Đô thị hóa và đô thị hóa ven đô ở Hà Nội giới thiệu đến các bạn những nội dung về đô thị hóa ở châu Á, các mô hình đô thị hóa ở châu Á, mô hình đô thị hóa Thăng Long - Kẻ Chợ, quá trình đô thị hóa gần đây của Hà Nội,... Mời các bạn cùng tham khảo.
HỐ ĐƠTH¡NG THỊ HỐ VEN- Hμ ĐƠNéI Ở HÀ HéI TH¶O KHOA HäC QC TÕĐƠ Kû THỊ NIƯM 1000VÀ N¡M LONG NI PHáT TRIểN BềN VữNG THủ ĐÔ H NộI VĂN HIếN, ANH HùNG, Vì HO BìNH ĐÔ THị HOá V ĐÔ THị HOá VEN ĐÔ H NộI GS VS Đào Thế Tuấn* Trong trình phát triển nước phát triển nay, nước gặp nhiều khó khăn khủng hoảng kinh tế giới gây nên, có nguy dẫn đến khủng hoảng lương thực Mâu thuẫn lớn cân đối ngày tăng thành thị nơng thơn q trình cơng nghiệp hố thị hố Sự cân đối thể rõ thu nhập người dân thành thị nông thôn Người nông dân khơng muốn làm việc ngành nơng nghiệp khơng muốn nơng thơn Họ thích đổ thành phố Mất cân đối đô thị nơng thơn thể tách rời phát triển kinh tế phát triển xã hội, tình trạng thừa lao động mà nơng thơn phải gánh chịu cách bất cơng làm giảm suất lao động, thu nhập mức sống người dân nông thôn Để đảm bảo phát triển bền vững cần có chiến lược chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn gắn với trình cơng nghiệp hố thị hố Hà Nội tiến hành cơng nghiệp hố thị hố với tốc độ cao địa bàn rộng lớn trước Sự phát triển bền vững làm giảm cân đối đô thị nông thôn Muốn làm việc cần kết hợp mơ hình thị hố truyền thống, thị hố Thăng Long Kẻ Chợ với mơ hình phát triển bền vững rút từ kinh nghiệm nước trước Đơ thị hố châu Á Theo nhiều dự báo châu Á thời gian tới q trình thị hố xảy nhanh chóng Nếu tỷ lệ dân số thị năm 1995 50 % năm 2025 tăng lên 70% Các siêu thị hình thành thời gian tới Siêu đô thị (Megapolis) khái niệm J, Gottmann1 (1978), nhà địa lý Pháp đề nghị năm 1950 lúc nghiên cứu vùng đông bắc nước Mỹ Các điều kiện để có Siêu thị là: - Phải có cảng, - Phải giữ vai trò ngã tư, - Phải có mật độ dày đặc quan hệ, - Phải có mật độ dân số cao, - Phải có hệ thống kinh tế dịch vụ chiếm vị trí quan trọng Trên giới có tổ hợp siêu đô thị: vùng hồ lớn Mỹ, vùng bờ biển phía đơng Mỹ, Anh, Nhật Tây Âu Hiện châu Á có 50 % dân sống thị, dự báo * Hội Khoa học Phát triển nông thôn Việt Nam 949 Đào Thế Tuấn đến năm 2025 có 70% Năm 2010 giới có 13 siêu thị 10 triệu dân châu Á Năm 2010 châu Á có 30 thành thị triệu dân (trong Mỹ có 2, châu Âu 6) Thượng Hải, Bombay có 20 triệu dân, Bắc Kinh, Dhaka, Jakarta, Manila, Thiên tân, Calcutta Delhi 15 triệu McGee2 (1989) nghiên cứu q trình thị hố châu Á, cho châu Á có đặc điểm khác châu Âu châu Mỹ, nên phát triển hệ thống thị có cực đô thị cực nông thôn, hoạt động phi nơng nghiệp nơng nghiệp, có dân cư thị nơng thơn Tác giả đề nghị mơ hình gọi Desakota, theo tiếng Indonexia, Desa nông thôn, kota đô thị thị trấn Khái niệm tương đương với khái niệm ‘’đơ thị hố nơng thơn’’ Trung Quốc Vấn đề đặt thị hố để đồng thời phát triển nông nghiệp Gần vấn đề nông nghiệp đô thị nông nghiệp ven đô, mục tiêu đặt với vấn đề có khác Muốn giải vấn đề phải mở rộng nghiên cứu quan hệ đô thị với nơng nghiệp Các mơ hình thị hố châu Á Q trình thị hố châu Á có hai xu hướng chính: Tập trung người sản xuất số nơi, từ hình thành đại đô thị Trong vùng đại đô thị, người thuộc tầng lớp giàu có di chuyển đến vùng nông thôn xung quanh để tránh hậu xã hội môi trường phát triển đô thị Các mơ hình thị hố đề xuất là: - Mơ hình vùng thị mở rộng (RME)3 Mơ hình áp dụng Hồng Kơng Singapore việc thị hố vùng nơng thơn xung quanh thị - Mơ hình "thành phố - vùng" Đây mơ hình A Scott4 (1998) đề xuất Theo tác giả này, thành phố liên kết với vùng nông thôn với thị trấn nhỏ, nơi hoạt động kinh tế trị đan xen cách khó hiểu - Mơ hình tương tác vùng ven đô (IPU)5 Bộ Phát triển Quốc tế Anh (DFID) hỗ trợ chương trình xây dựng hệ thống sản xuất với quy hoạch quản lý tương tác vùng ven để giảm đói nghèo vấn đề mơi trường - Mơ hình Desakota thị hoá phi tập trung hay Desakota McGee đề xuất phát triển theo cách giải mâu thuẫn thị hố phát triển nơng thơn Mơ hình giảm bớt cân đối thành phố nông thôn, vốn kết cải cách kinh tế quốc gia thời kỳ q độ - Mơ hình thị hố quanh đô thị (periurbanisation)7 từ xuất năm 1976 mở rộng thị Mơ hình thị hoá Thăng Long - Kẻ Chợ Thành phố Hà Nội bắt đầu hình thành vào năm 1010 vua Lý Thái Tổ dời đô Đại La Vua Lý Thái Tổ đặt tên kinh đô lúc Thăng Long có nghĩa "Rồng bay lên" Phần lớn Thủ đô nước Đông Á xây dựng theo mơ hình kinh thành 950 ĐƠ THỊ HỐ VÀ ĐƠ THỊ HỐ VEN ĐƠ Ở HÀ NỘI Trung Quốc, gồm Tử Cấm Thành, hoàng thành ngoại thành Tuy nhiên, thành Thăng Long khơng theo mơ hình Thăng Long có tên gọi dân gian Kẻ Chợ Thăng Long trở thành thị trường lớn tiêu thụ mặt hàng thủ công đồng sông Hồng Kẻ Chợ có đến bến tàu mạng lưới gồm chợ vào kỷ thứ XVI chợ vào kỷ thứ XIX tất cửa ngõ vào thành Thăng Long chia thành nhiều phường, phường phát triển nghề thủ công Vào kỷ thứ XIII, thành phố có 61 phường, đến kỷ thứ XVI lại 36 phường Phường có nghĩa khu đất vuông phố mặt phường Phường đơn vị hành xã nơng thơn Ở huyện Hà Nội khơng có xã, có làng ngoại thành, bao bọc kinh thành thành Đại La Ở bốn cửa thành có chợ: chợ Cửa Đông phố Hàng Đường, chợ Cửa Nam còn, chợ Cửa Tây chợ Ngọc Hà Ngồi chợ có “búa” “bộ”, có nghĩa bến sông Cái sông Tô Nổi bật phường Giang Khẩu sau đổi Hà Khẩu phố Hàng Buồm cửa sơng Tơ Ngồi phường thủ công buôn bán, phường nông nghiệp trồng rau, hoa, tập trung cửa Tây, có trại: Liễu Giai, Giảng Võ, Đại Yên, Thủ Lệ, Cống Vị, Hữu Tiệp, Vạn Bảo, Cống Yên Ngọc Hà, sau tách thêm số trại gọi Thập tam trại Đây thực chất nông thôn ven sản xuất hàng hố cần thiết cho dân thị Q trình thị hố Thăng Long - Kẻ Chợ tiến hành cách đặc biệt Đơ thị gọi thành thị gồm có thành để bảo vệ thị chợ để đặt quan hệ với nông thôn Năm 1592 lúc Trịnh Tùng giúp phục hưng lại nhà Lê, phá thành nhà Mạc xây để bảo vệ thành phố, mở rộng “thị”, chợ xưởng thủ cơng Đến lúc nhà Nguyễn lên ngơi, Thủ đô chuyển vào Huế, Thăng Long đổi tên Hà Nội thành phố trở thành hoàn toàn dân Khu vực “thị” xây dựng hai huyện Vĩnh Xương (sau Thọ Xương) Quảng Đức (sau Vĩnh Thuận) khu vực 36 phố phường, bên cạnh “thành” để nuôi sống quan chức Hai khu vực Hà Nội hoàn toàn trái ngược hẳn mặt thể chế: Trước hết sở hữu ruộng đất trung tâm thành phố tư nhân đất thành phố nước khác chịu quy luật kinh tế thị trường Trong lúc gần toàn ruộng đất làng ven đô lại ruộng đất công làng xã nơng thơn, chịu kiểm sốt cộng đồng Mâu thuẫn thứ hai phường trung tâm có quan hệ mạnh với nơng thơn xa, lúc làng xã ven đô lại hạn chế giới hạn làng Các làng trung tâm thành lập gắn liền với làng nghề xa, gốc thợ thủ công người buôn di cư đến Do dân cư đa dạng, chủ yếu dân làng nghề châu thổ sông Hồng di cư đến xây dựng nên phố phường Trái lại dân cư ven lại khép kín, gắn liền với Hà Nội, chịu cai trị lý trưởng hội đồng kỳ mục quan lại, sống họ gắn liền với suất ruộng chia, di cư nơi khác Do đặc điểm Thăng Long phường trung tâm thành phố lại dân từ làng nghề châu thổ sông Hồng đến buôn bán kinh doanh định cư để lập nên phường nghề Các phường sau chuyển thành phố ngày nay, hình thành khu phố cổ, phố mang tên nghề thủ công, quan hệ chặt chẽ với làng gốc Hỗ trợ phát triển làng nghề vốn cần thiết việc tạo việc làm cải thiện thu nhập người nông dân Mối quan hệ Thăng Long với làng nghề thủ công từ kỷ thứ XV đến kỷ thứ XIX chứng minh làng 951 Đào Thế Tuấn nghề nơi cung cấp nguyên liệu nhân lực cho phố ngành nghề phố thị trường tiêu thụ sản phẩm làng nghề Q trình thị hố gần Hà Nội Trong kỷ thứ XX, thời kỳ đổi mới, Hà Nội có ảnh hưởng lớn đến q trình thị hố quanh thị vùng ven, sau thời gian trình bị chững lại Nghiên cứu phát triển vùng ven Hà Nội cho thấy hai thập kỷ gần đây, xung quanh Hà Nội hình thành vành đai : - Vành đai : gồm làng gần sát Hà Nội chờ thị hố Trong vành đai này, người nơng dân làm nông nghiệp để giữ quyền sử dụng đất Đầu đất hoạt động kinh tế - Vành đai : gồm làng xa thành phố hơn, chưa có điều kiện thị hố, phát triển nhanh, có hoạt động phi nông nghiệp làng nghề truyền thống thành lập Nhiều làng nghề kết hợp với làng lân cận lập thành cụm ngành nghề nhằm tạo việc làm, cải thiện thu nhập người dân giữ người nông dân lại với nông thôn Những cụm ngành nghề bị thị hố tự phát mà khơng có quy hoạch hỗ trợ nhà nước, tạo nên q trình thị hố phi tập trung vùng ven Hà Nội với vành đai cụm công nghiệp nông nghiệp động tạo thành hệ thống nước Đơng Á Q trình dẫn đến thay đổi cấu vùng dựa nội lực - Vành đai : gồm làng xa Thủ đơ, khơng có mối quan hệ kinh tế trực tiếp với Thủ Hoạt động nông nghiệp thu nhập người dân thấp Đàn ông phụ nữ trẻ rời bỏ làng để lên thành phố tìm việc, giao việc làm nơng lại cho phụ nữ đứng tuổi người già Nền nông nghiệp mang tính quảng canh khơng có chăn ni Điều dẫn đến có nguy an ninh lương thực Ngoài quanh Hà Nội xảy q trình thị hố tự phát Nhiều làng nghề động cần xây dựng khu công nghiệp để phát triển nghề quyền địa phương cho phép tự thị hố khơng cần quy hoạch hỗ trợ nhà nước Các làng trở thành thị trấn cung cấp dịch vụ cho vùng, tạo cụm công nghiệp, giải việc làm cho làng xung quanh, tự giải vấn đề mà nhà nước không làm Đây cách làm chủ yếu để giảm khoảng cách thành thị nông thôn, giảm di dân thành phố, bỏ nghề nông nghiệp đe dọa an ninh lương thực Hiện phát triển kinh tế lấy mục tiêu năm 2020 nước ta bắt đầu trở thành nước công nghiệp Chúng thử xây dựng mô hình dự báo phát triển đến năm 2020 Kết mơ hình cho thấy tăng trưởng sản phẩm nước (GDP) 8% năm vài năm qua đến năm 2020 nước ta phần nơng nghiệp GDP khoảng gần 10%, coi bắt đầu trở thành nước công nghiệp Tuy vào lúc tỷ lệ thị hố nước ta chưa đến 50% (theo Bộ Xây dựng 45%) Như tốc độ thị hố nước ta chậm cơng nghiệp hố nước phát triển khác tỷ lệ sinh đẻ thời kỳ cơng nghiệp hố cao (trên 2% năm), tạo số lao động thừa ngày cao Vì lúc trở thành nước cơng nghiệp, tỷ lệ nơng thơn đơi với nơng nghiệp quan trọng Đây điều mà nhiều người biết đến tưởng vai 952 ĐƠ THỊ HỐ VÀ ĐƠ THỊ HỐ VEN ĐƠ Ở HÀ NỘI trò nơng nghiệp giảm q trình cơng nghiệp hố thị hố Ở Trung Quốc theo dự báo năm 2020 nơng nghiệp GDP khoảng 5% dân số nơng thơn 45% Trong thời gian tới tình trạng kinh tế giới suy thoái, năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp tăng trưởng khơng thể đạt 8% năm mong đợi Theo dự báo IMF WB suất tăng trưởng nước ta thời gian tới đạt cao khoảng - 6% năm Dự báo cho thấy tăng trưởng 5% năm đến sau năm 2030 tỷ lệ nơng nghiệp GDP 13% Trước tình hình phải giảm tốc độ cơng nghiệp hố thị hố xuống phù hợp với khả cơng nghiệp hố thị hố thực tế Việc xây dựng khu cơng nghiệp thị hố q sớm gây khủng hoảng Việc điều chỉnh lại tốc độ cơng nghiệp hố thị hoá biện pháp hữu hiệu để giải khó khăn mâu thuẫn thành thị nông thôn vấn đề đất đai lao động Hiện nước người ta cho nông nghiệp cứu nước khỏi suy thoái kinh tế Nhu cầu lương thực thực phẩm ngày tăng nhanh dù có khủng hoảng kinh tế hay không Theo dự báo tăng dân số, dân số giới 6,8 tỷ người, vào năm 2050 9,1 tỷ người nhu cầu thực phẩm tăng gấp đôi Nếu chưa tìm cách phát triển khơng thể cơng nghiệp hố thị hố Châu thổ sông Hồng, Hà Nội trung tâm châu thổ sơng Hồng, châu thổ có q trình phát triển lâu đời độc đáo Chính dân cư làng nghề, làng buôn châu thổ xây dựng nên Thăng Long - Kẻ Chợ Hệ thống làng nghề động phát triển thành cụm cơng nghiệp cụm nơng nghiệp phát triển thành hệ thống đổi quốc gia xây dựng ưu cạnh tranh cho phát triển thực mơ hình Cơng nghiệp hố dựa vào nơng nghiệp mơ hình có ưu cạnh tranh Việt Nam, tạo phát triển bền vững Phải cơng nghiệp hố việc phát triển công nghiệp chế biến để tăng giá trị gia tăng Đừng quên Hà Tây vùng có nông nghiệp mạnh, cần phải tiếp tục phát triển mạnh ấy, để đáng tiếc Du lịch nông thôn biện pháp kết hợp với phát triển kinh tế nông thôn Kinh nghiệm nước cho thấy du lịch nơng thơn làm tăng gấp đơi thu nhập nông dân, tạo việc làm thúc đẩy nâng cao chất lượng nông nghiệp Hà Nội phải xây dựng hệ thống dịch vụ phục vụ cho nông thôn châu thổ sông Hồng, kho việc làm phong phú giải việc làm cho nông dân đất Công việc chủ yếu hệ thống dịch vụ nông nghiệp cơng nghiệp chế biến thực phẩm Hình thức đào tạo nghề cho nơng dân thích hợp vườn ươm xí nghiệp áp dụng rộng rãi nước thí điểm nước ta Mơ hình thị hố châu thổ Châu Giang, tỉnh Quảng Đơng8 Mơ hình thị hố phi tập trung, thị hố vùng ven gọi Desakota miền Nam Trung Quốc, hai vùng động đồng sông Dương Tử gần Thượng Hải châu thổ Châu Giang 953 Đào Thế Tuấn Châu thổ Châu Giang đồng có mật độ cao Trung Quốc Đây vùng động nước Nó hình thành từ phù sa dòng sơng : Tây Giang, Bắc Giang Đơng Giang, Tây Giang sơng lớn nhất, chiếm 80% lưu lượng 90% lượng phù sa Đồng có cửa sơng Diện tích đồng 8601 km2 Đồng khơng có giới hạn, khơng bao gồm phần diện tích đồng mà gồm 300 đồi phù sa bồi đắp có độ cao từ 10 đến 300m Đồng gồm thành phố, quận với tổng diện tích 14.100 km2 (chiếm 7,92% diện tích tồn tỉnh) Năm 1987, đồng xác định bao gồm 18 thành phố với diện tích 45.594 km2 Nếu tính ln thành phố Quảng Châu, Thẩm Quyến Chu Hải, diện tích lên đến 48 005 km2, tức 1/4 tỉnh Quảng Đông Dân số tỉnh Quảng Đông năm 2005 83,04 triệu người cộng với 30 triệu người nhập cư Mật độ dân số 467 người/km2 Việc phát triển đồng bắt đầu vào năm 1978 với việc xây dựng thành phố Thẩm Quyến, nơi thu hút lao động đến từ khắp miền đất nước Từ năm 1986 đến năm 1993, Hồng Kông chiếm 84% tổng số vốn đầu tư nước ngồi Quảng Đơng Các thành phố khác thu hút đầu tư nước ngồi Châu thổ Châu Giang có thành phố lớn, vùng kinh tế đặc biệt, Chu Hải Thẩm Quyến, gần Hồng Kông Macao Vùng đô thị giống với Hà Lan hay miền Bắc nước Ý, mơ hình thành phố - nông thôn, dạng Desakota (McGee, 1991) Tỉnh Quảng Đơng có 21 thành phố cấp vùng, 26 thành phố cấp quận, 42 quận, huyện tự trị 52 thị trấn Hiện nay, khó xác định ranh giới thị nơng thơn Đó lý số liệu thống kê ghi người làm nghề nông nghiệp người làm nghề phi nông nghiệp Những người ngoại tỉnh chuyển đến đồng không tập trung thành phố thị hố khu vực mang tính phi tập trung Ở khu vực nơng thơn, có tượng thị hố thị trấn Số lượng thị trấn tăng từ 41 vào năm 1890 lên 644 vào năm 1922 1.458 vào năm 2002 Các thị trấn có từ 2000 đến 20.000 dân Trong thị trấn này, ngành công nghiệp phát triển nhanh Quảng Đơng trở thành tỉnh có tốc độ tăng trưởng cao đất nước (13,4%/năm), nơng nghiệp tăng 5,6%, cơng nghiệp tăng 16,8% dịch vụ tăng 13,8% GDP bình quân đầu người Quảng Đơng cao gấp lần trung bình nước gấp lần so với tỉnh khác Khu vực đồng chiếm 92% tổng kim ngạch xuất chiếm 84% số vốn đầu tư nước địa bàn tỉnh Trong năm 2000, khu vực chiếm 34% tổng kim ngạch xuất 30% tổng số vốn đầu tư nước nước Các thành phố có chun mơn hố số sản phẩm: trung tâm đồng thành phố Quảng Châu chuyên hàng gia dụng (máy may, tủ lạnh), thành phố Trung Sơn chuyên máy giặt, thành phố Phật Sơn chuyên quạt máy tủ lạnh; Khu vực miền trung đồng chuyên camera máy vi tính, thành phố Thẩm Quyến chuyên máy vi tính tivi, thành phố Quảng Châu chuyên xe gắn máy xe đạp, thành phố Giang Môn chuyên máy cày đẩy tay; Khu đồng chuyên quần áo may sẵn ngành công nghiệp thực phẩm; Khu vùng ven chuyên xi măng, gỗ, cơng nghiệp hố chất, dệt Ở khu vực trung tâm châu thổ, nông dân phát triển ngành công nghiệp nông thôn Các huyện ven biển thu hút nhiều vốn đầu tư nước Tỷ trọng ngành nơng nghiệp GDP, diện tích đất nơng nghiệp nhân lực thấp, tốc độ tăng 954 ĐÔ THỊ HỐ VÀ ĐƠ THỊ HỐ VEN ĐƠ Ở HÀ NỘI trưởng kinh tế cao (5,6% /năm) Chăn nuôi, trồng ăn trái nghề nuôi cá phát triển nhanh Về dịch vụ: giao thông vận tải, du lịch thương mại phát triển nhanh Kết luận Nghiên cứu trình hình thành Thăng Long - Kẻ Chợ ta có nhận xét sau: Hà Nội khơng phải trung tâm tự nhiên, trị, văn hố châu thổ sơng Hồng mà trung tâm kinh tế động vùng Châu thổ sông Hồng nguồn cung cấp lao động, vốn óc kinh doanh, đầu hàng hoá làng nghề sản xuất Trong chiến lược công nghiệp hố nơng thơn, Hà Nội khơng nên bỏ qn vùng châu thổ sơng Hồng đóng góp to lớn cho việc thị hố trước Việc phát triển kinh tế dựa vào lao động chỗ, phát triển nghề thị trường nước tiềm để cơng nghiệp hố nơng thơn Cần có quy hoạch thị hố chung cho thị nông thôn Nếu quy hoạch đô thị Bộ Xây dựng thực phát triển nông thôn không gian nông thôn lại Bộ Nơng nghiệp phụ trách phát triển gặp nhiều khó khăn CHÚ THÍCH Gottmann J, Megapolis-the urbanised seaboard of the U.S.,Ca,bridfeMIT Press, 1961 McGee, T G., in Ginsburg, N., B Koppel, and T G McGee (eds.), The Extended Metropolis: Settlement Transition in Asia Honolulu: University of Hawaii Press, 1991 Adell G.,Theories and models of peri-urban interface: Achanging cobceptual lndsape, 1999 Scott, A J Regions and the world economy : the coming shape of global production, competition, and political order, Oxford University Press, Oxford, 1998 DFID, Critical review of the role of small and intermediate urban centres in national, regional, and local economies of developing countries, PASS, DFID, 2003 McGee, T G., in Ginsburg, N., B Koppel, and T G McGee (eds.), The Extended Metropolis: Settlement Transition in Asia Honolulu: University of Hawaii Press, 1991 Periurbanisation, Un article de Wikipédia, l'encyclopédie libre, 2010 Sanjuan T., A l’ombre de Hongkong, L’Harmattan, Pái, 1997 955 ... q độ - Mơ hình thị hố quanh thị (periurbanisation)7 từ xuất năm 1976 mở rộng thị Mơ hình thị hoá Thăng Long - Kẻ Chợ Thành phố Hà Nội bắt đầu hình thành vào năm 1010 vua Lý Thái Tổ dời đô Đại... kinh đô lúc Thăng Long có nghĩa "Rồng bay lên" Phần lớn Thủ đô nước Đông Á xây dựng theo mơ hình kinh thành 950 ĐƠ THỊ HỐ VÀ ĐƠ THỊ HỐ VEN ĐƠ Ở HÀ NỘI Trung Quốc, gồm Tử Cấm Thành, hoàng thành... hưởng lớn đến trình thị hố quanh thị vùng ven, sau thời gian trình bị chững lại Nghiên cứu phát triển vùng ven Hà Nội cho thấy hai thập kỷ gần đây, xung quanh Hà Nội hình thành vành đai : - Vành