Thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở trong cơ quan hành chính nhà nước từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ MINH HƯỜNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 9380102 LUẬN ÁN TIẾN SỸ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Thị Đào TS Trần Kim Liễu HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM KẾT Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận án hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn theo quy định, sai tơi hồn tồn chịu trách nhiệm TÁC GIẢ LUẬN ÁN LÊ MINH HƯỜNG DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CQHCNN Cơ quan hành nhà nước CBCC Cán bộ, công chức DCCS Dân chủ sở HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 1.2 Đánh giá khái quát tình hình nghiên cứu để tài luận án 32 1.3 Những vấn đề đặt cần nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu, giả thiết nghiên cứu 38 Chương 2: LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 40 2.1 Khái niệm thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước 40 2.2 Nội dung, hình thức thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước 55 2.3 Bảo đảm thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước 65 Kết luận Chương 76 Chương 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 78 3.1 Quan điểm Đảng thực dân chủ sở quan hành nhà nước pháp luật hành dân chủ sở quan hành nhà nước 78 3.2 Khái quát thực trạng kinh tế - xã hội hệ thống quan hành nhà nước tỉnh Thái Nguyên 83 3.3 Thực trạng thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019 86 Kết luận chương 110 Chương 4: NHU CẦU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN 111 4.1 Nhu cầu tăng cường thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước 111 4.2 Giải pháp tăng cường thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước 114 Kết luận chương 147 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 151 TÀI LIỆU THAM HẢO 152 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Có thể nói, lịch sử phát triển xã hội lồi người từ có giai cấp lịch sử khơng ngừng vươn lên để đạt tới dân chủ ngày cao Và nói, dân chủ mục tiêu trình đó, nội ung, hình thức, cách thức thực n chủ phải xây dựng hoàn thiện dần theo thời gian Cùng với tự do, công bằng, dân chủ tiêu chí đánh giá trình độ phát triển quốc gia Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa mà Việt Nam x y ựng đòi hỏi q trình dân chủ diễn liên tục, nội dung phạm vi dân chủ phải toàn diện rộng khắp, hình thức thực dân chủ phải đa ạng, phong phú… Nền n chủ cần lan tỏa thành phong trào n chủ, iễn m i nơi, từ CQHCNN đến oanh nghiệp, đơn vị hành thấp cấp hành x , phường, thị trấn đến trường h c, ệnh viện, hợp tác x thực ởi c ng n, cán ộ, c ng chức, viên chức, người lao động tạo thành động lực sức mạnh cho trình quản l , sản xuất, lao động x hội Việt Nam đường xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nh n n, o nh n n, nh n n đó, đặc biệt đề cao dân chủ Nhân dân với vị chủ thể quyền lực thực quyền thơng qua trao phần quyền cho cá nhân hay tổ chức đại diện cho để thực quyền lực nhân dân (dân chủ đại diện) tự thực quyền lực nhân dân (dân chủ trực tiếp) Việc trao phần quyền cho nhà nước việc trực tiếp thực quyền lực tiến hành song song, đó, có vấn đề, nhân dân cần thực quyền dân chủ sở, sở Hoạt động g i hoạt động thực pháp luật DCCS, dựa sở hệ thống pháp luật dân chủ, DCCS Pháp luật DCCS Việt Nam chia làm ba mảng nội dung lớn, tương ứng với loại hình sở khác nhau: DCCS CQHCNN đơn vị nghiệp công lập, DCCS nơi làm việc (doanh nghiệp, tổ chức, hợp tác xã, hộ gia đình, cá nh n có thuê mướn, sử dụng lao động làm việc theo hợp đồng lao động; g i chung doanh nghiệp) dân chủ x , phường thị trấn Trên thực tế, chế bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân nhiều bất cập; việc thực pháp luật DCCS nhiều hạn chế Điều đặt yêu cầu cần phải đẩy mạnh thực pháp luật DCCS nói chung thực pháp luật DCCS CQHCNN nói riêng để đảm bảo quyền làm chủ người dân CQHCNN sở, nơi iễn hoạt động n chủ rong CQHCNN, người thực pháp luật DCC m i chủ thể, từ chủ thể quản l đến C CC, người lao động i chủ thể có quyền nghĩa vụ tương ứng với vị trí, vai trò Các quyền nghĩa vụ thực DCC thực ằng nhiều cách thức cụ thể khác nhau, qua hành vi độc lập cá nh n qua hình thức đại iện iễn đàn thức qua hoạt động lao động, sản xuất th ng thường Qua thực pháp luật DCC , mối quan hệ người đứng đầu, người l nh đạo, quản l quan với C CC quan s củng cố th o hướng ngày chặt ch quyền lợi nghĩa vụ khắc phục hạn chế mà quan hệ hành đơn g y khiến quan hệ thủ trưởng, nh n viên trở nên xa cách, cứng nhắc Trong CQHCNN, việc thực hiệu pháp luật DCCS tạo m i trường làm việc dân chủ, phát huy sức mạnh người lao động, đoàn kết m i người quan, đơn vị; chống lại tình trạng “thiếu dân chủ”, “phản dân chủ”, lộng quyền, áp đặt số cá nh n (đặc biệt cá nhân nắm chức vụ quan tr ng quan) hạn chế tình trạng lợi ích nhóm, bè phái quan sở để xây dựng “hành phục vụ”, cung cấp dịch vụ công tốt cho người dân Một CQHCNN thiếu tính dân chủ tổ chức hoạt động s m i trường để nu i ưỡng “ ng quan cách mạng”, tham nhũng, quan liêu… rong năm vừa qua, CQHCNN nói chung CQHCNN tỉnh hái Nguyên nói riêng đ quan t m, tr ng thực pháp luật DCC quan x m đ y cách thức hiệu để tiến hành quản l phát huy vai trò, sáng tạo, trách nhiệm C CC c ng việc C CC CQHCNN ngày hiểu quyền nghĩa vụ cách thức thực quyền nghĩa vụ làm chủ quan, thức vai trò làm chủ để từ nắm th ng tin, tham gia kiến, tham gia định, tham gia giám sát hiệu hoạt động quan, việc thực nhiệm vụ người có thẩm quyền, C CC khác quan Nhiều c ng sở hành đ tạo ựng m i trường cởi mở, n chủ, tạo động lực để C CC phát huy tối đa khả ngày gắn ó với quan Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều vướng mắc, hạn chế việc thực pháp luật DCCS nói chung CQHCNN nói riêng Vẫn khơng biểu chưa n chủ hệ thống CQHCNN, làm ảnh hưởng đến việc xây dựng m i trường dân chủ quan.Cụ thể như: mang tính “hình thức” việc phát huy vai trò làm chủ C CC chưa r n t nhiều hoạt động có nội ung thực chưa hiệu quả… Và x t cùng, nhiều định quản lý sai lầm, nhiều vi phạm pháp luật CQHCNN hàm chứa nguyên nhân vi phạm pháp luật dân chủ quan Khi quy định pháp luật, quy chế dân chủ quan ị vơ hiệu hóa, việc thao túng quyền lực, lạm quyền, lộng quyền s dễ dàng xảy ra; vi phạm pháp luật s xảy phổ biến Đẩy mạnh thực pháp luật DCC CQHCNN giai đoạn vừa nhiệm vụ, vừa nhu cầu CQHCNN, C CC quan Việc mở rộng n chủ kh ng s góp phần x y ựng CQHCNN vững mạnh mà giúp C CC phát huy khả năng, trí tuệ, sức lực đề cống hiến cho c ng việc Chính vậy, t i đ lựa ch n đề tài Thực h luật v ân chủ c c quan hành ch nh nhà nước t thực ti n t nh Th i guyên làm đề tài luận án tiến sỹ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu của luận án rên sở làm sáng tỏ vấn đề l luận thực pháp luật DCC CQHCNN thực trạng thực pháp luật CQHCNN tỉnh hái Nguyên, luận án hướng tới việc đề xuất giải pháp tăng cường thực pháp luật DCC CQHCNN giai đoạn - việc tìm hiểu c ng trình nghiên cứu tác giả nước thực pháp luật DCC CQHCNN, đánh giá tổng quan vấn đề nghiên cứu mặt l luận, thực trạng giải pháp từ rút nội ung đ nghiên cứu thấu đáo, kế thừa, nội ung phải tiếp tục nghiên cứu làm r luận án - àm sáng tỏ vấn đề l luận có liên quan đến đề tài luận án, thống khái niệm “thực pháp luật DCC CQHCNN” nghiên cứu nội ung, hình thức thực vấn đề bảo đảm thực pháp luật DCCS CQHCNN - Nghiên cứu thực trạng thực pháp luật DCC CQHCNN hái Nguyên, ph n tích kết đạt được, hạn chế nguyên nh n thực trạng đ ph n tích; Làm rõ việc bảo đảm thực thực tế quyền địa phương với việc thực pháp luật DCCS CQHCNN nhu cầu, phương hướng tăng cường thực pháp luật DCCS - CQHCNN giai đoạn nay, đề xuất giải pháp tăng cường ph hợp với thực tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề thực pháp luật DCC CQHCNN; hoạt động thực pháp luật DCCS CQHCNN - Về kh ng gian: Kh ng gian nghiên cứu đề tài CQHCNN đó, kh ng gian nghiên cứu cụ thể CQHCNN tỉnh hái Nguyên - Vê thời gian: uận án tiến hành nghiên cứu thu thập số liệu tập trung khoảng thời gian năm (từ năm 201 đến năm 2019) - Về nội ung: Đề tài không nghiên cứu việc thực pháp luật DCCS toàn CQHCNN cấp, mà tập trung nghiên cứu việc tiến hành hoạt động địa phương Các “cơ sở”, nơi iễn hoạt động thực pháp luật DCCS phạm vi nghiên cứu đề tài CQHCNN địa phương, gồm Ủy ban nhân dân cấp sở, phòng, ban Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án p áp l ận uận án ựa phương pháp luận chủ nghĩa uy vật lịch sử, chủ nghĩa uy vật biện chứng; chủ nghĩa ác- ênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng dân chủ, thực DCCS CQHCNN Cá p p áp - Phư ng h c u c thể nghiên cứu lịch sử: sử ụng để tìm hiểu việc nghiên cứu từ trước đến nội ung có liên quan đến đề tài luận án, phục vụ c ng tác tổng thuật trình tổ chức thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước q trình phát triển tư tưởng n TÀI LIỆU THAM [1] an í thư HẢO rung ương (2002), Ch thị số 10-CT/TW v tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực quy chế dân chủ [2] an c , Hà Nội í thư rung ương (2003), Ch thị 32 – CT/TW v tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội [3] an í thư rung ương (2010), Kết luận số 65 – KL/TW v tiếp tục thực Ch thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (Khóa VIII) v xây dựng thực quy chế dân chủ c [4] an , Hà Nội í thư rung ương (2010), Kết luận số 65-KL/TW v việc tiếp tục thực Ch thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (Khóa VIII) v xây dựng thực Quy chế dân chủ c , Hà Nội [5] Ban Chấp hành rung ương (2013), Kết luận số 64-KL/TW v tiếp tục thực Ch thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) v xây dựng thực Quy chế dân chủ C , Hà Nội [6] Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thái Nguyên (2016), Báo cáo kết 02 năm thực Đ án số 02-ĐA/TU v dân chủ c âng cao chất lượng, hiệu thực , giai đoạn 2016-2019 ngày 10/10/2016, Thái Nguyên [7] Ban Dân vận rung ương (1998), Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra vấn đ xây dựng Quy chế dân chủ c , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [8] Hồng Chí Bảo – Tống Đức Thảo (2011), Mối quan hệ dân chủ văn hóa h luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [9] Hồng Chí Bảo (2007), Những nhận thức lý luận v dân chủ qua 20 năm đổi Văn kiện Đại hội X Đảng, Tạp chí Triết h c, (10) [10] Phạm Văn ính (2008), Phư ng h trị Quốc gia, Hà Nội 152 ân chủ Hồ Chí Minh, Nxb Chính [11] Bộ Nội vụ (chủ trì) (2016), Dự n Đi u tra thực trạng, đ xuất giải pháp nâng cao hiệu thực Quy chế dân chủ c [12] , Hà Nội Văn Ch u (2016), Pháp luật v thực dân chủ c quan hành ch nh nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật h c, chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, H c viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [13] Chính phủ (2012), Nghị định 36/2012/ Đ-CP ngày 18/4/2012 Chính phủ quy định v chức năng, nhiệm vụ, quy n hạn c cấu tổ chức Bộ, c quan ngang Bộ, Hà Nội [14] Chính phủ (2013), Nghị định số 08/2012/ Đ-CP ngày 16/2/2012 Chính phủ ban hành kèm theo Quy chế làm việc Chính phủ, Hà Nội [15] Chính phủ (2013), Nghị định 215/2013/ Đ-CP ngày 23/12/2013 Chính phủ quy định v chức năng, nhiệm vụ, quy n hạn c cấu tổ chức Bộ Tài chính, Hà Nội [16] Chính phủ (2013), Nghị định 199/2013/ Đ-CP ngày 26/11/2013 Chính phủ quy định v chức năng, nhiệm vụ, quy n hạn c cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Hà Nội [17] Chính phủ (2007), Nghị định 157/2007/ Đ-CP ngày 27/10/2007 v chế độ trách nhiệm người đứng đầu c quan, tổ chức, đ n vị Nhà nước thi hành nhiệm vụ, công vụ, Hà Nội [18] Chính phủ (2013), Nghị định 60/2013 Đ-CP ngày 19 th ng năm 2013 Quy định chi tiết khoản Đi u 63 Bộ luật lao động v thực Quy chế dân chủ c n i làm việc, Hà Nội [19] Chính phủ (2014), Nghị định 24/2014/ Đ-CP ngày 4/4/2014 quy định v tổ chức c c c quan chuyên môn thuộc UBND t nh, thành phố trực thuộc Trung ng, Hà Nội [20] Chính phủ ( 2014) , Nghị định 37/2014/ Đ-CP ngày 5/5/2014 quy định 153 v tổ chức c c c quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc t nh, Hà Nội [21] Chính phủ (2018), Nghị định 149/2018 Đ-CP ngày 07 th ng 11 năm 2018 Quy định chi tiết khoản Đi u 63 Bộ luật lao động v thực Quy chế dân chủ c n i làm việc, Hà Nội [22] Nguyễn Hồng Chuyên (2011), Vai trò thực pháp luật v dân chủ c nước ta nay, Tạp chí Luật h c, (7), tr.59-64 [23] Vũ Hoàng C ng (2011), Vấn đ dân chủ c c Văn kiện Đại hội XI Đảng, Tạp chí Lý luận Chính trị, (5) [24] Ng Huy Cương (2006), Dân chủ pháp luật dân chủ, Nx pháp, Hà Nội [25] ương hanh Cường nhóm nghiên cứu (2016), Hồn thiện trách nhiệm người đứng đầu c quan hành ch nh nhà nước, Đề tài khoa h c cấp Bộ, Bộ Nội vụ, Hà Nội [26] Đại h c Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Lý luận hà nước pháp luật, Nxb Công An Nhân Dân, Hà Nội [27] Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), ghị Hội nghị lần thứ Ban Chấ hành Trung ng Đảng (khóa XI): Một ố vấn đ cấ b ch v xây ựng Đảng nay, Hà Nội [28] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), ghị Hội nghị lần thứ Ban Chấ hành Trung ng Đảng (khóa XII) tăng cường x y ựng, chỉnh đốn Đảng ngăn chặn, đẩy l i suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, iểu “tự iễn iến”, “tự chuyển hóa” nội ộ, Hà Nội [29] Nguyễn Đức Đạt (2007), Tư tư ng biện chứng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [30] Nguyễn inh Đoan (2008), Vai trò pháp luật đời sống xã hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 154 [31] Nguyễn inh Đoan (2009), Thực ụng h luật Việt am, inh Đoan (2010), Thực áp dụng pháp luật Việt Nam - Nx Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.16 [32] Nguyễn Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [33] Nguyễn inh Đoan (2011), Ý thức pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội [34] Nguyễn inh Đoan (chủ iên) (2016), Cơ sở pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước quan nhà nước nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [35] Đ Văn Dương (2014), Thực pháp luật v dân chủ xã, hường,thị trấn địa bàn t nh Tây Nguyên, Luận án Tiến sĩ uật h c, H c viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [36] Trần Ng c Đường, Chu Văn hành (1994), Mối quan hệ pháp lý cá nhân công dân với hà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [37] Vũ C ng Giao, Nguyễn Minh Tuấn (2014), Thực dân chủ trực Hiến h năm 2013: Một số vấn đ lý luận thực ti n, Tạp chí Luật H c, Số đặc san (9), Tr.12-18 [38] Phan Thanh Hà (2011), V vấn đ dân chủ cải cách quy n địa hư ng Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (12) [39] Phan Thanh Hà (2011), V vấn đ dân chủ cải cách quy n địa hư ng Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (12), tr 21-26 [40] Vũ Tr ng Hách (2010), Xây dựng n n hành dân chủ nhân dân, phục vụ nhân dân, Tạp chí Quản l nhà nước, H c viện Hành chính, (1), tr.29 [41] Nguyễn Tr ng Hải (2016), Đổi tổ chức hoạt động ủy ban nhân dân cấp Việt Nam nay, luận án tiến sĩ uật h c, H c viện Khoa h c xã hội 155 [42] rương Hồ Hải (2015), Hoàn thiện pháp luật v thực hành dân chủ s theo Hiến h [43] c năm 2013, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (2), tr.3-5 rương Hồ Hải (2014), Hoàn thiện pháp luật v c chế dân chủ c Việt Nam theo tinh thần Hiến h năm 2013, Kỷ yếu hội thảo Một số vấn đề Lý luận, thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam [44] Trần Thị Hạnh (2016), Nâng cao hiệu thực quy chế dân chủ quan hành nhà nước, Đề tài khoa h c cấp Bộ, Bộ Nội vụ, Hà Nội [45] Nguyễn Huyền Hạnh (2018), Các yếu tố cấu thành văn hóa h luật c quan hành ch nh nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước, tcnn.vn [46] Vũ Văn Hiền (Chủ biên) (2004), Dân chủ c qua kinh nghiệm Thụy Điển Trung Quốc (Tài liệu dịch), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [47] Nguyễn Quốc Hiệp (chủ nhiệm) (2014-2015), Thực trách nhiệm giải trình thực thi cơng vụ nhằm phòng ng a tham nhũng Việt Nam nay, Đề tài nghiên cứu khoa h c cấp Bộ Viện Khoa h c Thanh tra chủ trì [48] Đ Trung Hiếu (2003), hà nước XHCN với việc xây dựng n n dân chủ Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ triết h c, H c viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [49] Lê Thị Thiều Hoa (2014), Pháp luật v giám sát xã hội phản biện xã hội Việt Nam – Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Đề tài khoa h c cấp Bộ, Bộ pháp, Hà Nội [50] H c viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (chủ trì) (2002), Q trình thực quy chế dân chủ số t nh Đồng sông Hồng nay, đề tài nghiên cứu khoa h c cấp Bộ [51] H c viện Hành Quốc gia (2014), Luật Hành tài phán hành 156 Việt Nam, Nx Đại h c Quốc gia, Hà Nội [52] Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam, T điển bách khoa Việt Nam,1995, tr 653 [53] Hoàng Minh Hội (2014), Hoàn thiện pháp luật v giám sát nhân dân c quan hành ch nh nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ uật h c, H c viện Hành Quốc gia, Hà Nội [54] Trần Quốc Hùng (2006), Dân chủ phát triển: Kinh nghiệm Ấn Độ Trung Quốc, Bài phát biểu Hội thảo hè “D n chủ phát triển”, tổ chức Berkeley (California, Hoa Kỳ) [55] Bùi Việt Hương (2012), Xã hội công dân việc bảo đảm phát huy dân chủ Việt Nam nay, luận án tiến sĩ Chính trị h c, H c viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [56] Nguyễn Thị Hương (2013), Thực pháp luật v dân chủ c huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Luật h c, H c viện Khoa h c xã hội [57] Quách hị Hương (2013), Thực quy chế ân chủ c xây ựng nông thôn qua thực ti n t nh Hưng Yên, uận văn thạc sỹ Khoa h c trị, Đại h c Quốc gia Hà Nội [58] Bùi Thị Hường (2010), Pháp luật v thực dân chủ c Việt Nam – thực trạng vấn đ cần hoàn thiện, Luận văn thạc sỹ Luật h c, Đại h c Quốc gia Hà Nội [59] Trần Thị Thu Huyền (2015), Xây dựng hệ tiêu ch đ nh gi trình độ phát triển dân chủ Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Chính trị h c, H c viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [60] Nguyễn Thanh Huyền (2015), Một số kiến nghị, đ xuất tiếp tục hoàn thiện pháp luật v dân chủ c , Tạp chí Thanh tra, (5), tr.18-20 [61] Nguyễn Thanh Huyền (2015), Một số kiến nghị, đ xuất tiếp tục hoàn 157 c thiện pháp luật v dân chủ [62] , Tạp chí Thanh tra, (5), tr 18-20 Phan Văn Khải (2002), Gắn việc thực Quy chế dân chủ sở với củng cố quyền sở ( rong Các văn ản Đảng, Nhà nước Dân chủ sở Hội Nhà báo Việt Nam), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [63] Đ Minh Khôi (2007), Mối quan hệ dân chủ pháp luật điều kiện Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ, Khoa uật, Đại h c Quốc gia, Hà Nội [64] Trần Ng c Khuê (chủ nhiệm)(2001), Mối quan hệ yếu tố tâm lý xã hội với trình thực quy chế dân chủ c nông thôn nay, Đề tài khoa h c cấp Bộ [65] Trần Văn Khuyên (2016), Thực quy chế dân chủ thành phố Hồ Chí Minh Hiện nay, Luận án Tiến sĩ riết h c, H c viện Khoa h c xã hội, Hà Nội [66] Nguyễn Đ Kiên (2014), Thực h luật v tr ch nhiệm bồi thường hà nước o công chức c quan hành ch nh nhà nước gây ra, uận án tiến sĩ luật h c, H c viện Chính trị quốc gia Hồ Chí inh, Hà Nội [67] Nguyễn Thành Lợi (2009), Trung Quốc thực dân chủ c sau 30 năm cải cách m cửa, Tạp chí Cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn [68] Vũ ạnh Lợi, Trần Thị Minh Thi (2013), Khác biệt xã hội tham gia vào q trình dân chủ c , Tạp chí Xã hội h c, (2), tr 31-37 [69] Lê Thị Thu Mai (2016), Dân chủ hóa Hàn Quốc, Nhật Bản giá trị tham khảo Việt Nam, Luận án tiến sĩ Chính trị h c, H c viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [70] Bùi Thị Ng c Mai (2015), Trách nhiệm người đứng đầu c quan hành ch nh nhà nước, Luận án tiến sĩ Quản lý hành cơng, H c viện 158 Hành Quốc gia, Hà Nội [71] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, t.5 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 698 [72] Đinh Văn ậu (2003), Quy n lực nhà nước quy n công dân, Nx pháp, Hà Nội [73] Nguyễn Văn Năm (2011),Vai trò ý thức pháp luật việc thực pháp luật, Tạp chí Luật h c, (3), rường Đại h c Luật Hà Nội [74] Dương Xu n Ng c (2009), Xây dựng xã hội dân Việt Nam, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội [75] Ng Văn Nh n (2010), Xã hội học pháp luật, Nx Pháp, Hà Nội [76] Lê Thị Hồng Nhung (2016), Bảo đảm pháp lý quy n tiếp cận thông tin Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật h c, chuyên ngành Luật hành Luật hiến pháp, H c viện Khoa h c xã hội, Hà Nội [77] Nguyễn Tiến Phồn (2001), Dân chủ tập trung dân chủ - lý luận thực ti n, Nxb Khoa h c xã hội, Hà Nội [78] Đ Duy Phú (chủ biên) (2008), Xã hội dân - số vấn đ chọn lọc, Nxb Tri thức, Hà Nội [79] Đ Nguyên Phương, rần Ng c Đường (1992), Xây dựng n n dân chủ XHC nhà nước pháp quy n, Nxb Sự thật, Hà Nội [80] Đào Phương(1998), Vấn đ dân chủ lĩnh vực trị nơng thơn Việt Nam cơng đổi (qua khảo sát vùng nông thôn đồng sông Cửu Long, Luận án Tiến sĩ riết h c, H c viện Chính trị Quốc gia, Hà Nội [81] Nguyễn inh Phương , quy n c i hị Hiền (2016), Tổ chức hoạt động nơng thơn Trung Quốc, Website Tạp chí Tổ chức nhà nước http://tcnn.vn/ ngày 16/8/2016, chuyên mục Nhìn giới [82] Nguyễn Văn Phương (2012), Vai trò Mặt trận tổ quốc thực dân chủ c nay, Tạp chí Giáo dục lý luận, (10), tr 38-39 159 [83] Lê Minh Quân, (2009), V trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [84] Phạm Hồng Quang (2014), Trách nhiệm giải trình c c c quan hành ch nh nhà nước - Một số vấn đ lý luận thực ti n, Đề tài Nghiên cứu khoa h c cấp Bộ, Bộ pháp, Hà Nội [85] Nguyễn Cảnh Quang (2014), Thực pháp luật dân chủ c t thực ti n quận Đống đa, thành hố Hà Nội, Luận văn hạc sỹ Luật H c, H c viện Khoa h c xã hội [86] Hoàng Thị Kim Quế (2013-2015), Thực pháp luật công dân bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quy n, đ tài nghiên cứu c ưới tài trợ Quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia (NAFOTED), Hà Nội [87] Hoàng Thị Kim Quế (2006), Đạo đức, pháp luật, dân chủ tự do, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (9), tr.7 [88] Hoàng Thị Kim Quế (2013-2015), Các yếu tố t c động đến thực pháp luật công dân nước ta nay, Đề tài nghiên cứu ản “ hực pháp luật công dân bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền”, Khoa uật – Đại h c Quốc gia Hà Nội [89] Quốc hội (2011), Luật khiếu nại năm 2011, Hà Nội [90] Quốc hội (2013), Hiến h năm 2013, Hà Nội [91] Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015, Hà Nội [92] Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính quy n địa hư ng năm 2015, Hà Nội [93] Quốc hội (2018), Luật tố c o năm 2018, Hà Nội [94] Quốc hội (2018), Luật phòng chống tham nhũng, Hà Nội [95] Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Hà Nội [96] Quốc hội (2017), Luật Trách nhiệm bồi thường hà nước năm 2017, Hà Nội 160 [97] Quốc hội (2018), Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018, Hà Nội [98] Quốc hội (2013), Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng h năm 2013, Hà Nội [99] Tơ Huy Rứa, Hồng Chí Bảo, Trần Khắc Việt, Lê Ng c òng (đồng chủ biên) (2005), Nhìn lại qu trình đổi tư uy lý luận Đảng 19862005, Tập 1, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội [100] Đ Tiến Sâm (2017), Trung Quốc với việc thực dân chủ c nơng thơn, Tạp chí nghiên cứu Trung Quốc, (3), tr 8-18 [101] Đ Tiến Sâm (chủ biên) (2005), Vấn đ thực dân chủ c nông thôn Trung Quốc, NXB Khoa h c xã hội, Hà Nội [102] Phan Xu n ơn (chủ biên) (2003), Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ c s nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [103] Phan Xu n ơn (2011), Những nội dung v n n dân chủ xã hội chủ nghĩa, áo Đại Đoàn Kết, (30/5) [104] Nguyễn Quốc Sửu (2016), Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng, Tạp chí Cộng sản, (9) [105] Đ Thị Thạch (2014), Dân chủ chủ nghĩa xã hội t cách nhìn học giả ga đến thực ti n Việt Nam nay, Tạp chí Lịch sử Đảng, (7), tr.33 [106] Đ Thị Thạch (2014), Dân chủ c số vấn đ cần tiếp tục nghiên cứu, Tạp chí Quản l nhà nước, (3), tr 40-44 [107] Phạm Hồng Thái (2005), Xu hướng dịch chuyển quy n lực máy hành ch nh nhà nước vấn đ dân chủ, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (206), tr.03-06 [109] Phạm Hồng Thái (2009), Thẩm quy n tự chủ, tự thẩm quy n c quan hành ch nh nhà nước, Tạp chí quản l nhà nước, (165), tr.9-14 161 [110] Hùng Quang Thanh (2011) (Tài liệu dịch), Phân tích, so sánh dân chủ Chủ nghĩa tự dân chủ chủ nghĩa xã hội, Tạp chí Lý luận CNXH đặc sắc Trung Quốc, (2) [111] Nguyễn Tiến Thành (2016), Hoàn thiện c chế pháp lý thực dân chủ c Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật h c, chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, H c viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [112] Thanh tra tỉnh Thái Nguyên (2015), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2015 hư ng hướng, nhiệm vụ năm 2016, Thái Nguyên [113] Thanh tra tỉnh Thái Nguyên (2016), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2016 hư ng hướng, nhiệm vụ năm 2017, Thái Nguyên [114] Thanh tra tỉnh Thái Nguyên (2017), Báo cáo tổng kết công tác tra năm 2017 hư ng hướng, nhiệm vụ năm 2018, Thái Nguyên lý luận thực ti n xây dựng nhà nước [115] Trần Hậu Thành (2005), C pháp quy n xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Lý luận trị, Hà Nội [116] rịnh Đức hảo (2009), Hồn thiện h luật v tr ch nhiệm người đứng đầu c c c quan hành ch nh nhà nước Việt am - Vấn đ giải h , áo cáo tổng hợp kết nghiên cứu Đề tài cấp ộ, H c viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí inh, Hà Nội [117] Trịnh Đức Thảo, Đ Văn Dương (2013), Những yếu tố đặc thù ảnh hư ng đến việc thực pháp luật v dân chủ c cấ xã địa bàn t nh Tây Nguyên, Tạp chí Nghề Luật, (6), tr 3-6 [118] Lê Thi (2009), Thực dân chủ c vấn đ tăng cường ý thức trách nhiệm nhà nước, Tạp chí Triết h c, (219) [119] Vương Ng c Thịnh (2010), Thực pháp luật v dân chủ c địa bàn huyện Hoài Đức - Hà Nội, Luận văn thạc sỹ luật h c, H c viện Chính trị - Hành quốc gia 162 [120] Nguyễn Viết Thông (2013), Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam v dân chủ thực hành dân chủ trước t đổi đến nay, Tạp chí Triết h c, (10/269), tr.03-10 [121] Thủ tướng Chính phủ (2007), Đ n đ n giản hóa thủ tục hành c c lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 ban hành kèm theo Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 th ng 01 năm 2007 (gọi tắt Đ án 30), Hà Nội [122] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định 260/QĐ-TTg ngày 27/2/2015 Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội t nh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội [123] Nguyễn Thị Thủy (2016) Hoạt động quy n cấ c việc thực quy chế dân chủ c , Tạp chí Quản l Nhà nước, (4), tr 35-39 [124] Nguyễn Trung Tín (2010), T c động kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đến quy n hành pháp nhà nước pháp quy n xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tạp chí nhà nước pháp luật, (5), tr.8-12 [125] Trần Ng c Tranh (2015), Để góp phần nâng cao hiệu hoạt động Ban Thanh tra nhân dân nay, Tạp chí Thanh tra, (9), tr 9-11 [126] Nguyễn Minh Trí (2013), Cơng khai tạo đồng thuận phát huy dân chủ c [127] ưu , Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (11), tr 51-52 inh rị (2004), Tâm lý xã hội trình thực Quy chế dân chủ c , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [128] Lại Văn rình (2006), Các biện pháp pháp lý bảo đảm quy n tự dân chủ công ân nhà nước pháp quy n xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (5/217) [129] Hồng Đình rung (201 ), Kiểm tra, giám sát nhân dân xây dựng hệ thống trị cấp xã, Tạp chí Lý luận trị, (12), tr 59-62 163 ương [130] inh u n (201 ), Kinh nghiệm Thụy Sỹ v dân chủ trực tiếp, Website Tạp chí Tổ chức nhà nước ngày http://tcnn.vn ngày 15/4/2015, Chuyên mục Nhìn giới [131] Nguyễn Anh Tuấn(2016), Nhận thức v dân chủ xã hội chủ nghĩa n n dân chủ xã hội chủ nghĩa thời kỳ đổi mới, Luận án tiến sĩ triết h c, chuyên ngành Chủ nghĩa x hội khoa h c, H c viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [132] Nguyễn Minh Tuấn (2014), Bàn v hình thức dân chủ việc m rộng dân chủ Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo Một số vấn đề Lý luận, thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam, tr 124 rương [133] inh uấn (2011), Dân chủ xã hội chủ nghĩa thực dân chủ xã hội chủ nghĩa theo tinh thần đại hội XI Đảng, Kỷ yếu hội thảo – Văn kiện Đại hội XI Đảng: Một số vấn đ lý luận thực ti n, Tạp chí Cộng sản – Viện Khoa h c xã hội Việt Nam, Hà Nội [134] Dương hị ươi, Các yếu tố ảnh hư ng đến thực pháp luật v dân c Việt Nam nay, Kỷ yếu hội thảo Một số vấn đề lý luận, thực tiễn dân chủ sở giới Việt Nam [135] Đào rí Úc (Chủ biên) (2009), C chế giám sát nhân ân hoạt động m y Đảng hà nước: Một số vấn đ lý luận thực ti n, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [136] Đào rí Úc (2012), Thực h luật c chế thực h luật Việt am, ạp chí Nhà nước pháp luật, (3/2012), tr [137] Đào rí Úc (2012), Thực pháp luật c chế thực pháp luật Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (3), tr.5 [138] Đào rí Úc (chủ biên) (2010), C chế giám sát hân ân hoạt động m y đảng nhà nước - Một số vấn đ lý luận thực ti n, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 164 [139] Đào rí Úc (2003), Quan niệm v giám sát thực quy n lực nhà nước c c c chế thực giám sát, Tạp chí Nhà nước pháp luật [140] Vũ Văn Viên (2005), Nhà nước pháp quy n – Công cụ thực dân chủ, Tạp chí Triết h c, 11(174) [141] Viện Khoa h c xã hội Việt Nam (2006) – Chương trình phát triển Liên hợp quốc, B o c o Đẩy mạnh chi u sâu dân chủ tăng cường tham gia người dân Việt Nam, Hà Nội [142] Viện Chính sách cơng pháp luật, Viện Nhà nước pháp luật (2014), Một số vấn đ lý luận, thực ti n v dân chủ trực tiếp, dân chủ c giới Việt Nam, NX Đại h c Quốc gia, Hà Nội 143 Võ Khánh Vinh (2006), Khung tư uy nhận thức v xã hội dân sự, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (214) [144] Võ Khánh Vinh (2003), V giám sát việc thực quy n lực nhà nước, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (6), tr.21 [145] Võ Khánh Vinh (chủ biên)(2011), Quy n người - Giáo trình giảng dạy sau Đại học, Nxb Khoa h c xã hội, Hà Nội [146] Nguyễn Quốc Vinh (2011), Thực quy chế dân chủ trường đại học, cao đẳng c Thành phố Hồ Chí Minh nay, Bộ đề tài KH&CN cấp Bộ [147] Nguyễn Thị Vy (2006), C pháp lý dân chủ trực tiếp nước ta nay, Luận án tiến sĩ luật h c, chuyên ngành Luật Nhà nước, Viện Nhà nước pháp luật, Hà Nội [148] Aristotle, Chính trị luận, tiếng Việt, http://icevn.org/vi/node/366 [149] Adam Przeworski, Michael Alvarez, Jose antonio Cheibub and Fernando Limongi (1996), What make Democracie En ure? (Đi u tạo nên n n dân chủ b n vững) Journal of Democracy 1:7, tháng năm 1996 [150] Department of Foreign Affairs and Trade (1993), Human rights manual, 165 Australian Govrment Publishing Service, Canberra [151] Robert Alan Dalh (1989), Democracy and its Critics, Yale University Press [152] Soresen Georg (2008), Democracy and Democratization processes an prospects in changing world, Westview Press [153] Carol.C.Gould (2004), Globalizing democrocy and human rights, Cambridge, Univesity Press [154] Bary M.Hager (2000), The rule of Law - A Lexicon for Policy Maker, The Mansfield Center for Paxifics Affairs [155] David Held (1996), Models of democracy, Stanford, USA [156] Harold Hongju, The right to Democracy, Towards a community of democracy, Issue of Democracy [157] Max Weber , Politik al beruf (Ch nh trị ngh chuyên môn), luận văn 166 ... LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 78 3.1 Quan điểm Đảng thực dân chủ sở quan hành nhà nước pháp luật hành dân chủ sở quan hành nhà nước ... GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN 111 4.1 Nhu cầu tăng cường thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước. .. LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 40 2.1 Khái niệm thực pháp luật dân chủ sở quan hành nhà nước 40 2.2 Nội dung, hình thức thực pháp luật