Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tỉnh phú thọ tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ TRẦN QUYẾT CHIẾN HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành Mã số : Kinh tế phát triển : 9310105 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGÔ THẮNG LỢI TS CAO NGỌC LÂN Phản biện 1: PGS TS Bùi Văn Huyền Phản biện 2: GS TS Nguyễn Thành Độ Phản biện 3: PGS TS Trần Nguyễn Tuyên Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp nhà nước họp Viện Chiến lược phát triển Vào hồi: Ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Viện Chiến lược phát triển 1 Lý chọn đề tài Hiện nay, nhiều vấn đề lý luận xung quanh hiệu sử dụng đất nông nghiệp cần làm sáng tỏ Việc sử dụng hiệu khoảng 10 triệu đất nông nghiệp Việt Nam đặt nhiều vấn đề tổng thể cần giải chưa có công trình khoa học cũng chưa có luận án tiến sĩ nghiên cứu cách đầy đủ, hệ thống toàn diện chủ đề Thực tiễn Phú Thọ cần nghiên cứu hiệu sử dụng đất nông nghiệp GRDP/người đầu người toàn tỉnh bằng khoảng 78% so mức trung bình nước GRDP/người khu vực nông thôn bằng khoảng 55% mức trung bình toàn tỉnh Vậy làm để nâng cao GRDP/người tỉnh Trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, dân số sống nông thôn chiếm tới khoảng 80% dân số tỉnh, đó có tới khoảng 87- 88% nhân khẩu nông nghiệp Số dân nông nghiệp sống chủ yếu bằng sản xuất nông nghiệp Nếu nghiên cứu thành công vấn đề nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Phú Thọ sẽ tài liệu tham khảo hữu ích không cho tỉnh Phú Thọ mà cho tỉnh miền núi phía Bắc tỉnh khác nước Đồng thời, cung cấp tài liệu tham khảo cho quan nghiên cứu phát triển cho sở đào tạo bậc đại học lĩnh vực phát triển nông nghiệp Việt Nam Trước tình hình vậy, tác giả chọn vấn đề “Hiệu sư dụng đất nông nghiệp tỉnh Phú Thọ” làm đề tài luận án tiến sĩ thuộc chuyên ngành Kinh tế phát triển Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp trình phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng hiệu quả, bền vững Phú Thọ cách có cứ khoa học 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục tiêu đề ra, luận án tập trung hoàn thành những nhiệm vụ nghiên cứu khoa học đây: (1) Xây dựng sở lý luận đúc rút kinh nghiệm thực tiễn hiệu sử dụng đất nông nghiệp để vận dụng vào việc nghiên cứu vấn đề Việt Nam (2) Đánh giá thực trạng hiệu sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2018 để phát mặt được, mặt chưa nguyên nhân những hạn chế, yếu kém (3) Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp Phú Thọ tới năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu hiệu sử dụng đất nông nghiệp Phú Thọ Cụ thể nghiên cứu đất nông nghiệp hiệu sử dụng đất nông nghiệp tỉnh 3.2 Phạm vi nghiên cứu: a) Về mặt khoa học: Nghiên cứu lý thuyết thực tiễn, trạng tương lai hiệu sử dụng đất nông nghiệp; làm rõ số vấn đề lý luận quan niệm, nội hàm hiệu sử dụng đất nông nghiệp, yếu tố ảnh hưởng tới hiệu sử dụng đất nông nghiệp tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp Đồng thời, xác định rõ thực trạng, định hướng sử dụng đất nông nghiệp, hiệu sử dụng đất nông nghiệp Phú Thọ; rồi từ đó kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2030 tỉnh Phú Thọ b) Về mặt thời gian: Hiện trạng nghiên cứu từ năm 2010 đến năm 2018 dự báo tới năm 2030 Việc dự báo cho giai đoạn 12 năm (2019 -2030) cần thiết Vì theo lý thuyết chu kỳ sinh học giống trồng có thời gian khoảng - năm, nhập giống tốt cũng phải 2-3 năm ổn định phát triển Về mặt không gian: Địa bàn tỉnh Phú Thọ vùng phát triển nông nghiệp (có thể đó vùng chuyên môn hóa vùng nguyên liệu tập trung) Khung nghiên cứu Tác giả luận án đề xuất khung nghiên cứu áp dung cho đề tài luận án theo hình đây: Nghiên cứu lý thuyết HQSD đất nông nghiệp Phân tích thực trạng HQSD đất NN Phú Thọ số địa phương khác Dự báo những vấn đề đặt từ bối cảnh triển kinh tế - xã hội Phú Thọ cho việc sử dụng hiệu đất NN định hướng phát triển nông nghiệp Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp Phú Thọ (Theo mục tiêu nghiên cứu luận án) Hình 1: Khung nghiên cứu luận án Nguồn: Tác giả Phương pháp tiếp cận nghiên cứu Tư tưởng xuyên suốt tiếp cận hệ thống, tiếp cận từ lý luận tới thực tiễn, tiếp cận liên ngành, liên vùng, tiếp cận vấn đề nghiên cứu theo nguyên lý nhân – Để hoàn thành luận án, tác giả sử dụng phổ biến phương pháp chính như: Phương pháp phân tích hệ thống, Phương pháp phân tích thống kê kết hợp việc sử dụng đồ thị, biểu đồ, đồ, Phương pháp so sánh, Phương pháp chuyên gia, Phương pháp phân tích chính sách, Phương pháp dự báo, Phương pháp phân tích theo mô hình SWOT, Phương pháp khảo sát thực địa Những đóng góp luận án a) Về mặt lý luận học thuật: Luận án rằng, hiệu sử dụng đất nông nghiệp phản ánh qua hiệu phát triển nông nghiệp; chất hiệu sử dụng đất nông nghiệp giá trị gia tăng nông nghiệp giá trị nông sản hàng hóa đem lại đất nông nghiệp năm số năm Hiệu sử dụng đất nông nghiệp cấu thành hiệu trồng trọt, hiệu chăn nuôi hiệu dịch vụ nông nghiệp Đồng thời, rõ yếu tố ảnh hưởng tới hiệu sử dụng đất nông nghiệp (trong đó nhấn mạnh vai trò chính quyền cấp tỉnh, cấu sản xuất, cấu sử dụng đất nông nghiêp, tổ chức sản xuất nông nghiệp) xác định tiêu để phân tích hiệu sử dụng đất nông nghiệp cũng để phân tích nguyên nhân tình trạng hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh điều kiện Việt Nam b) Những phát hiện, đề xuất rút từ kết nghiên cứu, khảo sát luận án: Luận án cung cấp cứ khoa học cho quan quản lý nhà nước tỉnh Phú Thọ việc hoạch định chủ trương phát triển nông nghiệp, đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Phú Thọ (thông qua việc rõ mặt được, mặt chưa được, nguyên nhân những thành công hạn chế, yếu kém việc sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn vừa qua) kiến nghị nhóm giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp tỉnh thời gian tới Trong đó, luận án đặc biệt nhấn mạnh giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước chính quyền cấp, đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp, đổi cấu sản xuất nông nghiệp gắn với đại hóa phải phát triển hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp tiên tiến (nhất phát triển chuỗi giá trị nông sản, tổ hợp nông – công nghiệp phát triển khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao ) Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung chính luận án cấu trúc thành 04 chương, cụ thể là: CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CĨ LIÊN QUAN ĐẾN HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Bám sát yêu cầu nghiên cứu lý luận kinh nghiệm thực tiễn luận án, tác giả tiến hành tổng quan 90 tài liệu lựa chọn hai nhóm vấn đề lớn, chủ yếu nhằm phục vụ hữu ích cho việc nghiên cứu luận án Cụ thể 1.1 Tổng quan nông nghiệp hiệu phát triển nông nghiệp; 1.2 Tổng quan đất nông nghiệp hiệu sử dụng đất nông nghiệp Việc tổng quan rằng, hiệu sử dụng đất đai nói chung liên quan chặt chẽ với hiệu sử dụng đất nông nghiệp Đất nông nghiệp vấn đề quan trọng nên có nhiều học giả nghiên cứu Nhìn chung học giả tương đối thống rằng, đất nông nghiệp loại đất sử dụng để phát triển sản xuất nông nghiệp (mà sản xuất nông nghiệp hệ thống kinh tế gồm có trồng trọt, chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp) Việc sử dụng hiệu đất nông nghiệp yêu cầu bắt buộc quốc gia Nhiều học giả đồng nghĩa hiệu sử dụng đất nông nghiệp với hiệu phát triển nông nghiệp Đã có nhiều công trình nghiên cứu hiệu phát triển nông nghiệp, họ đưa quan niệm rõ ràng rằng, hiệu sản xuất nông nghiệp quan hệ giữa kết chi phí bỏ để phát triển nông nghiệp khoảng thời gian xác định Dù chung theo cách hiểu hiệu hoạt động cụ thể, đó tư tưởng hay mà luận án có thể kế thừa Luận án kế thừa kết nghiên cứu công bố số tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp như: tiêu GTSL, GTGT/1 đất NN, LĐ/1ha đất NN Bên cạnh đó tác giả xác định những vấn đề mà học giả nghiên cứu chưa thỏa đáng cũng xác định những vấn đề luận án phải sâu nghiên cứu làm rõ (sẽ trình bày cụ thể chương 2) CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận hiệu sư dụng đất nông nghiệp 2.1.1 Hiệu sử dụng đất nông nghiệp Đất nông nghiệp loại đất trực tiếp sử dụng để phát triển sản xuất nông nghiệp Trên loại đất diễn hoạt động sản xuất nông nghiệp, đó phải kể đến đất để trồng trọt, để phát triển chăn nuôi (kể để nuôi trồng thủy sản) nhằm tạo nông sản hàng hóa, đáp ứng nhu cầu người làm nguyên liệu phục vụ phát triển công nghiệp chế biến Đất sử dụng để sản xuất nông nghiệp không giống đất sử dụng cho sản xuất lâm nghiệp Vì thế, luận án cho rằng, không nên gộp chung đất sử dụng cho sản xuất nông nghiệp với đất sử dụng cho sản xuất lâm nghiệp Để có cách nhìn hệ thống, tác giả trình bày khái quát nông nghiệp, có cứ lý giải vấn đề sử dụng đất nông nghiệp Chủ thể thay đổi (người nông dân) Thị trường công nghệ Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp tại Hiệu Cơ cấu sử dụng đất nơng nghiệp tương lai Hình 2.1: Sơ đồ lý thuyết đổi cấu sư dụng đất nông nghiệp qua giai đoạn Nguồn: Tác giả Hiệu sử dụng đất nông nghiệp phản ánh thông qua hiệu phát triển sản xuất nông nghiệp Vì có thông qua hoạt động sản xuất nông nghiệp thì có kết sản xuất từ đó có hiệu sử dụng đất nông nghiệp Quan niệm hiệu sử dụng đất nông nghiệp xa rời nguyên tắc lý thuyết chung hiệu phát triển, chênh lệch giữa kết đạt chi phí bỏ Xét phương diện khác, nó phản ánh giá trị gia tăng, tỷ suất hàng hóa phát triển nông nghiệp tạo đất nông nghiệp Hiệu phát triển nông nghiệp phận hiệu phát triển kinh tế – xã hội phận cấu thành hiệu phát triển nông nghiệp; nó phản ánh hiệu tạo đất nông nghiệp Hiệu tạo cho người sử dụng đất nông nghiệp Hiệu sử dụng đất nông nghiệp Hiệu tạo cho những người liên quan Hình 2.2: Sơ đồ hóa hàm ý hiệu sư dụng đất nông nghiệp Nguồn: Tác giả 11 đất nông nghiệp tỉnh Phú Thọ rút số nhận định sau đây: 3.1.1.Những yếu tố thuận lợi: a) Tỉnh Phú Thọ nằm vị trí thuận lợi để giao thương kinh tế, cung cấp nông sản chất lượng cao cho Hà Nội tỉnh vùng Đồng bằng sông Hồng tham gia phát triển hợp tác tốt tương lai b).Tỉnh Phú Thọ có Thành phố Việt Trì - đô thị lễ hội, tạo tiền đề tốt để phát triển nông sản thực phẩm chất lượng cao phục vụ du khách c) Tỉnh Phú Thọ hội tụ điều kiện mang tính tiềm mạnh để phát triển nông lâm nghiệp kết hợp d) Hiện tại tỉnh Phú Thọ quy hoạch phát triển khu công nghiệp (KCN) 26 cụm công nghiệp (CCN), điều kiện quan trọng để thu hút đầu tư phát triển công nghiệp chế biến nông sản Nhìn chung tiềm năng, mạnh để phát triển nông nghiệp hàng hóa tỉnh Phú Thọ tương đối lớn chưa phát huy có hiệu 3.1.2 Những khó khăn chủ ́u đới với sản xuất nông nghiệp của tỉnh Phú Thọ - Sức mua dành cho nông sản chưa thật lớn, nông sản chất lượng cao nông sản sạch - Diện tích đất nông nghiệp có hạn, tính mức diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu người thì bằng khoảng 63-64% mức trung bình nước Mặt khác diện tích đất thuộc loại xấu nhiều, diện tích đất dốc chiếm tương đối lớn (khoảng 34-35%) - Nền nông nghiệp truyền thống phổ biến tồn địa bàn với những trờng vật nuôi có suất chất lượng thấp, khó 12 cạnh tranh thị trường nước (ngoài chè) - Hệ thống đường giao thông kết nối vùng sản xuất tập trung tới tuyến huyết mạch chưa tốt Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật nơng nghiệp thiếu kém chất lượng - Ở tỉnh Phú Thọ cũng có những bất lợi tỉnh miền núi Bắc Bộ Trước hết phải kể đến diện tích đất dốc diện tích đất bạc màu rửa trôi tương đối nhiều (đất dốc chiếm khoảng 3435% đất bạc màu chiếm khoảng 16-17% tổng diện tích đất nông nghiệp) Phần lớn diện tích dài ngày bước vào thời kỳ thoái hóa nên suất sụt giảm chất lượng thấp Đồng thời, hầu hết nông dân canh tác nông nghiệp theo kiểu truyền thống theo kinh nghiệm chủ yếu nên gặp khó khăn trình đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 3.2 Khái qt tình hình phát triển nông nghiệp giai đoạn 2011 2018 tỉnh Phú Thọ 3.2.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ Nền kinh tế tỉnh Phú Thọ có bước phát triển khá, tốc độ tăng GRDP đạt khoảng 6,5%/năm giai đoạn 2011 - 2018 Tuy nhiên, 14 tỉnh vùng Trung du miền núi Bắc Bộ, năm 2018, GRDP/người (đạt 50,7 triệu đồng) suất lao động tỉnh Phú Thọ (đạt 77 triệu đồng) đứng thứ tư, sau Thái Nguyên, Lào Cai, Bắc Giang, thấp mức trung bình nước (xấp xỉ bằng 76% GDP/người) Tỷ trọng nông nghiệp GRDP giảm trung bình khoảng 1,1 điểm % năm (trong nước giảm 0,46 điểm % năm).Tuy cấu kinh tế có biểu tiến tỉnh Tây Bắc nhiều tỉnh vùng TDMNBB nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhiều so với mức trung bình nước 13 3.2.2 Khái quát thực trạng phát triển nông nghiệp của tỉnh Phú Thọ Trong giai đoạn 2011 - 2018, giá trị gia tăng (GTGT) nông nghiệp có mức tăng khoảng 4,5-5,2%/năm thấp xa so tiềm tỉnh 2018 22 78 2015 23.5 76.5 2010 24.8 75.2 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% % GTGT sản phẩm nông nghiệp % GTGT sản phẩm phi nông nghiệp Hình 3.1: Tỷ trọng GTGT nông nghiệp Phú Thọ giai đoạn 2010-2018 Trong giai đoạn 2011 – 2018, tỷ trọng trồng trọt giảm 8,3% (như năm giảm khoảng 1,3%) Đối với phân ngành chăn nuôi năm tăng khoảng 0,68%; phân ngành dịch vụ nông nghiệp tăng chậm (chỉ khoảng 0,27%) Sự thay đổi cấu sản xuất nông nghiệp chậm Trong tốc độ tăng dân số nông nghiệp, nông thôn mức khoảng 0,8-1%/năm mà GTGTNN tăng khoảng 4,9%/năm nên đời sống người nông dân chưa cải thiện nhiều 14 Biểu 3.10: Một số chỉ tiêu bình quân nhân khẩu nông nghiệp Đơn vi 2010 2015 2018 Tăng b/q năm, % Tr đ 5,4 6,6 7,6 4,35 % 41,1 44,3 46,8 - Tr.đ 0,55 0,72 0,86 5,7 USD/ng 15,8 25,6 28,6 7,7 Lương thực (ngũ cốc)/ NKNN Kg 334,8 337,3 344,1 0,35 Thịt lợn, gia cầm lọc/ NKNN Kg 67,5 90,7 98,3 4,8 Trứng/ NKNN Quả Chỉ tiêu GTGTNN/NKNN % so GRDP/người của tỉnh* GTHHNS/ NKNN GTXK NKNN nông sản/ 86 116 120 4,3 Nguồn: Thống kê tỉnh 2015 và 2018 3.3 Thực trạng hiệu sư dụng đất nông nghiệp tỉnh Phú Thọ 3.3.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011 -2018 Giai đoạn 2011 - 2018, diện tích đất nông nghiệp tăng khoảng 3,77 nghìn ha/năm Tuy có thay đổi diện tích trồng vật nuôi không tạo những thay đổi mang tính Trong suốt giai đoạn 2011 - 2018 đất trồng lúa chiếm phần chủ yếu Đất ăn tăng đáng kể (Bưởi là đặc sản; chưa hình thành tập đoàn trồng chủ lực;) đất công nghiệp lâu năm giảm (chè chủ lực) 15 3.3.2 Thực trạng hiệu sư dụng đất nông nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2018 3.3.2.1 Nhận định chung a) Thành tựu: Trong giai đoạn 2011-2018 hiệu sử dụng đất nông nghiệp có xu hướng tăng Nếu lấy năm 2018 so với năm 2010 thì năm tiêu hiệu cụ thể thay đổi sau: (1) GTGTNN/ha đất nông nghiệp gấp khoảng 1,4 lần; (2) GTGTNN/lao động nông nghiệp gấp khoảng 1,6 lần; (3) GTGTNN/nhân khẩu nông nghiệp gấp khoảng 1,4 lần; (4) Giá trị hàng hóa nông nghiệp /ha đất nông nghiệp gấp khoảng 1,57 lần b) Hạn chế chủ yếu: Hạn chế lớn hiệu sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Phú Thọ chưa tạo nhân tố để gia tăng mạnh Diện tích dành cho phát triển nơng sản ứng dụng cơng nghệ ít, hiệu không địa phương Tuy xuất số mô hình sử dụng đất nông nghiệp có hiệu ưng dụng công nghệ cao, sản xuất nông sản sạch, chất lượng cao chưa chú ý đúng mức chưa nhân rộng Mặt khác, khả vốn dân để phát triển nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao hạn chế; Một số nơi sử dụng đất dốc có hiệu nhìn chung dừng lại quy mô nhỏ trồng chè chủ yếu 3.3.2.2 Đánh giá theo chỉ tiêu: sở tính tốn tiêu theo cơng thức trình bày Chương 2, tác giả tiến hành tính toán đánh giá theo tiêu hiệu a) Ở tỉnh Phú Thọ, hiệu sử dụng đất công nghiệp dài ngày đạt mức cao (cây chè, sơn hai ứng dụng tiến khoa học công nghệ tốt hơn, tổ chức sản xuất tốt hơn) GTGT tạo loại trồng khác Năm 2018, giá trị sử dụng đất hàng năm 16 lấy bằng thì giá trị tạo ăn bằng 1,64 lần công nghiệp dài ngày bằng 1,72 lần b) Trong nhân khẩu nông nghiệp tăng khoảng 0,8% thì GTGT nông nghiệp tăng khoảng 5% nên tỷ lệ người nghèo giảm khoảng 25% (từ 33-34% xuống khoảng 7,9%) mức sống thực người nông dân thấp (theo ý kiến nhiều chuyên gia kinh tế thì dân số tăng khoảng 1% GRDP tăng khoảng 4% thì đời sống người dân chưa cải thiện) c) Nhìn chung giai đoạn 2011 - 2018, tiêu hiệu cho thấy hiệu sử dụng đất nông nghiệp thấp có xu hướng tăng lên Biểu 3.19: Một số chỉ tiêu hiệu sư dụng đất nông nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2018 (giá 2010) Chỉ tiêu Đơn 201 vi 2015 2018 Tăng 201 so với b/q 2010, 11- lần 18,% 1.GTGTNN/ha đất NN Tr đ 39,9 51,2 57,9 1,5 4,5 2.GTGTNN/LĐ NN Tr đ 13,1 17,4 21,2 1,6 6,1 3.GTGTNN/NKNN Tr đ 5,4 6,6 7,9 1,4 5,2 4.GTHHNN/ha đất NN Tr.đ 5,9 8,0 9,1 1,6 5,9 5.Tỷ lệ GTHH nông sản % 10,8 11,5 12,5 1,1 1,5 Nguồn: Tác giả xử lý theo số liệu thống kê tỉnh 2010 và 2018 3.3.3 Nguyên nhân của hạn chế, yếu kém việc sử dụng đất nơng nghiệp có hiệu thấp ở tỉnh Phú Thọ a) Nguyên nhân chủ quan:Chính quyền tỉnh Phú Thọ chưa tiến hành đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp; chưa đổi định hướng phát triển nông nghiệp đổi cấu sử dụng đất 17 nông nghiệp tỉnh; ít ứng dụng khoa học công nghệ để sản phẩm nông nghiệp xuất hiện; Đầu tư chưa tạo tiền đề phát triển nông nghiệp có hiệu (Trong giai đoạn 2011-2018 nông nghiệp đóng góp khoảng 19-20% tổng GRDP toàn tỉnh thì tổng vốn đầu tư cho nông nghiệp chiếm khoảng 3% vốn đầu tư tồn xã hội); Phân cơng lao động khu vực nông nghiệp chưa hợp lý chưa có thay đổi đáng kể (giai đoạn từ năm 2011 - 2018, tỷ trọng lao động nông nghiệp tổng lao động xã hội giảm khoảng 7%); chất lượng nhân lực nông nghiệp tỉnh hạn chế (tỷ lệ lao động qua đào tạo khoảng 7,9%) b) Nguyên nhân khách quan: Luật pháp chính sách sử dụng đất nông nghiệp nhiều bất cập, yếu tố thị trường, tình hình thời tiết, khí hậu cực đoan xảy với cường độ mạnh hơn, tần suất nhiều CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2030 4.1 Căn cứ để xác đinh giải pháp nâng cao hiệu sư dụng đất nông nghiệp tỉnh Phú Thọ đến năm 2030 Để tránh trùng lắp, cứ trình bày Chương (các vấn đề lý luận khảo sát kinh nghiệm thực tiễn nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp), đến tác giả xin trình bày khái quát thêm số vấn đề quan trọng có tính định đến lựa chọn giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp 4.1.1 Bối cảnh ảnh hưởng tới hiệu sử dụng đất nông nghiệp của tỉnh Phú Thọ: a) Thị trường nông sản tỉnh 18 b) Khả tham gia thị trường nông sản Hà Nội nước ngồi 4.1.2 Định hướng phát triển nơng nghiệp đến 2030 4.1.2.1 Quan điểm phát triển nông nghiệp: Lấy hiệu bền vững làm tiêu chí tối thượng phát triển nói chung phát triển nông nghiệp nói riêng, tiếp tục phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố lớn, ứng dụng cơng nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm, giá trị gia tăng, đẩy mạnh xuất khẩu; Phát triển nông nghiệp vì nông dân vì thịnh vượng chung tỉnh; Phát triển nông nghiệp có tổ chức dựa sở công nghệ đại; Liên kết chặt chẽ giữa nông nghiệp với ngành lĩnh vực khác; Xác định lợi so sánh Biểu 4.5: So sánh khả cạnh tranh tiêu thụ nông sản giữa Phú Thọ với tỉnh ở thi trường Hà Nội Phú Thái Sơn Hòa Thọ Nguyên La Bình Chè x xx x Thịt bò x x x xx Thịt lợn siêu nạc xx xx x x Sữa bò x xx xx x Trứng gia cầm xx xx - x Rau xanh chất lượng cao xx xx x x Trái tươi (cam, quýt, chuối ) xx x x xx Tiêu chí so sánh Bưởi xx x Nguồn: Tác giả: xx: Cạnh tranh cao; x: cạnh tranh vừa; -: không cạnh tranh được 19 4.1.2.2 Định hướng phát triển nông nghiệp để đóng góp lớn cho sự phát triển kinh tế của tỉnh Phú Thọ a) Mục tiêu phát triển nông nghiệp Biểu 4.6: Dự báo một số mục tiêu phát triển nông nghiệp đến 2030 của tỉnh Phú Tho Tăng, Đơn giảm Chỉ tiêu 2018 2025 2030 vi 12 năm Tỷ trọng nông nghiệp tổng GRDP tỉnh % 21,4 18,4* * 17,0 -4,4 Tốc độ tăng giá trị gia tăng nông nghiệp % 3,8 4,5** 5,0 +1,2 Tăng suất trồng chính so với năm gốc lần 1,7 2,5 +1,5 Nguồn: Năm 2018 là số liệu thống kê b) Định hướng đổi mới cấu sản xuất nông nghiệp - Đánh giá độ thích hợp loại đất địa bàn tỉnh để phân bố trồng theo vùng (tiểu vùng/huyện liên huyện) lãnh thổ tỉnh - Thực phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao từng bước phát triển nông nghiệp hữu - Đổi quan điểm, tư phát triển cấu sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ; Sử dụng đất nông nghiệp theo phương châm “tiết kiệm”; Bên cạnh tiết kiệm đất phải tiết kiệm nước; - Đổi cấu sản xuất nông nghiệp hướng tới: (1) Gia tăng tỷ trọng sản phẩm nông sản hàng hóa; (2) Gia tăng tỷ trọng 20 sản phẩm nông sản sử dụng công nghệ cao gắn với công nghiệp chế biến - Phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực gắn với hình thành số chuỗi giá trị sản xuất nông nghiệp(Trên sở phát huy tiềm năng, lợi so sánh để phát triển nông nghiệp cứ vào kết dự báo thị trường, suất đạt số sở sản xuất tiên tiến tỉnh tác giả kiến nghị danh mục nông sản chủ lực tỉnh Phú Thọ; xác định phương hướng đổi tập đồn trờng, vật nuôi tỉnh Phú Thọ những năm tới) - Định hướng phát triển lĩnh vực chủ yếu nông nghiệp tỉnh Phú Thọ (Đối với trồng trọt; Đối với chăn nuôi; Đối với dịch vụ nông nghiệp) - Nếu theo định hướng phát triển thì vai trò ngành nơng nghiệp thể rõ rệt (xem bảng) Biểu 4.14: Đóng góp ngành nông nghiệp vào tăng trưởng kinh tế tỉnh Phú Thọ Chỉ tiêu Đơn vi 2011-2018 2019-2025 2026-2030 Tỷ đồng 6.980 22.686 29.492 Tỷ đồng 1.075,1 3.368 3.918 % so tổng GRDP % 15,4 15,5 16,0 +Phi nông nghiệp Tỷ đồng 5.904,9 19.318 25.574 % so tổng GRDP Tỷ đồng 84,6 84,5 84,0 Nguồn: Tác giả, 2011-2018 theo thống kê tỉnh Phần tăng tổng GRDP tỉnh Riêng: + Nông nghiệp 4.1.3 Định hướng lựa chọn đối tác chiến lược để hợp tác phát triển nông nghiệp hàng hóa tỉnh Phú Thọ 21 4.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu sư dụng đất nông nghiệp tỉnh Phú Thọ Tác giả cho rằng, để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Phú Thọ những năm tới cần thực thi đồng giải pháp chính đây: 4.2.1 Giải pháp số 1: Nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất nông nghiệp phát triển nông nghiệp, tập trung vào: 4.2.1.1 Hoàn thiện việc quản lý nhà nước và nâng cao chất lượng nhân lực quản lý 4.2.1.2 Đổi mới chính sách quản lý sản xuất nông nghiệp và sử dụng đất nông nghiệp 4.2.1.3 Đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp và hợp tác xã nông nghiệp 4.2.1.4 Đẩy mạnh hợp tác nước và quốc tế lĩnh vực sản xuất nông nghiệp 4.2.1.5 Xây dựng hình ảnh, xúc tiến đầu tư và thương mại 4.2.1.6 Đẩy mạnh phát triển nông nghiệp sản xuất nông sản sạch, hữu 4.2.2 Giải pháp số 2: Đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp Việc đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp Phú Thọ phải tuân theo nguyên tắc đây: - Để hình thành những sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh - Để đạt hiệu trước mắt lâu dài không thân sản xuất nông nghiệp mà cho kinh tế tỉnh - Phát triển theo chiều sâu với phương châm dựa vào tảng công nghiệp hóa, đại hóa Tức tạo tiền đề để thực giới hóa, sản xuất hàng hóa quy mô lớn chất lượng cao để đủ điều kiện đảm bảo nguyên liệu cho công nghiệp chế biến 22 - Phù hợp với giai đoạn phát triển Đổi đến đâu chắc đến đó có cứ khoa học vững chắc 4.2.3 Giải pháp số 3: Phát triển hình thức tở chức sản xuất nơng nghiệp tiên tiến a) Phát triển chuỗi giá trị sản xuất nông sản b) Phát triển Tổ hợp sản xuất nông - công nghiệp c) Phát triển mô hình nông nghiệp thông minh thích ứng với biến đổi hậu d) Phát triển hình thái trang trại, gia trại, hộ gia đình nông dân theo tiêu chí VietGAP và GlobalGAP đ).Phát triển hệ thống hợp tác xã nông nghiệp Nghiên cứu khoa học Sản xuất nhập giống Trồng trọt thu hoạch Chế biến Cung cấp thông tin, vật tư, thiết bị, điện, nước, vận tải, ngân hàng tín dụng (có thể tham gia cần) Tiêu thụ Thị trường phân phối Hình 4.1: Chuỗi giá trị sản xuất nông nghiệp ứng dụng tỉnh Phú Thọ 4.2.4 Giải pháp số 4: Gia tăng quy mô đổi cấu đầu tư phát triển nông nghiệp: Đầu tư phát triển nông nghiệp phải đổi 23 theo hướng tập trung cho đầu tư phát triển sản xuất ứng dụng khoa học công nghệ để hình thành những sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Đưa tỷ lệ vốn đầu tư nông nghiệp tổng vốn đầu tư xã hội từ mức khoảng 2,9% lên khoảng 5,5-6% giai đoạn 2019- 2030 4.2.5 Giải pháp số 5: Nâng cao chất lượng nhân lực lĩnh vực sản xuất nông nghiệp: Vào năm 2030, phấn đấu lao động qua đào tạo chung tồn tỉnh đạt khoảng 55% lao động nơng nghiệp qua đào tạo đạt khoảng 35%; đặc biệt đào tạo khoảng 5850 doanh nhân cho lĩnh vực sản xuất nông nghiệp 4.3 Đánh giá khả hiệu sư dụng đất nông nghiệp tỉnh Phú Thọ đến năm 2030: Nếu thực theo định hướng phát triển nông nghiệp sử dụng đất nông nghiệp cũng thực thành công giải pháp luận án đề xuất thì dù tính toán sơ cũng cho thấy hiệu sử dụng đất nông nghiệp tăng lên đáng kể Nếu so năm 2030 với năm 2018 thì GTGTNN/ha gấp 1,89 lần; suất lao động nông nghiệp gấp 2,11 lần; GTHHNS/ha đất nông nghiệp gấp 3,32 lần; GTGTNN/nhân khẩu nông nghiệp gấp 2,64 lần Điểm bật GTGTNN/nhân khẩu nông nghiệp bằng khoảng 70% GRDP/người trung bình tồn tỉnh Nếu cộng thêm GTGT cơng nghiệp chế biến nông sản dịch vụ thì GRDP/nhân khẩu nông thôn sẽ bằng khoảng 85-87% mức trung bình GRDP/người toàn tỉnh KẾT LUẬN i) Việc nghiên cứu hiệu sử dụng đất nông nghiệp vấn đề quan trọng, cần thiết có sở lý luận thực tiễn vững chắc 24 ii) Luận án khẳng định rằng, tiềm đất nông nghiệp Phú Thọ tương đối lớn, truyền thống sản xất hàng hóa nông sản có những loại tiếng nước từ lâu hiệu sử dụng đất nông nghiệp tỉnh đạt mức thấp Để sử dụng đất nông nghiệp có hiệu cao cần thực thi đồng nhóm giải pháp, đó là: a) Nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất nông nghiệp phát triển nông nghiệp Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước mà quan trọng phải có chính sách khuyến khích tập trung ruộng đất để có diện tích đủ lớn, có điều kiện giới hóa cao; b) Đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp theo hướng gia tăng diện tích cho phát triển những trồng, vật nuôi có suất, chất lượng cao, có nhiều giá trị gia tăng có giá trị hàng hóa lớn; c) Phát triển hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp tiên tiến chuỗi giá trị sản xuất, tổ hợp sản xuất nông – công nghiệp để đại hóa sản xuất nông nghiệp tỉnh Phú Thọ những năm tới; d) Gia tăng quy mô đổi cấu đầu tư phát triển nông nghiệp, thu hút vốn FDI thu hút tập đoàn kinh tế từ nơi nước để đại hóa sản xuất nông nghiệp tỉnh Phú Thọ những năm tới; đ) Nâng cao chất lượng nhân lực lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng xanh, có giá trị kinh tế lớn, có giá trị gia tăng cao sở đó nâng cao đời sống người dân nói chung người dân sống nông thơn nói riêng… DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC Đà CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 25 Trần Quyết Chiến (2018), “Nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp góp phần làm giàu cho tỉnh Phú Thọ”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia: Phát triển kinh tế địa phương, hội, thách thức định hướng phát triển bối cảnh tồn cầu hóa cách mạng cơng nghiệp 4.0, Đại học Kinh tế quốc dân Đại học Hùng Vương tổ chức, Tập trang 249, năm 2018 Trần Quyết Chiến (2017), “Nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 17 tháng năm 2017 (657), trang 74 Trần Quyết Chiến (2017), “Đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Phú Thọ”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 12 tháng năm 2017 (652), trang 115 ... hàm hiệu sử dụng đất nông nghiệp, yếu tố ảnh hưởng tới hiệu sử dụng đất nông nghiệp tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp Đồng thời, xác định rõ thực trạng, định hướng sử dụng đất nông. .. người sử dụng đất nông nghiệp Hiệu sử dụng đất nông nghiệp Hiệu tạo cho những người liên quan Hình 2.2: Sơ đồ hóa hàm ý hiệu sư dụng đất nông nghiệp Nguồn: Tác giả + Hiệu sử dụng đất nông nghiệp. .. quan nông nghiệp hiệu phát triển nông nghiệp; 1.2 Tổng quan đất nông nghiệp hiệu sử dụng đất nông nghiệp Việc tổng quan rằng, hiệu sử dụng đất đai nói chung liên quan chặt chẽ với hiệu sử dụng