/năm Đơn giá IV Quan điểm chủ hộ Gia đình ông (bà) hỗ trợ bao nhiêu…… …… đ/m2 Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp □ đời sống kinh tế tốt □ đời sống kinh tế không thay đổi □ đời sống kinh tế Ông (bà) giải thích sao?:………………………………………… ………………………………………………………………………………… Về tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội □ tốt □ không thay đổi □ Về quan hệ nội gia đình □ tốt □ không thay đổi □ Ý kiến khác (giải thích lý lại :…………….……………………………………………… Về an ninh trật tự xã hội: □ tốt □ không thay đổi □ Ý kiến khác (giải thích sao?):…… ……………………… …………………………………………… …………………………… …………………………………… …………………………………… Chú ý: Chủ hộ chọn đánh dấu vào ô vuông chọn Những kiến nghị nhà nước Thứ tự cần ưu tiên Tăng giá Hỗ trợ vốn, kỹ Hỗ trợ Đào tạo Cho vay đất nông thuật, sách ưu đào tạo nghề trực tiếp vốn ưu nghiệp đãi phát triển nghề nghề đãi truyền thống tiền Tư vấn giới thiệu việc làm Cần ưu tiên cần ưu tiên thứ hai cần ưu tiên thứ ba Ông (bà) giải thích sao?:……………………………………………… ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ngày…… tháng………năm 2008 Cán điều tra Chủ hộ/Người trả lời (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) 121 [...]... nước thu hồi đất của một số dự án trên địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 1.2 Mục đích nghiên cứu Mục đích chung: - Nghiên cứu tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của người dân có đất bị thu hồi 2 Mục đích cụ thể: - Đánh giá một cách tổng thể thực trạng đời sống, việc làm, thu nhập và các tiêu chí khác của đời sống xã hội cộng đồng dân cư nông... nông dân vốn đã thấp kém, nay bị mất đất lại càng khó khăn thêm Để giải quyết những bức xúc trong vấn đề việc làm và thu nhập cho người nông dân ối tượng bị tác động lớn nhất sau khi thu hồi đất và gặp nhiều khó khăn trong tìm kiếm việc làm mới, chúng tôi chọn đề tài: Nghiên cứu tác động của việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của người dân khi Nhà nước thu. .. tổng số diện tích đất tự nhiên của địa phương nhưng lại tập trung vào một số huyện, xã có mật độ dân số cao Diện tích bình quân đầu người thấp, có xã diện tích đất bị thu hồi chiếm tới 70%-80% diện tích đất canh tác * Về đời sống, lao động và việc làm của các hộ nông dân bị thu hồi đất Theo báo cáo của BNNVPTNN [5] cho thấy việc thu hồi đất nông nghiệp trong 5 năm qua đã tác động đến đời sống của trên. .. đối tượng trong diện giải toả mặt bằng thường được hưởng chính sách mua nhà ưu đãi của Nhà nước, song trên thực tế họ thường mua nhà bên ngoài thị trường Về tổ chức thực hiện và quản lý giải toả mặt bằng: Cục quản lý tài nguyên đất đai ở các địa phương thực hiện việc quản lý giải toả mặt bằng Người nhận khu đất thu hồi sẽ thu một đơn vị xây dựng giải toả mặt bằng khu đất đó, thường là các đơn vị chịu... thủ tục thực hiện và thực hiện tốt quy định về thẩm định, phê duyệt, giám sát thực hiện phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng; quan tâm hơn nữa tới việc quy hoạch và xây dựng nơi tái định cư, tạo việc làm của người có đất bị thu hồi; xử lý hài hòa mối quan hệ lợi ích giữa người sử dụng đất, Nhà nước và nhà đầu tư 19 2.1.5 Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng của việt nam 2.1.5.1 Trước khi có... tạo đất nông nghiệp và định canh, định cư cho nhân 21 dân vùng bị lấy đất Người có đất bị thu hồi chỉ được bồi thường thiệt hại tài sản trên đất, trong lòng đất Nếu Nhà nước thu hồi đất vào đất làm nhà ở, việc bồi thường thiệt hại về đất không được đặt ra và người bị thu hồi đất làm nhà ở sẽ phải tự lo liệu Tóm lại, do thời kỳ này đất đai chưa được thừa nhận là có giá cho nên các chính sách bồi thường. .. hoặc cho thu đất đai, nhà cửa mà không nhất thiết phải thông qua Nhà nước thực hiện chính sách TĐC và bồi thường Giá cả của Bất động sản được hình thành trên thị trường và nó sẽ tác động tới giá đất tính bồi thường 2.1.4 Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng của một số nước và các tổ chức ngân hàng quốc tế 2.1.4.1 Trung Quốc Ở Trung Quốc, đất đai thu c chế độ công hữu, gồm sở hữu toàn dân và sở hữu... sau khi Nhà nước thu hồi đất - Đề xuất các giải pháp cần thực hiện trong thời gian tới nhằm ổn định và nâng cao đời sống của người dân có đất bị thu hồi cả trong hiện tại và tương lai 1.3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học - Những kết quả khoa học thu được thông qua thực hiện đề tài sẽ bổ sung cơ sở thực tiễn để đánh giá chung tình hình đời sống việc làm của người dân trước... hiện chính sách ưu việt của một Nhà nước của dân, do dân và vì dân 2.2 Cơ sở thực tiễn của công tác thu hồi đất 2.2.1 Thực trạng bồi thường giải phóng mặt bằng tại Việt Nam Vai trò của đất đai đối với quá trình phát triển xã hội ngày càng được nhìn nhận đầy đủ, toàn diện và khoa học, đặc biệt là trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước Với những đổi mới tích cực như đã nghiên cứu ở trên, trong những năm qua, việc. .. trước và sau khi bị Nhà nước thu hồi đất 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Kết quả của đề tài ngoài việc đóng góp để giải quyết vấn đề thực tiễn bức xúc đang đặt ra hiện nay ở huyện Yên Mỹ tỉnh Hưng Yên, kết quả nghiên cứu còn là tài liệu tham khảo cho các địa phương có cùng hoàn cảnh 3 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ... dân Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 1.2 Mục đích nghiên cứu Mục đích chung: - Nghiên cứu tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm. .. tra việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn nghiên cứu 3.3.5 Điều tra tình hình đời sống việc làm người dân trước sau bị Nhà nước thu hồi đất. .. giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất tác động việc thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Yên Mỹ 4.4.1 Khái quát dự án nghiên cứu hộ điều tra, vấn 53 53 4.4.2 Công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi