Mục tiêu của đề tài là đánh giá tình hình huy động vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trong chương trình NTM ở xã Phong An, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế; Phân tích mức độ tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng của người dân cơ sở hạ tầng trong chương trình nông thôn mới ở xã Phong An, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế. Mời các bạn cùng tham khảo!
MỨC ĐỘ THAM GIA XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CỦA NGƯỜI DÂN TRONG CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI Ở XÃ PHONG AN, HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ THE PARTICIPATION LEVEL IN INFRASTRUCTURE BUILDING OF PEOPLE IN THE PROGRAM OF NEW RURAL AREA IN PHONG AN COMMUNE, PHONG DIEN DISTRICT, THUA THIEN HUE PROVINCE ThS Mai Chiếm Tuyến Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế Tóm tắt Mức độ tham gia người dân có ý nghĩa quan trọng thành công chương trình Nơng thơn Kết nghiên cứu cho thấy xã Phong An huy động lượng lớn vốn đầu tư để xây dựng Nông thôn giai đoạn 2013 - 2015, chủ yếu cho sở hạ tầng với tỷ trọng chiếm đến 98,76% Mặc dù vốn đầu tư huy động từ nhiều nguồn khác phần lớn ngân sách nhà nước với tỷ lệ lên tới 89,98%, đóng góp người dân cịn hạn chế Kết điều tra phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên theo tỷ lệ (với 96 hộ) người dân sẵn sàng tự nguyện đóng góp (78,13%) nhiều hình thức cho loại hình sở hạ tầng khác địa bàn nhiên lợi ích nhận cịn ít, tham gia người dân không trọng giai đoạn sau trình xây dựng sở hạ tầng nơng thơn Chính cần thực đồng số giải pháp (i) tăng cường tham gia người dân tất giai đoạn trình xây dựng sở hạ tầng nói riêng nơng thơn nói chung; (ii) đẩy mạnh cơng tác tun truyền lợi ích cơng trình sở hạ tầng triển khai thực hiện; (iii) làm tốt công tác kiểm kê thông tin quy mô mức độ đóng góp người dân Từ khóa: Cơ sở hạ tầng, Nông thôn mới, xã Phong An, người dân, tham gia Abstract The participation level of people plays important role for the success of the New rural area program Research results shown that Phong An commne had mobilized large amounts of investment capital to build new rural area in the period 2013 - 2015, of which mainly for infrastructure, with the proportion was up to 98.76% Although investment capital mobilized from various sources, the majority was still state budget at the rate of 89.98%, the people’s contribution was very low The survey by proportional random sampling method (with 96 households) indicated that although people were willing and voluntary to contribute (78.13%) under different forms for different infrastructure types they received small benefit, the attendance of people was not be focused on the later stages in the process of building infrastructure as well as new rural area Thus, there is need to implement some measures such as (i) enhancing the people participation on all stages of the building process of infrastructure in particular and new rural area in general; (ii) promoting the dissemination of the benefits of implemented infrastructure projects; and 761 (iii) doing well the inventory and information on the size and extent of the people’s contribution Keywords: Infrastructure, New rural area, Phong An commune, people, participation Đặt vấn đề Là hai chương trình mục tiêu quốc gia triển khai giai đoạn 2016 - 2020 (Thủ tướng Chính phủ, 2016), xây dựng nơng thôn (NTM) tạo thay đổi lớn cho mặt nơng thơn Việt Nam Tính đến ngày 15/9/2016, nước có 2.045 xã (23%) công nhận đạt chuẩn NTM, dự kiến đến hết năm 2016 có khoảng 25% số xã đạt chuẩn (Bùi Thủy, 2016) Trong tham gia người dân ln đóng vai trị then chốt tất nội dung 19 tiêu chí, nhiên nhiều địa phương chưa phát huy vai trò chủ thể người dân (Phạm Tất Thắng, 2015) Nằm tuyến đường quốc lộ 1A lại quan tâm sát cấp quyền từ huyện Phong Điền tỉnh Thừa Thiên Huế, xã Phong An sớm trở thành xã NTM từ năm 2015 Xã triển khai đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng - kinh tế - văn hóa xã hội với tổng kinh phí 147 tỷ đồng, 31 km tuyến đường liên thôn, liên xã bê tông kiên cố, 80% tuyến đường giao thông nông thôn có điện chiếu sáng, nhà xây dựng chỉnh trang, đẹp (Trần Minh, 2015); nhiên nguồn vốn chủ yếu ngân sách nhà nước (UBND xã Phong An, 2015), mức độ tham gia đóng góp xây dựng cở hạ tầng (CSHT) người dân hạn chế Nghiên cứu thực nhằm ba mục tiêu: - Đánh giá tình hình huy động vốn đầu tư (VĐT) xây dựng CSHT chương trình NTM xã Phong An, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế; - Phân tích mức độ tham gia xây đựng CSHT người dân CSHT chương trình NTM xã Phong An, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh tham gia xây dựng CSHT người dân chương trình NTM địa bàn nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu: số liệu thứ cấp thu thập thơng qua báo cáo phịng Tài - Kế hoạch huyện Phong Điền, báo cáo Văn phòng Điều phối Chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Phong Điền; báo cáo toán vốn đầu tư XDCB nguồn ngân sách nhà nước xã Phong An, báo cáo kết thực NTM xã Phong An giai đoạn 2011 - 2015, báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã Phong An; báo cáo chuyên đề, nghiên cứu báo tạp chí, tài liệu internet… Số liệu sơ cấp thực thông qua điều tra hộ phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên theo tỷ lệ (Trần Tiến Khai, 2012) với quy mô mẫu xác định theo công thức Yamane (Lê Huy Bá, 2006): n = N/(1 + N*e2) Trong n cỡ mẫu điều tra; N số lượng tổng thể (trong trường hợp tổng số hộ dân xã Phong An); e mức sai số chọn mẫu (chọn 10%) 762 Bảng cho thấy số lượng (SL) mẫu điều tra 96 hộ, xác định tương ứng cấu (CC) hộ dân thơn Bên cạnh đó, qua trình xem xét tình hình triển khai xây dựng CSHT chương trình NTM, tình hình phát triển KT-XH địa bàn xã đảm bảo điều kiện thống kê để thực kiểm định, đến phân chia địa bàn thành nhóm, gồm: Bồ Điền, Đơng Lâm, Phị Ninh, Thượng An khác (gồm thơn Đơng An, Phường Hóp Vĩnh Hương) Bảng 1: Quy mô mẫu điều tra xã Phong An, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Số hộ năm 2016 (N) SL CC (Hộ) (%) 425 16,69 351 13,79 711 27,93 757 29,73 121 4,75 65 2,55 116 4,56 2.546 100,00 Địa bàn Thôn Bồ Điền Thơn Đơng Lâm Thơn Phị Ninh Thôn Thượng An Thôn Đông An Khác Thôn Phường Hóp Thơn Vĩnh Hương Tổng số Số mẫu điều tra (n) SL (Hộ) 16 13 27 29 96 (Nguồn: UBND xã PhongAn, 2016 xử lý tác giả) - Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu: số liệu thứ cấp tổng hợp xử lý MS Excel 2007, số liệu sơ cấp tổng hợp xử lý IBM SPSS 22 - Phương pháp phân tích số liệu: số liệu phân tích phương pháp thống kê mơ tả, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích ANOVA (Hồng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc, 2014) Kết nghiên cứu thảo luận 3.1 Tổng quan nghiên cứu mức độ tham gia xây dựng CSHT người dân chương trình NTM Theo Trần Việt Dũng (2016), hệ thống trị nước ta (từ cấp ủy cấp đến tổ chức sở đảng; từ Mặt trận Tổ quốc đến tổ chức trị - xã hội Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân ) tập trung đẩy mạnh cơng tác tun truyền để đưa chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM đến với người dân, để người dân thực chủ thể chương trình, vai trị nơng dân Nghiên cứu huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, Đỗ Thị Hồng Nhung (2014) cho người dân tham gia hầu hết nội dung xây dựng NTM như: thông tin, tuyên truyền; thảo luận chiến lược, lập kế hoạch quy hoạch phát triển NTM; mô hình sản xuất, tập huấn khoa học - kỹ thuật; huy động nguồn lực xây dựng NTM; giám sát; quản lý sử dụng tài sản hình thành trình xây dựng mơ hình NTM Tuy nhiên đa số người dân chưa mặn mà với số nội dung, phận không nhỏ người dân 763 tham gia cách hình thức, chiếu lệ, điều ảnh hưởng lớn đến kết hiệu thực chươn trình xây dựng NTM địa bàn huyện Nguyễn Hoài Nam (2012), Nguyễn Thị Tú Quyên (2012) Trương Xuân Quý (2014) vai trò quan trọng người dân xây dựng NTM, người dân tham gia với nhiều hình thức cấp độ khác như: khơng có tham gia, tham gia thụ động, tham gia thông qua việc cung cấp thông tin, tham gia nghĩa vụ hay bị bắt buộc, tham gia định hướng từ bên ngoài, tham gia tự nguyện Kết nghiên cứu Nguyễn Tài Phúc công (2016) huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, cho mức độ tham gia xây dựng NTM nói chung CSHT nói riêng người dân chưa trọng, giai đoạn quan trọng q trình có tham gia nhân dân 3.2 Quy mô tỷ trọng VĐT xây dựng CSHT phân theo nguồn vốn chương trình NTM xã Phong An Số liệu bảng cho thấy VĐT xây dựng CSHT huy động từ nhiều nguồn khác chủ yếu nguồn từ nhà nước với tổng tỷ trọng chiếm đến 89,98%, cao nguồn đầu tư từ ngân sách huyện với 38,17%, ngân sách tỉnh 17,71%, vay tín dụng lên đến 21,52% Trong đó, nguồn vốn đóng góp từ DN đạt 1.394,77 triệu đồng, chiếm 0,96% tổng vốn xây dựng CSHT Nhân dân có nhiều đóng góp việc xây dựng cơng trình CSHT chỉ đạt 8.784,33 triệu đồng, chiếm 6,04% Đây kết đáng ghi nhận công tác xây dựng NTM địa bàn xã Phong An, huyện Phong Điền, nhiên chưa huy động tốt nguồn lực ngồi nhà nước cho chương trình Bảng 2: Quy mô cấu VĐT xây dựng CSHT phân theo nguồn vốn chương trình NTM xã Phong An giai đoạn 2011 - 2015 Nguồn vốn Ngân sách trung ương Ngân sách tỉnh Ngân sách huyện Ngân sách xã Vốn vay tín dụng Doanh nghiệp Nhân dân đóng góp Nguồn vố hỗ trợ khác Tổng số Xây dựng CSHT Khác Tổng VĐT XD NTM SL CC TT SL SL CC (Tr.đ) (%) (%) (Tr.đ) (Tr.đ) (%) 3.533,80 2,43 100,00 0,00 3.533,80 2,40 25.766,11 17,71 100,00 0,00 25.766,11 17,49 55.543,82 38,17 99,27 409,25 55.953,07 37,98 14.768,39 10,15 99,66 50,00 14.818,39 10,06 31.318,86 21,52 100,00 0,00 31.318,86 21,26 1.394,77 0,96 100,00 0,00 1.394,77 0,95 8.784,33 6,04 86,50 1.370,69 10.155,02 6,89 4.400,00 3,02 100,00 0,00 4.400,00 2,99 145.510,09 100,00 98,76 1.829,94 147.340,03 100,00 (Nguồn: UBND xã Phong An, 2015) Cũng giống nhiều địa phương khác, VĐT chương trình NTM xã Phong An chủ yếu dành cho xây dựng CSHT (với tiêu chí), tỷ lệ lên đến 98,76%, 1,24% lại cho nội dung khác Điều hoàn toàn lý giải quyền nhân dân xã Phong An ln xác định vai trò tiên phong CSHT trình phát 764 triển KT-XH địa bàn Việc phát triển CSHT tiền đề quan trọng vững để tiến đến thực tốt tiêu chí quản lý phát triển kinh tế (như thu nhập, việc làm, hình thức tổ chức sản xuất, tỷ lệ hộ nghèo) tiêu chí khác (như mơi trường ) 3.3 Mức độ tham gia xây dựng CSHT người dân chương trình NTM xã Phong An, huyện Phong Điền 3.3.1 Tình hình đối tượng điều tra Bảng cho thấy phần lớn đại diện hộ tham gia vấn nam, tỷ lệ đạt 65,63% Tuổi bình quân người điều tra 46,11 tuổi, với trình độ văn hóa khoảng lớp 10 Như vậy, người tham gia vấn có đủ trình độ tuổi tác để nắm bắt thông tin tuyên truyền xây dựng NTM đóng góp xây dựng CSHT địa phương Xét theo nghề nghiệp, thấy đối tượng tham gia vấn có nghề nghiệp đa dạng, chiếm tỷ trọng cao nơng nghiệp với tỷ lệ đạt 30,21%, tiếp đến buôn bán dịch vụ làm công, công nhân với tỷ lệ 27,08% 23,96% Sự đa dạng ngành nghề đối tượng tham gia vấn góp phần đưa ý kiến đa chiều trình đánh giá mức độ tham gia xây dựng CSHT chương trình NTM người dân xã Phong An, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Bảng 3: Thông tin chung đối tượng điều tra xã Phong An, huyện Phong Điền Bồ Điền Chỉ tiêu ĐVT SL Giới tính CC (%) Đơng Lâm SL Phò Ninh CC SL (%) CC (%) Thượng An SL CC (%) Khác SL CC (%) Tổng số/ BQC SL CC (%) Người Nam 12 75,00 69,23 17 62,96 17 58,62 72,73 63 65,63 Nữ 25,00 30,77 10 37,04 12 41,38 27,27 33 34,38 Tổng số 16 100,00 13 100,00 27 100,00 29 100,00 11 100,00 96 100,00 Tuổi Tuổi 47,06 41,08 46,07 49,03 43,09 46,11 Trình độ VH Lớp 11,23 9,89 9,17 10,36 9,95 Nghề nghiệp Người Nông nghiệp 10,13 25,00 23,08 25,93 11 37,93 36,36 29 30,21 31,25 30,77 7,41 11 37,93 9,09 23 23,96 18,75 38,46 11,11 3,45 9,09 13 13,54 18,75 7,69 14 51,85 10,34 45,45 26 27,08 Nội trợ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Già/ Nghỉ hưu 6,25 0,00 3,70 10,34 0,00 5,21 Khác 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Tổng số 16 100,00 13 100,00 27 100,00 29 100,00 11 100,00 96 100,00 Làm công, công nhân Cán bộ, công chức Buôn bán, dịch vụ (Nguồn: Số liệu điều tra, 2016) 765 3.3.2 Quy mơ giá trị đóng góp xây dựng CSHT hộ điều tra xã Phong An Kết bảng cho thấy người dân xã Phong An góp vốn xây dựng CSHT nhiều dạng khác nhau, từ tiền mặt, đất đai ngày cơng lao động Trong số lần đóng góp tiền mặt thơn Phị Ninh cao với 2,11 lần, tương ứng 201,85 nghìn đồng, thấp thôn Bồ Điền với 1,50 lần, giá trị đạt 167,86 nghìn đồng Trong khơng có thơn đóng góp tài sản ngày cơng lao động lại tất thơn tham gia đóng góp, cao địa bàn khác với 6,91 công, tương đương 1.331,82 nghìn đồng, thấp thơn Phị Ninh với 3,67 cơng tương ứng 851,35 nghìn đồng Việc hộ đóng góp đất đai thơn xem xét nhiên có hai địa bàn nhận đóng góp từ nhân dân Bồ Điền khác Bảng 4: Quy mô giá trị đóng góp xây dựng CSHT hộ điều tra xã Phong An (Tình BQ/Hộ/Năm) Bồ Điền Chỉ tiêu Tiền mặt Lao động ĐVT Lần Ngày công Tài sản Cái Đất đai M Khác SL 1,50 6,25 Đông Lâm GT (1000đ) SL 167,86 1,92 Phò Ninh GT SL (1000đ) GT (1000đ) 220,83 2,11 1.057,50 5,92 1.190,77 3,67 0,00 Thượng An SL 201,85 1,83 GT (1000đ) Khác SL GT (1000đ) BQC GT SL (1000đ) 183,93 1,64 180,00 1,84 191,21 851,36 6,45 1.285,52 6,91 1.331,82 5,61 1.132,53 0,00 0,00 0,00 0,00 6,19 14.666,67 0,00 0,00 0,00 4,55 20.000,00 1,55 16.000,00 0,00 0,00 0,00 1.000đ 0,00 0,00 0,00 0,00 (Nguồn: Số liệu điều tra, 2016) Để xem xét khác biệt mức độ đóng góp hộ điều tra xã Phong An, chúng tơi sử dụng phân tích ANOVA với kết bảng Số liệu bảng cho thấy đa số quy mô giá trị đóng góp dạng mà nhân dân đóng góp có phương sai khơng đồng nhất, thực kiểm định ANOVA, ngoại trừ giá trị ngày công lao động (với sig 0,059, lớn 0,05) Bảng 5: Kiếm định đồng phương sai biến phân tích mức độ đóng góp hộ điều tra xã Phong An, huyện Phong Điền Tiền mặt Ngày công lao động Đất đai Levene Statistic df1 df2 Sig SL 2,752 91 0,033 GT 5,711 86 0,000 SL 2,597 91 0,041 GT 2,366 86 0,059 SL 13,920 91 0,000 a GT (a Khơng tính cho giá trị đất đai có nhóm tính phương sai) (Nguồn: Xử lý từ số liệu điều tra, 2016) 766 Bảng 6: Phân tích ANOVA khác biệt giá trị ngày công lao động đóng góp xây dựng CSHT hộ điều tra thôn xã Phong An, huyện Phong Điền Between Groups Within Groups Total Sum of Squares 2.988.986,405 16.303.932,276 19.292.918,681 df 86 90 Mean Square 747.246,601 189.580,608 F 3,942 Sig 0,006 (Nguồn: Xử lý từ số liệu điều tra, 2016) Kết bảng cho thấy khác biệt giá trị đóng góp ngày cơng lao động địa bàn xã Phong An có ý nghĩa thống kê, với sig 0,006 (nhỏ 0,05) Tuy nhiên khác biệt xảy so sánh thơn Phị Ninh, Thượng An khác với (bảng 7) Sự khác biệt mức độ cảm nhận/lượng hóa giá trị ngày công lao động người dân địa bàn điều kiện phân bố địa điểm khác Bảng 7: So sánh cặp khác biệt giá trị ngày cơng lao động đóng góp xây dựng CSHT hộ điều tra thôn xã Phong An, huyện Phong Điền Mean (I) Thôn (J) Thôn Difference Std Error (I-J) Bồ Điền Đông Lâm -133,26923 162,57894 Phò Ninh 206,13636 143,05974 Thượng An -228,01724 135,59517 Khác -274,31818 170,53853 Đông Lâm Bồ Điền 133,26923 162,57894 Phò Ninh 339,40559 152,31685 Thượng An -94,74801 145,32855 Khác -141,04895 178,37523 Phị Ninh Bồ Điền -206,13636 143,05974 Đơng Lâm -339,40559 152,31685 Thượng An -434,15361* 123,10387 Khác -480,45455* 160,78526 Thượng An Bồ Điền 228,01724 135,59517 Đơng Lâm 94,74801 145,32855 * Phị Ninh 434,15361 123,10387 Khác -46,30094 154,18127 Khác Bồ Điền 274,31818 170,53853 Đơng Lâm 141,04895 178,37523 * Phị Ninh 480,45455 160,78526 Thượng An 46,30094 154,18127 (* Khác biệt có ý nghĩa thống kê mức 5%) 95% Confidence Interval Sig 0,924 0,603 0,451 0,496 0,924 0,179 0,966 0,933 0,603 0,179 0,006 0,029 0,451 0,966 0,006 0,998 0,496 0,933 0,029 0,998 Lower Bound Upper Bound -586,2952 -192,4994 -605,8530 -749,5235 -319,7567 -85,0251 -499,7058 -638,0913 -604,7721 -763,8363 -777,1824 -928,4824 -149,8185 -310,2098 91,1249 -475,9268 -200,8872 -355,9934 32,4267 -383,3249 319,7567 604,7721 149,8185 200,8872 586,2952 763,8363 310,2098 355,9934 192,4994 85,0251 -91,1249 -32,4267 605,8530 499,7058 777,1824 383,3249 749,5235 638,0913 928,4824 475,9268 (Nguồn: Xử lý từ số liệu điều tra, 2016) 767 3.3.3 Các giai đoạn tham gia người dân xây dựng NTM nói chung CSHT nói riêng xã Phong An Kết điều tra bảng cho thấy đa số người dân tham gia giai đoạn trình xây dựng NTM nói chung CSHT nói riêng, bình qn có đến 52,20% tham gia hộ giai đoạn đánh giá thực trạng nông nghiệp, nông thôn; 46,70% tham giam gia xây dựng quy hoạch xây dựng NTM Trong giai đoạn sau lựa chọn nội dung, cơng trình, hạng mục ưu tiên, thực nội dung, cơng trình, hạng mục lựa chọn, giám sát trình thực nội dung, cơng trình, hạng mục lựa chọn hay nghiệm thu, đánh giá chất lượng nội dung, cơng trình, hạng mục lựa chọn người dân tham gia giai đoạn mang tính định đến lợi ích, cơng dụng mang lại hiệu cơng trình xây dựng Bảng 8: Các giai đoạn tham gia người dân xây dựng NTM nói chung CSHT nói riêng xã Phong An Bồ Điền Chỉ tiêu SL (Lượt hộ) CC (%) Đơng Lâm Phị Ninh Thượng An SL SL SL (Lượt hộ) CC (%) (Lượt hộ) CC (%) (Lượt hộ) CC (%) Khác SL (Lượt hộ) CC (%) Tổng số SL (Lượt hộ) CC (%) Đánh giá thực 15 60,00 13 50,00 27 50,00 29 51,79 11 52,38 95 52,20 36,00 13 50,00 26 48,15 27 48,21 10 47,62 85 46,70 4,00 0,00 1,85 0,00 0,00 1,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Khác 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Tổng số 25 100,00 26 100,00 54 100,00 56 100,00 21 100,00 182 100,00 trạng nông nghiệp, nông thôn Xây dựng quy hoạch xây dựng NTM Lựa chọn nội dung, cơng trình, hạng mục ưu tiên Thực nội dung, cơng trình, hạng mục lựa chọn Giám sát trình thực nội dung, cơng trình, hạng mục lựa chọn Nghiệm thu, đánh giá chất lượng nội dung, cơng trình, hạng mục lựa chọn (Nguồn: Số liệu điều tra, 2016) 768 3.3.4 Các loại hình CSHT tinh thần đóng góp hộ điều tra xã Phong An Mặc dù tham gia giai đoạn xây dựng CSHT hộ ln sẵn sàng đóng góp để thực cơng trình này, với tỷ lệ lên đến 78,13%, 21,88% cịn lại tham gia đóng góp vận động, khơng có họ bị bắt buộc đóng góp Đây số đáng ghi nhận trình huy động nguồn lực từ nhân dân q trình xây dựng CSHT nói riêng NTM nói chung đảm bảo “khơng tận thu” quan điểm đạo quyền từ Trung Ương xuống địa phương Xét theo loại hình CSHT, thấy đa số người dân tham gia đóng góp cho giao thơng, chiếm đến 38,40% lượt hộ, phần lại thủy lợi với 18,40% Bên cạnh đó, người dân cịn tham gia đóng góp cho cơng tình sở vật chất văn hóa nhà dân với tỷ lệ đạt 21,60% Những loại hình CSHT khác điện, trường học, trạm xá, CSHT thương mại nông thôn, Thông tin truyền thơng khơng người dân đóng góp xây dựng Điều hoàn toàn lý giải loại hình hạ tầng có tính đặc thù cao, phạm vi thực hẹp thường xây dựng nguồn vốn cụ thể Bảng 9: Các loại hình CSHT tinh thần đóng góp hộ điều tra xã Phong An Bồ Điền Đơng Lâm Phị Ninh Thượng An Khác Tổng số SL SL SL SL SL SL Chỉ tiêu CC CC CC CC CC CC (Lượt (Lượt (Lượt (Lượt (Lượt (Lượt (%) (%) (%) (%) (%) (%) hộ) hộ) hộ) hộ) hộ) hộ) Loại hình CSHT Giao thơng 16 40,00 13 36,11 27 38,03 29 38,16 11 40,74 96 38,40 Thủy lợi 20,00 8,33 10 14,08 17 22,37 29,63 46 18,40 Điện 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Trường học 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Trạm xá 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Cơ sở vật chất 10 27,78 17 23,94 15 19,74 14,81 54 21,60 20,00 VH CSHT thương 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 mại nông thôn Thông tin 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 truyền thông Nhà dân cư 20,00 10 27,78 17 23,94 15 19,74 14,81 54 21,60 Tổng số 40 100,00 36 100,00 71 100,00 76 100,00 27 100,00 250 100,00 Tinh thần đóng góp Tự nguyện 69,23 21 77,78 24 82,76 81,82 75 78,13 12 75,00 chủ động Tự nguyện 30,77 22,22 17,24 18,18 21 21,88 vận 25,00 động Bắt buộc 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Tổng số 16 100,00 13 100,00 27 100,00 29 100,00 11 100,00 96 100,00 (Nguồn: Số liệu điều tra, 2016) 769 3.3.5 Lợi ích hộ nhận đóng góp xây dựng CSHT chương trình NTM xã Phong An Một vấn đề trọng tâm đóng góp xây dựng CSHT nơng thơn lợi ích mang lại cho người dân, kết điều tra cho thấy phần lớn hộ nhận lợi ích với tỷ lệ 52,03% so với 47,92% Mặc dù lợi ích mà người dân có đa số chưa thực rõ ràng Tỷ lệ hộ dân đóng góp họ trực tiếp sử dụng lên đến 57,81%, 34,38% cho họ đóng góp kỳ vọng dễ dạng thực giao dịch với quan chức quyền địa phương Những lợi ích khác hỗ trợ tiền mặt, hỗ trợ vật chất, tài sản, nhận lại đất đai thay thế, tạo công ăn việc làm, nhận giống trồng, vật nuôi hay tham gia lớp tập huấn SXKD người dân chưa nhận Đây vấn đề cần xem xét trình triển khai xây dựng CSHT nơng thơn Bảng 10: Lợi ích hộ nhận đóng góp xây dựng CSHT chương trình NTM xã Phong An Bồ Điền Chỉ tiêu SL (Lượt hộ) CC (%) Đơng Lâm Phị Ninh Thượng An SL SL SL (Lượt hộ) CC (%) (Lượt hộ) CC (%) (Lượt hộ) CC (%) Khác SL (Lượt hộ) CC (%) Tổng số SL (Lượt hộ) CC (%) Tình hình nhận lợi ích Khơng 10 62,50 38,46 14 51,85 10 34,48 63,64 46 47,92 Có 37,50 61,54 13 48,15 19 65,52 36,36 50 52,08 Tổng số 16 100,00 13 100,00 27 100,00 29 100,00 11 100,00 96 100,00 Trực tiếp sử dụng 62,50 66,67 10 58,82 10 45,45 80,00 37 57,81 Giảm phí sử dụng 0,00 0,00 0,00 22,73 0,00 7,81 37,50 33,33 41,18 31,82 20,00 22 34,38 100,00 12 100,00 17 100,00 22 100,00 100,00 64 100,00 Loại lợi ích nhận Dễ dàng thực giao dịch hành với CQCN quyền địa phương Tổng số (Nguồn: Số liệu điều tra, 2016) Kết luận Bằng nhiều nỗ lực, xã Phong An huy động lượng lớn VĐT để xây dựng NTM giai đoạn 2013 - 2015, nhiên đại đa số cho đầu tư CSHT Mặc dù nguồn vốn đa dạng phần lớn từ nhà nước, đóng góp người dân hạn chế Kết nghiên cứu người dân sẵn sàng tự nguyện đóng góp nhiều hình thức cho nhiều loại hình CSHT khác địa bàn Tuy nhiên lợi ích nhận người dân cịn ít, tham gia người dân không trọng giai đoạn sau trình xây dựng CSHT xây dựng NTM 770 Do cần triển khai thực đồng số giải pháp sau: - Tăng cường tham gia người dân tất giai đoạn trình xây dựng CSHT nói riêng NTM nói chung để từ phát huy vai trị người dân; - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền lợi ích cơng trình CSHT triển khai thực đề từ gắn với tinh thần tham gia đóng góp trách nhiệm quản lý; - Làm tốt công tác kiểm kê thơng tin quy mơ mức độ đóng góp người dân để tạo minh bạch huy động xây dựng CSHT nông thôn TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Huy Bá (2006), Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Trần Việt Dũng (2016), Cơng tác tun truyền xây dựng nông thôn mới, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=38680&print=true Trần Tiến Khai (2012), Phương pháp nghiên cứu kinh tế - Kiến thức bản, Nxb Lao động - Xã hội Trần Minh (2015), Lễ công bố xã Phong An đạt chuẩn nơng thơn mới, https://phongdien.thuathienhue.gov.vn/?gd=44&cn=281&tc=1715 Nguyễn Hồi Nam (2012), Nghiên cứu tham gia người dân xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế Nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Đỗ Thị Hồng Nhung (2014), Nghiên cứu tham gia người dân xây dựng nông thôn số xã thuộc huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sỹ Phát triển Nông thôn, Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên Nguyễn Tài Phúc, Phạm Đình Văn, Nguyễn Ngọc Châu, Mai Chiếm Tuyến (2016), Đánh giá công tác thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Thừa Thiên Huế, Tạp chí Khoa học Quản lý Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Đại học Huế, ISSN: 2354 - 1350, Số Trương Xuân Quý (2014), Vai trò người dân xây dựng Nông thôn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Nguyễn Thị Tú Quyên (2012), Nghiên cứu tham gia người dân xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đông Anh - Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế Nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Phạm Tất Thắng (2015), Xây dựng nông thôn mới: số vấn đề đặt ra, Tạp chí Cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2015/35998/Xay-dung-nong-thon-moi-mot-so-van-de-dat-ra.aspx Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2016 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016 2020 771 Bùi Thủy (2016), Cả nước chung sức xây dựng Nông thôn với tinh thần thi đua mới, http://dangcongsan.vn/thoi-su/ca-nuoc-chung-suc-xay-dung-nong-thon-moi-voi-tinhthan-thi-dua-moi-409936.html Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2014), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, Nxb Hồng Đức, Tp HCM UBND xã Phong An (2015), Báo cáo sơ kết năm thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn kế hoạch năm 2016 - 2020 UBND xã Phong An (2016), Tình hình thực kế hoạch phát triển Kinh tế xã hội năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 772 ... huy động vốn đầu tư (VĐT) xây dựng CSHT chương trình NTM xã Phong An, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế; - Phân tích mức độ tham gia xây đựng CSHT người dân CSHT chương trình NTM xã Phong An,. .. đối tượng tham gia vấn góp phần đưa ý kiến đa chiều trình đánh giá mức độ tham gia xây dựng CSHT chương trình NTM người dân xã Phong An, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Bảng 3: Thông tin... đến 52,20% tham gia hộ giai đoạn đánh giá thực trạng nông nghiệp, nông thôn; 46,70% tham giam gia xây dựng quy hoạch xây dựng NTM Trong giai đoạn sau lựa chọn nội dung, cơng trình, hạng mục ưu