Dự án Luật Chuyển giao công nghệ (sửa đổi) do Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì soạn thảo đã được trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ hai và dự kiến thông qua tại kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa XIV (Tháng 6/2017).
Số 26 (51) - Tháng 03/2017 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN Một số kiến nghị nhằm hồn thiện Luật Chuyển giao công nghệ qua thực tiễn triển khai thi hành Some petitions for completing The Law on Technology Transfer through practical implemenation ThS Nguyễn Ngọc Vinh Vụ Pháp chế, Bộ Khoa học Công nghệ Nguyen Ngoc Vinh, M.A Department of Legislation, Ministry of Science and Technology Tóm tắt Ngày 29 tháng 11 năm 2006, kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XI thơng qua Luật Chuyển giao cơng nghệ, có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2007 Qua 10 năm triển khai thực hiện, Luật góp phần thúc đẩy hoạt động đổi chuyển giao công nghệ nước Tuy nhiên, trước thay đổi nhanh chóng thực tiễn phát triển đất nước hội nhập quốc tế, Luật Chuyển giao công nghệ sau thập kỷ vào sống bộc lộ số vướng mắc, bất cập Dự án Luật Chuyển giao công nghệ (sửa đổi) Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì soạn thảo trình Quốc hội cho ý kiến kỳ họp thứ hai dự kiến thông qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV (Tháng 6/2017) Đây hội tốt để khắc phục điểm tồn Luật, đặc biệt vấn đề phát triển thị trường khoa học công nghệ, quản lý hợp đồng chuyển giao công nghệ, quản lý công nghệ dự án đầu tư thương mại hóa kết nghiên cứu Từ khóa: chuyển giao cơng nghệ, thị trường khoa học công nghệ, thương mại hóa, khởi nghiệp cơng nghệ, tổ chức trung gian Abstract On November 29th, 2006, at the 10th session, the 11th National Assembly passed the Law on Technology Transfer, effective from July 1st 2007 After 10 years of implementation, the Law has contributed to promoting the renewal and technology transfer in the country However, before the rapid change of the country's development and international integration, the Law has exposed some shortcomings The Draft Law on Technology Transfer (amended), drafted by the Ministry of Science and Technology, was submitted to the 2nd session of National Assembly for getting feedbacks and is expected to be adopted at the 3rd session of the 14th National Assembly (June 2017) This is a good opportunity to overcome the shortcomings of the Law, especially on science and technology market development, management of technology transfer contracts, technology management in investment projects and commercialization of research results./ Keywords: technology transfer, science and technology market, commercialization, technology start-up, intermediary organization 70 NGUYỄN NGỌC VINH Dự án Luật Chuyển giao công nghệ (sửa đổi) Bộ Khoa học Công nghệ chủ trì soạn thảo trình Quốc hội cho ý kiến kỳ họp thứ hai dự kiến thơng qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV (Tháng 6/2017) Qua 10 năm triển khai thực hiện, Luật góp phần thúc đẩy hoạt động đổi chuyển giao công nghệ nước, ứng dụng tiến khoa học công nghệ (KH&CN) sản xuất đời sống, bước giúp cải thiện lực công nghệ doanh nghiệp Tuy nhiên, trước thay đổi nhanh chóng thực tiễn phát triển đất nước hội nhập quốc tế, Luật Chuyển giao công nghệ sau thập kỷ vào sống bộc lộ số vướng mắc, bất cập, số nội dung khơng cập nhật mà trở nên lạc hậu so với xu cải cách, đổi phát triển kinh tế, khơng đáp ứng nhu cầu hình thành phát triển thị trường KH&CN Bên cạnh đó, thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội nước đặt yêu cầu công tác quản lý công nghệ, thẩm định công nghệ dự án đầu tư, thách thức quan quản lý nhà nước việc bảo đảm môi trường kinh doanh thuận lợi, thơng thống, thu hút đầu tư nước để gia tăng nguồn lực phát triển đất nước, đồng thời phải kiểm sốt thực trạng cơng nghệ, đặc biệt công nghệ dự án đầu tư để gìn giữ mơi trường phát triển bền vững Phát triển thị trường KH&CN Tại Việt Nam, thị trường KH&CN chưa có chế đủ mạnh để thúc đẩy gắn kết hữu hoạt động nghiên cứu phát triển viện, trường đại học với hoạt động đổi công nghệ tạo sản phẩm mới, cơng nghệ cao, có tính ứng dụng thực tiễn phục vụ nhu cầu sản xuất, kinh doanh Luật Chuyển giao công nghệ ban hành năm 2006 vào thời điểm đánh dấu bước tiến quan trọng hội nhập Việt Nam thức trở thành thành viên WTO Tuy nhiên sau 10 năm triển khai thực hiện, Luật bộc lộ nhiều hạn chế Một số vấn đề phát sinh q trình triển khai thực Luật Chuyển giao cơng nghệ liên quan đến thị trường KH&CN chưa giải quyết, chẳng hạn việc thành lập sàn giao dịch công nghệ quốc gia, sàn giao ịch công nghệ trực tuyến liên thơng tồn quốc, cổng thơng tin quốc gia khởi nghiệp công nghệ, khu làm việc chung cho khởi nghiệp công nghệ, hỗ trợ hoạt động cho tổ chức, cá nhân khởi nghiệp công nghệ, Nhằm tạo lập môi trường pháp lý cho hoạt động thị trường KH&CN, Bộ KH&CN trình Thủ tướng Chính phủ phê uyệt Đề án Phát triển thị trường công nghệ Quyết định số 214/2005/QĐ-TTg ngày 30/8/2005 Có thể nói, Quyết định số 214/2005/QĐ-TTg tạo chế thơng thống cho phát triển yếu tố hạ tầng thị trường công nghệ Việt Nam nhiều năm qua thời gian tới khâu ươm tạo công nghệ, nhập giải mã, làm chủ công nghệ chuyển giao công nghệ Các tổ chức trung gian hoạt động lĩnh vực ịch vụ KH&CN gồm tư vấn, môi giới xúc tiến công nghệ, hỗ trợ thiết kế chế tạo thử nghiệm, chuyển giao, đánh giá, thẩm định giám định công nghệ, tư vấn, giám định sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn kỹ thuật đảm bảo chất lượng quan tâm xây ựng phát triển, Tuy nhiên, thực tế cho thấy, hoạt động tổ chức trung gian chưa 71 M T SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN LUẬT CHUYỂN GIAO CÔNG NGH QUA THỰC TIỄN… hiệu o thiếu hạ tầng kỹ thuật, nhân lực, thông tin, sở ữ liệu công nghệ, ữ liệu chuyên gia công nghệ, nhà đầu tư tiềm năng, Trong cấu tổ chức trung gian, sàn giao ịch công nghệ quốc gia xem trụ cột tổ chức trung gian quan trọng thị trường, nơi cung cấp nguồn cung, kết nối nguồn cầu tổ chức trung gian khác để hình thành mạng lưới tổ chức trung gian, cung cấp ịch vụ trung gian chuyên nghiệp với quy mô quốc gia quốc tế Mặc ù việc đầu tư xây ựng sàn giao ịch công nghệ quốc gia nêu Quyết định số 2075/QĐ-TTg ngày 08/11/2013 Thủ tướng Chính phủ phê uyệt Chương trình phát triển thị trường KH&CN đến năm 2020, hạn chế phạm vi hỗ trợ Chương trình nguyên nhân làm chậm lại việc thiết lập sàn giao ịch quốc gia hình thành động lực phát triển thị trường Cùng với sàn giao dịch công nghệ quốc gia, sàn giao ịch công nghệ trực tuyến liên thông tồn quốc, cổng thơng tin quốc gia hệ sinh thái khởi nghiệp công nghệ, khu làm việc chung cho khởi nghiệp cơng nghệ có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy phát triển thị trường KH&CN, việc tạo đầu mối không gian thông tin, nguồn lực để hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân khởi nghiệp công nghệ cách hiệu nhất, đồng thời tạo môi trường trực tuyến thực tế để thúc đẩy giao dịch cơng nghệ trực tuyến quy mơ tồn quốc, để thành phần hệ thống khởi nghiệp cơng nghệ liên kết, hỗ trợ lẫn qua thúc đẩy phát triển thị trường KH&CN Tuy nhiên, giống sàn giao dịch công nghệ quốc gia, việc thiết lập phát triển sàn giao dịch công nghệ trực tuyến cần có hỗ trợ Nhà nước từ giai đoạn đầu Điều cho thấy cần thiết phải sửa đổi Luật Chuyển giao công nghệ chế hỗ trợ tổ chức trung gian thị trường KH&CN, để từ tăng cường hỗ trợ đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước dành cho KH&CN huy động nguồn vốn hợp pháp khác để xây dựng, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật thực biện pháp nâng cao lực, hiệu hoạt động cho tổ chức Cùng với đó, Luật Chuyển giao cơng nghệ cần có quy định cụ thể loại hình tổ chức trung gian thị trường KH&CN nhằm xác định đối tượng hưởng ưu đãi từ sách Nhà nước Trong thị trường KH&CN, doanh nghiệp khởi nghiệp công nghệ doanh nghiệp thành lập dựa việc áp dụng kết nghiên cứu, công nghệ để tạo sản phẩm, dịch vụ mới, có giá trị gia tăng cao thị trường Nếu thành công, doanh nghiệp trở thành doanh nghiệp KH&CN mạnh, mang lại giá trị kinh tế cao với nguồn lực lớn việc tạo nhiều công ăn việc làm chất lượng cao cho xã hội Ở nước giới, doanh nghiệp khởi nghiệp thành cơng kể đến Facebook, Google, Apple với giá trị doanh nghiệp lên đến hàng chục tỷ USD So với giao ịch công nghệ truyền thống với giá trị giao ịch khoảng vài tỷ đến vài chục tỷ đồng (khoảng vài trăm nghìn USD) giao ịch cổ phần oanh nghiệp khởi nghiệp cơng nghệ lên đến hàng chục, hàng trăm triệu hình thức giao ịch công nghệ mới, hiệu 72 NGUYỄN NGỌC VINH thị trường công nghệ giới Tuy nhiên, trước đến với thành công, oanh nghiệp khởi nghiệp công nghệ gặp nhiều rủi ro, từ rủi ro công nghệ, thị trường đến rủi ro vốn, o sản phẩm mà oanh nghiệp đưa đến thị trường sản phẩm hay ịch vụ mới, nhu cầu nguồn vốn lớn phát triển nhanh, chiếm lĩnh thị trường mới, phát triển chừng mà thiếu vốn, oanh nghiệp tồn Vậy, để phát triển loại hình oanh nghiệp khởi nghiệp cơng nghệ, cần có hỗ trợ ban đầu cho oanh nghiệp này, nói cách khác, cần mơi trường, hệ thống thành phần oanh nghiệp khởi nghiệp công nghệ ổn định Ở Việt Nam có doanh nghiệp khởi nghiệp công nghệ thành công VinaGames, Vatgia với giá trị doanh nghiệp lên đến hàng triệu USD Tuy nhiên, số doanh nghiệp không nhiều họ gặp khơng khó khăn mơi trường pháp lý, hệ thống thông tin với thiếu vắng định chế trung gian hỗ trợ cho doanh nghiệp khởi nghiệp công nghệ phát triển, sở ươm tạo doanh nghiệp KH&CN, khu không gian làm việc chung, tổ chức thúc đẩy kinh doanh, chuyên gia, huấn luyện viên khởi nghiệp Đặc biệt, hệ thống pháp lý chưa có định nghĩa ưu đãi dành cho doanh nghiệp khởi nghiệp công nghệ Vốn đầu tư mạo hiểm, yếu tố quan trọng để tạo nên thành công doanh nghiệp khởi nghiệp lại khan Hiện có 3-4 quỹ đầu tư tư nhân nước ngồi có hoạt động đầu tư cho khởi nghiệp công nghệ Việt Nam hầu hết ưới dạng văn phòng đại diện, chưa thực có quỹ đầu tư khởi nghiệp thành lập Việt Nam Các nhà đầu tư tham gia vào lĩnh vực quay vòng vốn nhanh thương mại điện tử, games chưa thực quan tâm đến lĩnh vực công nghệ quan trọng khác công nghệ sinh học, vật liệu Trong văn pháp luật, sách, hình thức đầu tư mạo hiểm từ xã hội quỹ đầu tư mạo hiểm, nhà đầu tư cá nhân (đầu tư thiên thần), hình thức gọi vốn cộng đồng, tập đồn, cơng ty đầu tư khởi nghiệp chưa công nhận khuyến khích phát triển Hoạt động khuyến khích, hỗ trợ Nhà nước quy định Điều 34 Luật Chuyển giao công nghệ chưa giải khó khăn, vướng mắc tổ chức trung gian, chưa bao hàm loại hình trung gian tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp công nghệ, chưa hỗ trợ cho doanh nghiệp khởi nghiệp công nghệ Để tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp khởi nghiệp công nghệ, cần nghiên cứu sửa đổi Luật Chuyển giao công nghệ theo hướng: Thứ nhất, hỗ trợ doanh nghiệp hoàn thiện, thử nghiệm, thương mại hóa cơng nghệ; ành ưu đãi cho tổ chức, cá nhân khởi nghiệp công nghệ tương tự ành cho doanh nghiệp KH&CN; cho phép quỹ phát triển KH&CN, quỹ đổi cơng nghệ, tổ chức tín dụng nhận bảo đảm quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền tài sản phát sinh từ kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, đối tượng sở hữu trí tuệ làm tài sản bảo đảm giao dịch vay vốn đầu tư cho ự án KH&CN, khởi nghiệp công nghệ, phát triển sản xuất kinh doanh Thứ hai, Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư cho khởi nghiệp cơng nghệ thơng qua sách ưu đãi thuế 73 M T SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN LUẬT CHUYỂN GIAO CƠNG NGH QUA THỰC TIỄN… thu nhập, hỗ trợ vốn ban đầu quỹ đầu tư khởi nghiệp công nghệ quốc gia huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp, tổ chức tài chính, tín dụng xã hội cho khởi nghiệp công nghệ Quản lý hợp đồng chuyển giao công nghệ Hoạt động chuyển giao công nghệ điều chỉnh lần Pháp lệnh chuyển giao cơng nghệ nước ngồi vào Việt Nam năm 1988 Việc quản lý hợp đồng chuyển giao công nghệ Pháp lệnh quy định chặt chẽ Điều 13: “Hợp đồng chuyển giao cơng nghệ có hiệu lực sau chuẩn y.” Năm 2006, Luật Chuyển giao công nghệ ban hành thay Pháp lệnh chuyển giao cơng nghệ nước ngồi vào Việt Nam với tư tưởng mở cửa để phù hợp với xu hội nhập quốc tế đất nước Việc quản lý hợp đồng chuyển giao cơng nghệ điều chỉnh thơng thống theo hướng tự nguyện bên giao kết, Khoản Điều 25 Luật Chuyển giao công nghệ năm 2006 có ghi: “Các bên tham gia giao kết hợp đồng chuyển giao cơng nghệ có quyền đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ quan quản lý nhà nước khoa học cơng nghệ có thẩm quyền làm sở để hưởng ưu đãi theo quy định” Tuy nhiên, thực tiễn triển khai, thi hành thời gian qua làm bộc lộ số hạn chế Luật Chuyển giao công nghệ năm 2006 Với cách thức quản lý nay, quan quản lý nhà nước không nắm thực trạng, đối tượng công nghệ chuyển giao, giá trị công nghệ nhập khẩu, chuyển giao Điều làm ảnh hưởng đến việc đánh giá thực trạng công nghệ, chuyển giao công nghệ ngành, lĩnh vực cung cấp số liệu phục vụ hoạch định sách Việc chuyển giao cơng nghệ khơng bắt buộc phải đăng ký với Nhà nước, khiến cho quan chức nhà nước trở nên thiếu sở thực tiễn để đề xuất sách phù hợp nhằm tạo mơi trường bình đẳng hoạt động chuyển giao cơng nghệ, góp phần tập trung thu hút cơng nghệ tiên tiến chuyển giao vào Việt Nam, ngăn chặn hành vi chuyển lợi nhuận qua hoạt động chuyển giao công nghệ Ngoài ra, với quy định phương thức đăng ký hợp đồng tự nguyện, tạo điều kiện hoạt động chuyển giao công nghệ, kết chuyển giao cơng nghệ thời gian qua hạn chế khơng muốn nói khơng đạt mục tiêu đề Trong số hợp đồng chuyển giao công nghệ thuộc dự án F I cấp đăng ký, phần lớn hợp đồng sửa đổi, bổ sung Cơng ty 100% vốn nước ngồi Những hợp đồng chuyển giao công nghệ hợp đồng mới, số công nghệ chuyển giao giai đoạn thực chất không nhiều Nội dung sửa đổi, bổ sung chủ yếu nâng mức phí chuyển giao cơng nghệ lên gia hạn hợp đồng chuyển giao công nghệ Tuy nhiên, số liệu dựa hợp đồng chuyển giao công nghệ đăng ký với quan quản lý nhà nước, thực tế việc chuyển giao tổ chức, cá nhân nào, quan quản lý khơng thể nắm xác khơng có số liệu báo cáo, thống kê đầy đủ Do vậy, chủ trương quản lý thơng thống để thu hút chuyển giao cơng nghệ từ nước ngồi vào Việt Nam cần sốt xét lại Luật Chuyển giao cơng nghệ 2006 khuyến khích việc doanh nghiệp đăng ký 74 NGUYỄN NGỌC VINH hoạt động chuyển giao công nghệ giai đoạn, cung cấp luận để điều chỉnh sách nhập khẩu, chuyển giao công nghệ phù hợp với thực tiễn Quản lý công nghệ dự án đầu tư Theo thực tế quản lý công nghệ chuyển giao công nghệ nay, quan quản lý nhà nước KH&CN quản lý phần chủ đầu tư đối tác nước ngồi liên doanh đầu tư 100% vốn Việt Nam nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư phần cơng nghệ, thiết bị, máy móc dự án thường bị xem nhẹ, quan quản lý nhà nước KH&CN hỏi ý kiến Chính vậy, quan quản lý nhà nước KH&CN không nắm luồng cơng nghệ từ nước ngồi vào Việt Nam từ khâu đầu vào, trừ dự án đầu tư có điều kiện dự án đầu tư o Thủ tướng chấp thuận chủ trương đầu tư, lại đến dự án cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, bên lập hợp đồng chuyển giao cơng nghệ để đăng ký quan quản lý nhà nước KH&CN biết đến thời điểm dù cơng nghệ đại hay lạc hậu nhà đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư Để góp phần hạn chế việc nhập khẩu, sử dụng công nghệ, thiết bị lạc hậu, Luật KH&CN (Khoản Điều 46) quy định: “Dự án đầu tư, chương trình phát triển kinh tế - xã hội phải thẩm định sở khoa học, trình độ cơng nghệ đáp ứng u cầu theo quy định pháp luật trước phê duyệt” Như vậy, theo Luật KH&CN, dự án đầu tư phải thẩm định sở KH&CN Tuy nhiên Luật Đầu tư ban hành sau Luật KH&CN quy định việc thẩm định thực dự án hợp đồng chuyển giao công nghệ để hưởng ưu đãi, nhiên, sách ưu đãi khơng có thực tiễn chưa quy định cụ thể Vì vậy, doanh nghiệp khơng chủ động để tiến hành đăng ký hợp đồng chuyển giao cơng nghệ Cũng từ chế q mở quản lý hợp đồng chuyển giao công nghệ thời gian qua, xuất hiện tượng chuyển giá qua chuyển giao cơng nghệ Điều cho thấy có lỗ hổng sách quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ Từ lý o nêu trên, cần phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định nghĩa vụ đăng ký hợp đồng chuyển giao cơng nghệ để tạo mơi trường bình đẳng hoạt động chuyển giao cơng nghệ, góp phần tập trung thu hút công nghệ tiên tiến chuyển giao vào Việt Nam, đồng thời giúp quan quản lý nhà nước nắm thực trạng chuyển giao công nghệ luồng (chuyển giao cơng nghệ nước, từ nước ngồi vào Việt Nam từ Việt Nam nước ngoài) Trên sở giúp cung cấp luận khoa học thực tiễn để đưa quy định, sách phù hợp chuyển giao cơng nghệ Việt Nam, đặc biệt chuyển giao công nghệ từ nước ngồi để bảo đảm cơng nghệ nhập định hướng, tránh nhập công nghệ lạc hậu, gây tác động tiêu cực đến môi trường bên cạnh đó, làm giảm sức ép cạnh tranh oanh nghiệp Việt Nam giai đoạn hội nhập sâu rộng Việc sửa đổi quy định quản lý hợp đồng chuyển giao cơng nghệ góp phần hình thành nên hệ thống sở ữ liệu thông tin công nghệ, kết nối với cổng thông tin quốc gia để chia sẻ thơng tin Qua có sở việc đánh giá thực trạng 75 M T SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN LUẬT CHUYỂN GIAO CƠNG NGH QUA THỰC TIỄN… đầu tư có sử dụng công nghệ thuộc danh mục hạn chế chuyển giao Theo nguyên tắc quy định Khoản Điều 156 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật: “Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật quan ban hành có quy định khác vấn đề áp dụng quy định văn quy phạm pháp luật ban hành sau” Trong trường hợp này, Luật Đầu tư ưu tiên áp ụng, nhiên lại không quy định chặt chẽ Luật KH&CN dẫn đến việc kiểm sốt cơng nghệ dự án đầu tư gặp khó khăn Vì vậy, để góp phần hạn chế việc nhập khẩu, sử dụng công nghệ, thiết bị lạc hậu, cần nghiên cứu để quy định nội dung bắt buộc thẩm định công nghệ dự án đầu tư, đặc biệt dự án đầu tư sử dụng công nghệ thuộc danh mục hạn chế chuyển giao dự án đầu tư có nguy tác động xấu đến môi trường Quy định thời hạn có ý kiến cơng nghệ theo quy định Luật Đầu tư chưa thật hợp lý (15 ngày kể ngày nhận hồ sơ lấy ý kiến) Trên thực tế, dự án có nội dung cơng nghệ phức tạp đòi hỏi phải lấy ý kiến chuyên gia nước tổ chức hội đồng thẩm định thời hạn 15 ngày để có ý kiến công nghệ dự án đầu tư không khả thi Thương mại hóa kết nghiên cứu Quy định hành việc chuyển giao kết nghiên cứu vào thực tiễn mang tính ngun tắc, chưa thực đủ mạnh đáp ứng yêu cầu thực tiễn phục vụ cho mục tiêu đẩy mạnh thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước, o phần hạn chế việc đa dạng hóa nguồn cung công nghệ, phát triển nguồn cầu công nghệ cho thị trường KH&CN Theo quy định pháp luật hành, tổ chức chủ trì thực nhiệm vụ KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước ưu tiên đứng tên chủ sở hữu kết thực nhiệm vụ Tuy nhiên, thực tế nhiều tổ chức chủ trì sau nghiệm thu kết quả, nhiều lý không tiến hành biện pháp cần thiết để thương mại hóa kết Quy định chuyển giao kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ tạo ngân sách nhà nước Điều 40 Luật Chuyển giao công nghệ mang tính ngun tắc, thực tế thi hành bộc lộ nhiều hạn chế Đây phần nguyên nhân nhiều kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước tình trạng khơng khai thác, nhiều doanh nghiệp mong muốn nhận chuyển giao để đưa vào ứng dụng, sản xuất, thành lập doanh nghiệp KH&CN, Cần nghiên cứu để đưa quy định buộc tổ chức chủ trì thời hạn định không báo cáo việc ứng ụng không triển khai thương mại hóa kết nghiên cứu, Nhà nước giao quyền sở hữu, quyền sử dụng kết nghiên cứu cho tổ chức khác để thương mại hóa Điều ành ưu tiên giao quyền sở hữu, quyền sử dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ tạo từ ngân sách nhà nước cho tổ chức, cá nhân thực dự án khởi nghiệp công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp KH&CN, vốn chủ thể có nhu cầu lực thương mại hóa cơng nghệ Việc sửa đổi, tháo gỡ vướng mắc nhằm hồn thiện Luật Chuyển giao cơng nghệ tạo môi trường pháp lý thuận lợi thúc đẩy hoạt động chuyển giao công 76 NGUYỄN NGỌC VINH nghệ, đổi cơng nghệ, thương mại hóa ứng dụng thành tựu KH&CN đại, thúc hình thành phát triển thị trường KH&CN Việt Nam./ (2016):http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao /Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View_Detail.asp x?ItemID=1226&LanID=1280&TabIndex=1 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (2015), số 80/2015/QH13 ngày 22 tháng năm 2015 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Chuyển giao công nghệ (2006), số 80/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 Bộ Khoa học Công nghệ (2016), Báo cáo tổng kết thi hành Luật chuyển giao công nghệ đánh giá thực trạng hoạt động chuyển giao công nghệ Luật Đầu tư (2014), số 67/2014/QH1 ngày 26 tháng 11 năm 2014 Bộ Khoa học Công nghệ (2016), Báo cáo đánh giá tác động dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật chuyển giao công nghệ Luật Khoa học công nghệ (2013), số 29/2013/QH13 ngày 18 tháng năm 2013 Pháp lệnh Chuyển giao công nghệ nước vào Việt Nam (1988), số 10 – LCT/HDDNN8 ngày 05 tháng 12 năm 1988 Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Chuyển giao công nghệ Ngày nhận bài: 07/02/2017 Biên tập xong: 15/3/2017 77 Duyệt đăng: 20/3/2017 ... nghiệp công nghệ Quản lý hợp đồng chuyển giao công nghệ Hoạt động chuyển giao công nghệ điều chỉnh lần Pháp lệnh chuyển giao công nghệ nước vào Việt Nam năm 1988 Việc quản lý hợp đồng chuyển giao công. .. SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THI N LUẬT CHUYỂN GIAO CƠNG NGH QUA THỰC TIỄN… đầu tư có sử dụng công nghệ thuộc danh mục hạn chế chuyển giao Theo nguyên tắc quy định Khoản Điều 156 Luật Ban hành văn... chuyển giao công nghệ hợp đồng mới, số công nghệ chuyển giao giai đoạn thực chất không nhiều Nội dung sửa đổi, bổ sung chủ yếu nâng mức phí chuyển giao công nghệ lên gia hạn hợp đồng chuyển giao