Một số phương pháp phân tích kinh tế trong biến đổi khí hậu

Bài viết Một số phương pháp phân tích kinh tế trong biến đổi khí hậu tập trung giới thiệu một số phương pháp cơ bản về phân tích kinh tế trong biến đổi khí hậu, nhằm đưa ra các biện pháp hợp lý, phù hợp khi đánh giá giá trị kinh tế của tài nguyên khí hậu ở nước ta.

Tạp chí KHKT Mỏ - Địa chất, số 50, 4-2015, tr.67-73 MỘT SỐ PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH KINH TẾ TRONG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU NGUYỄN PHƯƠNG, NGUYỄN PHƯƠNG ĐƠNG, VŨ THỊ LAN ANH Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tóm tắt: Đối với quốc gia, muốn tồn phát triển phải dựa vào nhóm nguồn lực tài nguyên lao động, công cụ sản xuất nhân tạo nguồn tài nguyên thiên nhiên Nguồn tài nguyên thiên nhiên xem xét yếu tố mơi trường tự nhiên, có ích sống sinh tồn người, có nguồn tài ngun khí hậu Vì vậy, đánh giá kinh tế cần phải xem xét vai trò tài nguyên khí hậu đặc tính, chức tổng thể nguồn tài nguyên thiên nhiên quốc gia toàn giới Với mục tiêu trên, báo tập trung giới thiệu số phương pháp phân tích kinh tế biến đổi khí hậu, nhằm đưa biện pháp hợp lý, phù hợp đánh giá giá trị kinh tế tài nguyên khí hậu nước ta sau: xây dựng số toàn phần, số tổng hợp hệ thống tiêu phản ảnh mức độ phát triển bền vững; đưa phương pháp tiếp cận để xác định giá trị kinh tế nguồn tài nguyên thiên nhiên dịch vụ tự nhiên điều kiện biến đổi khí hậu thành ba nhóm bản: đánh giá theo quan điểm kinh tế thị trường; xác định chi phí; chi phí hội chi phí thay Vấn đề biến đổi khí hậu phát triển kinh tế Với hoạt động kinh tế nào, muốn tồn phát triển phải dựa vào nhóm nguồn lực mức độ khác chất, là: tài ngun lao động; cơng cụ sản xuất nhân tạo nguồn tài nguyên thiên nhiên Tài ngun thiên nhiên có vai trò quan trọng sống sinh tồn người Tuy nhiên, nguồn tài nguyên thiên nhiên có nguồn tài ngun khí hậu dần khan hoạt động người Hệ thống khí hậu tổng thể phức tạp khơng thể thiếu nguồn tài nguyên thiên nhiên, cần thiết phải tách biệt rõ ràng khác biệt tài nguyên khí hậu với nguồn tài nguyên thiên nhiên khác Vì vậy, cần phải xem xét vai trò, đặc tính chức hệ thống khí hậu tổng thể nguồn tài nguyên thiên nhiên quốc gia toàn giới Khi phân tích q trình sản xuất trường hợp tổng thể khác, mức tăng trưởng kinh tế nguồn lực diễn giải yếu tố sản xuất hay tăng trưởng; bao gồm sức lao động, nguồn vốn vật chất yếu tố môi trường Trong bối cảnh rộng phân tích tăng trưởng kinh tế, nguồn lực diễn giải hình thức vốn: vốn lao động người, vốn vật chất vốn tự nhiên Các nguồn vốn có mối liên kết phụ thuộc lẫn Trong tự nhiên, dù cách hay cách khác, điều kiện khí tượng ảnh hưởng chí định đến giá trị vốn tài nguyên thiên nhiên Ví dụ, với tài nguyên rừng tốc độ tăng trưởng rừng chất lượng gỗ phụ thuộc vào điều kiện khí hậu; điều kiện khí hậu với cảnh quan định trực tiếp đến khả sinh trưởng đặc tính hệ thống hoạt động sống người khả điều tiết chế độ nước, nhiệt độ khả sử dụng tài nguyên rừng phát triển du lịch Vì vậy, tác động biến đổi khí hậu trạng thái/chất lượng nguồn tài nguyên/nguồn vốn hoạt động sống người mang tính tồn cầu, nhiều cấp độ hệ thống Vấn đề môi trường tồn cầu biến đổi khí hậu Trong thời đại nay, hình thức phát triển kinh tế định nghĩa hình 67 thức khoa học kỹ thuật phát triển kinh tế - xã hội Các tính đặc trưng hình thức phát triển công nghệ [1] là: - Việc sử dụng nhanh chóng làm cạn kiệt nguồn tài nguyên không tái tạo, phần lớn nguồn nguyên liệu khoáng sản; - Khai thác mức nguồn tài nguyên tái tạo với tốc độ vượt khả tự tái tạo tự phục hồi chúng; - Một khối lượng lớn chất thải chất ô nhiễm lớn nhiều với khả đồng hóa mơi trường sống Chính hoạt động người gây vấn đề mơi trường tồn cầu Đó vấn đề môi trường mà ảnh hưởng tác hại khơng giới hạn phạm vi quốc gia gây vấn nạn mơi trường mà xuyên biên giới đạt đến mức độ toàn cầu Hiện nay, vấn đề mơi trường tồn cầu kể đến như: nóng dần lên trái đất; suy thoái tầng ozon; vận chuyển xuyên biên giới chất thải nguy hiểm; ô nhiễm biển đại dương; hoang mạc hoá; suy giảm nhanh đa dạng sinh học; mưa axit; phá huỷ rừng nhiệt đới; ô nhiễm môi trường nước phát triển Bên cạnh vấn đề mơi trường tồn cầu, nay, biến đổi khí hậu thách thức lớn nhân loại Biến đổi khí hậu trái đất thay đổi hệ thống khí hậu gồm khí quyển, thuỷ quyển, sinh quyển, thạch tương lai nguyên nhân tự nhiên nhân tạo Biến đổi khí hậu dẫn đến hàng loạt tượng thời tiết cực đoan như: nhiệt độ tăng, mực nước biển dâng gây ngập lụt diện rộng, gây nhiễm mặn nguồn nước… tác động nghiêm trọng đến sản xuất, đời sống môi trường phạm vi tồn giới Vấn đề iến đổi khí hâu đã, làm thay đổi toàn diện sâu sắc q trình phát triển an ninh tồn cầu lượng, nước, lương thực, xã hội, việc làm, ngoại giao, văn hóa, kinh tế, thương mại [6] Các vấn đề mơi trường tồn cầu biến đổi khí hậu có mối quan tương hỗ phụ thuộc chặt chẽ với Các vấn đề này, không đơn giản chồng chéo vào nhau, mà kéo theo mang đến khả làm tăng 68 tốc vấn đề toàn cầu khác gây hiệu ứng kép thảm khốc Một số phương pháp phân tích kinh tế biến đổi khí hậu Hiện nay, phần lớn mục tiêu lâu dài cộng đồng giới ba nhiệm vụ phát triển, ổn định (bền vững) công Cơ sở hình thành mơ hình mới, phát triển kinh tế cân hệ sinh thái dần trở thành khái niệm “phát triển bền vững” Hiện có 60 định nghĩa phát triển bền vững khác Trong phổ biến định nghĩa đưa báo cáo hội đồng “Tương lai chung chúng ta” (năm 1987) chủ trì G.X.Brundtland: “Sự phát triển bền vững, phát triển mà đáp ứng cho nhu cầu hệ tại, không gây khả ảnh hưởng đến hệ tương lai đáp ứng nhu cầu riêng/yêu cầu riêng họ” Thông qua số kinh tế, tiêu chuẩn phát triển bền vững cho phép đánh giá giảm thiểu tác động đến tự nhiên kinh tế, sử dụng tiêu chuẩn lực môi trường đại lượng đặc trưng cho hiệu phát triển bền vững Từ đó, cho thấy tranh phát triển kinh tế ảnh hưởng đến tài nguyên thiên nhiên, đến mơi trường biến đổi khí hậu 3.1 Phản ánh biến đổi khí hậu qua số độ bền vững Khi đánh giá phát triển kinh tế thường sử dụng số kinh tế vĩ mô truyền thống, bao gồm tổng sản phẩm nội địa - GDP, tổng sản lượng quốc gia - GNP, bình quân đầu người, … Các số đánh giá phát triển mức tăng trưởng quốc gia, lại khơng tính đến suy thối mơi trường Sự tăng trưởng số mức độ phát triển hoạt động sản xuất khai thác tự nhiên Để giải mục tiêu trên, người ta thường sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp thứ nhất: xây dựng số toàn phần, số tổng hợp Trên sở số đánh giá mức độ bền vững phát triển kinh tế - xã hội Các số tổng hợp thường thực dựa sở nhóm thơng số: mơi trường - kinh tế, mơi trường - xã hội - kinh tế riêng môi trường - Phương pháp thứ hai: xây dựng hệ thống số, mà số phản ánh khía cạnh riêng phát triển bền vững Sự tồn số toàn phần môi trường kinh tế mức độ vĩ mô lý tưởng cho nhà hoạch định chiến lược phát triển đất nước Mỗi số đánh giá mức độ ổn định đất nước quỹ đạo phát triển môi trường Đó tiêu hiểu tương tự với số GDP, GNP số mà thường sử dụng để đánh giá thành công phát triển kinh tế, hay phồn thịnh kinh tế quốc gia Theo nhiều nhà nghiên cứu, phản ánh trực tiếp tác hại, tác động/ tổn thất từ khí thải nhà kính biến đổi khí hậu số tổng thể phát triển bền vững số “tiết kiệm thực” [1, 4, 5] Chỉ số Ngân hàng Thế giới đề xuất sử dụng nhiều nước giới Tiết kiệm thực, tích lũy thực tiết kiệm quốc gia sau tính tốn (thống kê) cần thiết suy giảm nguồn tài nguyên thiên nhiên thiệt hại ô nhiễm môi trường kết điều chỉnh tổng tiết kiệm nội địa Giá trị đo lường tiết kiệm thực sách phát triển bền vững rõ ràng, tốc độ tiết kiệm thực liên tục suy giảm phản ảnh hình thành bất ổn định hình thái phát triển tất nhiên không tránh khỏi giảm sút phúc lợi xã hội Mặt khác, mối liên hệ phát triển bền vững với tốc độ “tiết kiệm thực” có ý nghĩa tồn nhiều phương thức tác động để tăng độ ổn định, biện pháp kinh tế vĩ mơ kết thúc hồn tồn biện pháp mơi trường Khi tính tốn thành phần phát triển bền vững có liên hệ với khí hậu, người ta phải tính đến thiệt hại từ việc xả thải khí CO2 suy giảm nguồn tài ngun tự nhiên Để tính tốn thiệt hại từ việc xả thải khí CO2, Ngân hàng Thế giới sử dụng số cụ thể thiệt hại 20$ cho khí carbon thải Áp dụng số nêu để tính tốn cho số quốc gia, nhà nghiên cứu nhận thấy có khác biệt lớn số kinh tế truyền thống “chỉ số tiết kiệm thực” Ví dụ: số kinh tế truyền thống năm 2000 kinh tế Nga bùng nổ, tăng trưởng GDP khoảng 9% so với năm 1999, số tiết kiệm thực lại phản ánh xu hướng ngược lại, theo tính tốn giảm 13,4% ( -13,4%), mà chủ yếu tính đến yếu tố suy giảm nguồn sở nguyên liệu [1] Khi sử dụng phương pháp thứ để xây dựng số phát triển bền vững, người ta chia thành loạt số mức độ ổn định liên quan đến biến đổi khí hậu Đây số sử dụng hệ thống tiêu quốc gia quốc tế, gồm: xả thải khí CO2; sản xuất lượng điện từ nguồn than; nạn phá rừng; biến đổi diện tích đầm lầy số khác Ví dụ: so sánh lực tự nhiên kinh tế Nga nước phát triển (bảng 1) [2] cho thấy số xả thải CO2 Nga lớn so với số xả thải nước phát triển từ 3- lần Các chi phí lượng cho đơn vị sản phẩm cuối Nga lớn nước phát triển từ 2- lần Bảng Các số riêng biệt lực môi trường nước giới Quốc gia Nhật Bản Đức Anh Mỹ Các nước khối OECD Nga Tiêu thụ lượng (tấn dầu/ 1000 $ GDP) 0,17 0,21 0,2 0,28 0,24 0,61 Xả thải CO2 (kg/1000$ GDP) 0,42 0,52 0,49 0,72 0,58 1,54 69 Trong trường hợp biến đổi khí hậu tồn cầu, số tác động khí hậu số tổng hợp sử dụng phổ biến Đây số cần thiết phản ánh yếu tố hoạt động người ảnh hưởng đến khí hậu làm biến đổi trạng thái hệ thống môi trường xã hội Do chất biến đổi khí hậu tồn cầu, đánh giá thường lấy số mức độ carbon để làm số riêng biệt Chỉ số tính tốn lượng khí thải túy khí nhà kính đương lượng CO2/1 đơn vị GDP Kết nghiên cứu cho thấy hầu hết ngành công nghiệp gây tác động rõ ràng khí hậu ngành lượng, luyện kim, chế biến dầu ngành cần tiêu thụ nhiều lượng khác, nguồn thải khí thải nhà kính Song, ngành nhạy cảm nhất, bị ảnh hưởng biến đổi khí hậu lại ngành nông nghiệp, lâm nghiệp ngành chăn nuôi, Như vậy, để nâng cao hiệu kinh tế giới, cần phải giảm lượng khí thải nhà kính Điều cho thấy cần đẩy mạnh sản xuất tiết kiệm lượng biện pháp tiết kiệm lượng hầu hết quốc gia; biện pháp cần đưa vào “chính sách thắng lợi đôi đường” kinh tế môi trường 3.2 Một số phương pháp xác định tính tốn giá trị kinh tế nguồn tài ngun tự nhiên điều kiện biến đổi khí hậu Hiện nay, phương pháp tiếp cận để xác định giá trị kinh tế nguồn tài nguyên thiên nhiên dịch vụ tự nhiên điều kiện biến đổi khí hậu chia thành nhóm sau: - Nhóm thứ - đánh giá theo quy tắc kinh tế thị trường: sử dụng dầu, khí đốt, củi đốt tài nguyên nhiên vật liệu tự nhiên khác mà chúng có cạnh tranh thị trường Sự thay đổi giá thị trường cho phép điều chỉnh hiệu sử dụng chúng chương trình với khoảng thời gian thường khơng q dài Tuy nhiên, việc biến đổi thời tiết, suy giảm nguồn tài nguyên thiên nhiên, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng hạn chế kinh tế thị trường Giá hình thành từ thị trường “tự nhiên” thường xuyên đưa tranh sai lệch so với giá trị thực tế nguồn tài nguyên tự nhiên không phản ánh chi phí chung lợi ích việc sử dụng nguồn 70 tài nguyên lâu dài Vì vậy, kết đánh giá thị trường hình thành nên đánh giá không tương ứng khan nguồn tài nguyên, giá trị cung cầu, thường mang lại tác nhân gây giảm sút hiệu sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên Phần lớn theo nhóm đánh giá thị trường chưa ý đầy đủ đến yếu tố chi phí bên ngồi vị gây sai lệch giá làm giá bị hạ thấp so với góc độ chi phí xã hội thực tế Đánh giá thị trường truyền thống cho phép đánh giá đầy đủ chức mơi trường, đảm bảo cung cấp nguồn tài nguyên nhiên liệu tự nhiên; chức quan trọng khác môi trường đảm bảo cho sống điều tiết hệ môi trường sinh thái cung cấp dịch vụ sinh thái người chưa đề cập đề cập chưa đầy đủ hệ thống thị trường - Phương pháp tiếp cận chi phí: phương pháp tiếp cận chi phí sử dụng rộng rãi việc đánh giá giá thành để phục hồi/hoặc tái tạo nguồn tài nguyên thiên nhiên tổn thất suy thối chúng Trong trường hợp đó, phải tính tốn đến nguồn chi phí tiềm cần thiết để thay thế/hoặc hỗ trợ nguồn tài nguyên bị bị suy thoái nguồn tài nguyên tương tự chỗ hay chỗ khác Ví dụ: kết hoạt động nơng nghiệp làm giảm diện tích rừng đầm lầy, đối tương tự nhiên có tác động đặc biệt đến ổn định hệ thống khí hậu Vì vậy, đánh giá giá trị kinh tế tối thiểu cánh rừng đầm lầy bị chi phí phục hồi lại chúng khu vực nơi khác - Chi phí hội/ chi phí thay thế: phương pháp tính tốn tiềm từ việc lựa chọn phương án tốt tất phương án đề xuất để sử dụng nguồn tài nguyên Trong kinh tế sử dụng tài nguyên tự nhiên, giá trị cho phép đánh giá cách gián tiếp đối tượng tự nhiên nguồn tài nguyên thông qua việc sử dụng phương pháp tiếp cận tốt lợi ích chúng mang lại nhận từ việc sử dụng nguồn tài nguyên cho mục đích khác Chi phí hội lợi ích tự nhiên thấp, giảm bớt phí tổn cần thiết để hỗ trợ thiệt hại kinh tế từ việc bảo tồn trì lợi ích Cách tiếp cận sử dụng thực tế để đo “tiết kiệm chi phí” Quan điểm đánh giá tự nhiên tổng thể có tính đến khơng chức nguyên nhiên vật liệu trực tiếp, mà bao gồm chức đồng hóa dịch vụ tự nhiên chúng, khái niệm giá trị kinh tế tổng thể (Total economic value - TEV) Giá trị TEV tổng giá trị hai tập hợp: giá trị/chi phí sử dụng (chi phí nhu cầu) giá trị/chi phí chưa sử dụng [1] xác định theo công thức: TEV = UV + NV , (1) đó: + TEV: giá trị kinh tế tổng thể; + UV: giá trị sử dụng; + NV: giá trị chưa sử dụng Chi phí sử dụng tính tổng yếu tố [1] xác định theo công thức: UV = DV + IV + OV , (2) đó: + DV: chi phí sử dụng trực tiếp; + IV: chi phí sử dụng gián tiếp; + OV: chi phí tùy chọn thay (chi phí tiềm năng) Chỉ số giá trị chưa sử dụng phản ánh khía cạnh nhân văn có tầm quan trọng tự nhiên xã hội, thường xác định theo đại lượng giá trị tồn EV Có đơi giá trị chưa sử dụng bao gồm giá trị thừa hưởng Như lý thuyết, đại lượng giá trị kinh tế tổng hợp xác định tổng hợp yếu tố [1] xác định theo công thức sau: TEV = DV + IV + OV + EV (3) Các ký hiệu dẫn công thức (1) (2) Trên hình ví dụ minh họa sơ đồ cấu trúc số giá trị kinh tế tổng hợp tài nguyên rừng Giá trị kinh tế tổng hợp Giá trị/chi phí sử dụng Chi phí sử dụng trực tiếp (1) - Gỗ - Các loại thuốc; - Các sản phẩm phụ thiết yếu (nấm, dưa chuột , v.v…) - săn bắt chế biến thủy hải sản; du lịch Chi phí sử dụng gián tiếp (2) - Các chi phí liên quan đến xả thải CO2 - Các chức điều tiết nước Giá trị chưa sử dụng Chi phí thay tùy chọn (3) Giá trị tồn (4) Sẵn sàng chi trả Các giá trị tiềm sở (1) (2) Hình Sơ đồ cấu trúc số giá trị kinh tế tổng hợp tài nguyên rừng [1] Định nghĩa chi phí sử dụng gián tiếp phức tạp; số thường áp dụng quy mơ tồn cầu cho khu vực tương đối rộng, có nghĩa số cố gắng thu nhận lợi ích hệ thống phạm vi rộng lớn Dưới ví dụ minh họa chi phí gián tiếp việc sử dụng rừng Chi phí bao gồm yếu tố sau: - Mối liên hệ với khí CO2: giảm thiểu hiệu ứng nhà kính, giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu; 71 - Chức điều tiết nước: chống lũ lụt, chống sói mòn Một số phức tạp tính tốn số tùy chọn thay Chỉ số gắn liền với bảo tồn nguồn tài nguyên sinh học để sử dụng tương lai, hay nói khác sử dụng tiềm Trong trường hợp này, chi phí thay tùy chọn giá trị điều chỉnh tổng chi phí sử dụng trực tiếp gián tiếp Giá trị chưa sử dụng hay gọi giá trị dựa sở giá trị tồn tại, phép thử kinh tế đánh giá cách đầy đủ khía cạnh đạo đức thẩm mỹ tinh tế, giá trị chất tự có tự nhiên, giá trị mỹ quan tự nhiên người, nhiệm vụ phải bảo tồn thiên nhiên, giá trị di sản cho hệ sau Các phương pháp tiếp cận cho định nghĩa giá trị chưa sử dụng giá trị tồn nhiều tranh luận, phần nhiều mang tính ước lệ Mặc dù vậy, thời đại nay, áp dụng kinh tế, xã hội máy thống kê phương pháp phát triển nhanh chóng giới Bên cạnh đó, đánh giá kinh tế chức điều tiết, khả đồng hóa dịch vụ tự nhiên lời giải để xác định giá trị kinh tế nguồn tài nguyên thiên nhiên, chẳng hạn đa dạng sinh học, điều kiện khí hậu, Trong hợp hệ thống khí hậu, cần đề cập đến hệ thống phức tạp, toàn diện đa mức độ đánh giá giá trị kinh tế tổng hợp, mối tương quan thành phần hệ thống khí hậu tổng thể cục mức độ tồn cầu khu vực Trong đó, giá trị tổng thể hệ thống khí hậu xem hệ thống hỗ trợ đảm bảo cho sống thay đảm bảo cho tồn người đến vô cùng, vô tận Về mặt lý thuyết, diện đánh giá giá trị kinh tế điều kiện khí hậu cần thiết đánh giá bao gồm hao tổn, lợi nhuận thiệt hại gắn liền với biến đổi khí hậu tồn cầu Cho đến thời gian gần chưa có toán đặt để xác định giá trị điều kiện thời tiết cấp 72 độ chưa có thị trường đánh giá thị trường nguồn tài ngun thiên nhiên phức tạp Chính vậy, để tiến tới gần đánh giá kinh tế điều kiện khí hậu, cần thiết phải dựa đánh giá hao phí việc ngăn ngừa thiệt hại đánh giá lợi ích gắn liền với biến đổi khí hậu tồn cầu Biến đổi khí hậu tồn cầu gây thiệt hại môi trường kinh tế xã hội [3, 4, 5] bao gồm: thiệt hại kinh tế - môi trường; thiệt hại sức khỏe; thiệt hại công-nông nghiệp Đánh giá quy mơ rủi ro thiệt hại khí hậu khó khăn phức tạp Do đó, đánh giá kinh tế thiệt hại khó khăn, mức độ tổng thể hệ thống khí hậu phức tạp, phân bố khơng đồng không đồng theo vùng giới Đánh giá trở nên khó khăn, đánh giá tiền tác động biến đổi khí hậu hệ sinh thái sức khỏe người phức tạp nhiều trường hợp thực Mặt khác, giá trị có thay đổi phụ thuộc nhiều vào tỷ lệ chiết khấu Hiện nay, nhà kinh tế học thường có nhiều phương án lựa chọn mức chiết khấu khác đánh giá thiệt hại khí hậu Trong thực tế, đưa thực thi định, đánh giá cần điều chỉnh theo mục tiêu xã hội khác, ví dụ mục tiêu xóa đói giảm nghèo Ngồi ra, chi phí trực tiếp biện pháp nhằm giảm thiểu thích ứng cần bổ sung thêm chi phí thực khắc phục rào cản, quy định với tình hình thị trường tài chun gia, thiếu thông tin cần thiết quy mô thị trường không đáp ứng đủ Trên thực tế, kịch lâu dài phát triển kinh tế khác biệt với nhiều biến đổi không chắn mức độ cao hầu hết thơng số; bao gồm nhu cầu giá sử dụng lượng Điều gia tăng lên nhiều lần bất ổn định đánh giá cuối tổng chi phí để làm giảm phát thải ròng Thị trường khí thải carbon bắt đầu hình thành với hiệu lực cơng ước chung LHQ biến đổi khí hậu tồn cầu Nghị định thư Kyoto, đặt nước phát triển công nghiệp hạn ngạch quốc gia xả thải khí nhà kính từ năm 2008 đến 2012, nhằm giảm xả thải so với năm 1990 Giới hạn mức độ hạn ngạch thiết lập sở đồng thuận đồng ý quốc gia tham gia thực cam kết Vì vậy, hạn ngạch kết thỏa hiệp cộng đồng quốc tế tuyên bố mong muốn ổn định hệ thống khí hậu cam kết thực quốc gia việc vận dụng, thực biện pháp cụ thể tác động lên hoạt động kinh tế kinh tế quốc gia để hạn chế lượng phát thải khí nhà kính Nghị định thư Kyoto đồng thời cho phép trao đổi phần tiêu chuẩn, hạng ngạch cho phép quốc gia sở thị trường nằm khn khổ chế riêng “có tính linh hoạt” Điều có liên hệ thực tế với chi phí loạt quốc gia, với cam kết nhằm giảm thiểu lượng khí thải nhà kính, vấn đề có ý nghĩa lớn nước thực chúng giới hạn kinh tế quốc gia Tuy nhiên, điều gây ảnh hưởng xấu đến phát triển kinh tế đất nước trình phát triển kinh tế giới Trong số quốc gia khác, chi phí thực hạn ngạch giảm thiểu lượng khí thải với mức quy định dành cho họ giai đoạn 2008- 2012 lại thấp đáng kể nước sở hữu lượng hạn ngạch tự xả thải Khả sử dụng chế thị trường cần mở rộng tính đến giải pháp nhằm đáp ứng hạn ngạch quốc gia dành cho giảm lượng khí thải Vì vậy, giá hạn ngạch hình thành thời điểm phản ánh giá trị hệ thống khí hậu, hay chi phí cho ổn định khí hậu giới cho bồi thường thiệt hại hoạt động xả thải người Cần lưu ý rằng, việc chiếm hữu giá trị khác khơng cho hạn ngạch xả thải khí thải nhà kinh dẫn đến thay đổi đánh giá giá trị số nguồn tài nguyên thiên nhiên Vì vậy, tương lai, giá trị kinh tế, ví dụ giá trị kinh tế cơng viên quốc gia, cánh rừng bao gồm hoàn toàn giá trị thị trường thực tế gắn liền loại thuế khí carbon, với giá trị sản phẩm gỗ khai thác bền vững, giá trị ngành săn bắt cá, săn bắn, sản phẩm tự nhiên rừng, Đã có giả thiết cho rằng, viễn cảnh tương lai gần, giá cho khí thải CO2 tối thiểu cao 10 $ 3.3 Biến đổi khí hậu yếu tố bên Một khái niệm quan trọng kinh tế khái niệm yếu tố bên hay hiệu ứng bên ngồi Trong q trình hoạt động kinh tế ln diễn tác động liên tục đến tự nhiên, người đối tượng khác Các yếu tố bên ngồi phát sinh hoạt động sản xuất, hoạt động tiêu thụ hàng hóa dịch vụ Yếu tố bên ngồi tiêu cực tích cực Sự tiêu cực yếu tố bên phát sinh trường hợp hoạt động bên mang đến hao phí cho bên khác làm giảm lợi ích chúng Các yếu tố tích cực hoạt động bên đem đến lợi ích cho bên khác, làm tăng lên phồn thịnh chúng Trên thực tế, người sản xuất gây ô nhiễm chủ yếu quan tâm trước hết đến việc làm giảm thấp mức phí tổn bên việc sản xuất, phí tổn bên ngồi họ thường bỏ qua coi vấn đề đòi hỏi họ phải có giải pháp thêm chi phí bổ sung Giải thích cho khái niệm tác động bên ngồi khía cạnh rộng chia thành loại sau: - Các yếu tố bên tạm thời (tạm thời hệ): dạng yếu tố bên có gắn liền với khái niệm phát triển bền vững Các yếu tố bên tạm thời phát sinh mà hệ trước để đáp ứng nhiều cho nhu cầu họ làm giảm khả để hệ mai sau đáp ứng nhu cầu cần thiết Chính yếu tố tạo vấn đề toàn cầu, làm thay đổi thời tiết, gây cạn kiệt nguồn tài ngun phục hồi, gây nhiễm mơi trường,… - Các yếu tố tồn cầu bên (các yếu tố ngoại toàn cầu): phát sinh tác động quốc gia riêng lẻ dẫn tới hậu định toàn giới Đây vấn đề 73 đặc biệt nghiêm trọng bối cảnh quan hệ nước phát triển công nghiệp nước phát triển, mà tác động môi trường bất lợi gây ảnh hưởng nước giàu, nơi phát thải nguồn ô nhiễm tiêu thụ nguồn tài nguyên thiên nhiên, bị tổn thất thiệt hại từ tác động nước nghèo phát triển Ví dụ: biến đổi khí hậu tồn cầu làm tăng mực nước biển, mực nước biển dâng cao thêm 1m lãnh thổ Bănglađet bị thu hẹp 17%, mức độ xả thải đất nước đóng góp 0,3% tổng khối lượng xả thải khí nhà kính tồn cầu - Các yếu tố liên ngành (liên lĩnh vực): phát triển lĩnh vực (khu vực) kinh tế, đặc biệt ngành khai thác tự nhiên mang đến thiệt hại đáng kể lĩnh vực khác Ví dụ: việc đốt cháy nhiên liệu hóa thạch quy mô lớn lĩnh vực lượng ngành công nghiệp khác nguồn thải làm tăng lượng khí thải nhà kính, tác động đến biến đổi khí hậu tồn cầu gây tác động bất lợi trước hết nông nghiệp Bài toán quan trọng đặt chế kinh tế sử dụng tự nhiên, quan phủ điều chỉnh thị trường điều chỉnh trực tiếp lĩnh vực bảo vệ mơi trường việc quốc tế hóa yếu tố ngoại mơi trường Phương thức chuyển đổi trạng thái phí tổn bên nội quốc gia dựa sở điều tiết trực tiếp gián tiếp, đòi hỏi cần phải đạt chuyển đổi thị trường từ mức độ tối ưu cho sản xuất (không tính đến yếu tố ngoại) sang mức tối ưu sản phẩm cho xã hội, thể ý quan tâm xã hội Đó nguyên tắc kinh tế pháp lý bản: “Những người gây ô nhiễm phải trả tiền” Trong lĩnh vực biến đổi khí hậu, nguyên tắc diễn giải sau:“gây tác động lên khí hậu phải trả tiền” Tại nhiều quốc gia, quy định phủ bao quát tác động bên ngồi, có liên quan đến phát thải khí nhà kính, gây nhiễm mơi trường Chính phủ sử dụng phương pháp tiếp cận khác cho việc quy định trực tiếp (các điều luật, tiêu chuẩn, định mức, tiêu…), công cụ 74 kinh tế (thuế, trợ cấp, chi trả…), công cụ thị trường (thị trường hạn ngạch xả thải) phối kết hợp chúng Ở cấp độ quốc tế: sử dụng điều ước quốc tế, tiêu chuẩn chung quốc tế, tạo thị trường hạn ngạch quốc tế xả thải CO2 Kết luận Đối với quốc gia, muốn tồn phát triển phải dựa vào nhóm nguồn lực tài nguyên lao động, công cụ sản xuất nhân tạo, nguồn tài nguyên thiên nhiên Nguồn tài nguyên thiên nhiên xem xét yếu tố môi trường tự nhiên, có ích sống sinh tồn người, có nguồn tài ngun khí hậu Vì vậy, đánh giá kinh tế cần phải xem xét vị trí hệ thống khí hậu đặc tính, chức tổng thể nguồn tài nguyên thiên nhiên quốc gia toàn giới Hiện nay, hình thức phát triển kinh tế định nghĩa hình thức khoa học kỹ thuật phát triển kinh tế - xã hội Các tính đặc trưng hình thức phát triển sử dụng nhanh chóng làm cạn kiệt nguồn tài nguyên phục hồi khai thác nguồn tài nguyên phục hồi với tốc độ vượt khả tự tái tạo tự phục hồi chúng; khối lượng chất thải chất ô nhiễm lớn nhiều với khả đồng hóa môi trường sống Sự tăng trưởng số kinh tế xem xét mức độ phát triển hoạt động sản xuất khai thác tự nhiên Để giải mục tiêu trên, người ta thường sử dụng phương pháp xây dựng số toàn phần, số tổng hợp hệ thống tiêu, mà số phản ánh khía cạnh riêng phát triển bền vững Các phương pháp tiếp cận để xác định giá trị kinh tế nguồn tài nguyên thiên nhiên dịch vụ tự nhiên; có nguồn tài nguyên khí hậu, người ta thường sử dụng ba nhóm phương pháp đánh giá thị trường, phương pháp tiếp cận chi phí phương pháp phân tích chi phí hội/ chi phí thay (xem tiếp trang 90) TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Tài liệu WWF, 1995 Quỹ tài trợ thiên nhiên quốc tế Bản tiếng Nga [2] OECD, 1999 Tổng hợp hoạt động bảo vệ môi trường Liên bang Nga Paris, 1999, trang 198-201 [3] Environmental Defense (2003) Những tác động kinh tế xã hội biến đổi khí hậu [4] OECD (Organization for Economic Cooperation and Development) (2012) The Economics of Climate change mitigation: Policies and options for global action beyond 2012 [5] Anthony David Owen (2004), The Economics of Climate Change (Routledge Explorations in Environmental Econimics, 3) Chiến lược quốc gia ứng phó với biến đổi khí hâu (Ban hành kềm theo định số 2139/QĐ-TTg ngày 05/12/2011 Thủ tướng Chính phủ SOME METHODS ON ECONOMIC ANALYSIS OF CLIMATE CHANGE Ass Prof Dr Nguyen Phuong, Post-graduate Nguyen Phuong Dong Master Vu Thi Lan Anh, Hanoi University of Mining and Geology Abstract: To exist and develop, each country has to base on three resource groups including human resources, production equipment resources and natural resources Natural resources in which climate resource is originated from nature and consider as a useful factor to all living things and human beings in nature Therefor, evaluating economic must consider the role of the climate system and features, as well as its function in the overall natural resources for each country and all over the world In purpose above, the paper focuses on introducing basic methods about economic analysis in term of climate change, which is to give solutions for climate change adaptation in Vietnam, as follows: to elaborate the total index and the criterion system to reflect level of development sustainable; to determine the economic value of natural resource and natural services in general and climate resource in particular, three groups of method that is market assessment method, cost approach method and opportunity cost analysis method or replacement value are used 75 ... triển kinh tế ảnh hưởng đến tài nguyên thiên nhiên, đến mơi trường biến đổi khí hậu 3.1 Phản ánh biến đổi khí hậu qua số độ bền vững Khi đánh giá phát triển kinh tế thường sử dụng số kinh tế vĩ... đường” kinh tế môi trường 3.2 Một số phương pháp xác định tính tốn giá trị kinh tế nguồn tài ngun tự nhiên điều kiện biến đổi khí hậu Hiện nay, phương pháp tiếp cận để xác định giá trị kinh tế nguồn... 0,58 1,54 69 Trong trường hợp biến đổi khí hậu tồn cầu, số tác động khí hậu số tổng hợp sử dụng phổ biến Đây số cần thiết phản ánh yếu tố hoạt động người ảnh hưởng đến khí hậu làm biến đổi trạng