Thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện thanh ba tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYấN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH —————— PHẠM THỊ HÀ thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện THANH BA, t

ĐẠI HỌC THÁI NGUYấN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH

——————

PHẠM THỊ HÀ

thực trạng sử dụng lao động

và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

tại huyện THANH BA, tỉnh PHÚ THỌ

Chuyờn ngành: KINH TẾ NễNG NGHIỆP

Mó số: 60.31.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ MINH THỌ

THÁI NGUYấN - 2011

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, năm 2011

Người thực hiện

Phạm Thị Hà

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thiện luận văn, tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của nhiều cá nhân và tập thể Nhân đây tôi xin bày

tỏ lòng cảm ơn của mình:

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn giáo viên hướng dẫn khoa học

TS Nguyễn Thị Minh Thọ đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo cho tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn

Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn tới Ban giám hiệu Nhà trường cùng các thầy,

cô giáo trong Khoa chuyên môn, Khoa Sau đại học đã giúp đỡ, dạy bảo tôi trong quá trình học tập

Qua đây tôi cũng xin được gửi lời cảm ơn tới các cô, các chú, các anh chị

em trong UBND huyện Thanh Ba và các cơ quan có liên quan tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu thực hiện đề tài này tại địa phương

Cuối cùng tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã nhiệt tình

cổ vũ, động viên và tạo điều kiện để tôi hoàn thành tốt đề tài này

Tôi xin trân trọng cảm ơn !

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

2 CN, XD Công nghiệp, xây dựng

3 CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

5 TTCN, XD Tiểu thủ công nghiệp, xây dựng

20 CN - TTCN Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp

MỤC LỤC

Trang phụ bìa

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Danh mục các chữ viết tắt iii

Mục lục iv

Danh mục bảng viii

Danh mục hình viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

2.1 Mục tiêu chung 2

2.2 Mục tiêu cụ thể 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 3

3.1 Đối tượng nghiên cứu 3

3.2 Phạm vi nghiên cứu 3

Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4

1.1 Cơ sở khoa học về lao động và sử dụng lao động nông thôn 4

1.1.1 Cơ sở lý luận về lao động trong nông thôn 4

1.1.1.1 Một số khái niệm cơ bản về nông thôn và việc làm của lao động nông thôn 4

1.1.1.2 Nội dung giải quyết việc làm ở nông thôn 14

1.1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 16

1.1.1.4 Quy mô phát triển, cơ cấu sản xuất và khả năng phát triển kinh tế 19

1.1.2 Cơ sở thực tiễn về sử dụng lao động và giải quyết việc làm

trên thế giới và ở Việt Nam 19

1.1.2.1 Kinh nghiệm về sử dụng lao động và giải quyết việc làm ở các nước trên thế giới 19

1.2 Phương pháp nghiên cứu của đề tài 27

1.2.1 Câu hỏi đặt ra cho vấn đề nghiên cứu 27

1.2.2 Cơ sở phương pháp luận nghiên cứu 27

1.2.3 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 27

1.2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 27

1.2.3.2 Phương pháp xử lý thông tin 29

1.2.3.3 Phương pháp phân tích thông tin 29

1.2.3.4 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 30

1.2.3.5 Phương pháp Ma trận SWOT 30

1.2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 31

Chương 2 THỰC TRẠNG VỀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGUỒN LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN THANH BA TỈNH PHÚ THỌ 33

2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33

2.1.1.1 Vị trí địa lý 33

2.1.1.2 Đặc điểm địa hình thổ nhưỡng 33

2.1.1.3 Đặc điểm khí hậu, thời tiết, thủy văn 34

2.1.1.4 Tài nguyên 35

2.1.1.5 Đặc điểm và tình hình sử dụng đất đai 35

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37

2.1.2.1 Đặc điểm dân số và lao động ở nông thôn huyện Thanh Ba 37

2.1.2.2 Đặc điểm cơ sở hạ tầng 40

2.1.2.3 Đặc điểm về thị trường 42

2.1.2.4 Cơ cấu kinh tế và kết quả sản xuất của các ngành 42

2.2 Thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm trong nông thôn ở huyện Thanh Ba 45

2.2.1 Thực trạng sử dụng lao động trong nông thôn của huyện Thanh Ba 45

2.2.1.1 Tình hình phân bổ lao động trên địa bàn huyện 45

2.2.1.2 Sử dụng lao động trong hộ 47

2.3 Đánh giá kết quả sử dụng lao động, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn và các yếu tố ảnh hưởng 57

2.3.1 Đánh giá kết quả sử dụng lao động và giải quyết việc làm 57

2.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng 62

2.3.2.1 Ảnh hưởng của chất lượng lao động 62

2.3.2.2 Ảnh hưởng của di chuyển lao động ra ngoài huyện 66

2.4 Một số những khó khăn cho sản xuất 66

2.4.1 Những khó khăn cho sản xuất của nông hộ 66

2.4.2 Những khó khăn của cơ sở sử dụng lao động trên địa bàn huyện 72

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN THANH BA - TỈNH PHÚ THỌ 73

3.1 Phương hướng, giải pháp tăng cường sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn 73

3.1.1 Cơ sở đề xuất và phương hướng 73

3.1.1.1 Phương hướng sử dụng lao động và giải quyết việc làm 76

3.1.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết việc làm cho huyện Thanh Ba 78

3.1.2.1 Tiếp tục hoàn thiện xác định cơ cấu sản xuất các ngành 78

3.1.2.2 Phân bổ sử dụng lao động ở nông thôn và hộ 79

3.1.2.3 Nâng cao trình độ lao động 80

3.1.2.4 Mở rộng các ngành nghề sản xuất, thương mại dịch vụ

trong nông thôn 80

3.1.2.5 Thực hiện chính sách sử dụng lao động và xuất khẩu 80

3.1.2.6 Công tác đào tạo nghề gắn với việc làm 81

3.1.2.7 Tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển kinh tế tạo việc làm cho lao động xã hội 82

3.1.2.8 Giải pháp về khoa học kỹ thuật 82

3.1.2.9 Giải pháp về thị trường 83

3.2 Dự kiến kết quả sử dụng lao động và giải quyết việc làm 83

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85

1 Kết luận 85

2 Kiến nghị 87

TÀI LIỆU THAM KHẢO 89

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1: Tỷ lệ thời gian làm việc được sử dụng của lao động trong độ

tuổi ở khu vực nông thôn theo vùng 23

Bảng 1.2: Tỷ lệ thất nghiệp của lực lượng lao động trong độ tuổi ở khu vực thành thị phân theo vùng 24

Bảng 2.1: Tình hình đất đai của huyện Thanh Ba giai đoạn 2008 - 2010 36

Bảng 2.2: Tình hình lao động và dân số của huyện Thanh Ba giai đoạn 2008 - 2010 38

Bảng 2.3: Tình hình phát triển kinh tế của huyện giai đoạn 2008 - 2010 43

Bảng 2.4: Tình hình phân bổ lao động nông thôn theo ngành kinh tế và vùng 45

Bảng 2.5: Thông tin cơ bản về nhóm hộ điều tra 47

Bảng 2.6: Phân công lao động theo ngành sản xuất ở các hộ theo các vùng 48

Bảng 2.7: Tình hình sử dụng lao động nông nghiệp theo thời gian năm 2010 52

Bảng 2.8: Thời gian sử dụng lao động vào các ngành sản xuất năm 2010 53

Bảng 2.9 Tình hình sử dụng lao động của các cơ sở điều tra 55

Bảng 2.10: Tình hình thuê lao động trong hộ qua các tháng trong năm 2010 56

Bảng 2.11: Một số chỉ tiêu về kết quả sử dụng LĐ trong hộ theo các vùng 58

Bảng 2.12: Một số chỉ tiêu kết quả sử dụng thời gian lao động theo các nhóm hộ 59

Bảng 2.13: Một số chỉ tiêu kết quả sử dụng thời gian lao động ở hộ điều tra theo ngành 61

Bảng 2.14: Tình hình lao động trong các hộ điều tra phân theo vùng 63

Bảng 2.15: Chất lượng lao động XK - lao động đang làm việc tại KCN năm 2010 65

Bảng 2.16: Xếp hạng các khó khăn trong sản xuất của hộ điều tra 67

Bảng 2.17: Điều kiện sản xuất của hộ phân theo nhóm hộ điều tra 69

Bảng 3.1: Dự kiến tăng trưởng kinh tế và cơ cấu kinh tế của huyện 77

Bảng 3.2: Dự kiến kết quả sử dụng lao động và giải quyết việc làm của huyện Thanh Ba năm 2011- 2015 84

DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Biểu đồ cơ cấu trình độ văn hóa của lao động năm 2010 39

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cùng với sự gia tăng dân số như hiện nay, lao động và việc làm trở thành vấn đề bức xúc không của riêng quốc gia nào trên thế giới

Việt Nam có 80% dân số và 70% lao động sống và làm việc ở nông thôn Trên địa bàn nông thôn cả nước có 6 -7 triệu lao động dư thừa, không có việc làm thường xuyên, trong đó trên 50% lao động có việc làm từ 3 - 4 tháng/năm Hàng năm nguồn lao động của cả nước vẫn tăng từ 3,4 - 3,5%, trong đó nguồn lao động nông thôn tăng nửa triệu lao động Song song với sự tăng lên của lao động nông thôn, quỹ đất nông nghiệp có xu hướng giảm do quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa nên bình quân diện tích đất nông nghiệp trên đầu người ngày càng giảm Đất chật người đông, lao động dư thừa, việc làm thiếu là tất yếu Thực trạng này đang là một trong những lực cản chính đối với sự nghiệp xóa đói giảm nghèo, phát triển giáo dục, nâng cao dân trí, là nguyên nhân sâu xa phát sinh các vấn đề tiêu cực và tệ nạn xã hội

Có thể nói, lao động và việc làm có quan hệ đa dạng, đa phương với mọi mặt trong cộng đồng dân cư và trong toàn xã hội

Chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng chuyển dần lao động nông nghiệp sang ngành nghề dịch vụ và phi nông nghiệp đã có

từ lâu nhưng do nhiều nguyên nhân nên quá trình chuyển dịch lao động nông thôn sang ngành nghề phi nông nghiệp diễn ra còn rất chậm và không rõ nét

Vì vậy, nghiên cứu thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm ở nông thôn để tìm ra những phương hướng và giải pháp hữu hiệu sử dụng hợp

lý nguồn lao động không chỉ là vấn đề mang tính cấp bách mà nó mang tính chiến lược lâu dài trong việc thực hiện CNH-HĐH nông nghiệp và nông thôn

Quá trình phát triển sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn trong thời gian qua, một số địa phương đã làm tốt vấn đề giải quyết việc làm cho lao động, giúp lao động có điều kiện và có cơ hội tìm được việc làm Tuy nhiên quá trình còn nhiều vấn đề cần phải được nghiên cứu bổ sung, nhằm hoàn thiện

để phù hợp với việc đưa ra chính sách giải quyết việc làm cho người lao động của mỗi vùng

Thanh Ba là huyện có địa bàn khá rộng và phức tạp, nằm ở phía Tây Bắc tỉnh Phú Thọ Mặc dù tình hình kinh tế đã có nhiều nét khởi sắc, nhưng trong những năm gần đây, tệ nạn xã hội trên địa bàn huyện Thanh Ba có chiều hướng gia tăng Theo thống kê, khoảng 9% người phạm tội là người không có việc làm, ở nông thôn, 75% số người phạm tội làm nghề nông hay không có việc làm Vì vậy, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn là vấn đề cấp thiết đang đặt ra cho cấp chính quyền

Xuất phát từ tình hình đó tôi thực hiện đề tài: “Thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ” để nghiên cứu

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Nghiên cứu thực trạng sử dụng lao động và giải quyết việc làm ở huyện

Thanh Ba làm cơ sở đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm sử dụng lao động hợp lý

- Đề xuất định hướng và giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho lao

động nông thôn của huyện Thanh Ba

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Nghiên cứu những vấn đề kinh tế - xã hội liên quan đến sử dụng lao động nông thôn và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở huyện Thanh Ba

- Đối tượng trực tiếp của nghiên cứu là nguồn lao động nông thôn, sự phát triển các ngành, lĩnh vực kinh tế ở nông thôn và các đơn vị tổ chức kinh

tế có tác động đến giải quyết việc làm ở nông thôn huyện Thanh Ba

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: Tập trung nghiên cứu thực trạng sử dụng lao động

và khả năng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện

Thanh Ba

- Phạm vi không gian: Nghiên cứu đề tài tại huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ

- Phạm vi thời gian: Đề tài tập trung thu thập và nghiên cứu số liệu thứ cấp thời kỳ 2008 - 2010, số liệu sơ cấp được thu thập ở các hộ nông dân năm 2010

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

Luận văn là công trình khoa học có ý nghĩa lý luận và thực tiễn thiết thực, là tài liệu giúp cho huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ xây dựng quy hoạch

và kế hoạch phát triển nguồn nhân lực thực hiện chương trình phát triển kinh

tế - xã hội

Đề tài nghiên cứu khá toàn diện về việc làm của lao động nông thôn huyện Thanh Ba Các giải pháp đưa ra có ý nghĩa thiết thực đối với tạo việc làm cho lao động nông thôn

5 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung của luận văn gồm có 3 chương:

Chương 1: Cơ sở khoa học về lao động việc làm và phương pháp nghiên cứu Chương 2: Thực trạng về sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho

lao động nông thôn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ

Chương 3: Phương hướng và một số giải pháp tạo việc làm cho lao động

nông thôn huyện Thanh Ba giai đoạn 2011 - 2015

Chương 1

CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học về lao động và sử dụng lao động nông thôn

1.1.1 Cơ sở lý luận về lao động trong nông thôn

1.1.1.1 Một số khái niệm cơ bản về nông thôn và việc làm của lao động nông thôn

a Khái niệm, đặc điểm, vai trò việc làm lao động nông thôn

* Khái niệm: Lao động là hoạt động có ý thức của con người, đó là quá trình con người sử dụng công cụ lao động tác động lên đối tượng lao động cải biến nó tạo ra sản phẩm để thỏa mãn nhu cầu của mình và xã hội [2]

Lao động nông thôn là toàn bộ những hoạt động lao động sản xuất tạo

ra sản phẩm của những người sống ở nông thôn Do đó, lao động nông thôn bao gồm: Lao động trong các ngành nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, dịch vụ ở nông thôn

Nguồn lao động là lực lượng cơ bản của hoạt động sản xuất xã hội, bao gồm toàn bộ những người có khả năng tham gia lao động Nghiên cứu nguồn lao động có ý nghĩa lớn đối với sự phát triển kinh tế quốc dân cũng như đối với sự phát triển sản xuất nông nghiệp Nguồn lao động trong nông thôn bao gồm số lượng và chất lượng

- Số lượng nguồn lao động: Bộ Luật lao động sửa đổi năm 2002 chương 1 điều 6 có ghi: Số lượng lao động là toàn bộ những người nằm trong độ tuổi quy định (Nam từ 15 đến 60 tuổi, Nữ từ 15 đến 55 tuổi) có khả năng tham gia lao động [2] Tuy nhiên, do đặc điểm của sản xuất nông nghiệp, số lượng lao động không hoàn toàn phụ thuộc vào độ tuổi mà chủ yếu dựa vào khả năng lao động Những người trên và dưới tuổi quy định nhưng có khả năng lao động thì vẫn được coi như một bộ phận của người lao động Việc tăng số lượng người lao động trực tiếp sản xuất có tầm quan trọng đặc biệt trong việc tạo ra sản phẩm

Số lượng những người lao động phải gắn liền với số ngày công lao động, nhất là số ngày và số giờ lao động thực tế, số giờ làm việc hữu ích của người lao động

- Chất lượng nguồn lao động biểu hiện ở trình độ văn hóa, trình độ lành nghề, trình độ kinh tế - tổ chức, mức độ sức khỏe

Số lượng và chất lượng nguồn lao động luôn biến đổi Yếu tố làm thay đổi nguồn lao động gồm: Sự tăng giảm tự nhiên của dân số, hàng năm có một

số người đến tuổi lao động tham gia lao động, một số khác hết tuổi lao động rút khỏi lao động nông nghiệp; Do lao động nông nghiệp chuyển sang các ngành kinh tế quốc dân khác, chủ yếu là sang công nghiệp

Xu hướng chung của sự thay đổi về số lượng nguồn lao động trong nông nghiệp là: giảm liên tục cả về số tuyệt đối cũng như số tương đối, đồng thời không ngừng tăng năng suất lao động với tốc độ cao và ổn định do việc chuyển lao động nông nghiệp (có năng suất thấp) sang lao động công nghiệp (có năng suất cao) và các ngành kinh tế quốc dân khác, đồng thời với việc chuyển đổi đó là không ngừng tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật cho lao động nông nghiệp

* Đặc điểm nguồn lao động nông thôn: Cơ cấu lao động làm nông nghiệp chiếm 90% lao động nông thôn do đó đặc điểm của nguồn lao động nông thôn cũng tương đồng với đặc điểm của lao động trong sản xuất nông nghiệp

Đặc điểm thứ nhất của lao động nông thôn là tính chất thời vụ cao và không thể xóa bỏ được Sản xuất nông nghiệp luôn chịu tác động và bị chi phối mạnh mẽ bởi các quy luật sinh học và điều kiện tự nhiên của từng vùng (đất, khí hậu, ) Do đó, quá trình sản xuất mang tính thời vụ rất cao, thu hút lao động không đồng đều Chính tính chất này đã làm cho việc sử dụng nguồn lao động nông thôn trở nên phức tạp

Đặc điểm thứ hai là nguồn lao động nông thôn rất dồi dào và đa dạng

về độ tuổi và có tính thích ứng lớn Do đó việc huy động và sử dụng đầy đủ nguồn lao động có ý nghĩa kinh tế lớn nhưng rất phức tạp, đòi hỏi phải có biện pháp tổ chức quản lý lao động tốt để tăng cường lực lượng lao động cho sản xuất nông nghiệp

Đặc điểm thứ ba là Lao động nông thôn đa dạng, ít chuyên sâu, trình độ thấp Sản xuất nông nghiệp có nhiều công việc gồm nhiều khâu với tính chất khác nhau, hơn nữa mức độ áp dụng máy móc chưa cao nên sản xuất nông nghiệp chỉ đòi hỏi sức khỏe, sự lành nghề và kinh nghiệm Mỗi lao động có thể đảm nhiệm được nhiều công việc khác nhau nên lao động nông nghiệp ít chuyên sâu hơn lao động công nghiệp và các ngành khác Bên cạnh đó, phần lớn lao động nông nghiệp mang tính phổ thông, ít được đào tạo, sản xuất chủ yếu bằng kinh nghiệm, tổ chức lao động cũng rất giản đơn, với công cụ thủ công lạc hậu Lực lượng lao động lành nghề, lao động chất xám không đáng

kể, phân bố không đều, vì vậy hiệu suất lao động thấp, khó khăn trong việc tiếp thu kỹ thuật và công nghệ mới

Nghiên cứu đầy đủ tính chất và những đặc điểm nói trên của lao động nông nghiệp là có thể tìm ra những biện pháp sử dụng tốt nhất nguồn lao động trong nông nghiệp nói riêng và nông thôn nói chung

* Vai trò của nguồn lao động nông thôn

- Nguồn lao động là yếu tố hàng đầu quyết định sự phát triển của kinh tế Trong các yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất, lao động là yếu tố quan trọng nhất Bằng công cụ lao động, con người tác động vào tự nhiên để tạo ra của cải vật chất cho xã hội, nuôi sống bản thân và gia đình Trong quá trình lao động, người lao động không ngừng tìm tòi suy nghĩ, năng động, sáng tạo, sáng chế ra những tư liệu lao động cho năng suất cao Quá trình đó thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, đồng thời tạo ra nhiều của cải vật chất trong xã hội làm cho nền kinh tế phát triển

Ngày nay, với sự phát triển mạnh mẽ của tri thức, khoa học và công nghệ, con người được đặt vào một quá trình lao động rất phức tạp, đòi hỏi phải có sự sáng tạo, có trình độ kỹ thuật cao và ý thức trách nhiệm rất lớn Có như vậy mới đáp ứng được xu thế phát triển của nguồn lao động

- Nguồn lao động là chủ thể sáng tạo, đổi mới và hoàn thiện phát triển KT- XH

Trong quá trình sản xuất, con người luôn luôn cố gắng tìm tòi sáng tạo

để vươn tới những cái tốt đẹp nhất, hoàn thiện nhất bằng chính khả năng lao động của mình, với nhu cầu về vật chất ngày càng cao, đa dạng về mẫu mã số lượng, chủng loại, đòi hỏi con người phải có tư duy sáng tạo, nâng cao tay nghề kỹ xảo để tạo ra những sản phẩm phù hợp, thoả mãn nhu cầu con người

và xã hội, quá trình lao động của con người chính là quá trình hoàn thiện hơn nữa bản thân mỗi con người và cũng chính là sự hoàn thiện của xã hội

- Nguồn lao động là lực lượng to lớn để phát triển KT- XH

Trong quá trình sản xuất con người luôn luôn hoạt động theo nhu cầu của mình, của xã hội Suy cho cùng tất cả đều xuất phát từ lợi ích, để đảm bảo

và duy trì lợi ích của mình Dù làm việc ở môi trường nào, dưới hình thức nào cũng đều nhằm đạt được lợi ích Lợi ích càng cao càng tạo nên sức hấp dẫn để con người hoạt động có hiệu quả hơn Như vậy, lợi ích trở thành động cơ của hành động, thoả mãn lợi ích chính đáng của con người là động lực kinh tế trực tiếp thúc đẩy phát triển nền kinh tế

- Nguồn lao động là mục đích của sự phát triển

Nhu cầu của con người luôn luôn thay đổi và con người không bao giờ thoả mãn với nhu cầu của mình Đáp ứng được nhu cầu của con người là mục tiêu mà mọi chế độ xã hội hướng tới Văn kiện Đại hội Đảng khẳng định:

"Phát huy yếu tố con người và lấy con người làm mục đích cao nhất của mọi hoạt động"

Như vậy, nguồn lao động có vai trò quan trọng và quyết định sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội ở mọi thời đại Nhận thức đúng đắn không chỉ giúp chúng ta thấy rõ ý nghĩa tầm quan trọng của lao động mà còn là cơ sở khoa học để nghiên cứu sử dụng lao động đầy đủ, hợp lý

* Đặc điểm của thị trường lao động nông thôn

- Sự hình thành thị trường và cung lao động nông thôn

Trong thực tế, thị trường lao động ở nông thôn đã có từ rất lâu nhưng kém phát triển Hình thức trao đổi sức lao động diễn ra tự phát theo quan hệ truyền thống trong cộng đồng và thiếu một cơ chế điều tiết thống nhất, không được pháp chế hóa Vì vậy, giá trị công lao động thường được đánh giá theo thỏa thuận dân sự, trực tiếp, việc thanh toán kết hợp cả giá trị và hiện vật Quan hệ thuê mướn dựa trên mối quan hệ thân quen là chủ yếu, vừa kết hợp làm thuê chuyên nghiệp, vừa theo thời vụ Lao động thủ công, cơ bắp là chính Một số nơi do chưa phát triển được ngành nghề dẫn đến dư thừa lao động, nhất là vào thời vụ nông nhàn, người lao động phải đi làm thuê ở vùng khác, xã khác hoặc ra đô thị tìm kiếm việc làm Do đó, thị trường lao động trong nông thôn có tính tự phát cao

Trong tương lai, khi sản xuất càng phát triển, sự phân công lao động và chuyên môn hóa, hợp tác hóa càng cao thì vai trò của thị trường lao động ở nông thôn càng được khẳng định rõ rệt Thị trường lao động phát triển sẽ tạo điều kiện cho người lao động ở nông thôn có thể tiếp cận được với nhu cầu thuê lao động, thúc đẩy người lao động nâng cao trình độ văn hóa, kỹ thuật,

do đó, cơ hội việc làm và thu nhập của họ sẽ cao hơn Nói theo ngôn ngữ kinh

tế thị trường lao động ở nông thôn sẽ giúp cho cầu lao động (việc làm) gặp được cung lao động (lao động), điều này không chỉ giải quyết được vấn đề việc làm cho lao động mà còn góp phần ổn định an ninh trật tự xã hội

Thị trường lao động là sự thoả thuận trao đổi hàng hoá giữa một bên là những người sở hữu sức lao động (cung lao động) và một bên là những người cần thuê sức lao động (cầu lao động) Như vậy, thị trường lao động là nơi gặp

gỡ giữa lao động và việc làm

Cung lao động là lượng lao động mà người làm thuê có thể chấp nhận được ở mỗi mức giá nhất định Cung lao động mô tả toàn bộ hành vi của người đi làm thuê khi thỏa thuận ở các mức giá đặt ra Cung lao động có quan

hệ tỷ lệ thuận với giá cả sức lao động, khi tiền lương tăng, lượng cung lao động sẽ tăng

Mặc dù, cung lao động của một cá nhân bị ảnh hưởng bởi hai yếu tố thay thế và thu nhập, nhưng trong tổng thể nền kinh tế, đường cung lao động vẫn giống như đường cung sản phẩm đầu ra khác Bởi khi tiền công tăng lên

có ít người muốn nghỉ ngơi, nhưng lại có nhiều người mong muốn làm việc Chính vì vậy, trong thực tế các nhà kinh tế chưa thể quan sát thấy khi giá nhân công tăng mà cung lao động lại giảm cho một cá nhân

Cung trên thị trường lao động phụ thuộc vào: quy mô dân số, tỷ lệ tham gia vào lực lượng lao động, tổng số lao động cụ thể cung cấp, độ dài của thời gian làm việc và chất lượng của lực lượng lao động

- Sự hình thành cầu lao động nông thôn

Cầu lao động là lượng lao động mà người thuê có thể thuê ở mỗi mức giá có thể chấp nhận được Đối với lao động nông thôn, cầu thị trường lao động

là tổng cộng cầu lao động của các trang trại, các hộ nông dân, các hãng sản xuất kinh đoanh trong nông thôn ở từng mức giá tiền công lao động

Các yếu tố ảnh hưởng tới cầu lao động: Giá cả, sức lao động cầu lao động tỷ lệ nghịch với giá cả sức lao động; Năng suất lao động để sản xuất ra hàng hóa, dịch vụ và giá trị của các loại hàng hóa, dịch vụ đó trên thị trường

- Đặc điểm thị trường lao động nông thôn

Là một bộ phận không thể tách rời của nền kinh tế thị trường, thị trường lao động cũng chịu sự tác động của hệ thống quy luật kinh tế, như: Quy luật giá trị, giá cả, cạnh tranh, độc quyền Các quy luật này tác động và chi phối mối quan hệ cung lao động và cầu lao động của thị trường

Lao động nông thôn (lao động phổ thông) thường đối mặt với thị trường có nhiều người mua và nhiều người bán nên thị trường lao động nông thôn có biểu hiện như thị trường cạnh tranh

Do trình độ lao động ở nông thôn còn thấp và tính chất mùa vụ của sản xuất nên thị trường lao động nông thôn mang tính tự phát cao và không chịu sự điều tiết của các quan hệ pháp lý Điều này hoàn toàn phù hợp với trình độ phát triển kinh tế ở nông thôn trong giai đoạn hiện nay Tuy nhiên đây cũng là một khó khăn gây nên khó khăn cho công tác quản lý lao động nông thôn và vấn đề giải quyết việc làm cho nông dân

* Đặc điểm của sự phát triển kinh tế ở nông thôn

Ngày nay, cùng với sự phát triển của quá trình CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, kinh tế khu vực ở nông thôn đã có sự phát triển tương xứng Kinh tế nông thôn có những đặc điểm chính như sau:

Sự phát triển kinh tế ở nông thôn phần lớn phụ thuộc vào nguồn lực tự nhiên, lao động, lợi thế phát triển kinh tế Những nguồn lực này có tính chất định hướng cho quá trình phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm cho lao động

Bên cạnh đó, kinh tế nông thôn bao gồm các ngành kinh tế: nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ Do đó, sự phát triển kinh tế nông thôn phụ thuộc nhiều vào sự phát triển của các tiểu ngành kinh tế Tuy nhiên, kinh tế nông thôn phần lớn vẫn mang màu sắc đặc trưng của khu vực kinh tế thuần nông nghiệp

* Đặc điểm và yêu cầu sử dụng lao động trong nông thôn

Sử dụng lao động trong nông thôn là việc dùng lao động trong các hoạt động sản xuất của hộ và các cơ sở hay doanh nghiệp sản xuất trong nông thôn Do sức lao động là lực lượng sản xuất quan trọng của xã hội nên nhiệm

vụ đặt ra có tính chất nguyên tắc là phải sử dụng đầy đủ và hợp lý nguồn lao động trong nông nghiệp

Theo nguyên tắc này, đơn vị sử dụng lao động nông nghiệp, nông thôn phải sử dụng đầy đủ về mặt số lượng lao động: toàn bộ những người lao động trong và ngoài tuổi quy định có khả năng lao động đều cần được tham gia vào

sự phát triển kinh tế của hộ gia đình nói riêng và xã hội nói chung

Lao động cần được sử dụng hợp lý về mặt thời gian: Để đạt được hiệu suất lao động nhất định, việc sử dụng sức lao động cần đảm bảo khai thác hết khả năng lao động của họ cả về thể lực và trí lực, nhưng phải phù hợp với trình độ, điều kiện sức khoẻ của từng người lao động Để làm được điều này, thời gian lao động trong năm cần được phân bố một cách hợp lý theo các tháng và theo mùa vụ

Tóm lại, sử dụng lao động đầy đủ, hợp lý có quan hệ mật thiết nhau Sử dụng đầy đủ, hợp lý thì hiệu quả mang lại sẽ thúc đẩy việc tăng thu nhập cho lao động Ngược lại thì hiệu quả sử dụng lao động sẽ không cao Quá trình sử dụng lao động trong nông thôn gắn liền với sự phát triển của kinh tế nông thôn Khi kinh tế phát triển, sử dụng lao động càng yêu cầu cao về chất lượng

và phân công lao động ngày một hợp lý hơn

Sử dụng lao động cần đạt hiệu quả kinh tế cao: Trong thời vụ căng thẳng, ngoài lao động gia đình thì các nông hộ vẫn phải thuê lao động trên thị trường, vì lao động là một hàng hoá đặc biệt, nên vấn đề thuê mướn lao động cũng thay đổi theo quan hệ cung cầu Do đó, hộ gia đình cần so sánh giá trị vật chất mà lao động thuê làm ra (giá trị biên do lao động đem lại) có bằng với tiền thuê lao động đó (chi phí biên của lao động) hay không

b Một số khái niệm và đặc điểm việc làm và thất nghiệp trong nông thôn

* Khái niệm về việc làm và thất nghiệp

Theo điều 13 chương 2 Bộ luật lao động sửa đổi năm 2002 quy định:

“Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm, đều được thừa nhận là việc làm" [2]

Như vậy, việc làm là hoạt động lao động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, tạo nguồn thu nhập hoặc lợi ích cho bản thân, gia đình người lao động hoặc cho một cộng đồng nào đó Với cách hiểu này, nội dung khái niệm việc làm được mở rộng, tạo ra khả năng giải quyết việc làm cho nhiều người Người lao động được tự do hành nghề, tự do liên doanh, liên kết để tạo việc làm và tự do thuê mướn lao động theo luật pháp của Nhà nước, để tự tạo việc làm cho mình và thu hút lao động xã hội theo quan hệ cung - cầu về lao động trên thị trường

Thất nghiệp chỉ tình trạng không có việc làm mang lại thu nhập Bộ Luật lao động sửa đổi và bổ sung của Việt Nam (2002) quy định: “Thất nghiệp là những người trong độ tuổi lao động muốn làm việc nhưng chưa tìm được việc làm” [2]

Một người được coi là có việc làm nếu người đó sử dụng hầu hết tuần trước đó để làm công việc được trả tiền lương

Một người được coi là thất nghiệp nếu người đó tạm thời nghỉ việc, đang tìm việc hoặc đang đợi ngày bắt đầu làm việc mới Người không thuộc hai loại trên, chẳng hạn sinh viên học dài hạn, người nội trợ hoặc người nghỉ hưu không nằm trong lực lượng lao động

* Đặc điểm việc làm trong nông thôn

Ở nông thôn các hoạt động sản xuất nông nghiệp, phi nông nghiệp (công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ) thường bắt nguồn từ kinh tế hộ gia đình Các thành viên trong gia đình có thể chuyển đổi, thay thế để thực

hiện công việc của nhau Vì vậy, việc chú trọng thúc đẩy phát triển các hoạt động kinh tế khác nhau của kinh tế hộ gia đình là một trong những biện pháp tạo việc làm có hiệu quả

Khả năng thu hút lao động trong các hoạt động trồng trọt, chăn nuôi với các cây trồng vật nuôi khác nhau sẽ khác nhau, đồng thời thu nhập cũng rất khác nhau, vì vậy việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng thu dụng nhiều lao động cũng là biện pháp tạo thêm việc làm ngay trong sản xuất nông nghiệp

Sản xuất tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn là hoạt động phi nông nghiệp với một số nghề thủ công mỹ nghệ được lưu truyền từ đời này sang đời khác trong từng gia đình, từng dòng họ, từng làng xã dần dần hình thành nên những làng nghề truyền thống tạo ra những sản phẩm hàng hóa tiêu dùng độc đáo vừa có giá trị sử dụng vừa có giá trị văn hóa nghệ thuật đặc trưng cho từng cộng đồng, từng dân tộc

Sản xuất nông nghiệp luôn phụ thuộc vào yếu tố đất đai, cơ sở hạ tầng (Giao thông, Thủy lợi và các hoạt động cung ứng giống, Phân bón, Phòng trừ sâu bệnh ) Hoạt động dịch vụ nông thôn bao gồm hoạt động cung ứng đầu vào cho sản xuất Nông - Lâm - Ngư nghiệp và các mặt hàng nhu yếu phẩm cho đời sống dân cư nông thôn, là khu vực thu hút đáng kể lao động nông thôn và tạo ra thu nhập cao cho lao động

Ở nông thôn, có một số lớn công việc tại nhà không định thời gian: Trông nhà, trông con cháu, nội trợ, làm vườn… có tác dụng hỗ trợ tích cực trong việc tăng thêm thu nhập cho gia đình Thực chất đây cũng là việc làm

có khả năng tạo thu nhập và lợi ích đáng kể cho người lao động

Tóm lại: Sản xuất nông nghiệp là lĩnh vực tạo việc làm truyền thống và

thu hút nhiều lao động của cư dân nông thôn, nhưng diện tích đất canh tác có

xu hướng giảm đã hạn chế khả năng giải quyết việc làm trong nông thôn

Hiện nay, những việc làm trong nông thôn chủ yếu là những công việc giản đơn, thủ công, ít đòi hỏi tay nghề cao với tư liệu sản xuất chủ yếu là đất đai và công cụ cầm tay, dễ học hỏi, dễ chia xẻ Vì vậy, khả năng thu dụng lao động cao, tuy nhiên sản phẩm làm ra chất lượng thấp, mẫu mã đơn điệu, năng suất lao động thấp dẫn đến thu nhập bình quân của lao động ở nông thôn không cao, tỷ lệ đói nghèo cao so với khu vực thành thị

* Phân loại việc làm và thất nghiệp

+ Phân loại việc làm ở nông thôn

Căn cứ vào thời gian thực hiện công việc, việc làm được phân chia thành:

- Việc làm ổn định và việc làm tạm thời: Căn cứ vào số thời gian có việc làm thường xuyên trong một năm (quy ước: từ 180 ngày trở lên)

- Việc làm đủ thời gian và việc làm không đủ thời gian: Căn cứ vào số giờ thực hiện làm việc trong một tuần

- Việc làm chính và việc làm phụ: Căn cứ vào khối lượng thời gian hoặc mức độ thu nhập trong việc thực hiện một công việc nào đó

+ Phân loại thất nghiệp ở nông thôn

Căn cứ vào thời gian mà thất nghiệp được phân chia thành:

- Thất nghiệp dài hạn là thất nghiệp liên tục từ 12 tháng trở lên tính từ ngày đăng ký thất nghiệp hoặc tính từ thời điểm điều tra trở về trước

- Thất nghiệp ngắn hạn là thất nghiệp dưới từ 12 tháng trở xuống tính

từ ngày đăng ký thất nghiệp hoặc tính từ thời điểm điều tra trở về trước

1.1.1.2 Nội dung giải quyết việc làm ở nông thôn

a Giải quyết việc làm cho lao động là trách nhiệm của Nhà nước

- Phân bổ lại dân cư và nguồn lao động giữa các vùng, để vừa tạo thêm việc làm, vừa khai thác được tốt hơn tiềm năng của mỗi vùng Việc phát triển kinh tế tại các vùng kinh tế mới có khả năng tiếp nhận hàng chục vạn người đến xây dựng các vùng kinh tế mới

- Đẩy mạnh kế hoạch hóa gia đình và đa dạng hóa các hoạt động kinh tế nông thôn Việc khẳng định vai trò của kinh tế hộ gia đình sẽ tạo điều kiện sử dụng có hiệu quả hơn lao động nông nghiệp Nền nông nghiệp đang chuyển dần từ tự cấp, tự túc thành nông nghiệp hàng hóa, thâm canh và chuyên canh Các nghề thủ công truyền thống, các hoạt động dịch vụ ở nông thôn được khôi phục và phát triển do đó, lao động thuần nông ngày càng giảm đi Nước ta đang đẩy mạnh công nghiệp hóa nông thôn, nhờ vậy vấn đề việc làm ở nông thôn sẽ được giải quyết vững chắc hơn

- Phát triển các hoạt động công nghiệp và dịch vụ, trong đó có các hoạt động công nghiệp và dịch vụ quy mô nhỏ, thu hồi vốn nhanh, sử dụng kỹ thuật tinh xảo và cần nhiều lao động, có khả năng tạo ra nhiều việc làm mới cho thanh niên ở các thành phố, thị xã

Việc đa dạng hóa các loại hình đào tạo (trong đó có các hình thức đào tạo từ xa, đào tạo mở rộng…), đẩy mạnh hoạt động hướng nghiệp ở các nhà trường, hoạt động dạy nghề và giới thiệu việc làm vừa giúp nâng cao chất lượng người lao động, vừa giúp cho người lao động có thể tự tạo việc làm hoặc dễ tìm việc làm hơn

b Giải quyết việc làm là trách nhiệm của các doanh nghiệp nông thôn

Các doanh nghiệp phát triển sẽ kéo theo sự phát triển mở rộng cả về quy mô lẫn hướng sản xuất, góp phần cho kinh tế phát triển Đặc biệt với các doanh nghiệp ở nông thôn, sự phát triển của các cơ sở này tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông thôn, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng giảm dần lao động thuần nông

c Người dân tự vận động phát triển kinh tế hộ gia đình

Riêng đối với lao động nông thôn, trong điều kiện đất chật, người đông, nhân khẩu và lao động có xu hướng gia tăng, vấn đề tạo việc làm, giải quyết tình trạng dư thừa lao động càng phức tạp Giải quyết việc làm là vấn

đề của chính quyền địa phương, đồng thời cũng là vấn đề của chính bản thân

hộ gia đình

Đa dạng hóa sản phẩm, tập trung vào những cây con có giá trị cao tăng cường lao động; Phát triển chăn nuôi, khôi phục những ngành nghề truyền thống tận dụng lao động và nâng cao thu nhập; Lựa chọn kỹ thuật phù hợp với điều kiện của gia đình; Sinh đẻ có kế hoạch; Nâng cao trình độ văn hóa; phân công lao động hợp lý giữa các thành viên trong gia đình

1.1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nông thôn

a Nguồn lực và lợi thế trong phát triển kinh tế tại địa phương

- Đất đai: Đất cùng tài nguyên sinh vật trên đất vừa là đối tượng, vừa là

tư liệu sản xuất đặc biệt để con người tác động vào nó tạo ra của cải vật chất phục vụ nhu cầu phát triển của xã hội

Diện tích đất canh tác, mặt nước càng lớn thì tài nguyên nông, lâm, thuỷ sản càng nhiều, thì tiềm năng khai thác và phát triển ngành nghề càng lớn, khả năng tạo việc làm trong nông thôn, nông nghiệp càng nhiều Tuy nhiên, diện tích đất đai, mặt nước là đại lượng hữu hạn, có xu hướng bị co hẹp

do sự xâm lấn của các ngành kinh tế khác Tài nguyên nông, lâm, thủy sản đang bị suy giảm nghiêm trọng do sự khai thác quá mức của con người Vì vậy, vấn đề tạo việc làm đang trở nên khó khăn và phức tạp khi lao động xã hội ngày một tăng lên

- Cơ sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng kỹ thuật bao gồm: hệ thống đường giao thông, thuỷ lợi, điện, thông tin liên lạc… là các yếu tố gián tiếp góp phần tạo

ra việc làm và nâng cao hiệu qủa việc làm Ví dụ, khi nắm bắt được nhiều thông tin, sự lựa chọn về sản xuất cái gì, làm như thế nào, với công nghệ nào cũng dễ dàng hơn, nếu thông tin liên lạc phát triển… Hơn nữa việc phát triển

cơ sở hạ tầng kỹ thuật ở các cộng đồng dân cư sẽ thu hút dân cư, thúc đẩy nhu

cầu tiêu dùng, từ đó thu hút sự đầu tư sản xuất của các doanh nghiệp, do đó, gián tiếp tạo môi trường phát triển việc làm trong từng cộng đồng

- Vốn: Ở cấp độ vĩ mô, vốn là nguồn lực cơ bản thúc đẩy sự phát triển kinh tế của quốc gia, địa phương thông qua các hoạt động đầu tư Ở cấp độ vi

mô, vốn vừa là phương tiện, vừa là mục tiêu cho phát triển kinh tế doanh nghiệp, kinh tế hộ Nhu cầu về vốn cho đầu tư sản xuất là nhu cầu tất yếu, nó càng quan trọng hơn đối với hộ muốn mở rộng quy mô sản xuất

- Nguồn lao động: Số lượng và chất lượng nguồn lao động có ảnh hưởng trực tiếp đối với vấn đề tạo việc làm Trong giai đoạn đầu của công nghiệp hóa, trình độ lao động có vai trò quyết định, vì ở một trình độ lao động nhất định sẽ phù hợp với một công việc nhất định

Những lợi thế của địa phương là điều kiện cho địa phương trong phát triển kinh tế nông thôn, mở ra những hướng phát triển sản xuất, tạo việc làm, giải quyết nhu cầu việc làm cho lao động nông thôn Trên cơ sở lợi thế đó, địa phương đề ra những chính sách thu hút đầu tư, tạo việc làm cho nhiều lao động

- Lợi thế về chính sách: Chính sách hỗ trợ phát triển giao thông, chính sách

về tín dụng tài chính… chiến lược việc làm

b Các yếu tố xã hội ảnh hưởng đến lao động việc làm ở nông thôn

- Tập quán tiêu dùng, tập quán sản xuất có tác động mạnh tới tư duy tìm việc, tư duy lao động của hộ

- Chính sách việc làm: Chính sách chung ở tầm vĩ mô: Chính sách tín dụng, chính sách đất đai, chính sách thuế Chính sách khuyến khích phát triển

các lĩnh vực ngành nghề có khả năng thu hút nhiều lao động, như: chính sách phát triển doanh nghiệp, chính sách di dân, chính sách phát triển vùng kinh tế mới, chính sách đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài, chính sách phát triển tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn, chính sách khôi phục và phát triển các nghề

- Quan hệ kinh tế hợp tác: Trong công tác giải quyết việc làm cho lao động dư thừa, thì quan hệ kinh tế hợp tác được đánh giá là một yếu tố quan trọng hàng đầu Quan hệ kinh tế hợp tác diễn ra giữa chính quyền địa phương với các công ty trong và ngoài nước Thông qua các công ty này, lao động có thể tìm được việc nghiệp, hay giúp việc gia đình Thời gian gần đây, xuất khẩu lao động đang là hướng giải quyết có hiệu quả cho lao động dư thừa của hầu hết các vùng ở nông thôn

c Nhân tố quốc tế trong quá trình toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế

Toàn cầu hoá đặt ra những thách thức và những nguy cơ lớn đối với tình trạng việc làm ở tất cả các nước trên thế giới Số lượng việc làm ở khu vực này có thể tăng lên nhưng lại giảm đi ở khu vực khác, một số loại việc sẽ mất đi nhưng một số việc làm mới xuất hiện

Những biến đổi về quy mô và cơ cấu việc làm như vậy sẽ gây không ít khó khăn và những chi phí lớn của cá nhân gia đình và toàn xã hội do mất việc làm, phải tìm chỗ làm việc mới, phải học tập những kiến thức và kỹ năng mới, phải di

chuyển từ nơi này đến nơi khác để tìm việc làm, phải thích nghi với những điều kiện sống luôn thay đổi Gây gánh nặng về đào tạo lại, trợ cấp xã hội, trợ cấp thất nghiệp do Chính phủ phải gánh chịu

Trong điều kiện thế giới ngày nay, để khai thác và sử dụng tốt các yếu tố bên ngoài, đồng thời phải phát huy tối đa nội lực, kết hợp nội lực với ngoại lực thành sức mạnh tổng hợp trong giải quyết việc làm một cách năng động, hiệu quả, bền vững, tránh được những rủi ro Cần có những nghiên cứu, mang tính hệ thống tình hình thế giới, khu vực và các mối quan hệ giữa các điều kiện bên trong và bên ngoài, nhận thức và vận dụng đúng đắn quan hệ đó khi xây dựng

1.1.1.4 Quy mô phát triển, cơ cấu sản xuất và khả năng phát triển kinh tế

Sự phát triển kinh tế của địa phương sẽ thúc đẩy nhu cầu tiêu dùng, qua

đó thúc đẩy sản xuất phát triển, thu hút đầu tư của các thành phần kinh tế, qua

đó tạo nhiều việc làm cho xã hội Quy mô phát triển càng lớn thì càng tạo ra nhiều việc làm cho xã hội

Cơ cấu sản xuất phản ánh mức độ khai thác nguồn lực, khả năng phát triển kinh tế dựa trên tiềm năng về nguồn lực tự nhiên Do đó, cơ cấu sản xuất và khả năng phát triển kinh tế của địa phương có vị thế đặc biệt quan trọng đối với vấn

đề phát triển sản xuất, thu hút lao động trong các ngành kinh tế

1.1.2 Cơ sở thực tiễn về sử dụng lao động và giải quyết việc làm trên thế giới và ở Việt Nam

1.1.2.1 Kinh nghiệm về sử dụng lao động và giải quyết việc làm ở các nước trên thế giới

* Kinh nghiệm về sử dụng lao động và giải quyết việc làm ở Malaisia Liên bang Malaisa có diện tích tự nhiên 329,8 nghìn km2, dân số 22,2 triệu người (vào năm 1998), mật độ dân số thưa chưa đến 70 người/km2 Hiện nay lao động đang được thu hút mạnh vào các ngành phi nông nghiệp(công nghiệp, dịch vụ) nên sức ép về dân số/đất đai là không lớn Hiện nay Malaisia

không đủ lao động nên phải nhập khẩu lao động từ nước ngoài, nhưng thời gian đầu của quá trình công nghiệp hoá, Mailaisia đã phải giải quyết vấn đề

dư thừa lao động nông thôn như nhiều quốc gia khác Malaisia đã có kinh nghiệm tốt giải quyết lao động nông thôn làm biến nhanh tình trạng dư thừa lao động sang mức toàn dụng lao động và phải nhập thêm lao động từ nước ngoài Kinh nghiệm của Malaisia cho thấy:

- Thứ nhất: Thời gian đầu của quá trình CNH, Malaisia chú trọng phát triển nông nghiệp trong đó đặc biệt chú trọng tới phát triển cây công nghiệp dài ngày cùng với phát triển nông nghiệp, Malaisia tập trung phát triển công nghiệp chế biến, vừa giải quyết đầu ra cho sản xuất nông nghiệp vừa giải quyết việc làm và thu nhập cho người nông dân

- Thứ hai: Khai phá những vùng đất mới để phát triển sản xuất nông nghiệp theo định hướng của chính phủ để giải quyết việc làm mới cho lao động dư thừa ngay trong khu vực nông thôn trong quá trình phát triển, Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng và đầu tư đồng bộ vào cơ sở hạ tầng phúc lợi xã hội, kèm theo cung ứng vốn, vật tư, thông tin, hướng dẫn khoa học kỹ thuật

để người dân ổn định cuộc sống, phát huy chủ động sáng tạo của người dân và đầu tư sản xuất có hiệu quả, đồng thời gắn trách nhiệm giữa người dân và nhà nước, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn

- Thứ ba: Thu hút cả đầu tư trong nước và ngoài nước vào phát triển công nghiệp mà trước hết là công nghiệp chế biến nhằm giải quyết lao động

và chuyển dịch lao động từ khu vực nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ trong thời gian này Mailaisia thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài bằng các chính sách ưu đãi

- Thứ tư: Khi nền kinh tế đã được mức toàn dụng lao động, Malaisia chuyển sang sử dụng nhiều vốn và khai thác công nghệ hiện đại Thực hiện quan hệ giữa nghiên cứu khoa học công nghệ và ứng dụng khoa học kỹ thuật,

công nghệ mới, cung cấp lao động đã qua đào tạo cho phát triển nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng nông thôn

* Kinh nghiệm về sử dụng lao động và giải quyết việc làm ở Trung Quốc

Trung Quốc là một nước đông dân nhất trên thế giới, với trên 1,3 tỷ dân nhưng gần 70% dân số vẫn còn ở khu vực nông thôn, hàng năm có tới trên 10 triệu lao động đến tuổi tham gia vào lực lượng lao động xã hội nên yêu cầu giải quyết việc làm trở lên gay gắt hơn

Trước tình hình đó, thực tế từ những năm 1978 Trung Quốc đã thực hiện

mở cửa cải cách nền kinh tế, và thực hiện phương châm "Ly thân bất ly hương, nhập xưởng bất nhập thành", do đó Trung Quốc đã thực hiện nhiều chính sách phát triển và phân công lao động ở nông thôn, rút gắn chênh lệch giữa nông thôn

và thành thị, coi phát triển công nghiệp nông thôn là con đường để giải quyết vấn

đề việc làm

Trung Quốc đạt được trong những năm đổi mới vừa qua đều gắn với bước

đi của công nghiệp nông thôn Từ thực tế phát triển công nghiệp nông thôn Trung Quốc thời gian qua có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm sau:

- Thứ nhất: Trung Quốc thực hiện chính sách đa dạng hoá và chuyên môn hoá sản xuất kinh doanh, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông thôn, thực hiện phi vật thể hoá trong sản xuất nông thôn thông qua áp dụng hình thức khoán sản phẩm, nhờ đó khuyến khích nông dân đầu tư dài hạn phát triển sản xuất

cả nông thôn

- Thứ hai: Nhà nước tăng thu mua giá nông sản một cách hợp lý, giảm giá cánh kéo giữa hàng nông nghiệp và hàng công nghiệp, qua đó tăng sức mua của người nông dân, tăng mạnh cầu cho sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp ở nông thôn Theo kết quả điều tra cho thấy thu nhập thực tế bình quân đầu người ở khu vực nông thôn đã tăng lên Chính sức mua trong khu vực nông thôn tăng nhanh chóng đã làm tăng cầu về các hàng hoá tiêu dùng những sản phẩm có độ co dãn

theo thu nhập cao hơn Tăng thu nhập và sức mua của người dân nông thôn đã tạo

ra nhiều cầu cho các doanh nghiệp công nghiệp ở nông thôn phát triển thu hút thêm lao động

Thứ ba: Thiết lập một hệ thống cung cấp tài chính mở rộng có hiệu quả cho doanh nghiệp nông thôn Duy trì và mở rộng mối quan hệ hai chiều giữa doanh nghiệp nông thôn và doanh nghiệp nhà nước

1.1.2.2 Tình hình sử dụng lao động và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở Việt Nam

* Ở Việt Nam

Khả năng tạo thêm việc làm ở khu vực nông thôn hàng năm rất hạn hẹp Giai đoạn 2008 - 2010, tỷ lệ gia tăng việc làm mỗi năm vào khoảng 2,1% tương đương với 1,1 - 1,2 triệu việc làm Thời gian qua, việc làm nông thôn chủ yếu phụ thuộc vào đất canh tác Thiếu đất canh tác, ở mức độ nào đó, đồng nghĩa với thiếu việc làm của lao động nông thôn, đặc biệt là lao động nông nghiệp Diện tích đất nông nghiệp bình quân một hộ là 4.984 m2

, cao nhất là 10.149 m2

(đồng bằng sông Cửu Long), thấp nhất 2.284 m2 (Trung du

và miền núi phía Bắc) Nhiều hộ gia đình đã kết hợp phát triển nghề phụ hoặc chuyển sang hoạt động phi nông nghiệp nhưng vẫn giữ lại đất nông nghiệp được giao và đăng kí là lao động nông nghiệp

Tình trạng thiếu việc làm hay còn gọi là thất nghiệp bộ phận, bán thất nghiệp là đặc trưng của lao động nông thôn Khu vực nông thôn chiếm 78% lực lượng lao động cả nước, trong đó 30% lao động thiếu việc làm, phổ biến

là thiếu mang tính thời vụ Thiếu việc làm chủ yếu thể hiện ở thời gian sử dụng lao động của hộ gia đình nông dân khá thấp Phần lớn lao động nông thôn mới chỉ sử dụng hết khoảng 81,79% thời gian lao động trong năm

Bảng 1.1: Tỷ lệ thời gian làm việc đƣợc sử dụng của lao động trong độ

tuổi ở khu vực nông thôn theo vùng

2 Trung du và miền núi phía Bắc 79.1 79.2 79.1 79.1

3 Bắc trung bộ và Duyên hải MT 78.2 78.5 78.2 78.4

4 Tây Nguyên 78.7 78.8 78.6 78.7

5 Đông Nam Bộ 76.0 76.4 76.6 76.9

6 Đồng bằng Sông Cửu Long 76.8 78.2 78.0 78.1

(Nguồn: Số liệu điều tra lao động - việc làm Bộ LĐ - T.B&X.H)

Đến năm 2008 khu vực nông thôn vẫn còn khoảng 78,3 triệu người thường xuyên thiếu việc làm, chiếm 28,19% tổng số lao động hoạt động kinh tế nông thôn Số lao động nữ thiếu việc làm chiếm 26,2% lao động nữ nông thôn Phần lớn người thiếu việc làm là lao động trẻ ở độ tuổi 15 - 34 Tỉnh có tỷ lệ thiếu việc làm cao thuộc đồng bằng sông Hồng và Trung du và miền núi phía Bắc

Do thiếu việc làm và năng suất lao động còn thấp nên thu nhập bình quân của lao động nông thôn không cao, Năm 2005 thu nhập bình quân của lao động nông thôn đạt 495.000 đồng/tháng, trong đó lao động ngành nông lâm nghiệp thấp nhất 392.000 đồng/tháng, lao động ngành công nghiệp, xây dựng đạt 770.000 đồng/tháng, ngành dịch vụ đạt 797.000 đồng/tháng Bình quân thu nhập của lao động nông thôn thấp hơn 3 lần so với khu vực thành thị Vì vậy, đời sống nông thôn thấp hơn khu vực đô thị [2]

Bảng 1.2: Tỷ lệ thất nghiệp của lực lƣợng lao động trong độ tuổi ở khu

2 Trung du và Miền núi phía Bắc 5.07 4.18 3.85 4.17 3.90

3 Bắc trung bộ và Duyên hải MT 5.20 5.50 4.95 4.77 5.54

4 Tây Nguyên 4.23 2.38 2.11 2.51 3.05

5 Đông Nam Bộ 5.62 5.47 4.83 4.89 4.54

6 Đồng bằng Sông Cửu Long 4.87 4.52 4.03 4.12 4.54

(Nguồn: Niên giám thống kê 2009)

Hoạt động sản xuất nông nghiệp nói chung phụ thuộc nhiều vào các điều kiện tự nhiên và mang tính thời vụ cao Do đó tính chất thời vụ, rủi ro cao và tình trạng bất ổn là đặc trưng của sản xuất nông nghiệp và của lao động nông thôn Vào kỳ thời nông nhàn, một bộ phận lao động có nghề thường đi các địa phương khác, vùng khác hành nghề nhằm tăng thu nhập (thường là nghề: mộc, may, làm gạch ngói ) đến mùa họ lại quay về quê làm ruộng

Những năm gần đây, tình trạng nông nhàn trở thành vấn đề bức xúc của

xã hội, vì đó là một trong những nguyên nhân dẫn đến di chuyển lao động nông thôn mang tính thời vụ để kiếm việc làm và tăng thêm thu nhập

* Kinh nghiệm sử dụng lao động và giải quyết việc làm ở các địa phương

- Tạo việc làm phi nông nghiệp cho lao động nông thôn ở Thanh Hóa Lao động và việc làm ở khu vực nông thôn tỉnh Thanh Hóa nằm trong tình trạng chung như đối với các tỉnh khác: Lao động nông nghiệp chiếm 83%

tổng lực lượng lao động toàn tỉnh (1,8 triệu người), trong khi lao động làm việc trong khu vực dịch vụ, thương mại chỉ chiếm 4% và lao động trong khu vực nhà nước chiếm 7% Phần lớn lao động nông nghiệp tập trung ở đồng bằng, nơi đất đai hạn chế và chật chội Hàng năm, toàn tỉnh có trên 30.000 người tham gia vào lực lượng lao động Lao động nông thôn chỉ sử dụng hết 70% quỹ thời gian trong năm dẫn đến tình trạng thiếu việc làm rất phổ biến Hàng năm, tỉnh phải lo tạo việc làm cho ít nhất 70.000 người, tăng tỷ lệ thời gian làm việc của lao động nông thôn lên 75%

Trước tình hình đó, Đảng bộ tỉnh đã có Nghị quyết đề ra các biện pháp: Thúc đẩy đầu tư phát triển kinh tế - xã hội; Tăng cường đào tạo tay nghề gắn với các chương trình dự án phát triển chung, xây dựng các khu công nghiệp; Tăng cường và nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm, cung cấp thông tin đầy

đủ và thường xuyên về thị trường lao động; Hỗ trợ người lao động để họ tự phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ để tự tạo việc làm cho mình, cho lao động trong gia đình họ Các ngành, các cấp xây dựng đề án về giải quyết việc làm; Tạo điều kiện về thuê đất, mặt bằng, thuê lao động, cho vay tín dụng ưu đãi, miễn giảm thuế, khuyến khích sử dụng nguyên liệu, lao động tại chỗ; Xúc tiến xuất khẩu lao động

- Tạo việc làm phi nông nghiệp cho lao động nông thôn ở huyện Châu Giang, Hưng Yên

Trước năm 2000, Châu Giang (nay là Khoái Châu và Văn Giang, Hưng Yên) là huyện đất chật, người đông, độc canh cây lúa truyền thống, ngày nay mới bắt đầu chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và phát triển ngành nghề phi nông nghiệp

Huyện Châu Giang là huyện thuần nông, lao động nông nghiệp chiếm 85,6% tổng lao động của toàn huyện, cao hơn mức trung bình của cả nước, lao động phi nông nghiệp có xu hướng giảm Trong khi đó, bình quân diện

tích đất nông nghiệp theo lao động nông nghiệp có xu hướng giảm (năm 1995

là 1.150m2/người đến năm 1998 chỉ còn 1.048m2/người) Hơn nữa số lao động di chuyển ra khỏi huyện cũng khá lớn: khoảng hơn 6.000 người, chiếm hơn 4% tổng số lao động, phần lớn những lao động này làm việc tạm thời tại thành phố, đến mùa vụ họ lại quay về làm nông nghiệp

Lực lượng lao động mới bổ sung hàng năm chủ yếu là lao động trẻ, có trình độ văn hóa từ tốt nghiệp PTCS trở lên Tuy nhiên số lao động có tay nghề, đã qua đào tạo chỉ chiếm 5% so với tổng số Số lao động này chủ yếu làm việc trong các ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ

Số lao động không có việc nhưng có nhu cầu làm việc chiếm 6,4% tổng

số lao động Ngoài ra thời gian nông nhàn của lao động nông nghiệp chiếm tới 40% tổng số thời gian, cao hơn số ước tính của cả nước (28 - 30%) [2]

Như vậy, hàng năm huyện có thêm 3.138 người và hơn 9.000 lao động thất nghiệp với thời gian nông nhàn lớn Nguyên nhân chủ yếu do ngành nghề phi nông nghiệp không phát triển, dẫn đến không thu hút lao động thậm chí còn dôi dư Điều này gây một áp lực không nhỏ cho vấn đề giải quyết việc làm của huyện Châu Giang

Bằng những giải pháp tích cực, huyện Châu Giang đã giải quyết được vấn đề việc làm:

Thứ nhất: Thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng: Từ cây lúa nước sang các loại cây có giá trị kinh tế cao như cây dược liệu, cây ăn quả, cây cảnh

Thứ hai: Thực hiện chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa: Từ chăn nuôi gia súc quy mô nhỏ lẻ, mang tính kết hợp và tận dụng cao chuyển thành chăn nuôi quy mô lớn mang tính sản xuất hàng hóa trong các hộ gia đình Thu hút số lượng lớn lao động tham gia vào quá trình vận chuyển, tiêu thụ gia cầm, gia súc

Thứ ba: Phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp: một số nghề truyền thống tiếp tục được khôi phục và phát triển như: Vật liệu xây dựng, mây tre

đan, chế biến lương thực) Bên cạnh đó, số người tham gia ngành thương nghiệp, dịch vụ như xay sát, bơm nước, làm đất, đã tăng lên đáp ứng được nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nông dân

Thứ tư: Triển khai các chương trình quốc gia về giải quyết việc làm: Thực hiện chương trình 120 và 773 di dân đi vùng kinh tế mới bằng nguồn vốn vay được huy động từ ngân hàng Nông nghiệp, ngân hàng Người nghèo, cho người dân vay với lãi suất ưu đãi

Thứ năm: Hỗ trợ vốn tạo việc làm thông qua các hiệp hội: Hội Nông dân, Hội Phụ nữ đã tín chấp với Ngân hàng Nông nghiệp và Ngân hàng Người nghèo cho hàng nghìn hộ vay vốn để tổ chức sản xuất trồng trọt, chăn nuôi tạo việc làm cho nhiều lao động Bên cạnh đó, Hội còn hướng dẫn các

hộ sử dụng vốn vay có mục đích và có hiệu quả

1.2 Phương pháp nghiên cứu của đề tài

1.2.1 Câu hỏi đặt ra cho vấn đề nghiên cứu

- Một là: Thực trạng lao động việc làm của huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ hiện nay như thế nào?

- Hai là: Làm thế nào giải quyết tốt vấn đề việc làm cho lao động nông thôn huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ?

1.2.2 Cơ sở phương pháp luận nghiên cứu

Đề tài lấy quan điểm chủ nghĩa duy vật biện chứng làm cơ sở phương pháp luận của mình

Chủ nghĩa duy vật biện chứng cho ta phương pháp nhìn nhận sự vật, hiện tượng trong trạng thái vận động và phát triển trong mối quan hệ biện chứng với các sự vật hiện tượng khác

1.2.3 Phương pháp nghiên cứu cụ thể

1.2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin

a Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp

Thu thập và tính toán từ những số liệu của các cơ quan thống kê Trung ương, tỉnh, huyện Thanh Ba; Các báo cáo chuyên ngành và những báo cáo

khoa học đã được công bố, các tài liệu do các cơ quan tỉnh Phú Thọ cung cấp (sở lao động thương binh xã Hội, Cục Thống Kê ) của huyện và các xã; những số liệu này chủ yếu được thu thập ở phòng thống kê, phòng Nông nghiệp, phòng Tổ chức Lao động Thương binh Xã Hội, phòng Tài nguyên và Môi trường

b Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp

* Phương pháp chọn điểm nghiên cứu:

- Chọn vùng nghiên cứu: Huyện có 3 tiểu vùng có điều kiện kinh tế - sinh thái và điều kiện xã hội khác nhau đó là:

+ Thị trấn Thanh Ba (vùng I) có những đặc tính đại diện cho khu vực phi nông nghiệp, đây là khu trung tâm của huyện, có gần 50% số khẩu nông nghiệp và hơn 50% lao động hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp

+ Xã Thanh Xá (vùng II) đại diện cho khu vực kinh tế có thế mạnh về

trồng cây lúa là chủ yếu

+ Xã Võ Lao (vùng III) đại diện cho khu vực kinh tế công nghiệp khai thác gắn với phát triển Nông - Lâm - Ngư

* Chọn hộ nghiên cứu:

Áp dụng chọn mẫu ngẫu nhiên, tổng số hộ điều tra là 90 hộ đại diện cho

cả huyện theo tỷ lệ hộ giàu, trung bình và hộ nghèo Kết quả chọn hộ điều tra như sau:

Bảng thông tin về số cơ sở nghiên cứu

- Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA) là phương pháp quan sát, khảo sát thực tế địa bàn nghiên cứu, thu thập thông tin qua phỏng vấn cán

bộ địa phương, những hộ nông dân

- Phương pháp đánh giá nông thôn có người dân tham gia (PRA): Tiếp xúc với người dân trên địa bàn nghiên cứu

+ Phỏng vấn cá nhân

+ Phỏng vấn người cung cấp thông tin chủ yếu

+ Phỏng vấn theo nhóm

+ Thảo luận nhóm có trọng tâm

Thông qua các phương pháp mục đích để hiểu biết thực trạng, những thuận lợi, khó khăn, nghiên cứu về việc làm của người lao động Từ đó đề xuất những giải pháp giải quyết việc làm cho người lao động góp phần cho sự phát triển kinh tế nông thôn

- Phương pháp điều tra: Nhằm thu thập số liệu về các yếu tố về đời sống vật chất, về việc làm, về hoạt động sản xuất, văn hoá tư tưởng, nghiên cứu của hộ nông dân thông qua phương pháp điều tra việc làm hộ nông dân

khu vực nông thôn

1.2.3.2 Phương pháp xử lý thông tin

- Đối với thông tin thứ cấp: Số liệu được phân nhóm theo nội dung của

đề tài, từ đó tính toán các chỉ tiêu tuỳ theo mục đích nghiên cứu của đề tài

- Đối với thông tin sơ cấp: Phân nhóm theo các tiêu thức phân tổ và tính toán các chỉ tiêu phân tích trên bảng tính Excel

1.2.3.3 Phương pháp phân tích thông tin

- Phương pháp phân tích so sánh: Sử dụng phương pháp dãy số thời gian và so sánh các chỉ tiêu tính toán giữa các ngành, giữa các vùng, giữa các nhóm lao động có ưu thế và ngược lại, từ đó có những giải pháp cụ thể

- Phương pháp phân tích thống kê kinh tế

Sau khi tổng hợp các tài liệu sơ cấp, và thứ cấp, dùng công cụ thống kê phân tổ để tổng hợp và phân tích các chỉ tiêu kinh tế, xã hội của huyện, của hộ

Căn cứ vào các số liệu thống kê đã thu thập được phân tích tình hình lao động việc làm hiện tại của các nhóm hộ điều tra, từ đó xem xét việc phân

bổ nguồn lao động vào nội bộ của từng ngành sản xuất của các nhóm hộ và có giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của nguồn lao động, giải quyết việc làm cho các nhóm hộ

- Phương pháp dự báo thống kê: Dựa vào tốc độ phát triển bình quân hàng năm của các chỉ tiêu nghiên cứu và các điều kiện kinh tế xã hội có thể diễn ra trong thời gian tới, từ đó đưa ra dự báo cho các chỉ tiêu nghiên cứu trong các năm tiếp theo

1.2.3.4 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo

Phỏng vấn lãnh đạo phòng Lao động Thương binh xã hội huyện, chủ doanh nghiệp về vấn đề lao động và việc làm của huyện Thanh Ba: chất lượng lao động, xu hướng phát triển nguồn lao động trong những năm gần đây, việc làm của lao động nông thôn

1.2.3.5 Phương pháp Ma trận SWOT

Sau khi xác định yếu tố cơ bản của các điều kiện bên trong và bên ngoài, có thể tiến hành lập một ma trận SWOT Khi xây dựng ma trận có thể xảy ra trường hợp là có quá nhiều yếu tố cơ hội hoặc nguy cơ Do đó, nhà quản lý cần xác định được cơ hội và nguy cơ chủ yếu trong quá trình hình thành chiến lược

Cơ hội chủ yếu là những cơ hội mà tích số giữa mức độ tác động đối với nguồn lao động được tận dụng và xác suất mà nguồn lao động có thể tranh thủ được cơ hội đó đạt được giá trị lớn nhất

Nguy cơ chủ yếu là những nguy cơ mà tích số giữa mức độ tác động khi nguy cơ xảy ra đối với doanh nghiệp và xác suất xảy ra của nguy cơ đó đạt giá trị lớn nhất

Phương pháp này mang lại lợi ích trong việc phác họa có tính gợi ý cho việc đề ra chiến lược giải pháp về giải quyết việc làm

1.2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu

a Nhóm chỉ tiêu phản ánh về nguồn lao động và cơ cấu LĐ nông thôn

- Tổng số lao động trong tuổi và lao động ngoài tuổi có khả năng lao động

- Cơ cấu nguồn lao động: theo giới tính, theo trình độ văn hóa, theo trình độ chuyên môn kỹ thuật

- Cơ cấu phân bổ lao động theo ngành, lĩnh vực ở nông thôn

- Quy mô lao động nông thôn di cư trong huyện và ra ngoài huyện

b Nhóm chỉ tiêu phản ánh về quy mô phát triển và cơ cấu các ngành kinh tế

- Quy mô diện tích canh tác theo sản phẩm

- Quy mô đàn gia súc, gia cầm

- Quy mô sản xuất các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, KD

- Quy mô sản xuất các ngành công nghiệp trên địa bàn

c Nhóm chỉ tiêu phản ánh về kết quả sử dụng lao động nông thôn

- Năng suất lao động: Năng suất lao động (W) là khối lượng sản phẩm sản xuất ra tính bình quân trên một đơn vị thời gian lao động

W = T / Q Trong đó: + T: là tổng thời gian lao động hao phí (ngày công);

+ Q: là tổng sản phẩm sản xuất ra (ha, đầu con )

Dự kiến thời gian lao động sử dụng: T = W x Q

Trong đó: Q: số lượng sản phẩm dự tính sản xuất ra trong tương lai

- Tỷ suất sử dụng sức lao động (K): phản ánh tính đầy đủ và hợp lý trong

sử dụng lao động nông thôn Tỷ suất sử dụng sức lao động là tỷ lệ giữa số thời gian lao động đã được sử dụng và số thời gian lao động có khả năng sử dụng trong một thời gian nhất định, n và N tính bằng số ngày lao động