Bài viết phân tích thực trạng các cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp tại Việt Nam hiện nay và đề xuất một số gợi ý chính sách nhằm hoàn thiện hệ thống pháp lý hỗ trợ khu vực doanh nghiệp này phát triển. Với đặc điểm của các hoạt động hỗ trợ nói chung và hỗ trợ cho doanh nghiệp khởi nghiệp nói riêng đã và đang triển khai tại Việt Nam, phạm vi bài viết giới hạn đối với các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo quy mô nhỏ và vừa.
chính sách tài với doanh nghiệp khởi nghiệp việt nam Hoàn thiện hệ thống pháp lý hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp Nguyễn Văn Thịnh - Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương * Nhiều năm trở lại đây, vấn đề hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp phát triển trở thành ưu tiên quan trọng nhiều quốc gia, có Việt Nam Bài viết phân tích thực trạng chế hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam đề xuất số gợi ý sách nhằm hoàn thiện hệ thống pháp lý hỗ trợ khu vực doanh nghiệp phát triển Với đặc điểm hoạt động hỗ trợ nói chung hỗ trợ cho doanh nghiệp khởi nghiệp nói riêng triển khai Việt Nam, phạm vi viết giới hạn doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo quy mơ nhỏ vừa Từ khóa: Doanh nghiệp khởi nghiệp, kinh doanh, kinh tế, ngân sách nhà nước Over the years, supporting startups has become a top issue in many countries including Vietnam The paper analyzes the situation of support mechanisms for businesse start-up in Vietnam and suggests policy recommendations to improve the legal system that supports the development of the business sector With the characteristics of supporting activities and start-up supporting activities which have been implemented in Vietnam, the article limits it research scope to SMEs innovative startups Keywords: Startup, business, economics, state budget Ngày nhận bài: 12/3/2018 Ngày hoàn thiện biên tập: 26/3/2018 Ngày duyệt đăng: 30/3/2018 Tổng quan hệ thống pháp lý hỗ trợ khởi nghiệp Việt Nam Hệ thống pháp lý hỗ trợ doanh nghiệp (DN) khởi nghiệp đề cập thức văn quy phạm pháp luật Việt Nam từ năm 2016 q trình xây dựng hồn thiện Trên thực tế, quy định liên quan đến hỗ trợ DN khởi nghiệp xuất từ năm đầu 2010, Nghị định trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) Chính phủ (Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009) ban hành Tại Nghị định số 56/2009/NĐ-CP, mơ hình vườn ươm DN, hình thức hỗ trợ kinh doanh hệ sinh thái khởi nghiệp thức thừa nhận tổ chức có chức hỗ trợ DNNVV, có DN khởi nghiệp thông qua việc sử dụng không gian ươm tạo để hỗ trợ DN Hệ thống pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp bao gồm 02 loại hình: Các văn pháp luật thức cấp độ luật văn hướng dẫn thi hành; Các chế, sách cụ thể (văn điều hành: định đề án Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quyền địa phương) Quy định pháp luật Các văn bản, quy định pháp luật hỗ trợ khuyến khích DN khởi nghiệp xây dựng ban hành vài năm gần Việt Nam Các văn quy định pháp luật thường đưa định hướng hỗ trợ DNNVV DN khởi nghiệp sáng tạo Nếu DN khởi nghiệp đăng ký kinh doanh để cơng nhận DNNVV thuộc đối tượng thụ hưởng tất hình thức hỗ trợ theo quy định luật văn hướng dẫn Các văn pháp luật thức bao gồm: Luật Hỗ trợ DNNVV (số 04/2017/QH14), Quốc hội thông qua kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIV (tháng 6/2017) có hiệu lực từ 01/01/2018 Tại khoản Điều Luật định nghĩa “DNNVV khởi nghiệp sáng tạo (đối tượng hỗ trợ theo Luật) DN thành lập để thực ý tưởng sở khai thác tài sản trí tuệ, cơng nghệ, mơ hình kinh doanh có khả tăng trưởng nhanh” Các quy định hỗ trợ DNNVV khởi *Email: vanthinhnguyen89@gmail.com TÀI CHÍNH - Tháng 4/2018 nghiệp sáng tạo quy định Điều 17 Luật Hỗ trợ DNNVV, bao gồm điều kiện để nhận hỗ trợ: (i) Có thời hạn khơng năm kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký DN lần đầu; (ii) Chưa chào bán chứng khốn cơng chúng Cũng theo quy định Điều 17, có hình thức hỗ trợ DNNVV khởi nghiệp sáng tạo gồm: (i) Hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao công nghệ; hỗ trợ trang thiết bị sở kỹ thuật; hỗ trợ tham gia sở ươm tạo, khu làm việc chung; hướng dẫn thử nghiệm, hồn thiện sản phẩm mới, dịch vụ mơ hình kinh doanh mới; (ii) Hỗ trợ đào tạo, huấn luyện chuyên sâu xây dựng, phát triển sản phẩm; thu hút đầu tư; tư vấn sở hữu trí tuệ; thực thủ tục tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng; (iii) Hỗ trợ thông tin, truyền thông, xúc tiến thương mại, kế nối mạng lưới khởi nghiệp sáng tạo, thu hút đầu tư từ quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo; (iv) Hỗ trợ thực thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, khai thác phát triển tài sản trí tuệ; (v) Cơ chế cấp bù lãi suất khoản vay DNNVV khởi nghiệp sáng tạo thông qua tổ chức tín dụng Sau Luật ban hành, để hướng dẫn cụ thể số quy định Luật, có quy định hỗ trợ DN khởi nghiệp, quan liên quan triển khai xây dựng 04 Nghị định hướng dẫn Hiện nay, có Nghị định ban hành, Nghị định giai đoạn dự thảo Cụ thể: - Nghị định việc thành lập, tổ chức hoạt động quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV (số 34/2018/NĐ-CP) - Nghị định hướng dẫn quy định chi tiết số điều Luật Hỗ trợ DNNVV (số 39/2018/NĐ-CP) - Nghị định quy định chi tiết đầu tư cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo (số 38/2018/NĐ-CP) - Dự thảo Nghị định hướng dẫn Quỹ Phát triển DNNVV Trong văn hướng dẫn trên, Nghị định số 38/2018/NĐ-CP đầu tư cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo quy định cụ thể vấn đề đầu tư khởi nghiệp sáng tạo, DN thực hoạt động khởi nghiệp sáng tạo, quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo, chế sử dụng ngân sách địa phương đầu tư vào DNNVV khởi nghiệp sáng tạo quản lý nhà nước hoạt động đầu tư khởi nghiệp sáng tạo Các nội dung quy định Nghị định tạo khung pháp luật cho hoạt động thời gian tới Các chế, sách Trong thời gian qua, số chế, sách, Thủ tướng Chính phủ quyền địa phương liên quan ban hành nhằm cụ thể hóa quy định liên quan đến hỗ trợ phát triển DN khởi nghiệp, cụ thể: - Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến 2025” Đây văn sách đầu tiên, bao quát tảng sách hỗ trợ DN khởi nghiệp Việt Nam Đề án xây dựng chủ trì triển khai thực Bộ Khoa học Cơng nghệ, có phạm vi bao trùm tồn quốc - Quyết định số 171/QĐ-BKHCN ngày 7/02/2017 Bộ Khoa học Công nghệ phê duyệt danh mục nhiệm vụ đặt hàng thuộc Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến 2025” bắt đầu thực từ năm 2017 Quyết định số 3362/ QĐ-BKHCN ban hành quy định tạm thời xử lý hồ sơ tham gia Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến 2025” Theo Quyết định này, có 12 dự án 03 đề tài cụ thể triển khai với mục tiêu: Nâng cao lực cho thành phần hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo, liên kết hệ sinh thái khởi nghiệp quốc gia xây dựng chế, sách phát triển khoa học công nghệ hỗ trợ DN khởi nghiệp sáng tạo Bên cạnh đó, nghị HĐND tỉnh, định, kế hoạch, chương trình UBND tỉnh khởi nghiệp khởi nghiệp sáng tạo tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Phần lớn văn ban hành năm 2017 Tính tới 10/2017, có 22 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có văn sách vấn đề Ngồi ra, số đề án khác mà Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn có liên quan tới khởi nghiệp Các đề án khơng có liên hệ với Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến 2025” mục tiêu đặt tăng hiểu biết hỗ trợ để nhóm đối tượng liên quan khởi kinh doanh Tuy nhiên, tính bao trùm phạm vi, hỗ trợ đề án sử dụng phần cho khởi nghiệp sáng tạo Cụ thể: - Quyết định số 1665/QĐ-TTg ngày 30/10/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ học sinh, sinh viên khởi nghiệp đến năm 2025”: (Đề án Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì) - Quyết định số 939/QĐ-TTg ngày 30/6/2017 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017 – 2025” Một số nhóm biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Các văn pháp luật hành nêu rõ sách tài với doanh nghiệp khởi nghiệp việt nam Bảng 1: Các mục tiêu sách phát triển khởi nghiệp Việt Nam Loại Mục tiêu Pháp luật Hoàn thiện hệ thống pháp lý hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo Thông tin Vận hành Cổng thông tin khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia - Giai đoạn đầu (không rõ mốc): 800 dự án Số lượng dự án hỗ trợ - Giai đoạn (2025): 2000 dự án Số lượng DN hỗ trợ - Giai đoạn đầu (khơng rõ mốc): 200 DN, 50 DN gọi vốn thành công, tổng giá trị 1000 tỷ đồng - Giai đoạn (2025): 600 DN, 100 DN gọi vốn thành công, tổng giá trị 2000 tỷ đồng Nguồn: VCCI 2017 (tổng hợp từ Đề án 844) nhóm biện pháp hỗ trợ DN khởi nghiệp sáng tạo Nhóm hỗ trợ dành riêng cho DN khởi nghiệp (05 biện pháp) gồm: - Hỗ trợ tư vấn sở hữu trí tuệ; khai thác phát triển tài sản trí tuệ - Hỗ trợ thực thủ tục tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng; thử nghiệm, hồn thiện sản phẩm mới, mơ hình kinh doanh - Hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao công nghệ - Hỗ trợ đào tạo, thơng tin, xúc tiến thương mại, thương mại hóa - Hỗ trợ sử dụng sở kỹ thuật, sở ươm tạo, khu làm việc chung Nhóm hỗ trợ chung cho DNNVV, có DN khởi nghiệp đáp ứng điều kiện (3 nhóm): - Hỗ trợ thông tin cho DNNVV - Hỗ trợ tư vấn cho DNNVV - Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho DNNVV: Hỗ trợ đào tạo khởi kinh doanh quản trị kinh doanh; Hỗ trợ đào tạo nghề; Hỗ trợ đào tạo trực tiếp DNNVV Nhóm hỗ trợ cho hộ kinh doanh chuyển sang DNNVV gồm: - Hỗ trợ tư vấn, hướng dẫn hồ sơ, thủ tục thành lập DN - Trình tự, thủ tục đăng ký tư vấn, hướng dẫn miễn phí - Hỗ trợ đăng ký DN, công bố thông tin DN - Hỗ trợ thẩm định, cấp phép kinh doanh lần đầu - Hỗ trợ lệ phí mơn - Hỗ trợ tư vấn, hướng dẫn thủ tục hành thuế chế độ kế tốn Nhóm hỗ trợ DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị gồm: - Hỗ trợ 50% chi phí khóa đào tạo nâng cao trình độ cơng nghệ, kỹ thuật sản xuất chun biệt - Hỗ trợ liên kết sản xuất, kinh doanh - Hỗ trợ phát triển thương hiệu, mở rộng thị trường - Tư vấn tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng - Hỗ trợ thực thủ tục sản xuất thử nghiệm, kiểm định, giám định, chứng nhận chất lượng Đánh giá hệ thống pháp lý sách hỗ trợ khởi nghiệp Về quy định sách hỗ trợ khởi nghiệp: Nhìn chung, quy định pháp luật sách hỗ trợ khởi nghiệp Việt Nam thiếu đồng bộ, cụ thể tồn nhiều xung đột, mâu thuẫn Các quy định chủ yếu mang tính chung chung hỗ trợ mặt sản xuất, tham gia mua sắm, cung ứng dịch vụ công, hỗ trợ đào tạo… Phần lớn sách có phạm vi đối tượng rộng, dàn trải với đối tượng hỗ trợ gần toàn DNNVV mà chưa có định hướng riêng cho nhóm đối tượng đặc thù, đặc biệt DN khởi nghiệp Mặc dù cụ thể hóa quy định, hướng dẫn để triển khai hoạt động hỗ trợ khởi nghiệp địa bàn địa phương rõ ràng hơn, song phần lớn quy định, hướng dẫn chưa đảm bảo yêu cầu tính cụ thể, đặc biệt việc thu hẹp, tập trung vào nhóm đối tượng định Khơng trường hợp, quy định, hướng dẫn địa phương đơn lựa chọn nhắc lại số nội dung Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025” Đề án ban hành theo Quyết định số 844/QĐ-TTg gần văn đặt mục tiêu cụ thể mang tính định lượng phát triển DN khởi nghiệp với mục tiêu ngắn hạn trung hạn Tuy nhiên, tương tự phần lớn đề án khác, mục tiêu mang tính định hướng, khơng ràng buộc trách nhiệm quan, tổ chức nào, biện pháp xử lý trường hợp khơng đạt mục tiêu Bên cạnh đó, hệ thống quy định sách ngày hoàn thiện, nhiều nội dung cần hướng dẫn để cụ thể chưa có, dẫn đến tình trạng khó triển khai quy định sách thực tế Về biện pháp hỗ trợ: Nhìn chung, văn sách khởi nghiệp nhắc đến biện TÀI CHÍNH - Tháng 4/2018 pháp hỗ trợ thuộc 09 nhóm Về phạm vi, có nội dung đề cập Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến 2025” vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền trung ương (ví dụ vấn đề ưu đãi thuế), có vấn đề chi tiết mang tính thủ tục, thường nêu sách địa phương (ví dụ cải cách hành chính, tư vấn hỗ trợ thủ tục) Về nội dung, nhóm hỗ trợ đề cập Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025” địa phương tương tự với biện pháp hỗ trợ DN khởi nghiệp mà nhiều nước áp dụng, bao gồm nước đánh giá có hệ sinh thái hiệu cho DN khởi nghiệp như: Ấn Độ, Malaysia, Singapore, Hàn Quốc Về tính khả thi hiệu hoạt động hỗ trợ: Về bản, hệ thống quy định sách hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp dần hoàn thiện, nhiên tính khả thi quy định sách hạn chế Cụ thể: - Về định mức hỗ trợ cho DN khởi nghiệp sáng tạo quy định rõ nghị định, nhiên hai vấn đề ảnh hưởng tới tính khả thi sách hỗ trợ tài chính, đầu tư là: Tiêu chí lựa chọn phối hợp quan nhà nước hạn chế - Mặc dù Cổng thông tin quốc gia khởi nghiệp thức đời nội dung, thơng tin tính liên kết đến cổng thơng tin liên quan hạn chế Vẫn thiếu thông tin liên quan để kết nối tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp nhà khởi nghiệp Một số hoạt động TechFest 2017 triển khai đạt số kết định, nhiên hỗ trợ thực chất cho DN khởi nghiệp ít, hạn chế kinh phí - Hướng dẫn cụ thể hỗ trợ kinh phí cho hoạt động khởi nghiệp từ nguồn ngân sách nhà nước chưa ban hành, hoạt động hỗ trợ khởi nghiệp từ quỹ có nguồn gốc ngân sách gần chưa thể triển khai - Các bộ, ban, ngành, tổ chức liên quan giao nhiệm vụ xây dựng kế hoạch hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo hàng năm năm sở Đề án chưa cụ thể hoạt động triển khai - Ở cấp địa phương, việc triển khai thực tế bước đầu, chưa thể đánh giá kết Đó chưa kể tới, số địa phương kế hoạch triển khai sơ sài, nhắc lại hoạt động Đề án chủ yếu, khơng có biện pháp cụ thể Ở hai cấp trung ương địa phương, việc thực thi văn sách khơng có giá trị bắt buộc từ góc độ pháp luật thường phụ thuộc vào tâm đơn vị chủ trì tích cực, chủ động, nhiệt tình lực đơn vị thừa hành Kinh nghiệm từ nhiều Đề án khác cho thấy, hiệu thực tế sách khác biệt địa phương khác Nhìn chung, quy định, sách hỗ trợ khởi nghiệp việc triển khai quy định, sách có bất cập, hạn chế sau: - Các quy định sách thiếu, chưa đồng mâu thuẫn; Thiếu quy định liên quan đến khung pháp lý cho hoạt động tổ chức hỗ trợ tài cho hoạt động khởi nghiệp, quỹ đầu tư mạo hiểm đầu tư “thiên thần” - Về bản, quan nhà nước có liên quan chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thực tiễn hoạt động khởi nghiệp, nhận thức, kỹ cán bộ, khả đánh giá, giám sát - Hoạt động trợ giúp DNNVV nói chung, DN khởi nghiệp sáng tạo nói riêng chưa phát huy tác dụng, chồng chéo phân tán, chưa có trọng tâm, trọng điểm Tỷ lệ tiếp cận nguồn vốn tín dụng thấp, quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV hoạt động hiệu - Hỗ trợ từ phía quan nhà nước cho khởi nghiệp hạn chế dàn trải, chồng chéo, hiệu Trong đó, thực tế cho thấy, phần lớn hoạt động hỗ trợ từ khu vực tư nhân đem lại hiệu tốt hai phía người hỗ trợ DN khởi nghiệp khung pháp luật cho hoạt động thiếu nhiều bất cập - Một số hạn chế từ phía DN khởi nghiệp ảnh hưởng khơng nhỏ đến khả tiếp nhận hỗ trợ, ví dụ kỹ quản trị, điều hành kinh doanh, xúc tiến, quảng bá phát triển Bên cạnh đó, sở hạ tầng phát triển, thủ tục hành rườm rà rào cản cho phát triển hoạt động khởi nghiệp Nguyên nhân chủ yếu tồn tại, hạn chế ban hành chế, sách q trình triển khai thực hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp bao gồm: - Năng lực quan soạn thảo, tư vấn quy định sách hạn chế dẫn đến nhiều văn pháp luật sách ban hành thiếu tính khoa học, chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng thiếu tính khả thi (chưa tạo điều kiện để lựa chọn đối tượng hỗ trợ mục tiêu đề ra) - Thiếu tham gia bên liên quan trình dự thảo, xây dựng quy định sách, sách tài với doanh nghiệp khởi nghiệp việt nam đặc biệt đối tượng trực tiếp DN khởi sự, hiệp hội, nhà đầu tư - Thiếu giám sát, đánh giá hoạt động hỗ trợ khởi nghiệp, đặc biệt từ nguồn Nhà nước - Thiếu thông tin, thiếu chuẩn bị nhiều nhà khởi nghiệp để nắm bắt, tiếp nhận hội, ưu đãi từ sách Kết luận gợi ý sách Trước sóng khởi nghiệp sáng tạo, Chính phủ Việt Nam nỗ lực xây dựng hệ thống pháp lý nhằm hỗ trợ DNNVV Việt Nam Tuy vậy, hệ thống bước đầu hình thành có nhiều dư địa để phát triển Nghị định số 38/2018/NĐ-CP đầu tư cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo quy định cụ thể vấn đề đầu tư khởi nghiệp sáng tạo, DN thực hoạt động khởi nghiệp sáng tạo, quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo, chế sử dụng ngân sách địa phương đầu tư vào DNNVV khởi nghiệp sáng tạo quản lý nhà nước hoạt động đầu tư khởi nghiệp sáng tạo Ngồi ra, thực tiễn Việt Nam cho thấy, khơng phải thương vụ đầu tư khởi nghiệp lớn đến từ hỗ trợ Nhà nước mà từ nhà đầu tư tư nhân nước Tuy nhiên, hệ thống sách hỗ trợ đầu tư khởi nghiệp dường bỏ qua tồn nguồn đầu tư Hiện Việt Nam thiếu hành lang pháp lý cho tổ chức tài tư nhân, nhà đầu tư thiên thần, quỹ đầu tư mạo hiểm hoạt động hỗ trợ DN khởi nghiệp Để cải thiện nâng cao chất lượng hỗ trợ DN khởi nghiệp, nhà hoạch định sách tham khảo số khuyến nghị sau: - Chính phủ cần cải thiện hệ thống hỗ trợ khởi nghiệp thức cách nhằm khắc phục tất hạn chế nêu Vấn đề cần giải phân cấp thực sách cách cụ thể, rõ ràng Ví dụ, quyền địa phương thực hỗ trợ phi tài chính, thủ tục kinh doanh, thơng tin, đăng ký DN Tất hỗ trợ khác đầu tư, tài chính, thuế, phân cho quan chuyên biệt cấp trung ương để áp dụng với DN khởi nghiệp tồn quốc Cơ quan đơn vị trực thuộc Bộ Khoa học Công nghệ Nếu thực theo chế tăng cường tính hiệu lực, tập trung giảm bớt chi phí thực thi sách Về cách thức hỗ trợ, Chính phủ nên đặt điều kiện, tiêu chí chọn lọc phù hợp với biện pháp hỗ trợ Ví dụ với loại hình hỗ trợ thơng tin, tư vấn điều kiện dễ dàng Những loại hình hỗ trợ tài chính, đầu tư điều kiện cần chặt chẽ, kết hợp giám sát đầy đủ - Theo Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế OECD (2007, 2010), Chính phủ cần tạo hành lang pháp lý để khuyến khích khu vực tư nhân tham gia đầu tư vào khởi nghiệp sáng tạo Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, nước có nhiều sách ưu đãi dành cho cá nhân đầu tư cho khởi nghiệp, nhằm thu hút nhà đầu tư tham gia làm sôi động thị trường đầu tư cho DN khởi nghiệp Ưu đãi giảm thuế thu nhập cá nhân biện pháp phổ biến để khuyến khích cá nhân đầu tư Ngồi ra, cần khuyến khích DN khởi nghiệp sáng tạo niêm yết sàn chứng khoán sàn cho DN để huy động vốn thị trường Một số nước lại có hình thức, Nhà nước đối ứng đầu tư với nhà đầu tư “thiên thần” nhằm giảm tỷ lệ rủi ro cho nhà đầu tư, đồng thời, tăng nguồn vốn mạo hiểm cho DN khởi nghiệp giai đoạn đầu Ngồi ra, Chính phủ tạo điều kiện để phát triển kênh trung gian gọi vốn cộng đồng để nhà đầu tư thiên thần tiếp cận nguồn thơng tin khởi nghiệp cách nhanh chóng, rõ ràng, minh bạch hơn. Tài liệu tham khảo: Luật số 04/2017/QH14 Hỗ trợ DNNVV; Nghị định số 34/2018/NĐ-CP việc thành lập, tổ chức hoạt động quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV; Nghị định số 39/2018/NĐ-CP hướng dẫn quy định chi tiết số điều Luật Hỗ trợ DNNVV; Nghị định số 38/2018/NĐ-CP quy định chi tiết đầu tư cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo; VCCI (2016), “Báo cáo số khởi nghiệp Việt Nam 2015/2016: Chủ đề năm: hoạt động kinh doanh xã hội”; VCCI (2017), “Báo cáo nghiên cứu chế hỗ trợ DN khởi nghiệp sáng tạo Kinh nghiệp quốc tế - Đề xuất giải pháp cho Việt Nam”; GIZ (2012), “Start-up promotion instruments in OECD countries and their application in developing countries”; Global Enterpreneurship Monitor, GEM 2015-2016 Global Report, 2016; OECD (2007), OECD Framework for the Evaluation of SME and Entrepreneurship Policies and Programmes, Paris: OECD; 10 OECD (2009), Evaluation of Programmes Concerning Education for Entrepreneurship, report by the OECD Working Party on SMEs and Entrepreneurship, Paris: OECD; 11 OECD (2010), SMEs, Entrepreneurship and Innovation, Paris: OECD ... duyệt Đề án Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017 – 2025” Một số nhóm biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Các văn pháp luật hành nêu rõ sách tài với doanh nghiệp khởi nghiệp việt... hoạt động hỗ trợ DN khởi nghiệp Để cải thiện nâng cao chất lượng hỗ trợ DN khởi nghiệp, nhà hoạch định sách tham khảo số khuyến nghị sau: - Chính phủ cần cải thiện hệ thống hỗ trợ khởi nghiệp thức... mục tiêu sách phát triển khởi nghiệp Việt Nam Loại Mục tiêu Pháp luật Hoàn thiện hệ thống pháp lý hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo Thông tin Vận hành Cổng thông tin khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia