Công tác giải phóng mặt bằng tại dự án xây dựng hồ Khe Ván xã Phủ Lý - huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên

Trong quá trình hội nhập vào nền kinh tế thế giới, đặc biệt sau khi là thành thành viên của Tổ chức thương mại Thế giới WTO, nước ta có nhiều triển vọng về phát triển kinh tế xã hội. Trong những năm qua Việt Nam đã và đang đạt được những thành tựu vô cùng quan trọng trên tất cả các lĩnh vực: kinh tế, văn hoá, xã hội... Các nhà đầu tư trong và ngoài nước đang đầu tư một cách mạnh mẽ vào thị trường Việt Nam đầy tiềm năng. Những dự án đầu tư xây dựng các công trình đang được phát triển trên tất cả các vùng trong cả nước. Để dự án đầu tư xây dựng có tính khả thi, xây dựng đúng tiến độ thì công tác bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) là vấn đề hết sức quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn của chủ đầu tư.

Nguyễn Thị Phương Thảo Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 121(07): 139 - 143 CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG HỒ KHE VÁN XÃ PHỦ LÝ - HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN Nguyễn Thị Phương Thảo1*, Phạm Văn Hải1, Nguyễn Tiến Đông1, Lương Văn Hinh2 1Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật – ĐH Thái Nguyên, 2Trường Đại học Nông Lâm – ĐH Thái Ngun TĨM TẮT Trong q trình hội nhập vào kinh tế giới, đặc biệt sau thành thành viên Tổ chức thương mại Thế giới WTO, nước ta có nhiều triển vọng phát triển kinh tế xã hội Trong năm qua Việt Nam đạt thành tựu vô quan trọng tất lĩnh vực: kinh tế, văn hoá, xã hội Các nhà đầu tư nước đầu tư cách mạnh mẽ vào thị trường Việt Nam đầy tiềm Những dự án đầu tư xây dựng công trình phát triển tất vùng nước Để dự án đầu tư xây dựng có tính khả thi, xây dựng tiến độ cơng tác bồi thường giải phóng mặt (GPMB) vấn đề quan trọng ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn chủ đầu tư Từ khóa: Giải phóng mặt bằng,Tổ chức Thương mại Thế giới, Hồ Khe Ván, Phủ Lý, Phú Lương ĐẶT VẤN ĐỀ* Trong năm qua công tác BT & GPMB huyện Phú Lương tổ chức thực công tác thống kê, lập phương án BT theo quy trình, trình tự, thủ tục, đảm bảo yêu cầu dân chủ, công khai Tất dự án thực công tác BT&GPMB thực theo quy trình Các dự án cấp quyền quán triệt thống thơng báo cơng khai cho tồn thể nhân dân biết thông qua hội nghị xã phường, để cán Đảng viên hiểu lợi ích dự án, đóng góp dự án vào phát triển kinh tế xã hội Trên sở thu hút ủng hộ nhân dân việc thực dự án Khi dự án triển khai địa bàn cấp Uỷ đảng xây dựng triển khai tổ chức thực công tác GPMB phục vụ dự án Đã kịp thời giải vướng mắc, có phối hợp với ngành, hội đồng BT cấp tỉnh giải khiếu nại liên quan đến cơng tác BT&GPMB Nhìn chung cơng tác GPMB cơng trình xây dựng địa bàn huyện Phú Lương hoàn thành tương đối tốt Trong năm 2010 địa bàn huyện tổng số dự án thực 22 dự án, tổng * Tel: 01685 149693 số diện tích đất bị thu hồi 112,50 ha, với tổng số tiền bồi thường 48.691 triệu đồng Tổng số bị ảnh hưởng 322 hộ Trong đó, số hộ thuộc diện phải bố trí tái định cư 207 hộ Với hàng loạt dự án lớn nhỏ, huyện Phú Lương dường thay da đổi thịt năm gần nhờ vào việc xây dựng dự án NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Nội dung nghiên cứu - Thực trạng công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng hồ Khe Ván xã Phủ Lý, huyện Phú Lương - Kết thực công tác bồi thường GPMB dự án - Một số nhận xét đề xuất phương án giải Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu thứ cấp từ quan hữu quan thực quản lý dự án đối soát với hệ thống văn pháp quy hành Nhà nước - Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp: Phương pháp vấn trực tiếp, xin ý kiến chuyên gia lĩnh vực để phản ánh kết 139 Nguyễn Thị Phương Thảo Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ - Phương pháp đánh giá nhanh nơng thơn có tham gia người dân (PRA): sở xây dựng câu hỏi xếp đặt sở nguyên tắc, tâm lý, logic theo nội dung định để phản ánh kết phản hồi người dân vùng dự án 121(07): 139 - 143 bán hợp lệ khác Có 02 trường hợp khơng bồi thường hộ gia đình ông Bùi Quốc Thửa Bùi Công Thức đại diện cho xóm Vì 02 trường hợp Nhà nước giao đất mà nộp tiền sử dụng đất theo quy định khoản Điều 22 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2001 khoản Điều Nghị định 197 sau bị thu hồi đất giao đất đền bù thiệt hại tài sản gắn liền đất KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án hồ Khe Ván xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, tỉnh Thái nguyên Đối tượng điều kiện bồi thường Kết công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng hồ Khe Ván xã Phủ Lý, huyện Phú Lương thể qua bảng số liệu bên Bảng phản ánh kết sau, hầu hết hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện bồi thường Trong có 21 hộ có GCNQSD đất, 09 hộ có giấy chuyển nhượng giấy tờ mua Bảng 1: Đối tượng điều kiện bồi thường STT Điều kiện BT Có GCN QSDĐ Có giấy chuyển nhượng QSD đất giấy tờ liên quan khác Đối tượng BT Hộ gia đình Tổ chức 21 Có loại giấy tờ viêc giao đất Diện tích (m2) Ghi 86.370,6 Đủ điều kiện BT 09 5.847,4 Đủ điều kiện BT 0 Không đủ điều kiện BT Bảng 2: Kết Bồi thường đất nơng nghiệp Đơn vị tính: nghìn đồng/m2 STT Loại đất Đất trồng lúa nước lại Đất trồng hàng năm khác Đất có rừng trồng sản xuất Đất trồng công nghiệp lâu năm Đất trồng lâu năm khác VT1, KV2 Đất trồng lâu năm khác VT2, KV2 Đất nuôi trồng thủy sản Tổng Số hộ 15 05 20 08 03 04 04 Diện tích (m2) 19.939,3 2.184,0 29.191,8 11.183,7 3.420,8 6.750,2 15.913,2 88.583 Đơn giá 37 33 10 31 34 31 24 Thành tiền 737.754,1 72.072 291.918 346.694,7 116.307,2 209.256,2 381.916,8 2.155.919 Bảng 3: Kết bồi thường đất phi nông nghiệp 140 STT Họ tên Hoàng Văn Hành Lưu Thị Lần Hoàng Văn Khánh Bùi Quốc Thửa Bùi Cơng Thức Nguyễn Thanh Tồn Hồng Quốc Việt Nguyễn Thanh Hội Tổng Diện tích (m2) 400 108,7 400 1.000 1.000 400 98 228,3 3.635 Đơn giá (đồng/m2) 170.000 170.000 170.000 170.000 170.000 170.000 170.000 170.000 Thành tiền (đồng) 68.000.000 18.479.000 68.000.000 170.000.000 170.000.000 68.000.000 16.660.000 38.811.000 617.950.000 Nguyễn Thị Phương Thảo Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 121(07): 139 - 143 Bảng 4: Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất STT Chỉ tiêu Cây cối hoa màu Nhà cửa vật kiến trúc Thành tiền (đồng) 616.909.000 657.551.705 1.174.460.705 Bảng 5: Tổng hợp kinh phí bồi thường, giải phóng mặt STT 10 Hạng mục bồi thường, hỗ trợ Bồi thường đất Bồi thường tài sản Hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm Hỗ trợ ổn định đời sống Thưởng bàn giao mặt Hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ tự tái định cư HT đất vườn có nguồn gốc đất Hỗ trợ hộ nghèo Hỗ trợ thuê nhà, di chuyển chỗ Hỗ trợ đất mượn thi công Tổng Thành tiền (đồng) Tỷ lệ (%) 2.773.869.000 26,98 1.174.460.705 11,42 4.933.245.000 47,98 518.917.300 5,05 69.291.500 0,67 171.000.000 1,67 500.735.000 4,87 71.280.000 0,69 53.000.000 0,52 15.639.000 0,15 10.281.437.505 100,00 Bảng 6: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra STT Chỉ tiêu Mức bồi thường đã: Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Mức hỗ trợ đã: Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Tổng hợp kết từ phiếu điều tra Khi thực đề tài để đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án hồ Khe Ván xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, điều tra thực tế từ 30 phiếu thăm ý kiến người dân khu vực GPMB phản hồi sau công tác bồi thường GPMB dự án này, kết tổng hợp bảng Một số nhận xét Kết đạt - Các văn bản, định thực sách Nhà nước BT hỗ trợ Nhà Nước thu hồi đất cập nhật thường xuyên để sát với thực tế - Luôn quan tâm đạo sát kịp thời tỉnh, Đơn vị chủ đầu tư ngành chuyên môn nên vướng mắc công tác BT & GPMB giải tốt, đặc biệt công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu chủ trương Đảng, chế độ sách nhà nước thực Số phiếu 30 12 18 30 21 Tỷ lệ 100,00 40,00 60,00 100,00 30,00 70,00 - Trình độ dân trí người dân ngày nâng cao nên việc tuyên truyền, vận động người dân trở nên thuận lợi - Lực lượng chuyên môn với lực ngày cao giúp cho công tác thống kê BT diễn nhanh, xác, đảm bảo lợi ích Nhà nước người dân Khó khăn tồn - Do giá BT đất, cối, hoa màu tài sản thấp so với thực tế thị trường nên nhiều hộ dân chưa hài lòng dẫn đến hộ dân chậm nhận tiền, có nhiều đơn đề nghị, khiếu nại xem xét lại đơn giá bồi thường đất Hội đồng BT&GPMB phải đề nghị UBND tỉnh điều chỉnh bổ sung đơn giá đất thêm nhiều định BT bổ sung - Nhận thức ý thức chấp hành Pháp luật số người dân hạn chế nên gây khó khăn cơng tác thống kê Tình trạng đơn thư khiếu nại trả lời 141 Nguyễn Thị Phương Thảo Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ xong tái diễn gây phiền hà cho quan chuyên môn - Do Ban BT&GPMB thành lập nên trình độ chun mơn hạn chế nên sau thẩm định cơng bố kết chưa người dân chấp nhận khiến tiến độ dự án chậm lại - Khi chủ đầu tư lập dự án chưa tính đến di dân tái định cư nên triển khai công tác BT&GPMB vướng mắc cơng tác bố trí tái định cư, tính đến 07 hộ chưa giao đất tái định cư Đề xuất số giải pháp Ngun nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ GPMB sách BT&GPMB, sách hỗ trợ chưa đồng bộ, đơn giá BT lại thấp so với giá thực tế khiến người dân cảm thấy khơng hài lòng Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cơng tác BT&GPMB cần thực tốt số nội dung sau: - Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nước để bước nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lí, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt Quyết định Nhà nước liên quan đến công tác BT&GPMB - Nên có sách, chế thưởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mưu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho cơng tác GPMB - Công tác đo vẽ đồ trạng, đồ trích đo địa quan chun mơn cần có độ xác cao, tránh sai sót giúp cho việc thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, thuận lợi, xác - Tổ chức cơng khai quy hoạch dự án, chế độ sách bồi thường, kế hoạch di chuyển - Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc 142 121(07): 139 - 143 - Tiếp thu, xem xét ý kiến đóng góp người dân, từ tạo lòng tin nhân dân Điều giúp cho cơng tác BT&GPMB diễn nhanh chóng, thuận lợi - Ban quản lý dự án phải tính trước đến phương án tái định cư bố trí chỗ ổn định cho người dân bị thu hồi đất, kết hợp với việc hỗ trợ, thưởng cho người chấp hành tốt - Chính quyền địa phương phối hợp với quan chuyên môn việc xác định rõ số hạng mục đất có tính phức tạp gia đình nằm diện GPMB cơng trình giải nhanh, xác để người dân khơng thắc mắc, khiếu kiện - UBND tỉnh cần ban hành khung giá loại đất phù hợp với vị trí tuỳ vào thời điểm định Đơn giá BT tài sản, cối hoa màu phải hợp lí với khả sinh lời mà chúng mang lại Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân - Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng cấp, ngành liên quan UBND tỉnh, quan liên quan quan tâm đầu tư có sách tốt cho công tác thực GPMB điều chỉnh chế độ hưởng % cơng trình Đề nghị UBND huyện giao nhiệm vụ cho Ban BT&GPMB theo tính chất nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban bồi thường GPMB huyện Phú Lương (2011), “Báo cáo kết công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng hồ Khe Ván, xã Phủ Lý” Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐCP ngày 03/12/2004 phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2010), Quyết định 01/2010/QĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2010 Chính Phủ việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên Nguyễn Thị Phương Thảo Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ 121(07): 139 - 143 SUMMARY GROUND CLEARANCE WORK PROJECTS AT CONSTRUCTION KHE VAN LAKE PHU LY TOWN PHU LUONG DISTRICT - THAI NGUYEN PROVINCE Nguyen Thi Phuong Thao1*, Pham Van Hai1, Nguyen Tien Dong1, Luong Van Hinh2 1College of Economics and Technology – TNU, of Agriculture and Forestry - TNU 2College In the integration into the world economy, especially after being a member of the World Trade Organization (WTO), our country has great potential for economic and social development In recent years, Vietnam has achieved critical success in all areas: economy, culture, society, etc Domestic and foreign investors are investing strongly into Vietnam-potential market Investment projects for construction are being developed in all regions of the country To make investment projects for construction feasible, constructed on schedule, the compensation and ground clearance is a very important issue which affects on the efficiency of invested capital Key word: Ground clearance, WTO, Khe Van Lake, Phu Ly, Phu Luong Ngày nhận bài:31/1/2014; Ngày phản biện:25/2/2014; Ngày duyệt đăng: 25/6/2014 Phản biện khoa học: TS Nguyễn Duy Lam – Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật - ĐHTN * Tel: 01685 149693 143 ... bị thu hồi đất giao đất đền bù thiệt hại tài sản gắn liền đất KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án hồ Khe Ván xã Phủ Lý, huyện Phú Lương, tỉnh Thái nguyên Đối... Đối tượng điều kiện bồi thường Kết công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng hồ Khe Ván xã Phủ Lý, huyện Phú Lương thể qua bảng số liệu bên Bảng phản ánh kết sau, hầu hết hộ gia đình,... Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Mức hỗ trợ đã: Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Tổng hợp kết từ phiếu điều tra Khi thực đề tài để đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án hồ Khe Ván xã Phủ Lý, huyện Phú Lương,