Dự án: Áp dụng quản lý cộng đồng vào chương trình nông thôn mới

Dự án: Áp dụng quản lý cộng đồng vào chương trình nông thôn mới trình bày nội dung về chính sách của Nhà nước trong thúc đẩy sự tham gia và ra quyết định của người dân vào CT Nông thôn mới; ác thuận lợi, khó khăn tại địa phương trong việc áp dụng QLCĐ vào CT Nông thôn mới; kế hoạch áp dụng QLCĐ vào CT Nông thôn mới của Dự án PCM 2 (2015-2016),... Mời các bạn cùng tham khảo.

ÁP DỤNG QUẢN LÝ CỘNG ĐỒNG VÀO CHƢƠNG TRÌNH NƠNG THÔN MỚI Bùi Thị Kim – Giám đốc DWC Giám đốc Dự án PCM Nội dung trình bày Chính sách Nhà nước thúc đẩy tham gia định người dân vào CT Nơng thơn mới; Các thuận lợi, khó khăn địa phương việc áp dụng QLCĐ vào CT Nông thôn mới; Kế hoạch áp dụng QLCĐ vào CT Nông thôn Dự án PCM (2015-2016) Chƣơng trình Nơng thơn Quyết định 498/QĐ-TTg (2013) bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia Nông thôn mới; Thông tư 03/TT-KHĐT (2003) Bộ KHĐT hướng dẫn thực QĐ 498 Thủ tướng Chính phủ Quyết định 498/QĐ-TTg Bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia Nơng thơn mới; “Đối với cơng trình quy mơ nhỏ, kỹ thuật đơn giản: Các địa phương áp dụng chế đặc thù theo hướng dẫn lập Báo cáo Kinh tế kỹ thuật, sở thiết kế mẫu, thiết kế điển hình cần lập dự tốn đơn giản định cho người dân cộng đồng xã tự làm UBND cấp huyện định danh mục cơng trình áp dụng chế đầu tư đặc thù.” Thông tƣ 03 Bộ KHĐT  Đối với công trình thuộc CT Nơng thơn mới: tỷ đồng, có sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, kỹ thuật đơn giản, có thiết kế mẫu, nằm địa bàn thôn giao cho cộng đồng hƣởng lợi tự thực hiện;  Hướng dẫn quy trình lập, thẩm định, phê duyệt dự tốn, tổ chức thi cơng, nghiệm thu toán;  Phụ lục dự toán đầu tư – đơn giản;  Phụ lục báo cáo kết thẩm định – đơn giản; Hiệu lực từ 15/9/2013 Lập dự toán theo TT 03  Ban Quản lý xã (Ban quản lý xây dựng Nông thôn mới) phổ biến cho cộng đồng dân cư danh mục cơng trình áp dụng chế đặc thù UBND Huyện phê duyệt;  Ban Phát triển thơn hồn chỉnh dự tốn theo ý kiến họp thơn trình UBND xã phê duyệt (kèm biên họp thơn) Nội dung dự tốn theo TT 03  Tên cơng trình; mục tiêu đầu tư; địa điểm xây dựng;  Chủ đầu tư; quy mơ cơng trình, tiểu chuẩn kỹ thuật theo thiết kế mẫu; thời gian thực hiện; nội dung khác (nếu có);  Giá trị dự tốn (kinh phí nhà nước hỗ trợ, đóng góp dân, huy động nguồn khác); hình thức đóng góp;  Quy định tốn;  Bản vẽ thi cơng (nếu có) theo thiết kế mẫu;  Khả tự thực dân, cộng đồng hưởng lợi Thẩm định phê duyệt dự toán theo TT 03  UBND xã thẩm định phê duyệt;  Tổ thẩm định: Lãnh đạo UNBD xã làm tổ trưởng, đại diện Ban Giám sát đầu tư cộng đồng, tài chínhkế tốn xã, chun gia người có trình độ chun mơn cộng đồng bình chọn;  Báo cáo kết thẩm định: Tổ thẩm định gửi UBND xã đồng thời gửi Ban Phát triển thôn;  Thời gian: không 10 ngày từ nhận hồ sơ      Tổ chức thi công nghiệm thu cơng trình theo TT 03 UBND xã thông báo KH hỗ trợ đầu tư cho thôn; Ban Quản lý xã ký kết hợp đồng với Ban phát triển thôn để tổ chức triển khai thi công; Ban Quản lý xã hỗ trợ thơn q trình thi công; Ban Giám sát cộng đồng xã: giám sát thi công; Ban Quản lý xã, Ban Giám sát cộng đồng xã, Ban Phát triển thôn tổ chức nghiệm thu Thanh tốn theo TT 03 • Theo Thơng tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNTBKHĐT-BTC đối với cơng trình xã làm chủ đầu tư toán theo TT SỐ 75/2008/TTBTC Bộ tài TT SỐ 75/2008/TT-BTC Bộ tài • Cơng trình mà người dân xã tự làm: xã trực tiếp ký hợp đồng với người dân (thơng qua người đại diện); • Tạm ứng tối đa 50%; • Người đại diện khơng có tài khoản: xã đề nghị Kho bạc toán tiền mặt  Người đại diện toán trực tiếp cho người dân; • Khơng tốn phần thuế giá trị gia tăng; • Trong ngày từ nhận hồ sơ tạm ứng/thanh toán dân phải chuyển đến Kho bạc; • Kho bạc: ngày thực tạm ứng/thanh tốn Các thuận lợi, khó khăn địa phương việc áp dụng QLCĐ vào Chương trình Nơng thơn Thuận lợi chế  Pháp lệnh dân chủ sở số 34/2007/PL – UBTVQH11 Ủy ban thường vụ QH thông qua ngày 20/4/2007;  QĐ 498 Thủ tướng CP, TT 03 Bộ KHĐT, quy định tốn Bộ tài chính: quy định ngƣời dân có quyền tham gia định cơng trình quy mơ nhỏ, có thiết kế mẫu, thời gian thi công năm;  Có QĐ hướng dẫn thực TT 03 Tỉnh (ví dụ QB);  Có cơng văn hướng dẫn thực TT 03 số huyện/thành tham gia dự án Thuận lợi dự án  Tinh thần nội dung phương pháp QLCĐ hoàn toàn tƣơng đồng với quy định Nhà nước CT Nơng thơn  người dân cấp thơn/xóm tham gia định;  Được người dân ủng hộ mạnh mẽ;  Có hàng trăm mơ hình thuyết phục về: tính hiệu quả, hiệu suất, bền vững… làm theo phương pháp QLCĐ  lan tỏa nhiều đối tượng ngồi DA;  Có tài liệu dễ đọc, dể hiểu (được đúc kết qua nhiều năm) giá trị, lợi ích, quy trình thực QLCĐ;  Có tài liệu tập huấn kỹ để thực QLCĐ Khó khăn Sự chủ động kinh phí CT Nơng thơn (giao tiền giấy, không chủ động thời gian cấp kinh phí…); Một số nơi chưa mạnh dạn giao cho cộng đồng thực cơng trình quy mơ nhỏ (với lý do: khó khăn tốn với kho bạc?); Một số nơi chưa tin vào lực người dân cộng đồng; Một số xã dự án chờ đợi văn hướng dẫn cụ thể huyện Kế hoạch áp dụng QLCĐ vào Chương trình Nơng thơn Dự án PCM (Theo đề nghị địa phương) Nâng cao lực cho bên liên quan  Đào tạo nhóm Tập huấn viên QLCĐ cho số huyện dự án cam kết áp dụng QLCĐ vào CT Nông thôn mới;  Nâng cao lực cho số thành viên Ban Phát triển thôn/Ban giám sát cộng đồng UBND xã cam kết giao kinh phí cho thực cơng trình quy mơ nhỏ 2 Xây dựng Sổ tay hƣớng dẫn thực QLCĐ vào CT Nông thơn  Thành lập Nhóm soạn thảo tỉnh DA;  Biên soạn nội dung Sổ tay hướng dẫn dựa vào quy định Nhà nước văn Tỉnh (riêng cho TN QB);  Áp dụng thử cho số thơn/xóm;  Hồn thiện, thiết kế, in ấn phân phát cho bên liên quan (cuối 2015);  Hỗ trợ trình thực (2016) Cảm ơn ý lắng nghe! Xin mời câu hỏi ý kiến đóng góp! ... dung trình bày Chính sách Nhà nước thúc đẩy tham gia định người dân vào CT Nông thôn mới; Các thuận lợi, khó khăn địa phương việc áp dụng QLCĐ vào CT Nông thôn mới; Kế hoạch áp dụng QLCĐ vào CT Nông. .. lục dự toán đầu tư – đơn giản;  Phụ lục báo cáo kết thẩm định – đơn giản; Hiệu lực từ 15/9/2013 Lập dự toán theo TT 03  Ban Quản lý xã (Ban quản lý xây dựng Nông thôn mới) phổ biến cho cộng đồng. .. cho số huyện dự án cam kết áp dụng QLCĐ vào CT Nông thôn mới;  Nâng cao lực cho số thành viên Ban Phát triển thôn/ Ban giám sát cộng đồng UBND xã cam kết giao kinh phí cho thực cơng trình quy mô