Bài viết trình bày nghiên cứu vận dụng lý thuyết hút đẩy của Everett S.Lee về di cư lao động ở Việt Nam hiện nay. Kết quả nghiên cứu cho thấy về yếu tố hút gồm các đô thị lớn, các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội thuận lợi cho tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhập, tiếp cận giáo dục, dịch vụ y tế, vui chơi giải trí.
Số 26 (51) - Tháng 03/2017 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN Vận dụng lý thuyết Hút - Đẩy Everett S.Lee định di cư lao động Việt Nam “Push – Pull” theory of Everett S.Lee understandings about labor migration present in Vietnam ThS Nguyễn Thị Tuyến Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội Nguyen Thi Tuyen, M.A Hanoi University of Industry Tóm tắt Bài báo trình bày nghiên cứu vận dụng lý thuyết hút đẩy Everett S.Lee di cư lao động Việt Nam Kết nghiên cứu cho thấy yếu tố hút gồm đô thị lớn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội thuận lợi cho tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhập, tiếp cận giáo dục, dịch vụ y tế, vui chơi giải trí Về yếu tố đẩy gồm khu vực có thu nhập thấp, thiếu việc làm, thiếu đất canh tác, điều kiện tự nhiên không thuận lợi cho sinh sống phát triển sản xuất Từ thực trạng trên, thông qua phương pháp nghiên cứu lý thuyết, báo trình bày nghiên cứu phân tích đưa minh chứng trình di cư lao động Việt Nam nhằm giúp nhà quản lý có biện pháp phù hợp để quản lý kiểm sốt dòng di cư lao động cách hiệu Từ khóa: di cư lao động, lý thuyết Hút - Đẩy, lí thuyết di cư Abtract The paper presents a study applying Push Pull theory of Everett S.Lee on labor migration present in Vietnam The study results showed that the Pull Factors including large urban areas with economic conditions - enabling social search for jobs, raise incomes, access to education, health care, funny entertainment The Push Factors including low income regional, lack of employment, lack of arable land, the natural conditions are not conducive to live and grow production From this situation, through theoretical research methods, the paper presents the analysis and provide proof of the labor migration process in Vietnam today to help managers take measures accordingly to manage and control the flow of current labor migration effectively Keywords: labor migration, “push – pull” theory, migration theory trình đổi kinh tế thu thành tựu bản, to lớn Đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội kéo dài tạo tiền đề đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa bước hội nhập Giới thiệu Trong bối cảnh ngày nay, tồn cầu hóa kinh tế giới diễn mạnh mẽ hội thách thức với tất nước phát triển Ở nước ta thời gian qua, 146 NGUYỄN THỊ TUYẾN sâu rộng vào hệ thống kinh tế quốc dân Điều khẳng định đường lối, sách giải pháp đắn, sáng tạo Đảng Nhà nước phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Từ phát triển kinh tế xã hội đất nước biến thành phố lớn thành thị trường lao động hấp dẫn Nhiều trung tâm buôn bán, thương mại, dịch vụ khu công nghiệp đời thu hút hàng chục, hàng nghìn người tới làm việc sinh sống Ở khu vực nông thôn, áp lực gia tăng dân số thêm vào áp dụng thành tựu khoa học kinh tế sản xuất nông nghiệp tạo nguồn lực lao động dư thừa tới thành phố Mặt khác di cư lao động bị ảnh hưởng cá nhân gia đình họ việc theo đuổi khát vọng sinh kế sống, sách Nhà nước Sự gia tăng dòng người di cư từ nơng thơn thành thị, tác động di cư tới vấn đề kinh tế xã hội nơi nơi đến vấn đề lớn đặt Vì việc nghiên cứu lý thuyết di cư Everett S.Lee có ý nghĩa quan trọng việc tìm hiểu nguyên nhân di cư, từ đó, giúp tác giả đề xuất số biện pháp phù hợp để quản lý kiểm sốt dòng di cư, góp phần trì trật tự ổn định xã hội Cơ sở lý luận lý thuyết di cư lao động Everett S.Lee Everett S.Lee nhà xã hội học người Mỹ, chuyên nghiên cứu di cư lao động Ông người lý thuyết hóa mối quan hệ di cư kinh tế, đồng thời mơ hình hóa nhân tố thúc đẩy di cư thu hút di cư Các nghiên cứu ơng có vai trò quan trọng nghiên cứu di cư lao động giới, đặc biệt có ý nghĩa to lớn việc phân tích nguyên nhân di cư tác động trình di cư Cho đến nay, lý thuyết di cư ông lý thuyết có tầm ảnh hưởng to lớn mạnh mẽ nghiên cứu kinh tế học đặc biệt xã hội học di cư lao động Năm 1966 Everett S.Lee trình bày cơng trình nghiên cứu “Lý thuyết di cư” xuất Mỹ [1] Tác phẩm tảng cho nghiên cứu xã hội học di cư lao động Nó chứa đựng kiến giải sâu sắc tình hình di cư thực tế Mỹ số quốc gia Thế giới Everett S.Lee cho di cư dựa nhóm nhân tố: (i) Các nhân tố gắn bó với nơi gốc (ii) Các yếu tố gắn với nơi đến (iii) Các trở ngại di cư (iv) Các nhân tố thuộc người di cư Quyết định di cư trình lựa chọn cá nhân, việc đưa định lại phụ thuộc vào tuổi tác, giới tính, tầng lớp xã hội, trình độ học vấn, quan hệ gia đình… Tuy nhiên, tất người di cư có mục đích tìm kiếm hội gạt bỏ rủi ro nơi sống, thông thường người di cư lựa chọn lực hút lực đẩy, cuối họ thường chọn lực hút người mong muốn điều tốt đẹp đến với họ, từ thơi thúc họ định di cư - Các lực hút nơi đến: Đất đai màu mỡ, tài ngun phong phú, khí hậu ơn hòa, mơi trường sống thuận lợi hơn; hội sống thuận tiện, dễ kiếm việc làm, có điều kiện để tăng thu nhập có triển vọng cải thiện đời sống sinh hoạt ổn định hơn, mơi trường văn hóa xã hội tốt nơi cũ - Các lực đẩy nơi gốc: Điều kiện sống khó khăn, thu nhập thấp, khó có hội tìm kiếm việc làm thiên tai, hạn hán, dịch bệnh… Đất đai canh tác ít, bạc màu, khơng có vốn kỹ thuật để 147 VẬN DỤNG LÝ THUYẾT HÚT - ĐẨY CỦA EVERETT S.LEE ĐỊNH VỀ DI CƯ LAO Đ NG Ở VI T NAM HI N NAY trình di cư nơi gốc nơi đến người dân Trong số trở ngại khoảng cách, chi phí di chuyển, việc nguồn thu nhập nơi gốc, vấn đề nhà ở, quy định pháp luật xuất nhập cư… Như vậy, xem nguyên nhân di chuyển: Nơi nơi đến, nơi nơi đến có lực hút đẩy (vĩ mô), yếu tố can thiệp (vi mô) vào yếu tố cá nhân (trung mô) Các yếu tố tiêu cực tác động lực đẩy, yếu tố tích cực lực hút Đây lý thuyết vĩ mơ cho nhìn tổng qt nguyên nhân di cư đến trung tâm thương mại, công nghiệp, tạo tiền đề cho nghiên cứu khác Bên cạnh lý thuyết di cư lao động Everett S.Lee, học giả ngành khác có xu hướng quan tâm đến khía cạnh khác di cư Các nhà địa lý nhân học thường nhìn di cư lao động theo chiều không gian thời gian tượng di cư nghĩa thay đổi tạm thời nơi cư trú khoảng cách địa giới hành quốc gia hay quốc gia [8] Còn nhà kinh tế xã hội học thường tập trung vào lĩnh vực kinh tế, xã hội di cư Họ có xu hướng nhấn mạnh khía cạnh cung cầu thị trường lao động thông qua chuyển lao động sách có liên quan, lực đẩy, lực kéo nơi đến nơi [8] Kết 3.1 Thực trạng di cư lao động Việt Nam Thực tế trình di cư Việt Nam diễn từ lâu Trong thập kỉ trước, số lượng người di cư lớn đợt di cư có tổ chức Nhà nước làm “kinh tế mới” Trong thời gian chuyển đổi ngành nghề, chuyển dịch cấu kinh tế, cải thiện đời sống hay nơi cũ bị giải tỏa, di dời Các sách, chương trình điều chuyển lao động dân cư với hỗ trợ, đạo Nhà nước như: Chương trình kinh tế mới, định canh, định cư… - Các trở ngại di cư: Yếu tố địa lý, ngôn ngữ, phải từ bỏ cộng động quen, hòa nhập với sống nơi mới… - Các nhân tố thuộc người di cư: Bị mặc cảm, định kiến xã hội nên không muốn lại cộng đồng nơi cư trú Nhu cầu rời khỏi nơi cũ để thoát khỏi kỷ niệm cũ kiện nặng nề tâm lý xảy đời Mong muốn đến nơi nhằm thay đổi môi trường xã hội xây dựng mối quan hệ xã hội tốt đẹp Hình Mơ hình di cư lao động Everett S.Lee Trong +: Là yếu tố thuận lợi di cư - : Là yếu tố bất lợi di cư Thông thường, điều kiện kinh tế khó khăn nơi gốc (origin) nhân tố “đẩy” chủ yếu việc xuất cư, cải thiện điều kiện kinh tế nơi đến (destination) nhân tố “hút” quan trọng việc nhập cư Ơng tiếp tục nhấn mạnh có trở ngại hạn chế (intervening obstacles) can thiệp đến 148 NGUYỄN THỊ TUYẾN Từ năm 1996 trở lại đây, vấn đề di cư lao động có xu hướng gia tăng với số lượng tỷ lệ cao Cụ thể: vào năm 1999 nước có 4,5 triệu người di cư, giai đoạn 2004 – 2009, số lên 6,6 triệu người, cần nói thêm số liệu thống kê hai tổng điều tra dân số 1999 2009 chưa thống kê đầy đủ số người di cư mùa vụ, người tạm trú [3] Điều tra dân số năm 2009 cho thấy: dòng di cư chủ yếu hướng tới khu vực thành thị khu cơng nghiệp nơi có nhiều hội việc làm, chẳng hạn thành phố Hà Nội với tỷ suất di cư túy 50%, TP Hồ Chí Minh 116%, Đà Nẵng 77,9%, Đồng Nai 64,4%… Chính điều dẫn tới tăng dân số khu vực thành thị với tỷ lệ tăng dân số hàng năm lên tới 3,4% so với mức tăng dân số khu vực nông thôn 0,4% [3] Tổng điều tra dân số Việt Nam năm 1999 kết luận: di cư tới khu vực đô thị chiếm nửa tổng số di cư nước Việt Nam với 53%, 27% di cư từ khu vực nông thôn thành thị 26% di cư khu vực thành thị [3] Với đặc điểm dân số nước ta phân bố sáu vùng kinh tế - xã hội đất nước Đồng sông Hồng 19.577.944 người, Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung 18.835.485 người, Đồng sơng Cửu Long 17.178.871 người, vùng có dân số Tây Nguyên gồm tỉnh với dân số 5.107.437 người [2] Trong tổng dân số, dân số thành thị có khoảng 25,4 triệu người chiếm 29,6% tổng dân số (năm 1999 23,5%), dân số nông thơn chiếm 70,4% Đơng Nam Bộ vùng có mức độ thị hóa cao tốc độ thị hóa nhanh, dân số thành thị chiếm 57,1% (năm 1999 55,1%) Đồng gần đây, đặc biệt 10 năm trở lại đây, số người di cư tự tăng lên tác động quan hệ kinh tế theo kế hoạch Nhà nước Các vùng có tốc độ cơng nghiệp hóa thị hóa nhanh vùng thu hút số lượng người nhập cư lớn, ngồi có số lượng người di cư từ vùng nông thôn tới vùng nông thôn khác, chẳng hạn người di cư từ tỉnh phía bắc vào Tây Ngun… Từ mơ hình di cư lao động Everett S.Lee, quy chiếu vấn đề di cư Việt Nam, nhận thấy: - Yếu tố hút: gồm đô thị lớn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội thuận lợi cho tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhập, tiếp cận giáo dục, dịch vụ y tế, vui chơi giải trí… Các điểm đến tiêu biểu di cư lao động Việt Nam bao gồm thành phố loại như: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phòng vùng kinh tế phát triển Đông Nam Bộ, Đồng sông Hồng [5] - Yếu tố đẩy: gồm khu vực có thu nhập thấp, thiếu việc làm, thiếu đất canh tác, điều kiện tự nhiên không thuận lợi cho sinh sống phát triển sản xuất [5] Vòng tuần hồn di cư diễn tiến sau: Người dân khu vực ngoại vi di cư vào thành phố lớn (như trường hợp huyện ngoại thành Hà Nội); Khu vực nơng thơn phát triển lại di cư đến lấp đầy khu vực ngoại vi; Các vùng phát triển khác lại lấp đầy khu vực nông thôn Kể từ sau đổi kinh tế (từ năm 1986 - nay), kinh tế Việt Nam có bước tiến biến chuyển mạnh mẽ Nếu vào năm 1999, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 4,9% tới năm 2000 tăng lên 6,79% đạt mức tăng trưởng cao vào năm 2005 với 8,44%, 2007 8,5% [3] 149 VẬN DỤNG LÝ THUYẾT HÚT - ĐẨY CỦA EVERETT S.LEE ĐỊNH VỀ DI CƯ LAO Đ NG Ở VI T NAM HI N NAY đất phục vụ dự án, phần lớn lao động khu vực nông thôn rơi vào độ tuổi cao, 35 tuổi Do vậy, chuyện học nghề để chuyển đổi trở thành vấn đề nan giải, khó giải Vấn đề di cư nơi khác để tìm kiếm hội thách thức cá nhân Một báo đăng báo Vietnam News (tin tức Việt Nam) năm 2006 đăng tải thông tin từ hội thảo mức sống lao động khu công nghiệp cho biết: khoảng 50% lực lượng lao động khu công nghiệp khu chế xuất miền Bắc 65,8% lao động khu vực miền Nam có nhu cầu cần nơi Chỉ có đến 6,5% số nhu cầu nơi đáp ứng thời điểm báo xuất Cùng với vướng mắc nhà ở, phải kể đến trở ngại thủ tục hành đăng ký hộ thường trú, tạm trú Một phận người di cư có hiểu biết hạn chế thủ tục đăng ký hộ khẩu, họ không đáp ứng yêu cầu mặt giấy tờ gây khó khăn, trở ngại cho quyền cho thân họ trình tiến hành đăng ký Hơn nữa, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thủ tục sang nhượng đất… Việt Nam nhiều khâu cần tháo dỡ Điều nhiều gây cản trở cho trình nhập cư người dân [4] Theo thống kê gần (đầu năm 2014), Bộ Giáo dục Đào tạo công bố, nước ta có khoảng 72.000 cử nhân, thạc sỹ thất nghiệp, số đáng báo động điều chứng tỏ cho thấy sức hút thành phố, đô thị lớn hấp dẫn người lao động di cư tìm kiếm hội việc làm, dẫn đến tình trạng thừa, thiếu nhân lực vùng miền [7] Thị trường sơng Hồng có mức thị hóa tương đối cao với 29,2% dân số thành thị (năm 1999 21,1%) [2] 3.2 Vận dụng lý thuyết hút đẩy Everett S.Lee di cư lao động Việt Nam (i) Các yếu tố tạo thành lực hút người di cư: bao gồm thuận lợi tự nhiên, hội việc làm, cung cấp dịch vụ tốt giáo dục, chăm sóc sức khỏe, điều kiện tốt ăn, mặc, ở, lại… nơi đến (vùng nhập cư) Sự khác biệt điều kiện sống khu vực đô thị nông thôn nguyên nhân thu hút người nhập cư Biểu rõ điều kiện sống so sánh đô thị nông thôn khả tiếp cận sở hạ tầng Tỷ lệ gia đình khơng có điện khu vực đô thị thấp rõ rệt so với vùng nông thôn, với đô thị từ loại đến loại đặc biệt 0,2 - 0,4% số hộ khơng có điện, tỷ lệ hộ khơng có điện vùng nơng thơn 4,3% Mức độ sử dụng nước ăn uống hợp vệ sinh khu vực đô thị cao rõ rệt so với vùng nông thôn, đô thị 96,8% so với nông thôn 86,6%[4] Trong đánh giá di cư, E.S Lee ln nhấn mạnh đến yếu tố can thiệp, gây cản trở cho trình di cư nơi gốc (xuất cư) nơi đến Một vài trở ngại như: khoảng cách địa lý xa, phương tiện di chuyển nơi gốc nơi đến, việc nguồn thu nhập nơi gốc, trở ngại khác như: thủ tục hành nhập cư, trở ngại cá nhân… Bên cạnh đó, tuổi tác, trình độ học vấn, việc việc làm cũ… nơi gốc trở ngại định người di cư Qua báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2008), sau bị lấy 150 NGUYỄN THỊ TUYẾN lao động dự báo thắt chặt lại tăng trưởng cầu vượt xa nguồn cung, có 1/3 tổng người lao động tham gia thị trường lao động đến từ trung tâm tăng trưởng công nghiệp (ii) Các yếu tố coi nguyên nhân thúc đẩy di cư lao động Việt Nam Thực trạng phân bố dân cư không vùng nguyên nhân chủ yếu dẫn đến phân bố lao động khơng đồng nước ta Cơ hội tìm việc làm nơi lý khiến người lao động di cư Nhiều người đạt mục tiêu tìm cơng việc trả lương xứng đáng môi trường làm việc an tồn Người di cư đa số nhóm người lao động tích cực họ tìm cơng việc nhanh chóng sau đến nơi họ có vị cao người khơng di cư thang bậc nghề nghiệp Tình trạng thiếu đất lao động, thiếu việc làm, mức sống thu nhập thấp so với nơi khác, điều kiện tự nhiên không thuận lợi… Theo thống kê hàng năm Việt Nam từ năm 2002 - 2007, ước tính diện tích đất nơng nghiệp thu hồi tồn quốc lên tới 154.000 ha, điều đồng nghĩa với việc diện tích đất trồng lúa giảm 7,6% Cũng theo khảo sát Viện Nghiên cứu định cư (Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn) cho thấy, năm diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi cho phát triển công nghiệp khoảng 70.000 ha, cho phát triển đô thị khoảng 10.000 Trong quy hoạch từ đến năm 2020, số tỉnh, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi tăng gấp đơi Việc thu hồi đất nơng nghiệp phục vụ cho mục đích khác làm ảnh hưởng đến khoảng 950,000 lao động, vào năm 2010, tình trạng thiếu việc làm nơng thơn 5,47%, theo tính tốn, trung bình hécta đất bị thu hồi khiến 14 nông dân việc làm Bên cạnh việc đất canh tác thiếu việc làm, yếu tố khác mức sống điều kiện sống nơi gốc thấp, thời tiết khắc nghiệt, đất xấu không thuận lợi cho phát triển nơng nghiệp, thiên tai rình rập góp phần quan trọng thúc đẩy người dân di cư Cùng với yếu tố đẩy yếu tố thu nhập (kinh tế) yếu tố quan trọng Kinh tế coi nguyên nhân quan trọng thúc đẩy người dân di cư Theo Tổng cục thống kê Việt Nam (2010), khoảng cách chênh lệch thu nhập nhóm người giàu nghèo Việt Nam 9,2 lần, chênh lệch thu nhập dân cư đô thị gấp lần so với nông thôn Tỷ lệ người nghèo nông thôn cao nhiều so với thành thị, nông thôn 18% thành thị có 6% Tỷ lệ người di cư có mức sống giả 67%, tỷ lệ hộ khơng di cư 52% [3] Kết luận Có thể nói rằng, di cư vừa động lực thúc đẩy lại vừa kết phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Tác động tích cực hay tiêu cực di cư lao động nước ta phụ thuộc vào mơi trường trị, xã hội kinh tế, thái độ nguồn lực người di cư gia đình họ Trong q trình di cư, ln xuất yếu tố gây trở ngại yếu tố hành chính, cá nhân (quan hệ gia đình, tuổi tác…), yếu tố khác thuê nhà, thích nghi với điều kiện nơi mới, chi trả dịch vụ đắt đỏ so với nơi gốc Các nhà hoạch định sách Việt Nam phải đối mặt với vô số thách thức việc đối phó với q trình 151 VẬN DỤNG LÝ THUYẾT HÚT - ĐẨY CỦA EVERETT S.LEE ĐỊNH VỀ DI CƯ LAO Đ NG Ở VI T NAM HI N NAY thức với phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, Nhóm điều phối Chương trình sách kinh tế xã hội, Liên hiệp quốc Việt Nam, 2010 đô thị hóa nhanh chóng xóa đói giảm nghèo Cần hội nhập sâu trình di cư vào chương trình phát triển nói chung đầu tư tập trung hơn, trợ cấp xã hội tốt dự án bảo vệ môi trường cộng đồng GSO, Quỹ Dân số Liên Hợp Quốc (2005), Điều tra Di cư năm 2004; Các kết chủ yếu, Nhà xuất Thống kê, Tổng cục Thống kê TÀI LIỆU THAM KHẢO Điều tra di cư Việt Nam 2004: Chuyên đề Chất lượng sống người di cư Việt Nam Douglas S.Massey, Global Migration theory, The population council, U.S, 2001 Http://www.gso.gov.vn: website Tổng cục Thống kê Nguyễn Văn Thường, TS Trần Khánh Hưng, Giáo trình Kinh tế Việt Nam, 2010, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân Heather Xiaoquan Zhang, P Mick Kelly, Catherine Locke, Alexandra Winkels, W Neil Adger; Migration in a transitional economy: Beyond the planned and spontaneous dichotomy in Vietnam, Geoforum 37 (2006) Tổng cục Thống kê, Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam 2004 2009, Hà Nội UNDP, Di cư nước: hội thách Ngày nhận bài: 19/02/2017 Biên tập xong: 15/3/2017 152 Duyệt đăng: 20/3/2017 ... thuật để 147 VẬN DỤNG LÝ THUYẾT HÚT - ĐẨY CỦA EVERETT S.LEE ĐỊNH VỀ DI CƯ LAO Đ NG Ở VI T NAM HI N NAY trình di cư nơi gốc nơi đến người dân Trong số trở ngại khoảng cách, chi phí di chuyển, việc... Các nhà hoạch định sách Việt Nam phải đối mặt với vô số thách thức việc đối phó với trình 151 VẬN DỤNG LÝ THUYẾT HÚT - ĐẨY CỦA EVERETT S.LEE ĐỊNH VỀ DI CƯ LAO Đ NG Ở VI T NAM HI N NAY thức với... 2005 với 8,44%, 2007 8,5% [3] 149 VẬN DỤNG LÝ THUYẾT HÚT - ĐẨY CỦA EVERETT S.LEE ĐỊNH VỀ DI CƯ LAO Đ NG Ở VI T NAM HI N NAY đất phục vụ dự án, phần lớn lao động khu vực nông thôn rơi vào độ tuổi