Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện đoan hùng, tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH HẢI NAM ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN – 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH HẢI NAM ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ Ngành : Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Sỹ Trung THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Đinh Hải Nam ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Lê Sỹ Trung người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đoan Hùng quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đinh Hải Nam iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu đề tài 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Một số vấn đề ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2 Tác động công tác bồi thường giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng đời sống xã hội .9 1.2.1 Phát triển sở hạ tầng 1.2.2 Đời sống xã hội 10 1.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước tổ chức quốc tế xây dựng sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC cho dự án 10 1.3.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thái Lan 10 1.3.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Inđônexia 10 1.3.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) 12 1.3.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư ngân hàng giới (WB) 13 1.4 Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam 14 1.4.1 Những nội dung sách bồi thương, hỗ trợ tái định cư 14 iv 1.4.2 Tổng quan công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 22 1.5 Kinh nghiệm tình hình thực công tác bồi thường, giải phóng mặt số địa phương Việt Nam 24 1.5.1 Kinh nghiệm cho Việt Nam 24 1.5.2 Tình hình thực công tác bồi thường, giải phóng mặt số địa phương Việt Nam 25 1.6 Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh Phú Thọ 29 1.7 Nhận xét chung tổng quan vấn đề nghiên cứu 32 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành .33 2.3 Nội dung nghiên cứu 33 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng 33 2.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 34 2.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống việc làm hộ gia đình khu vực giải phóng mặt 34 2.3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt địa bàn huyện Đoan Hùng 34 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Lựa chọn dự án nghiên cứu 34 2.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 34 2.4.3.Phương pháp điều tra đánh giá có tham gia(PRA) 35 2.4.4 Phương pháp xử lý số liệu điều tra 36 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng 37 3.1.1.Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, môi trường 44 v 3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư số dự án địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 46 3.2.1 Giới thiệu khái quát hai dự án nghiên cứu địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 46 3.2.2 Trình tự tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ Tái định cư 02 dự án 49 3.2.3 Đối tượng điều kiện bồi thường 50 3.2.4 Kết công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ Tái định cư 02 dự án xây dựng cầu Kim Xuyên nhà máy chế biến gỗ ép gỗ nhân tạo địa bàn huyện Đoan Hùng 50 3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, giải phóng mặt tác dộng đến đời sống việc làm hộ gia đình bị thu hồi đất để thực 02 dự án 66 3.3.1.Đánh giá trình tự thực áp dụng sách GPMB thực 02 dự án 66 3.3.2 Tình hình dân cư bị thu hồi đất khu vực thực 02 dự án 66 3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác giải phóng mặt đến đời sống người dân kinh tế 68 3.3.4 Đánh giá sách tái định cư 70 3.3.5 Ảnh hưởng giải phóng mặt đến đời sống người dân môi trường 70 3.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp cho công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Đoan hùng .71 3.4.1 Thuận lợi 71 3.4.2 Những khó khăn, hạn chế, yếu 73 3.4.3 Đề xuất giải pháp 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 Kết luận 76 Kiến nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải GPMB : Giải phóng mặt BT&GPMB : Bồi thường giải phóng mặt UBND : Ủy ban nhân dân TNMT : Tài nguyên môi trường GTVT : Giao thông vận tải TĐC : Tái định cư NĐ : Nghị định CP : Chính phủ QĐ : Quyết định vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng - tỉnh Phú Thọ 41 Bảng 3.2: Đối tượng điều kiện bồi thường 50 Bảng 3.3: Kết công tác bồi thường đất dự án cầu Kim Xuyên nhà máy chế biến gỗ ép gỗ nhân tạo địa bàn huyện Đoan Hùng 51 Bảng 3.4: Kết công tác bồi thường tài sản đất 54 Bảng 3.5: Kết hỗ trợ dự án xây dựng cầu Kim Xuyên nhà máy chế biến gỗ ép gỗ nhân tạo địa bàn huyện Đoan Hùng 59 Bảng 3.6: Kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng cầu Kim Xuyên nhà máy chế biến gỗ ép gỗ nhân tạo 64 Bảng 3.7: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án 65 Bảng 3.8: Tình hình dân cư khu vực thực 02 dự án 67 Bảng 3.9: Thu nhập bình quân nhân khẩu/năm theo nguồn thu nhập 68 Bảng 3.10: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 69 Bảng 3.11: Tình hình vệ sinh môi trường khu vực dự án sau thu hồi đất 71 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Sơ đồ địa giới hành huyện Đoan Hùng 38 Hình 3.2: Sơ đồ vị trí thu hồi đất dự án xây dựng cầu Kim Xuyên 47 Hình 3.3 Sơ đồ vị trí thu hồi đất xây dựng nhà máy chế biên gỗ ép gỗ nhân tạo cụm công nghiệp làng nghề Sóc Đăng 48 Hình 3.4: Sơ đồ trình tự, tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 49 Hình 3.5: Biểu đồ thể tỷ lệ nguyên nhân làm chậm kế hoạch công tác bồi thường tài sản đất hai dự án 57 Hình 3.6: Biểu đồ thể cấu khoản hỗ trợ dự án xây dựng cầu Kim Xuyên 60 Hình 3.7: Biểu đồ thể cấu khoản hỗ trợ dự án xây dựng nhà máy chế biến gỗ ép gỗ nhân tạo 60 73 định số 1467/2011/QĐ-UBND ngày 27/4/2011 UBND tỉnh Phú Thọ ban hành đơn giá, trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất vào hoàn thiện có chiều hướng tạo điều kiện tốt cho người dân bị thu hồi đất Được Hội đồng bồi thường địa phương thực hiện, đầy đủ thống theo sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 3.4.2 Những khó khăn, hạn chế, yếu Công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng cầu Kim Xuyên nhà máy chế biến gỗ ép gỗ nhân tạo nói riêng dự án địa bàn huyện Đoan Hùng nói chung trình thực gặp khó khăn bất cập cần phải khắc phục sau: 3.4.2.1 Xác định nguồn gốc đất đai Việc xác định điều kiện bồi thường, hỗ trợ liên quan đến nguồn gốc đất đai gặp nhiều khó khăn, đồ địa xã, thị trấn xây dựng từ năm 1993 với tỷ lệ 1/1000 đến chưa xây dựng lại Tại thời điểm xây dựng đồ địa trang thiết bị kỹ thuật, máy móc thô sơ, chủ yếu đo vẽ máy Bàn đạc cải tiến Biên Hòa nên kết đo vẽ chưa đảm bảo độ xác cao Trình độ chuyên môn cán thời điểm hạn chế,không cập nhật, chỉnh lý biến động kịp thời, nguyên nhân chủ quan gây nên sai lệch diện tích, xác định mục đích sử dụng đồ địa thực địa - Chính sách quản lý nhà nước đất đai lỏng lẻo, chưa chặt chẽ chưa theo kịp với phát triển kinh tế, xã hội 3.4.2.2 Giá đất chưa sát với giá thị trường điều kiện bình thường Do giá bồi thường đất thấp so với thực tế thị trường nên nhiều hộ dân chưa hài lòng dẫn đến hộ dân chậm nhận tiền, có đơn đề nghị, khiếu nại xem xét lại đơn giá bồi thường đất 3.4.2.3 Chính sách hỗ trợ Các sách hỗ trợ nhà nước dần vào hoàn thiện có chiều hướng tạo điều kiện tốt cho người dân bị thu hồi đất Tuy nhiên việc ban hành sách hướng dẫn thực sách thiếu tính đồng 74 tính ổn định Chính thay đổi sách để đưa giá trị bồi thường cho xát với thực tế nhằm đảm bảo quyền lợi người dân nên giá trị hỗ trợ có chiều hướng tăng ảnh hưởng không nhỏ đến tâm lý người có đất bị thu hồi nhằm mục đích chờ thay đổi sách dẫn đến chậm tiến độ, vướng mắc công tác GPMB, đơn thư, khiếu nại gây ổn định kinh tế trị địa bàn Trong thực tế đất nông nghiệp thực GPMB, giá trị bồi thường đất nhỏ giá trị hỗ trợ Cụ thể: theo Điều 22 định 1467/2011/QĐ – UBND tập chung vào phận hộ gia đình cá nhân “Hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp” xác định theo Điều 6, Điều 7, Điều Nghị định 64 Chính Phủ; hộ chưa giao đất nông nghiệp sử dụng đất nông nghiệp nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, tặng cho, khai hoang theo quy định pháp luật phát sinh hộ không hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp phát sinh chênh lệch giá trị bồi thường, hỗ trợ 1m2 đất nông nghiệp chủ sử dụng đất đối tượng sử dụng đất, gây xúc cho người có đất bị thu hồi nguyên nhân làm chậm tiến độ thực dự án 3.4.2.3 Một số phận người dân có đất bị thu hồi thiếu hợp tác Phần lớn nhân dân tốt, ủng hộ chủ trương Đảng nhà nước song bên cạnh gây khó khăn công tác thống kê, kiểm kê đất đai tài sản đất Tình trạng đơn thư khiếu nại trả lời xong tái diễn gây tốn thời gian, công sức cho quan nhà nước 3.4.3 Đề xuất giải pháp Để đẩy nhanh tiến độ bồi thường, GPMB nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Đoan Hùng nói riêng tỉnh Phú Thọ nói chung, đề tài đề xuất giải pháp sau: 3.4.3.1.Hoàn thiện hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận QSD đất UBND huyện có kế hoạch phân bổ nguồn kinh phí tiến hành đo đạc đồ địa chính quy toàn huyện, lập hoàn thiện hồ sơ địa chính, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến đối tượng sử dụng đất Vận dụng văn hành để giải nguồn gốc sử dụng đất xác định chủ sử đất đến đất để tiến hành cấp Giấy chứng nhận QSD đất cho 75 chủ sử dụng đất giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai chặt chẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt đối tượng, nguồn gốc sử dụng, thông tin đất rõ ràng 3.4.3.2.Giá đất: Theo quy định: Xác định giá đất để bồi thường thu hồi đất sát với giá thị trường; song giá thị trường xác định nào? Để giải vấn đề huyện cần phải bố trí thời gian có phận chuyên trách chuyên nghiên cứu giá đất địa bàn huyện để xây dựng khung giá sát với thị trường( xây dựng giá đất phải thực quan điểm không thiên nhà nước hay tư nhân mà phải phản ánh thực tế) trình UBND tỉnh phê duyệt 3.4.3.3.Chính sách hỗ trợ hộ đất nông nghiệp từ 30% trở lên Chính sách chủ trương có, song cấp huyện hạn hẹp quỹ đất sản xuất nên không bố trí Do UBND huyện phải quy hoạch dành quỹ đất 8% để hỗ trợ cho đối tượng đất nông nghiệp từ 30% trở lên theo quy định Vị trí quy hoạch quỹ đất phải bố trí địa điểm thuận tiện giao thông, có khả làm kinh doanh, dịch vụ để tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có điều kiện chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định đời sống 3.4.3.4.Tăng cường công tác tuyên truyền đối thoại trực tiếp Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Đảng Nhà nước để bước nâng cao nhận thức người dân lĩnh vực quản lý sử dụng đất nói chung công tác bồi thường, hộ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất nói riêng Thực công khai, minh bạch dân chủ hóa công tác giải phóng mặt nhằm hạn chế vấn đề tiêu cực, tạo điều kiện cho nhân dân giám sát, thực với phương châm” Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Người dân phải biết từ đầu thông tin sở pháp lý việc giải phóng mặt bằng, phạm vi thu hồi đất, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, quy hoạch chi tiết khu tái định cư kế hoạch tổ chức thực Tiếp thu, xem xét kiến nghị người dân, tăng cường đối thoại trực tiếp, giải kịp thời, dứt điểm tận gốc kiến nghị, đề nghị khiếu nại người dân có tạo niềm tin nhân dân với Đảng Nhà nước 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Qua thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án địa bàn huyện Đoan Hùng nói chung cụ thể dự án xây dựng cầu Kim Xuyên xây dựng nhà máy chế biến gỗ ép gỗ nhân tạo cụm công nghiệp làng nghề Sóc Đăng nói riêng đề tài rút kết luận sau: 1.Công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Việt Nam từ sau có Luật Đất đai 2003 đến có đổi tiến bộ, đảm bảo giải lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư lợi ích người dân bị thu hồi đất Tại 02 dự án Xây dựng cầu Kim Xuyên xây dựng nhà máy chế biến gỗ gỗ ép nhân tạo cụm công nghiệp làng nghề Sóc Đăng nhìn chung thực thi quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư hộ hộ gia đình, cá nhân, tổ chức có đất bị thu hồi Về đời sống người dân sau bị thu hồi đất: Cơ có thay đổi tích cực, hộ có thu nhập từ việc có việc làm nên mua sắm tài sản có giá trị phục vụ cho sống, việc tiếp cận sở hạ tầng kỹ thuật phúc lợi xã hội dễ dàng thuận tiện hơn, quan hệ gia đình hộ nhờ tốt đẹp Với vấn đề môi trường sinh thái, có biến đổi theo chiều hướng xấu so với trước thực 02 dự án chưa đến mức báo động, tiêu ô nhiễm mức độ cảnh báo, chưa xảy cố môi trường nghiêm trọng Tuy nhiên, vấn đề quan trọng cần nghiên cứu có biện pháp phòng ngừa, xử lý từ Qua khảo sát hộ bị thu hồi đất dự án cho thấy hộ có sống ổn định, phân công lao động chuyển dịch dần từ nông nghiệp sang dịch vụ Sau bị thu hồi đất thu nhập bình quân hộ tăng lên góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho hộ Bình quân tăng từ 2,7 triệu đồng/khẩu/năm lên 6,1 triệu đồng/khẩu/năm Các chủ trương, sách công 77 tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đảng Nhà nước dần tiếp cận với ý nguyện người dân, tình hình an ninh, trị, ổn định xã hội đảm bảo 4.Hai dự án hoàn thành góp phần đưa huyện Đoan Hùng huyện miền núi nằm phía Bắc tỉnh Phú Thọ dần khởi sắc góp phần chuyển dịch cấu phát triển kinh tế, xã hội huyện Đoan Hùng từ Nông nghiệp – Dịch vụ - Công nghiệp thành Công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp theo Nghi Đại hội Đảng huyện Đoan Hùng đề Kiến nghị Qua nghiên cứu dự án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Đoan Hùng thực tế dự án xây dựng cầu Kim Xuyên xây dựng nhà máy chế biến gỗ gỗ ép cho thấy sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cảu Đảng Nhà nước dần tiếp cận với ý nguyện người dân, song để công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư ngày tốt hơn, đáp ứng yêu cầu xã hội thực tế địa bàn huyện Đoan Hùng nói chung dự án cầu Kim Xuyên nhà máy chế biến gỗ gỗ ép nói riêng đề tài xin kiến nghị sau: - Cần xem xét điều chỉnh tăng giá đất UBND Tỉnh Phú Thọ ban hành so với Khung giá Nhà nước giá loại đất theo hướng sát với giá thị trường điều kiện bình thường - Đối với hộ dân trước bị thu hồi đất dự án sống chủ yếu nông nghiệp đề nghị UBND Tỉnh Phú Thọ có chế hỗ trợ riêng ưu tiên, hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề cho nhân đất sản xuất sau thu hồi; giới thiệu việc làm sau đào tạo chuyển đổi nghề - Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người bị thu hồi đất phải tiến hành song song với trình lập quy hoạch, kế hoạch thu hồi đất Nhà nước - Trước dự án phải tiến hành điều tra xã hội học để nắm tình hình kinh tế - trị - xã hội khu vực thực dự án từ đề xuất biện pháp nhằm giải hậu dự án tốt, góp phần đảm bảo ổn định kinh tế, trị nơi có dự án - Doanh nghiệp phối hợp với địa phương Nhà nước ký hợp đồng đào tạo nghề cho đối tượng bị thu hồi đất đủ điều kiện để vào làm việc doanh nghiệp Kinh phí phần nhà nước hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho người dân doanh nghiệp bỏ phần để đào tạo nguồn lao động cho doanh nghiệp Việc phải quyền cấp huyện đứng để đảm bảo thực TÀI LIỆU THAM KHẢO Ánh Tuyết (2002), kinh nghiệm đền bù, giải phóng mặt số nước, Thời báo tài Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002 Bộ Tài (2004), Báo cáo kiến nghị sách Ngân hàng giới cuôc Hội thảo đổi sách đất đai liên quan đến chế chuyển đổi đất đai không tự nguyện Việt Nam ngày 05/06/2009 khách sạn Horision - Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước vè Tài nguyên Môi trường ngày 27/02/2007, Hà Nội 5.Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo tổng kết Nghị số 26-NQ/TW tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đảy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước- 10/2012 6.Care Quốc tế Việt Nam - Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam (2005), Quản lý sử dụng đất đai nông thôn Miền Bắc nước ta, NXB Lao động - Xã hội 7.Chính phủ, Nghị định số 151-TTg ngày 14/4/1959 Thủ tướng Chính phủ quy định thể lệ tam thời tưng dụng ruộng đất 8.Chính phủ, Nghị định số 90/CP, ngày 17/8/1994 Chính phủ, Ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 9.Chính phủ, Nghị định số 22/1998/NĐ-CP, ngày 24/4/1998 “ việc đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lơi ích côn cộng” 10.Chính phủ, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 11.Chính phủ, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Chính phủ, ngày 25/5/2007 12 Chính phủ, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Chính phủ, ngày 13/8/2009 13 Chính phủ, (2013) Báo cáo tổng hợp kết lấy ý kiến nhân dân dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) – 05/2013 14 Chỉ thị số 11/2006/CT-TTg, ngày 27/03/2006 Chính phủ giải pháp hỗ trợ dạy nghề tạo việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nhiệp 15 Chính sách thu hút đầu tư vào thị trường Bất động sản Việt Nam (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ, Nguyễn Thanh Trà (2013), Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bòi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật, Tạp chí khoa học phát triển 2013, tập 11, số (328336) ngày 21/06/2013 17 Hà Thị Thành, Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Thanh ba, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 18 Hội khoa học kỹ thuật xây dựng Việt Nam – Bộ xây dựng (2002), Kỷ yếu hội thảo đền bù giải phóng măt dự án xây dựng Việt Nam, Hà Nội 19 Ngân hàng phát triển Châu Á (2006), Cẩm nang Tái định cư (Hướng dẫn thực hành) 20 Phòng Tài Nguyên Môi trường huyện Đoan Hùng, Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 2015) huyện Đoan Hùng 21.UBND huyện Đoan Hùng (2014), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng sáu tháng đầu năm 2014 22 UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết định số 1467/2011/QĐ-UBND ngày 27/04/2011 UBND tỉnh Phú Thọ ban hành đơn giá, trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 23.Quốc hội, Hiến pháp 1980, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội -1980 24.Quốc hội, Hiến pháp 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội -1992 25.Quốc hội, Luật đất đai (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội 26.Quốc hội, Luật đất đai (2003), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội-2003 27.Quốc hội, Luật đất đai (2013), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội-2013 28 Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT, ngày 15/06/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dãn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ 29 Trung tâm Ngôn ngữ văn hóa Việt Nam-Bộ Giáo dự Đào tạo (1998), Đại từ điển Tiếng việt, NXB Văn hóa-Thông tin, Hà Nội 30.Viện chiến lược, sách Tài nguyên Môi trường (2010), Chính sách thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, Tạp chí cộng sản Phụ lục 01 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐOAN HÙNG DANH SÁCH CÁC HỘ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT DỰ ÁN XÂY DỰNG CẦU KIM XUYÊN TẠI: XÃ VỤ QUANG, HUYỆN ĐOAN HÙNG TT Họ tên chủ hộ Địa thường trú Tổng Ô đất số khẩ giao u Địa giao đất Bờ Giếng Bờ Giếng Bờ Giếng Sóc Đen Sóc Đen Sóc Đen Cây Sung Cây Sung Cây Sung Diện tích (m2) Nguyễn Văn Khanh Thôn 4 Ô số Nguyễn Văn Khanh Thôn 5 Ô số Nguyễn Văn Khanh Thôn 6 Ô số Nguyễn Văn Lịch Thôn 4 Ô số Nguyễn Đàm Phán Thôn Ô số Nguyễn Quốc Huy Thôn Ô số Hà Kim Tăng Thôn Ô số Phạm Thị Thu Hà Thôn 4 Ô số Nguyễn Thị Minh Thôn 4 Ô số 10 Nguyễn Văn Hoành Thôn 4 Ô số Ao Cỏ 180 11 Nguyễn Văn Hân Thôn 4 Ô số Ao Cỏ 180 12 Phạm Đức Quân Thôn Ô số 13 Vũ Văn Tứ Thôn Ô số 14 Phạm T Thanh Loan Thôn 4 Ô số 15 Đào Văn Lý Thôn 4 Ô số 16 Vũ Văn Cấp Thôn Ô số 17 Dương Văn Nhị Thôn Ô số Gốc Găng Gốc Găng Gốc Găng Sóc Đen Sóc Đen Sóc Đen 275 276 277 240 200 200 200 200 200 217.5 144 217.5 229 220.4 200 Mục đích sử dụng Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Ghi Phụ lục Một số hình ảnh hộ dân ổn định sống sau bố trí tái định cư Ảnh 1: Hộ ông Nguyễn Văn Hân ổn định sống sau tái định cư Ảnh 2: Hộ bà Phạm Thị Thanh Loan ổn định sống sau tái định cư Phụ lục MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên chủ hộ:………………………………….Tuổi: ………………………… Địa chỉ: Thôn, xóm: Xã: …………………………… Tổng số nhân gia đình: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG CỦA HỘ TRƯỚC VÀ SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT: Diện tích hộ gia đình trước sau bị thu hồi đất: STT Loại đất Đất lúa Đất vườn Đất màu Đất Đất phi nông nghiệp khác Diện tích (m2) Trước Sau Thời hạn sử dụng đất Tình trạng sử dụng đất Tổng cộng Lọai nhà thuộc sở hữu gia đình ông (bà) (nhà cấp 3, nhà cấp 4, nhà tạm,…): ……………………………………………………………………………………… Nguồn thu nhập gia đình trước bị thu hồi đất: STT Nguồn thu nhập Cây lương thực (lúa, khoai, ngô…) Cây hoa màu (rau, đậu, lạc ) Cây ăn quả, công nghiệp… Nuôi trồng thủy sản Dịch vụ Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp Nguồn thu nhập khác Mức độ quan trọng gia đình Nguồn Nguồn phụ Nhận xét: ……………………………………………………………………………………… II TRONG QUÁ TRÌNH THU HỒI ĐẤT - Cơ quan định, thông báo việc thu hồi đất hộ gia đình ông (bà): … ………………………………………………………………………………… - Sau thông báo gia đình có mời họp tham gia hội nghị bồi thường đất đai, tài sản không? ……………………………………………………………………………………… - Diện tích bị thu hồi giá bồi thường cụ thể: STT Loại đất Đất lúa Đất vườn Đất màu Đất Đất phi nông nghiệp khác Diện tích bị thu hồi (m2) Bồi thường tiền (1000đ) Bồi thường TĐC (m2) Ghi Tổng cộng - Giá bồi thường công trình trồng diện tích đất bị thu hồi: ……………………………………………………………………………………… - Những cam kết, sách hỗ trợ từ quan bồi thường, quyền địa phương doanh nghiệp (đào tạo nghề mới, tuyển dụng lao động, cho vay vốn sản xuất, cấp đất tái định cư): …………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… III ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ: Trong việc xét duyệt đối tượng bồi thường, hỗ trợ, gia đình ông (bà) có gặp khó khăn vướng mắc không: ……………………………………………… Theo Ông (Bà) quy định việc bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa: ……………………………………………………………………………………… Trong qúa trình xét duyệt đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ ông (Bà) có đơn thư ý kiến không: …………………………………………………… Ông (Bà) có nhận xét việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Nhà nước: ……………………………………………………………… IV CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Gia đình Ông (Bà) có thuộc đối tượng ưu tiên không: ………………………… ……………………………………………………………………………………… Gia đình Ông (bà) hỗ trợ bao nhiêu: -……………………………….đ/m2 (đất ở, đất nông nghiệp,….) Mức đảm bảo cho gia đình ổn định đời sống sản xuất hay chưa: ……………………………………………………………………………………… Ông (Bà) có nhận xét việc tính toán hỗ trợ tái định cư Nhà nước: ……………………………………………………………………………………… V TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT VÀ NHẬN BỒI THƯỜNG: Kể từ sau bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường nay, sống gia đình ông (bà) diễn (đời sống, sinh hoạt, việc làm, thu nhập, chi tiêu, giáo dục) ……………………………………………………………………………………… Gia đình Ông (Bà) nhận tổng số tiền bồi thường là: ……….….đồng …………………………………… (đất ở, đất nông nghiệp) Gia đình Ông (Bà) sử dụng số tiền bồi thường vào việc gì: STT Mục đích sử dụng Xây dựng nhà cửa Mua sắm tài sản Cho, biếu, tặng Gửi tiết kiệm Đầu tư giáo dục Đầu tư sản suất Chi tiêu sinh hoạt Chi phí khác Số tiền (1000 đ) Kết sử dụng tiền bồi thường đời sống sinh hoạt sản xuất kinh doanh hộ Hiện gia đình Ông (Bà) có lao động tuyển dụng vào làm việc doanh nghiệp hoạt động địa phương không? ……………………………………………………………………………………… VI TRÌNH TỰ THỰC HIỆN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CẤP, CÁC NGÀNH: Trình tự thực trách nhiệm Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư làm phù hợp chưa: ……………………………………………………………………………………… Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai chưa: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ông (bà) có đơn thư trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành không:……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… VI Ý KIẾN CỦA GIA ĐÌNH: 1.Ý kiến chủ hộ sách thực GPMB: -Giá đất: □ Thấp □ Cao □ Phù hợp -Giá bồi thường tài sản đất: □ Thấp □ Cao □ Phù hợp -Trình tự thực áp dụng sách thực GPMB □ Đúng □ Chưa □ Thiếu sót 2.Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp: □ Đời sống kinh tế tốt □ Đời sống kinh tế không thay đổi □ Đời sống kinh tế Ông (Bà) giải thích sao? …………………………………… ……… 3.Về môi trường: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém Ý kiến khác (giải thích sao): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 4.Về quan hệ nội gia đình: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém Ý kiến khác (giải thích lý sao): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 5.Về an ninh trật tự xã hội: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém Ý kiến khác (giải thích sao): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Chú ý: Chủ hộ chọn đánh dấu vào ô vuông chọn Những kiến nghị Nhà nước: Thứ tự cần ưu tiên Hỗ trợ đào tạo nghề tiền Cho Đào tạo vay nghề vốn ưu trực tiếp đãi Tăng giá đất nông nghiệp Hỗ trợ vốn, kỹ thuật, sách ưu đãi phát triển nghề truyền thống Tư vấn giới thiệu việc làm Cần ưu tiên Cần ưu tiên thứ hai Cần ưu tiên thứ ba Ông (bà) giải thích sao?: …………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đoan Hùng, ngày tháng năm 2015 Chủ hộ ký tên