Đang tải... (xem toàn văn)
Thực tiễn nước ta và nhiều nước thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa từ nông nghiệp đã cho thấy vấn đề nông nghiệp, nông thông, nông dân là một vấn đề chiến lược không chỉ có ý nghĩa về kinh tế, mà còn có ý nghĩa cả về chính trị, xã hội... Mời các bạn tham khảo.
A DOANH NGHI P V NÔNG THÔN V Qu c Tu n Ban nghiên c u c a Th t “Nông nghi p, nông thôn, nông dân” – v n đ chi n l ng c Th c ti n n c ta nhi u n c th c hi n cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa t nơng nghi p cho th y v n đ nông nghi p, nông thôn, nông dân m t v n đ chi n l c không ch có ý ngh a v kinh t , mà có ý ngh a c v tr , xã h i N c ta hi n có 80% dân c s ng nông thôn Nông thôn t ng c n c đ a, n i cung c p s c ng i, s c c a ch y u cho hai cu c kháng chi n gi i phóng dân t c; n i có nhi u dân t c anh em sinh s ng Nông thôn cung c p nh ng s n ph m quan tr ng, thi t y u cho đ i s ng c a toàn dân cho xu t kh u Nh ng nông thôn ch u nhi u thi t thòi; có vùng làm nhi u s n ph m nông nghi p nh t l i n i có đ i s ng v n hóa tinh th n th p nh t S phát tri n v v n hóa, xã h i nông thôn ch a t ng x ng v i phát tri n kinh t Chênh l ch v thu nh p m c s ng gi a nơng thơn thành th dỗng ra, v.v Vì nh ng l đó, khơng th không quan tâm h n n a v n đ phát tri n nông thôn giai đo n m i c a công cu c phát tri n đ t n c h i nh p kinh t qu c t i h i l n th X c a ng (tháng 4-2006) đ c p nhi u m r t quan tr ng liên quan đ n v trí, vai trò c a nơng nghi p, liên quan đ n đ y m nh cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa nơng nghi p, nông thôn th i gian t i, nh : “Hi n nhi u n m t i, v n đ nông nghi p, nông dân nơng thơn có t m chi n l c đ c bi t quan tr ng” ((V n ki n i h i đ i bi u toàn qu c l n th X, Nxb Chính tr qu c gia, 6-2006, tr 190); ph i “ y m nh phát tri n công nghi p d ch v nông thôn, nh t nh ng ngành, ngh s d ng nhi u lao đ ng, coi h ng đ t o nhi u vi c làm m i, góp ph n t ng nhanh thu nh p cho nông dân” (Sđd, tr 192); “T o u ki n thu n l i h n đ giúp nông dân chuy n sang làm ngành, ngh ngồi nơng nghi p d ch v ” (Sđd, tr 193) th c hi n nhi m v chi n l sau c này, có th nêu ba lo i v n đ c n đ c tr ng nh - Tr c h t, t p trung s c phát tri n nông nghi p, hình thành m t n n nơng nghi p hàng hóa l n, đa d ng, có n ng su t ch t l ng cao, v a b o d m an ninh l ng th c, v a t o nhi u s n ph m nông nghi p cho nhu c u n c xu t kh u có s c c nh tranh cao Mu n v y, ph i ng d ng khoa h c, công ngh , nh t công ngh sinh h c vào s n xu t nông nghi p; tr ng khâu gi ng, k thu t canh tác, nuôi tr ng, công ngh sau thu ho ch, v.v phát tri n nơng nghi p theo h ng đó, ph i kh c ph c tình tr ng manh mún v đ t canh tác c a h nông dân, khuy n khích vi c d n n, đ i th a, phát tri n khu nông nghi p công ngh cao, vùng tr ng tr t ch n nuôi t p trung, g n v i vi c hình thành làng ngh , ngành ngh chun mơn hóa, h p tác xã, trang tr i - Phát tri n nông thôn m t cách toàn di n, xây d ng th c hi n “Ch ng trình xây d ng nơng thơn m i” nh i h i X quy t đ nh (Sdd, tr 90) Xây d ng làng, b n, p, b n v c b n m t: kinh t no đ , sung túc; v n hóa phát tri n, dân trí nâng cao; xã h i v n minh; môi tr ng lành m nh c bi t tr ng phát huy dân ch nông thôn đôi v i xây d ng n p s ng v n hóa, nâng cao trình đ dân trí, tr t n n xã h i, h t c, mê tín d đoan; b o đ m an ninh, tr t t an toàn xã h i Mu n v y, c n quan tâm xây d ng k t c u h t ng (đ ng giao thông, thi t ch v n hóa, tr ng h c, b nh vi n), phát tri n đô th (ch y u đô th nh ), xây d ng khu dân c , hình thành th m i, v.v Các lo i quy ho ch, nh quy ho ch nông thôn, quy ho ch đô th , quy ho ch ngành, quy ho ch vùng kinh t , v.v đ u ph i đ c nghiên c u toàn di n, b n, có t m nhìn xa, kh c ph c tình tr ng manh mún, c c b , nh t “quy ho ch treo”, nh h ng x u đ n b m t nông thôn đ i s ng c a c dân nông thôn - Chú tr ng nâng cao đ i s ng c a nông dân, không ch v kinh t mà ph i quan tâm m t v n hóa, xã h i, khoa h c cơng ngh Nói r ng h n, v n đ phát tri n ng i nông thôn Theo ngh a r ng, khái ni m phát tri n ng i bao trùm t t c khía c nh cu c s ng c a m i cá nhân, t tình tr ng s c kh e t i s t v kinh t tr C p bách nh t hi n gi i quy t v n đ vi c làm cho lao đ ng nông thôn ( ngồi nơng thơn), nh t nh ng nơng dân khơng có vi c làm vùng th hóa; th c hi n ch ng trình xóa đói, gi m nghèo, nh t vùng sâu, vùng xa, biên gi i, h i đ o, vùng đ ng bào dân t c thi u s gi m d n s cách bi t v thu nh p đ i s ng gi a t ng l p nhân dân thành th nông thôn Nông dân th i đ i m i ph i nơng dân có v n hóa, đ trình đ ti p c n ng d ng k p th i công ngh m i kinh doanh tr ng, v t nuôi b o đ m n ng su t ch t l ng cao Cùng v i q trình cơng nghi p hóa, nơng dân s chuy n sang ngành ngh m i công nghi p d ch v H s tr thành công nhân, thành ch c s s n xu t, kinh doanh, ch doanh nghi p, ch trang tr i, t b v n ho c hùn v n v i đ hình thành nh ng c s kinh doanh ngày l n v quy mơ n ng su t, góp ph n thay đ i b m t nông thôn Xin đ c nh n m nh m t v n đ r t quan tr ng c p bách, r t b c xúc nông thôn, v n đ vi c làm cho nơng dân Trong th i gian t i, nông thôn, s có tri u ng i b c vào đ tu i lao đ ng S lao đ ng nông thôn hi n v n ch a đ vi c làm l n: t ng s 24 tri u lao đ ng, m i s d ng kho ng 80% th i gian làm vi c, 20% th i gian t ng đ ng v i 4,8 tri u ng i ng th i, v i t c đ th hóa, hình thành khu công nghi p, khu ch xu t, s nông dân khơng đ t canh tác ngày nhi u, c n có vi c làm m i Theo d ki n, giai đo n 2006 – 2010, di n tích đ t b thu h i s 331.430 héc-ta, s lao đ ng nông thôn vi c làm s vào kho ng 2,5 tri u ng i C ng l i, s có kho ng 12,3 tri u ng i nông thôn c n đ c gi i quy t vi c làm Nh ng ng i di chuy n thành ph , nh ng không ngh , không vi c làm, khơng có thu nh p ho c thu nh p không n đ nh, t o s c ép l n v i thành ph v nhi u m t n u không gi i quy t t t, s n y sinh t n n xã h i Vì v y, gi i quy t vi c làm cho nông dân đ a bàn nông thôn ph i h ng ch y u, b ng vi c phát tri n ngành ngh s n xu t d ch v , qua vi c phát tri n m nh m h n n a lo i hình doanh nghi p Trên nh ng g i ý b c đ u v ph ng h ng gi i quy t v n đ “nông nghi p, nông thôn, nông dân”, b o đ m cho nông thôn phát tri n b n v ng công cu c đ i m i phát tri n đ t n c ngày Khơng th có s phát tri n b n v ng c a đ t n c n u khơng có s phát tri n b n v ng c a nơng thơn Ba v n đ nói g n bó ch t ch v i nhâu; làm ti n đ cho nhau, v y, khơng th không gi i quy t b đ ng th i Trong đó, quan tr ng nh t phát tri n ng i nông thôn, v i ý ngh a đ t ng i vào v trí trung tâm c a phát tri n xã h i Phát tri n ng i m c dích cu i cùng, t ng tr ng kinh t ch ph ng ti n Ph i b o đ m hình thành nh ng ng i lao đ ng phát tri n tồn di n có v n hóa, có cu c s ng m no, h nh phúc, coi nhân t quy t đ nh vi c phát tri n nông thôn b n v ng ó nh ng v n đ r t l n, c n đ c t ch c nghiên c u m t cách c n c v quan m, ch tr ng; đ ng th i có h th ng th ch , sách phù h p có t ch c th c hi n b n, đ t hi u qu thi t th c t ng giai đo n 3 Phát tri n lo i hình doanh nghi p góp ph n gi i quy t v n đ “nông nghi p, nông dân, nông thôn” giai đo n hi n nay, không th không phát tri n lo i hình doanh nghi p đ a bàn nông thôn Th c ti n cho th y, c n phát tri n đ ng b doanh nghi p kinh doanh khu v c nh sau M t là, khu v c nông, lâm, ng nghi p ây nh ng doanh nghi p mà s n ph m c a h tr ng, v t nuôi Trong giai đo n này, yêu c u đ t v i h s n ph m có ch t l ng cao, ch t l ng t t, t h t g o, cá, tôm, nh ng gia súc cho đ n m cao su, h t h tiêu, v.v đ u ph i có s c c nh tranh v i s n ph m lo i đ có th tiêu th đ c n c xu t kh u Doanh nghi p kinh doanh nông, lâm, ng nghi p ch u nhi u r i ro ph thu c vào u ki n t nhiên, chu k m t s tr ng, v t nuôi dài, đ u t l n mà vòng v n l i quay ch m Do nh ng khó kh n trên, hi n nay, ch có kho ng 10% doanh nghi p dân doanh ho t đ ng l nh v c nông, lâm nghi p (không k h p tác xã nơng nghi p), h u h t có quy mô nh Ngu n s n ph m hàng hóa v nơng, lâm, ng nghi p v n h nông dân cung ng ch y u; đây, kh n ng ng d ng khoa h c, công ngh đ nâng cao ch t l ng hàng hóa r t h n ch Chính v y, c n có th ch , sách khuy n khích, tr giúp h n n a h gia đình nơng dân, t s n xu t, doanh nghi p kinh doanh nông nghi p: m t m t, tr giúp v tìm ki m th tr ng, v n li ng, đ t đai, kinh nghi m qu n lý, ng d ng khoa h c, công ngh g n v i ho t đ ng khuy n nông, khuy n lâm, khuy n ng , v.v ; m t khác, t ch c l i s n xu t, hình thành c s kinh doanh quy mô l n, vùng tr ng tr t ch n nuôi t p trung nh khu nông nghi p công ngh cao, h p tác xã, trang tr i, làng ngh , v.v đ có đ u ki n v quy mơ đ t đai, v n li ng c ng nh qu n lý kinh doanh, b o đ m đ t hi u qu kinh t cao h n Hai là, khu v c công nghi p, xây d ng ph c v cho yêu c u phát tri n nông nghi p, lâm nghi p, ng nghi p, yêu c u xây d ng nông thôn m i nâng cao đ i s ng c a c dân nơng thơn ó doanh nghi p ch bi n nông, lâm, th y s n nh m gi m nhanh h t s c h n ch vi c xu t kh u nông, lâm, th y s n ch a qua ch bi n Chú tr ng ngành th công, m ngh , d t, may, da giày, c khí nh , th y n nh (cung c p n cho vùng sâu, vùng xa) Công nghi p nông thôn ph i g n v i chi n l c phát tri n công nghi p ph m vi c n c, phù h p v i đ c m tình hình n c ta h i nh p kinh t qu c t Nh v y, v n đ nh phát tri n ngành ngh , quy mơ doanh nghi p, trình đ cơng ngh , phân b đ a bàn lãnh th , v.v c ng đ u ph i đ c quy ho ch m t cách t ng th v i t m nhìn dài h n, khơng th manh mún, c c b , đ a ph ng Ba là, khu v c d ch v Th c ti n phát tri n kinh t n c th gi i cho th y d ch v khu v c góp ph n nâng cao giá tr gia t ng c a s n ph m, nâng cao ch t l ng giá tr ngành s n xu t; đ ng th i c ng khu v c ph c v m i nhu c u c a ng i, nâng cao dân trí, làm cho đ i s ng ng i v n minh h n c ng t đó, góp ph n tái t o s c lao đ ng, nâng cao hi u qu cơng vi c Do có vai trò quan tr ng nh th , t i nhi u n c phát tri n th gi i, d ch v (ch không ph i công nghi p) khu v c đóng góp nhi u nh t cho GDP ti c n c ta, th i gian qua, ngành d ch v ch a đ c coi tr ng quan tâm phát tri n m c (t tr ng d ch v GDP m i chi m 38% th p) 4 Trong th i gian t i, đ ph c v nông nghi p, nông thôn, nông dân phát tri n toàn di n, r t c n đ y m nh phát tri n doanh nghi p kinh doanh ba lo i d ch v d i đây: (a) lo i d ch v có tính th tr ng tr c ti p góp ph n nâng cao giá tr s n ph m, s c c nh tranh hi u qu kinh doanh c a doanh nghi p, nh th ng m i, xu t nh p kh u, v n t i, xây d ng (riêng đ i v i nông nghi p, d ch v t i tiêu n c, cung ng phân bón, thu c tr sâu, di t c ); d ch v thông tin (thông tin th tr ng, giá c , v n b n pháp quy ); d ch v t v n, nh t v n phát tri n kinh doanh (t v n v th tr ng, tín d ng, t v n đ u t , giám đ nh, ng d ng công ngh m i, l p k ho ch/d án s n xu t, kinh doanh, v.v ; t v n v qu n tr doanh nghi p (v k n ng qn n lý s n xu t, qu n lý nhân s , ti n l ng, v v n b n pháp quy, k toán, v.v ); (b) d ch v khoa h c công ngh , giáo d c đào t o, y t , th d c th thao, d ch v tr giúp đ c l c cho vi c nâng cao n ng su t, ch t lu ng s n ph m; nâng cao trình đ cơng ngh , h p lý hóa s n xu t, thúc đ y áp d ng qu n lý ch t l ng, qu n lý môi tr ng c a doanh nghi p; đ ng th i c ng nh ng lo i d ch v tr c ti p ph c v vi c nâng cao đ i s ng c a c dân nông thôn; (c) d ch v hành cơng, t c d ch v mà Nhà n c ph i cung ng cho nhân dân, b o đ m cho cu c s ng c a ng i dân d c an tồn, xã h i nơng thơn đ c n đ nh, quan h gi a c quan công quy n v i ng i dân doanh nghi p đ c lành m nh ó vi c nh sinh, t , giá thú, h t ch, h kh u đ i v i ng i dân đ ng ký kinh doanh, lo i gi y phép đ s n xu t, kinh doanh, th t c hành đ i v i doanh nghi p ph c v nông nghi p, nông thôn, nông dân t t h n, r t c n khuy n khích phát tri n m i lo i hình t ch c s n xu t kinh doanh thu c m i thành ph n kinh t nhà n c dân doanh, nh Ngh quy t i h i X nh n m nh “Phát tri n m nh lo i hình doanh nghi p, nh t doanh nghi p nh v a; phát tri n b n v ng làng ngh ” (Sdd, tr.194) Khái ni m “doanh nghi p” có th đ c dùng theo ngh a r ng ó t s n xu t, h p tác xã, trang tr i, lo i công ty: công ty c ph n, công ty trách nhi m h u h n, công ty h p danh, doanh nghi p t nhân, nói cách khác, nh ng t ch c s n xu t, kinh doanh hàng hóa có đ ng ký Th c t hi n nay, có nhi u t s n xu t, t h p tác có quy mơ kinh doanh l n, k c v doanh thu s l ng lao đ ng mà nhi u nguyên nhân, h v n kinh doanh hình th c t s n xu t, t h p tác mà khơng chuy n lên hình th c doanh nghi p Vì v y, đ phát huy đ c m i ngu n v n, phát tri n ngành ngh , t o nhi u ch làm vi c cho nông dân, không th không coi tr ng t t c lo i hình t ch c s n xu t, kinh doanh Trong nơng thơn, làng ngh có m t v trí r t đ c bi t, bao g m hàng tri u c s s n xu t s n ph m th công m ngh , có nhi u ngh truy n th ng, v i nhi u lo i hình t ch c s n xu t, ch y u doanh nghi p nh v a Làng ngh có nhi u thu n l i vi c khai thác ti m n ng r t phong phú dân, t trí tu , tay ngh tinh x o, v n li ng, bí quy t ngh nghi p, nh t c a ngh nhân C n phát tri n b n v ng làng ngh hi n có đ ng th i t ch c phát tri n thêm ngành ngh phi nông nghi p t ng làng, xã Vi c khôi ph c phát tri n làng ngh truy n th ng g n v i du l ch có ý ngh a phát huy giá tr v n hoá c a dân t c t ng tr ng kinh t , c ng m t th m nh c a trình h i nh p kinh t qu c t Trong th i gian qua, v i vi c thi hành Lu t Doanh nghi p 1999, có kho ng 160.000 doanh nghi p đ ng ký, đ a t ng s doanh nghi p hi n lên 200.000 Song s doanh nghi p ch y u t p trung thành ph , đô th l n; s doanh nghi p kinh doanh vùng nơng thơn q ít, có huy n mi n núi m i có – doanh nghi p (theo th ng kê, vùng ông Nam B chi m 40,7% v s doanh nghi p 36,5% v s v n; vùng đ ng b ng Sông H ng chi m l n l chi m 0,94% 0,79%) t 29,8% 34,6%; đó, vùng Tây B c ch đ a doanh nghi p v nông thôn, phát huy kh n ng c a t t c lo i hình doanh nghi p (theo ngh a r ng) công cu c công nghi p hóa, hi n đ i hóa nơng nghi p, nông thôn, đ c bi t ph c v yêu c u gi i quy t v n đ “nông nghi p, nông thôn, nông dân”, ph i ti p t c đ i m i th ch kinh t , th c hi n đ y đ nh ng ch tr ng, sách phát huy s c m nh c a toàn dân t c, phát tri n n n kinh t nhi u hình th c s h u, nhi u thành ph n kinh t nh i h i l n th X c a ng (4-2006) kh ng đ nh ó thi hành đ n Lu t Doanh nghi p 2005 Lu t u t (có hi u l c t 1-7-2006), b o đ m sân ch i bình đ ng gi a doanh nghi p thu c thành ph n kinh t ; ti p t c c i cách hành chính, xóa b nh ng quy đ nh trái lu t, gây phi n hà, t n cho doanh nghi p vi c gia nh p th tr ng c ng nh su t trình tri n khai s n xu t, kinh doanh, v.v ph n đ u đ n n m 2010, c n c có 500.000 doanh nghi p đ ng ký ho t đ ng theo Lu t Doanh nghi p C n th c hi n t t sách tr giúp phát tri n doanh nghi p nh v a Cùng v i vi c phát tri n doanh nghi p nông thơn, r t c n khuy n khích thành l p h i, hi p h i ngành ngh nh ng t ch c xã h i có tác d ng h tr nhi u m t cho doanh nghi p s n xu t, kinh doanh Các c quan nhà n c c n đ i m i m nh m t ch c b máy, làm s ch đ i ng cán b , công ch c, ch ng quan liêu, tham nh ng, h ng v ph c v doanh nghi p Nh ng v n đ đ c quy đ nh v n b n pháp quy, c n đ c thi hành nghiêm ch nh - ... Phát tri n lo i hình doanh nghi p góp ph n gi i quy t v n đ nông nghi p, nông dân, nông thôn giai đo n hi n nay, khơng th khơng phát tri n lo i hình doanh nghi p đ a bàn nông thôn Th c ti n cho... Doanh nghi p 1999, có kho ng 160.000 doanh nghi p đ ng ký, đ a t ng s doanh nghi p hi n lên 200.000 Song s doanh nghi p ch y u t p trung thành ph , đô th l n; s doanh nghi p kinh doanh vùng nông. .. manh mún, c c b , nh t “quy ho ch treo”, nh h ng x u đ n b m t nông thôn đ i s ng c a c dân nông thôn - Chú tr ng nâng cao đ i s ng c a nông dân, không ch v kinh t mà ph i quan tâm m t v n hóa, xã