Phần III PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ VÀ KINH DOANH PHÂN BÓN VÔ CƠ Ở VIỆT NAM

Phần III PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ VÀ KINH DOANH PHÂN BĨN VƠ CƠ Ở VIỆT NAM 1-/ NHU CẦU PH Â N BÓN C ỦA VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM TỚI Từ đến năm 2000 2010 nhu cầu phân bón Việt Nam tiếp tục tăng lên hàng năm, hai lý do: -Một là, Việt Nam quỹ đất cịn khoảng triệu khai thác đưa vào sản xuất nông nghiệp, vùng Tây Nguyên số nơi miền núi phía bắc.ở đồng Sơng Cửu Long, Chính Phủ Việt Nam dự định cố gắng đến năm 2010 đưa phần lớn số đất vào sử dụng Mặt khác, khả tăng vụ Việt Nam lớn tất vùng đồng Sông Cửu Long Nếu làm tốt công tác thuỷ lợi, bảo đảm việc tưới tiêu chủ động, đồng thời có giống trồng phù hợp, có chuyển dịch cấu trồng tốt, vụ tăng vụ sản xuất tăng nhanh Dự tính đến năm 2000, nhờ tăng vụ Việt Nam tăng diện tích gieo trồng lên từ 300- 500 ngàn Diện tích gieo trồng tăng nhân tố quan trọng góp phần làm cho nhu cầu phân bón tăng lên hàng năm -Hai là, với nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố sản xuất nơng nghiệp, trình độ thâm canh sản xuất không ngừng nâng cao, nhu cầu phân bón bước tăng lên tăng lên thể hai phương diện: mặt nơi nông dân dùng phân hoá học rồi, tăng thêm số lượng sử dụng vụ, mặt khác nông dân nơi chưa sử dụng chưa biết sử dụng, làm quen với việc sử dụng- điều làm cho nhu cầu phân bón tăng đáng kể năm tới Thực so với quy trình kỹ thuật sản xuất nông nghiệp Bộ nông nghiệp phát triển nông thơn đề Thì lượng phân bón sử dụng tính bình qn Việt Nam đạt khoảng 60-70% yêu cầu So với nước khu vực nước có nơng nghiệp tiên tiến giới, lượng phân hố học Việt Nam sử dụng tính bình qn cịn thua xa Hà Lan Nhật Bản Cộng hoà Liên Bang Đức Nam Triều Tiên Trung Quốc 788kg /ha 571 kg/ha 487kg /ha 450kg /ha 332kg/ha Bắc Triều Tiên 300 kg/ha Lượng phân Việt Nam sử dụng bình quân khoảng 31% Trung Quốc khoảng 29% Nhật Bản Bởi vậy, Nhu cầu phân bón Việt Nam năm tới tiếp tục tăng, điều tất yếu Căn nhịp độ phát triển nông nghiệp Việt Nam nay, nhịp độ phát triển cần phải đạt năm tới, quan có chức Việt Nam- trước hết Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Thương mại , Ban vật giá phủ dự đốn nhu cầu phân bón Việt Nam đến năm 2000 sau BIỂU 7: DỰ ĐỐN NHU CẦU PHÂ N BĨN CÁC LOẠI Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2000 Chỉ tiêu Cả nước Phân ure 1998 1.811.000 1999 2000 1.958.000 Phân lân 850.000 860.000 Phân DAP Phân NPK Phân ure phân theo vùng Đông bắc Tây bắc ĐB Sông Hồng Khu cũ Duyên Hải Miền Trung Tây Nguyên Đông nam Đồng Sông Cửu Long 300.000 750.000 300.000 800.000 2.000.000 2.200.000 950.000 1.000.000 300.000 900.000 75.000 32.000 597.000 66.000 147.000 83.000 155.000 656.000 80.000 35.000 653.000 72.000 152.000 86.000 60.000 720.000 85.000 40.000 740.000 90.000 160.000 90.000 165.000 830.000 Như vậy, ta thấy riêng phân ure, bình quân nhu cầu năm tăng thêm khoảng 150.000 2-/ NHỮNG GIẢI PHÁ P ĐỂ ỔN ĐỊNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ KINH DOANH PHÂ N BĨN VƠ CƠ Ở VIỆT NAM 2.1-/ Vấn đề tổ chức sản xuất phân bón nước 2.1.1 Về phân Lân: Với nhu cầu phân lân dự đoán, với lực sản xuất doanh nghiệp sản xuất phân lân nước, cho đáp ứng được- chí cần đầu tư kỹ thuật cơng nghệ để nâng cao chất lượng phân lân, làm cho khơng đáp ứng nhu cầu sản xuất nơng nghiệp nước mà cịn tiến tới xuất 2.1.2 Phân NPK: Hiện xí nghiệp thuộc Tổng Cơng ty Hố chất Việt Nam năm sản xuất từ 450.000- 500.000 Đồng thời ngành, địa phương có số sở sản xuất từ 70.000- 100.000 tấn- Như tổng lượng phân NPK sản xuất nước hai năm 1998 1999 khoảng 500- 600 ngàn Như năm cần nhập thêm khoảng 150200 ngàn đủ Song song với doanh nghiệp Việt Nam đầu tư xây dựng, có doanh nghiệp sản xuất phân NPK doanh nghiệp nước liên doanh với doanh nghiệp Việt Nam xây dựng, có cơng suất tổng cộng 1.250.000 tấn/năm, với chất lượng tương đương với phân NPK Việt Nam nhập nay- Vì đến năm 2000 Việt Nam sản xuất khoảng 1.800.000 phân NPK- Nhu cầu nước sử dụng hết nửa số phân, nửa xuất nước 2.1.3 Phân DAP: Đây loại phân Việt Nam chưa sản xuất, nên phải nhập để đáp ứng nhu cầu nơng dân tỉnh phía nam 2.1.4 Phân ure Từ đến năm 2000 Việt Nam năm sản xuất khoảng 130.000 tấn- đáp ứng khoảng 6-7% nhu cầu phân ure nước Nhà máy phân đạm Hà Bắc đầu tư để rộng sản xuất, nâng công suất lên khoảng 270.000tấn/ năm, song phải sau năm 2000 cơng việc hồn thành- lúc nhu cầu phân ure Việt Nam khoảng 2.400.0002.500.000tấn/ năm, nhà máy phân đạm Hà Bắc đáp ứng từ 1011% nhu cầu Hiện Việt Nam liên doanh với nước để xây dựng nhà máy phân đạm Phú Mỹ, với công suất 750.000tấn/ năm, dự định vào sản xuất sau năm 2000 Như vậy, có nhà máy Phú Mỹ nữa, sau năm 2000 thỏ mãn khoảng 40% nhu cầu phân bón- cịn 60% phải nhập từ nước ngồi Vấn đề Việt Nam có nên sản xuất ure nước để thay nhập hay khơng? vấn đề cần nghiên cứu, tính tốn thật kỹ lưỡng để tránh xảy hậu đáng tiếc sau Hiện tại, giới nước sau nước mạnh sản xuất phân bón: BIỂU SỐ 8: DANH MỤC 15 NƯỚC SẢN XUẤT PHÂ N BÓN TRÊN THẾ GIỚI TRONG NĂM 1995 Đơn vị tính: Tên nước sản xuất 1.Trung Quốc ấn Độ 3.Liên Xơ cũ Trong đó- Nga Ukraina Berarus 4.Mỹ Inđonexia Pakistan 7.Canađa 8.Bănglađét 9.Rumani 10.arâp Saoudite 11.Bắc Triều Tiên 12.IRak Năng lực sản xuất 18.037 16.224 11.840 5.293 3.460 1.098 6.954 6.303 3.255 3.102 2.787 2.404 1.892 1.845 1.716 Khối lượng sản xuất 16.400 14.200 8.200 3.900 3.000 650 7.250 5.400 3.200 3.150 2.300 1.150 2.150 1.200 425 Xuất 6.000 3.200 2.300 150 800 1.700 100 1.800 450 950 1.800 30 50 Nhập 4.500 3.200 3.000 250 13.Đức 14.Mexico 15.Balan 1.678 1.643 1.600 1.100 1.200 1.300 700 500 300 420 150 20 Với lượng ure nước sản xuất xuất thị trường giới 20 năm qua, từ năm 1976- 1996 giá diễn biến sau: BIỂU SỐ 9: GIÁ URE TRÊN THỊ TRƯỜNG THẾ GIỚI GIAI ĐOẠN 1976-1996 Đơn vị tính: USD/ Tấn Năm Giá ure Năm Giá ure 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 112 127 145 146 222 216 158 135 171 136 107 1987 1998 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 117 155 132 157 172 140 107 148 212 206 Tính trung bình 153 USD /tấn- Tất nhiên giá “FOB”, Tức giá cảng xuất Cịn xí nghiệp sản xuất ure phục vụ cho tiêu dùng nước phải cạnh tranh với giá “CIF” tức giá cảng nhập (Thường tăng thêm 10% chi phí vận chuyển), Xấp xỉ 165 USD, năm 2000 174 USD năm 2000 187 USD Mặt khác, kinh nghiệm sản xuất phân ure nước phát triển thời gian qua cho thấy rằng, có nước sản xuất ure với giá 200USD/ Chính thế, điều kiện mà xu thề hoà nhập hợp tác kinh tế ngày tăng lĩnh vực giới, cần phải tính kỹ việc xây dựng nhà máy phân ure Phú Mỹ- Nếu tính tốn, thấy giá thành sản xuất 170-180USD/tấn nên xây dựng cịn 180USD/tấn phân ure theo chúng tơi không nên xây dựng bây giờ- Nên dành tiền vào việc đầu tư khác có lợi hơn- Khi kinh tế ta có đủ sức mặt ta xây dựng 2.2-/ Vấn đề nhập phân bón: Như phần chúng tơi trình bày, để có đủ phân bón phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, nhiều năm tới Việt Nam phải tiếp tục nhập nhập với số lượng lớn, cho có nhà máy phân ure Phú Mỹ nữa, năm Việt Nam cần phải nhập khoảng 1.800.000 phân (1.500.000 phân ure 300.000 phân DAP) Chính vậy, có chế sách hợp lý để tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhập phân bón (Nhập nhanh, đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, giá hợp lý), sở ổn định thị trường phân bón, đảm bảo cho nơng nghiệp phát triển nhanh bền vững đòi hỏi súc Để thực việc này, đề xuất giải pháp là: Hiện việc nhập phân bón Nhà nước giao cho số doanh nghiệp Trung ương đảm nhận phần, phần khác giao cho chủ tịch uỷ ban nhân dân số tỉnh (19 tỉnh) chịu trách nhiệm chọn số doanh nghiệp tỉnh giao cho họ chịu trách nhiệm nhập số phân mà tỉnh giao tiêu Nhưng tất doanh nghiệp giao nhập phân (Kể Trung ương địa phương) doanh nghiệp quốc doanh (Trừ Công ty Long Vũ Long An) Thực tế số cơng ty này, có khơng cơng ty khơng có khả năng(về vốn, bạn hàng, thị trường, kinh nghiệm việc nhập phân bón Vì họ bán quota cho cơng ty tư nhân hình thức hình thức khác để kiếm lời làm cho việc nhập phân bón tiếp sau thị trường phân bón lộ xộn rối ren, ảnh hưởng xấu nhiều mặt sau họ bỏ Chính thế, chúng tơi đề nghị việc nhập phân bón nên thành phần kinh tế tham gia cách bình đẳng Việc cho thành phần kinh tế tham gia nhập phân bón mặt cho phép huy động nguồn vốn, mối quan hệ bạn hàng, khả tổ chức để nhập phân, tạo nguồn phân bón dối cho đất nước Mặt khác chống độc quyền, tiêu cực khác việc nhập tiêu thụ phân bón- tránh thiệt hại không đáng cho người nông dân Khi cịn độc quyền việc nhập phân bón, doanh nghiệp cịn tìm cách kiếm trác độc quyền đó, phân bón trở thành mặt hàng xuất nhập bình thường, doanh nghiệp buộc phải tính tốn cân nhắc kỹ Chỉ có doanh nghiệp thực có khả (có vốn hiểu biết sâu sản xuất nơng nghiệp hiểu biết thị trường phân bón nước quốc tế có bạn hàng chắn) giám tham gia vào nhập phân bón, doanh nghiệp khác qua trình cạnh tranh lớn lên đứng vững tự rút lui Khi việc nhập phân bón trở nên bình thường thị trường phân bón nước dần vào ổn định Trong số năm đầu để đề phòng doanh nghiệp tham gia ạt vào nhập phân bón, làm cho thị trường phân bón rối loạn, áp dụng giải pháp độ Đó doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia nhập phân bón Nếu họ đảm bảo số điều kiện nhà nước đề Các điều kiện chẳng hạn như: Doanh nghiệp phải chứng minh họ có đủ vốn để nhập khẩu; Có hệ thống kho tàng cất trữ, bảo quản phân bón; Có hệ thống phân phối phân bón thích hợp;Có bạn hàng rõ ràng, chắn Để xóa bỏ độc quyền nhập phân bón, lộn xộn, tiêu cực vấn đề đề nghị nên nhanh chóng bỏ việc cấp quota nhập phân bón vơ hàng năm Doanh nghiệp có khả nhập để họ nhập, thị trường giá phân thị trường làm cho nhà doanh nghiệp tự điều chỉnh khối lượng nhập Một vài năm đầu, thị trường chưa thật hồn hảo việc làm gây việc lộn xộn Sự cân định việc Cungcầu phân bón cho nơng dân, làm ảnh hưởng không tốt đến sản xuất nông nghiệp chúng tơi đề nghị thực giải pháp q độ Giải pháp : Thực việc đấu thầu quota hàng năm sở yêu cầu phát triển nơng nghiệp, quan có trách nhiệm nhà nước tính tốn nhu câù phân bón loại cần nhập để báo cáo Chính phủ Căn vào Chính phủ định hạn ngạch nhập khẩu- sau giao cho Bộ Thương mại Bộ nông nghiệp & phát triển nông thôn tổ chức đấu thầu chọn doanh nghiệp quyền cấp quota nhập Số tiền có việc đấu thầu mang lại thành lập quỹ trợ cấp cho nhà xuất phân bón, họ gặp rủi ro biến động giá thị trường phân bón quốc tế 2.3-/ Vấn đề tổ chức thị trường phân bón nước Việc sản xuất phân bón nước, nhập phân bón từ nước ngồi tạo khả cung phù hợp với cầu người nông dân, song dừng chưa đủ, vấn đề đặt phải phân bón loại đưa đến tận tay người nông dân với giá hợp lý với thời gian thích hợp Muốn thị trường phân bón nước cần tổ chức lại theo hướng: +Khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân thuộc thành phần kinh tế khác nhau, có điều kiện, tham gia vào việc kinh doanh phân bón nhằm tạo mạng lưới cung ứng phân đông đảo rộng khắp miền đất nước, sẵn sàng cung ứng đủ, kịp thời với giá phù hợp loại phân bón cho nơng dân Trong việc kinh doanh phân bón tất doanh nghiệp cá nhân thuộc thành phần kinh tế bình đẳng +Khuyến khích doanh nghiệp sản xuất phân bón nước hình thành đại lý cung ứng phân vùng, địa phương để cung ứng phân bón cho mạng lưới dịch vụ bán lẻ vùng, địa phương tạo điều kiện cho hệ thống bán lẻ đưa phân đến hộ nông dân kịp thời với giá hợp lý +Các doanh nghiệp nhập phân bón, họ có điều kiện khuyến khích họ hình thành đại lý tiêu thụ phân bón địa phương để bán phân bón cho mạng lưới bán lẻ, bán trực tiếp cho nông dân Nếu ta làm tốt mặt trên, tạo gắn bó nơng dân doanh nghiệp sản xuất Nhập kinh doanh phân bón làm cho Cung- cầu khơng tách rời cách giả tạo Đó sở để bước xây dựng thị trường phân bón ổn định Việt Nam 2.4-/ Về quản lý nhà nước Để giữ vững hoạt động bình thường ổn định việc xuất nhập phân bón thị trường phân bón, đề nghị phủ thực số việc sau đây: Một là: Nhà nước nên cho hình thành quỹ bảo hiểm nhập phân bón- quỹ hoạt động theo chế có thu, có chi hình thành từ đóng góp doanh nghiệp nhập Quỹ thu vào phần giá nhập phân thấp giá nhập bình thường chi giá nhập lên cao Như quỹ bảo hiểm tự doanh nghiệp lo cho mình, đồng thời có tác động ổn định giá cho nơng dân, ưu việt chế thu chi quỹ bình ổn giá nay, xoá bỏ chế “xin, cho”, mặt khác làm cho doanh nghiệp nhập biết rõ hiệu kinh doanh Hai là: Để hỗ trợ cho nông dân vùng miền núi, vùng cao, vùng sâu vùng xa dùng loại phân hố học vào sản xuất nơng nghiệp, nhằm nâng cao nhanh suất trồng- sở bước cải thiện đời sống cho họ khuyến khích doanh nghiệp tích cực đưa phân lên vùng này, đề nghị Chính phủ nên tiếp tục trì sách hỗ trợ cước phí vận tải cho doanh nghiệp chế thực Ba là: Trong số năm đầu, để ổn định thị trường phân bón nước, Nhà nước sủ dụng vài doanh nghiệp Nhà nước kinh doanh phân bón thực có sức mạnh (mạnh vốn, mạnh tổ chức quản lý kinh doanh, đội ngũ cán bộ, bạn hàng khả tiếp thị), doanh nghiệp có khả nhập khoảng 20-30% lượng phân bón cho đất nước cách bình thường doanh nghiệp khác thuộc thành phần kinh tế Đồng thời họ nhà nước giao lượng dự trữ định, thị trường có biến động bất lợi, thơng qua doanh nghiệp này, nhà nước thực việc điều tiết cung cầu giá thị trường phân bón nước Bốn là: Nhà nước nên nghiên cứu tạo điều kiện giúp cho doanh nghiệp nhập phân bón hình thành hiệp hội người kinh doanh phân bón Mục đích hiệp hội là: Bảo vệ quyền lợi người kinh doanh phân bón; Cung cấp thông tin cập nhật cần thiết thị trường phân bón nước ngồi nước cho thành viên nam để kịp thời ứng phó; Đấu tranh với nhà thầu quốc tế, nhằm chống lại ép giá công ty, ép giá cơng ty nước ngồi việc mua bán phân bón Năm là: Khó khăn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nói chung, doanh nghiệp kinh tế phân bón nói riêng Chính hệ thống luật pháp không rõ ràng Dường quan nhà nước có quyền kiểm tra hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Người giám đốc doanh nghiệp làm việc không hiểu có cơng hay có tội Với mơi trường pháp lý doanh nghiệp làm ăn tử tế Họ phải ln tìm cách đối phó, mà đối phó với tượng tiêu cực Bởi vậy, nhà nước phải nhanh chóng tạo mơi trường pháp lý đầy đủ, đồng bộ, chặt chẽ, để doanh nghiệp yên tâm hoạt động-cụ thể như: Tổ chức kiểm tra, kiểm tra 3-/ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Từ thực tiễn nghiên cứu vần đề phân bón thị trường phân bón Việt Nam, chúng tơi thấy rằng: Việt Nam nước có nhu cầu phân bón tương đối lớn, đặc biệt phân ure Phần lớn lượng phân ure dùng nông nghiệp Việt Nam nhập từ nước ngoài, kể số năm tới Việc tổ chức nhập phân bón phủ Việt Nam quan tâm, Chính phủ thương xun có đổi chế sách việc nhập phân bón Tuy nhiên việc nhập phân bón Việt Nam cịn mang tính chất độc quyền, giá thị trường thường xuyên biến động, nhiều tiêu cực xảy việc nhập mua bán phân bón Để nhanh chóng khắc phục hạn chế nêu trên, sớm đưa thị trường phân bón hoạt động bình thường, chúng tơi xin kiến nghị Nên tính tốn kỹ lại việc việc xây dựng nhà máy sản xuất phân bón nước Nên thực tự hố việc nhập bn bán phân bón Nhà nước cần đổi quy chế sách vĩ mô, bảo đảm cho việc xuất nhập tiêu thụ phân bón thuận lợi Tổ chức nhập phân bón gắn với tổ chức lượng kinh doanh nước, tránh qua nhiều cầu, cấp trung gian đương giá lên cao Các quan chức phải xem xét, loại chi phí khơng để khuyến cáo doanh nghiệp tăng cường quản lý, giảm chi phí, nâng cao hiệu kinh doanh./  ... cứu vần đề phân bón thị trường phân bón Việt Nam, chúng tơi thấy rằng: Việt Nam nước có nhu cầu phân bón tương đối lớn, đặc biệt phân ure Phần lớn lượng phân ure dùng nông nghiệp Việt Nam nhập... lại ép giá cơng ty, ép giá cơng ty nước ngồi việc mua bán phân bón Năm là: Khó khăn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nói chung, doanh nghiệp kinh tế phân bón nói riêng Chính hệ thống luật... phân bón cho nơng dân Trong việc kinh doanh phân bón tất doanh nghiệp cá nhân thuộc thành phần kinh tế bình đẳng +Khuyến khích doanh nghiệp sản xuất phân bón nước hình thành đại lý cung ứng phân