Hoạt động xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang Hoa Kỳ dưới ảnh hưởng Việt Nam của chính sách thương mại quốc tế của Hoa Kỳ

Bài viết đã phân tích tổng thể hoạt động xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ dưới ảnh hưởng tích cực và tiêu cực của những thay đổi quan trọng trong chính sách thương mại quốc tế của Hoa Kỳ đối với Việt Nam, nhất là tác động chuyển hướng thương mại và tác động tạo lập thương mại. Đồng thời, bài viết đã xác định các cơ hội và thách thức đối với hoạt động xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ trước sự bất định của Trumponomics, một chính sách thương mại kiểu mới của Chính quyền Tổng thống Donald Trump.

1 Mã số: 383 Ngày nhận: 8/32017 Ngày gửi phản biện lần 1: /2017 Ngày gửi phản biện lần 2: Ngày hoàn thành biên tập: 27/3/2017 Ngày duyệt đăng: 28/3/2017 CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SANG HOA KỲ DƢỚI ẢNH HƢỞNG CỦA CHÍNH SÁCH THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA HOA KỲ Trần Nguyên Chất1 Tóm tắt Kể từ thức thiết lập quan hệ ngoại giao năm 1995, Việt Nam bắt đầu phát triển xuất hàng hóa sang thị trường Hoa Kỳ liên tiếp đạt nhiều thành tựu quan trọng, đưa Hoa Kỳ trở thành thị trường xuất quan trọng Việt Nam từ năm 2003 đến Bài viết phân tích tổng thể hoạt động xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ ảnh hưởng tích cực tiêu cực thay đổi quan trọng sách thương mại quốc tế Hoa Kỳ Việt Nam, tác động chuyển hướng thương mại tác động tạo lập thương mại Đồng thời, viết xác định hội thách thức hoạt động xuất Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ trước bất định Trumponomics, sách thương mại kiểu Chính quyền Tổng thống Donald Trump Đại học Ngoại thương - Cơ sở II, Email: chattn@ftu.edu.vn Từ khóa: xuất hàng hóa Việt Nam, sách thương mại Hoa Kỳ, bảo hộ mậu dịch kiểu mới, Trumponomics Abstract Since official normalization in 1995, Vietnam has exported to the U.S market and continuously gained impressive export development making the U.S as the biggest export market from 2003 till now The paper conducted analysis on Vietnam’s goods exports to the U.S market under positive and negative impacts of important changes in U.S trade policy toward Vietnam, especially impacts from trade diversion and trade creation Moreover, the paper also identified opportunities and threats to Vietnam’s goods exports to the U.S market in the context of uncertainty of Trumponomics, a new kind of trade policy under the presidency of Donald Trump Key words: Vietnam’s goods exports, U.S trade policy, new protectionism, Trumponomics Dẫn nhập Hoa Kỳ thị trường xuất quan trọng Việt Nam Đây kinh tế số giới với GDP năm 2016 18,56 ngàn tỷ USD thị trường mở có sức mua cao với quy mơ dân số 324 triệu người, thu nhập bình quân đầu người đạt 57,28 ngàn USD/người/năm (CIA 2017) Kim ngạch nhập hàng hóa năm 2016 Hoa Kỳ đạt 2,2 ngàn tỷ USD, thị trường nhập lớn giới với thị phần xấp xỉ 14% (ITC 2017) Năm 2001, Hiệp định Thương mại song phương (BTA) Việt Nam – Hoa Kỳ có hiệu lực tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp Việt Nam tham gia xuất vào thị trường thúc đẩy tăng trưởng vượt bậc kim ngạch xuất Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ Tuy nhiên, xuất hàng hóa Việt Nam sang Hoa Kỳ bị đe dọa nhân tố bất ổn tình trạng thay đổi bất ngờ Ngun nhân vì, song song với tự hóa thương mại, Hoa Kỳ thực nhiều sách bảo hộ tinh vi phức tạp bậc giới Mới đây, chủ trương “Nước Mỹ hết” (America First) Tổng thống Donald Trump với phương châm tạo nên xáo trộn định thương mại tồn cầu, làm gia tăng tính bất định môi trường thương mại quốc tế ảnh hưởng đến hoạt động xuất nước nước sang Hoa Kỳ, có Việt Nam Ảnh hƣởng sách thƣơng mại quốc tế Hoa Kỳ đến hoạt động xuất hàng hóa Việt Nam 2.1 Khái quát điều chỉnh sách thương mại Hoa Kỳ Có thể nói, sau 20 năm phát triển, quan hệ song phương Việt Nam Hoa Kỳ đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ mặt sách quan hệ thương mại Một số thay đổi quan trọng sách thương mại Hoa Kỳ Việt Nam qua đời Tổng thống: - Chính sách bình thường hóa quan hệ - di sản thời cựu Tổng thống Bill Clinton (1993 – 2000) Chính sách “Dân chủ mới” Cựu Tổng thống Bill Clinton phát huy tác dụng mang đến cho nước Mỹ thời kì phát triển thăng hoa với tăng trưởng kinh tế, tạo nhiều việc làm, thâm hụt cán cân thương mại giảm, nguồn ngân sách dồi Trong quan hệ thương mại với Việt Nam, nhờ vào sách bình thường hóa quan hệ, Việt Nam Hoa Kỳ thiết lập, tích cực trì phát triển mạnh mẽ quan hệ mặt từ năm 1995 đến Đây di sản lớn sách quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ thời cựu Tổng thống Bill Clinton, giúp hàng hóa Việt Nam bắt đầu tiếp cận thị trường Hoa Kỳ Dù chưa hưởng NTR (Quy chế quan hệ thương mại bình thường - Normal Trade Relation) với Hoa Kỳ, Việt Nam tăng cách ấn tượng kim ngạch xuất sang thị trường Hoa Kỳ tiếp tục có chuyển biến tích cực - Hiệp định BTA Việt Nam – Hoa Kỳ thỏa thuận kết thúc đàm phán song phương gia nhập WTO – di sản sách thời cựu Tổng thống George W Bush (2001 – 2008) Khi George W Bush vừa lên cầm quyền xảy kiện khủng bố 11/9 làm rung động nước Mỹ toàn giới, đưa nước Mỹ sang trang lịch sử phát triển Những chương trình nghị Tổng thống phải thay đổi phần sách giải vấn đề Nền kinh tế Hoa Kỳ rơi vào trạng thái không mong muốn Ngân sách thâm hụt nặng với hai chiến khủng hoảng tài kéo theo suy thối kinh tế mang tính lịch sử Hoa Kỳ Về sách thương mại, cựu Tổng thống Bush theo trường phái thúc đẩy thương mại tự Đảng Cộng hòa BTA Việt – Mỹ thông qua hành lang pháp lý quan trọng mà hai nước ký kết tạo điều kiện cho thương mại song phương phát triển, đặc biệt hoạt động xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ Với mức thuế nhập chuyển từ cột Non-NTR cao sang cột thuế NTR giúp hàng hóa Việt Nam tiếp cận với thị trường Hoa Kỳ giai đoạn đầu kỷ XXI, mở thời kì vàng tăng trưởng xuất Tiếp sau đó, với việc ký thỏa thuận kết thúc đàm phán song phương việc Việt Nam gia nhập WTO, Hoa Kỳ trao Quy chế quan hệ thương mại bình thường vĩnh viễn (Permanent Normal Trade Relation - PNTR) cho Việt Nam Nhằm đáp ứng nhu cầu dồi thị trường Hoa Kỳ, hàng loạt ngành hàng gia cơng đời nhanh chóng trở thành ngành hàng xuất chủ lực Việt Nam may mặc, da giày, điện tử, điện thoại linh kiện, đồ gỗ… đóng góp quan trọng vào chuyển dịch đáng kể cấu xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ - Quan hệ đối tác chiến lược sách “Xoay trục Châu Á” – di sản sách cựu Tổng thống Barack Obama (2009 – 2016) Là tổng thống da màu Hoa Kỳ, cựu Tổng thống Barack Obama đặt nhiều sách tham vọng đối nội đối ngoại Ông thực nhiều chương trình phát triển kinh tế nước, gia tăng phúc lợi thơng qua sách Obamacare hướng đến phát triển hiệp định FTA kiểu với tên gọi Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (Trans-Pacific Partnership Pact – TPP) nhằm tạo khn khổ định hình hệ thống thương mại đa biên cho giới vào kỉ XXI Tuy nhiên, kinh tế giai đoạn gặp nhiều khó khăn, sức ép lớn từ vấn đề nước thâm hụt ngân sách, thâm hụt cán cân thương mại, thất nghiệp, thị trường bất ổn… ngăn cản nỗ lực cựu Tổng thống Barack Obama Điều đáng Tổng thống kế nhiệm phủ định hai di sản mang dấu ấn Obama có TPP Với sách xoay trục Châu Á ông Obama, Việt Nam điểm đến quan trọng Trung Quốc nguồn cung cấp lớn nhiều mặt hàng truyền thống cho thị trường Hoa Kỳ tạo nên lệ thuộc thị trường Hoa Kỳ vào hàng Trung Quốc Một sách giúp cân thương mại trog khu vực Châu Á – Thái Bình Dương tạo thuận lợi cho Việt Nam đạt hai mục tiêu: phát triển nguồn hàng thay đảm bảo chất lượng Việt Nam giảm phụ thuộc Hoa Kỳ hay bành trướng Trung Quốc - Chính sách Trumponomics Tổng thống Donald Trump (từ 20/01/2017 đến nay) Với phương châm “Làm nước Mỹ mạnh mẽ trở lại” (Make America Great Again) chiến lược “Nước Mỹ hết” (America First), Tổng thống Donald Trump tạo nên sách kiểu Trump (Trumponomics), nhiều nhà nghiên cứu coi hình thức bảo hộ kiểu Tổng thống tuyên bố sẵn sàng bỏ qua đàm phán lại nguyên tắc, hiệp định ký kết trước thương mại cho bất cơng với Hoa Kỳ Thay vào đó, ơng đề xuất sách “thương mại công bằng” theo kiểu riêng nhằm gia tăng lợi ích Hoa Kỳ Ngay sau thức nhậm chức, vào ngày 23/01/2017, ông Donald Trump ký sắc lệnh rút khỏi TPP mà Tổng thống nhiệm kì trước kí kết với 11 nước thành viên APEC bao gồm Việt Nam Ngày 16/03/2017, quan chức Bộ Ngoại Hoa Kỳ Susan Thornton tuyên bố sách tái cân Châu Á, gọi xoay trục sang Châu Á quyền Obama “chính thức chấm dứt” Trumponomics dần định hình (Ankit Panda 2017) 2.2 Ảnh hưởng hoạt động xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ 2.2.1 Ảnh hưởng tích cực Ảnh hưởng tích cực từ sách thương mại Hoa Kỳ xuất hàng hóa Việt Nam thể thơng qua sách thương mại thuận lợi hiệp định mà hai nước ký kết giúp phát triển xuất toàn diện nước ta vào thị trường Hoa Kỳ Ngồi tăng trưởng mạnh mẽ quy mơ, tốc độ tăng trưởng, chuyển dịch cấu xuất tiêu đánh giá khác, phát triển xuất hàng hóa Việt Nam tác động sách thương mại thuận lợi Hoa Kỳ xem xét tác động chuyển hướng thương mại (trade diversion) tác động tạo lập thương mại (trade creation) 6 - Tác động chuyển hướng thương mại Thời hoàng kim BTA Việt Nam – Hoa Kỳ 2001 - 2003 chủ yếu tượng chuyển hướng thương mại tạo lập thương mại việc tận dụng ưu đãi thuế quan từ quy chế NTR biện pháp phi thuế quan khác dỡ bỏ Nhờ có BTA, mức thuế quan mà hàng Việt Nam hưởng tiếp cận thị trường Hoa Kỳ giảm đáng kể từ mức thuế non - NTR mức hai chữ số xuống khoảng 3,5% thuế suất NTR trung bình năm 2001 Các biện pháp hạn chế nhập định lượng quy định kiểm soát biên giới dỡ bỏ với hàng hóa Việt Nam Do đó, Hoa Kỳ trở thành thị trường xuất lớn Việt Nam với tỷ trọng lên đến gần ¼ tổng kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam vào năm 2003 (ITC 2017) Biểu đồ Hoạt động xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ (2001 – 2016) (Nguồn: Trade Map, International Trade Center, 2017) Tác động chuyển hướng thương mại giải thích thơng chuyển biến số lợi thương mại đối tác số cường độ thương mại trạng thái có lợi cho Việt Nam Chỉ số lợi thương mại đối tác (PCA) dùng để xác định lợi thương mại đối tác quốc gia quan hệ thương mại quốc tế Biểu đồ cho thấy hệ số PCA Việt Nam với Hoa Kỳ lớn chứng tỏ Việt Nam có lợi thương mại đối tác với Hoa Kỳ Trong giai đoạn đầu có BTA, Việt Nam tiếp cận tăng trưởng xuất sang Hoa Kỳ tốt nên hệ số PCA giai đoạn 2001 – 2008 mức cao biến động lớn Điều phản ánh rõ nét tác động chuyển hướng thương mại hoạt động xuất Việt Nam Khi có BTA, Việt Nam phát triển xuất sang Hoa Kỳ cao tốc độ phát triển sản xuất nước nên hàng hóa xuất từ thị trường khác (nhất thị trường EU) chuyển hướng sang Hoa Kỳ Sau khủng hoảng tài Hoa Kỳ, hoạt động xuất Việt Nam sang quốc gia dần vào ổn định nên hệ số PCA biến động Điều hồn tồn phù hợp tác động chuyển hướng thương mại BTA diễn thời gian ngắn So với Trung Quốc, hệ số PCA Việt Nam – Hoa Kỳ cao gần gấp đôi ổn định mức – 4,5 Điều cho thấy Hoa Kỳ thị trường có tiềm để doanh nghiệp Việt Nam khai thác đó, Trung Quốc dù có lợi thương mại đối tác với Hoa Kỳ (PCA > 1) tỷ trọng Trung Quốc thị trường Hoa Kỳ cao nên khó có khả tăng Biểu đồ Chỉ số thƣơng mại Việt Nam - Hoa Kỳ đối sánh với Trung Quốc (Nguồn: Tính tốn tác giả dựa số liệu từ ITC) Chỉ số cường độ thương mại (TI) đánh giá mức độ tập trung xuất quốc gia với nước đối tác Dựa vào biểu đồ 2, ta thấy cường độ thương mại Việt Nam Hoa Kỳ giai đoạn 2001 – 2015 có thay đổi rõ nét Ở đầu kì năm 2001 – 2002, hệ số TI Việt Nam – Hoa Kỳ nhỏ 1, tức Việt Nam xuất sang Hoa Kỳ với tỷ lệ thấp so với xuất giới việc nhanh chóng thay đổi tác động chuyển hướng thương mại Sau BTA năm, hệ số TI hai nước tăng trì đến tận Hệ số TI Việt Nam – Hoa Kỳ chuyển biến tương quan so với hệ số Trung Quốc Sự chuyển dịch cấu xuất kèm với phát triển mặt hàng xuất cho thấy sách thương mại thuận lợi hai nước thật kiến thiết dòng chảy thương mại song phương Việt Nam nước phát triển có số bổ trợ thương mại (TC) tốt cho thị trường Hoa Kỳ nên phát triển xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ tăng mạnh so với chiều thương mại ngược lại (xem Biểu đồ 1) Chỉ số bổ trợ thương mại (TC) lại cho thấy chất lượng hoạt động xuất phù hợp hàng hóa Việt Nam với thị trường Hoa Kỳ Trong thời kỳ đầu, số TC hai nước vào trạng thái chưa tốt (giai đoạn 2001 – 2005 0,5) sau cải thiện trì trạng thái tốt (xem Biểu đồ 2) Chỉ số TC cao có lợi cho việc vận động hành lang Việt Nam quan lập pháp Hoa Kỳ xét góc độ vĩ mơ, hoạt động xuất hàng hóa Việt Nam vào Hoa Kỳ khơng đem lại lợi ích cho kinh tế Việt Nam mà cịn mang đến nhiều lợi ích cho đối tác Hoa Kỳ Khi so sánh với Trung Quốc, khác với số vừa phân tích trên, hệ số TC Việt Nam thấp Trung Quốc hoạt động xuất sang Hoa Kỳ Nguyên nhân Trung Quốc trì chi phí sản xuất thấp, chất lượng ổn định nguồn cung dồi Tuy nhiên, mức nhập siêu cao từ Trung Quốc đe dọa vị trí Trung Quốc mở hội cho Việt Nam - Tác động tạo lập thương mại Giai đoạn 2001 – 2016, xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ tăng 31,14%/năm, đưa kim ngạch cuối kỳ lên 43,77 tỷ USD Sau thời kỳ vàng BTA, thị trường Hoa Kỳ tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng xuất cao thị trường xuất hàng đầu Việt Nam, tức có tác động tạo lập thương mại thực Hơn nữa, giai đoạn bắt đầu phát sinh số vụ kiện thương mại hàng hóa Việt Nam thị trường Hoa Kỳ làm giảm nhiệt chuyển hướng thương mại 9 Biểu đồ Cơ cấu xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ (2001 – 2016) (Nguồn: Trade Map, International Trade Center, 2017) Hoa Kỳ dù mở cửa thị trường cho hàng hóa Việt Nam thông qua việc cấp quy chế NTR năm 2001 quy chế PNTR năm 2006 số quy định quản lý nhập Hoa Kỳ mức cao so với trình độ sản xuất doanh nghiệp Việt Nam Muốn tiếp cận thị trường Hoa Kỳ, doanh nghiệp Việt Nam phải vận động, đổi nhằm theo kịp phát triển đáp ứng yêu cầu ngày cao nước nhập Việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) thành cơng giai đoạn nhân tố quan trọng giúp đổi công nghệ, nâng cao lực sản xuất xuất Việt Nam hàng loạt ngành hàng, kéo theo chuyển dịch cấu hàng xuất rõ rệt Bảng Các ngành hàng xuất lớn Việt Nam sang Hoa Kỳ Mã HS '85 '61 Mô tả vắn tắt Máy điện, thiết bị điện tử, điện thoại phận, linh kiện Quần áo hàng may mặc phụ trợ, dệt kim móc Kim ngạch (triệu USD) 2014 2015 2016 Tỷ trọng 2016 3.804 8.388 10.523 24,04% 5.605 6.389 6.478 14,80% 10 '64 '94 '62 Giầy, dép, ghệt sản phẩm tương tự; phận sản phẩm Đồ nội thất; đồ giường, đệm, khung đệm, nệm đồ dùng nhồi tương tự Quần áo hàng may mặc phụ trợ, không dệt kim móc 3.782 4.668 5.093 11,64% 3.606 4.411 4.670 10,67% 3.912 4.470 4.578 10,46% Cá động vật giáp xác, động vật 1.181 950 990 2,26% '03 thân mềm động vật thuỷ sinh không xương sống khác Tổng giá trị kim ngạch xuất 32.011 39.665 43.773 100,00% mã hàng: 85, 61, 64, 94, 62, 03 27.175 34.553 37.799 Tỷ lệ mã hàng 84,89% 87,11% 86,35% (Nguồn: Trade Map, International Trade Center, 2017) Trong số 10 mã hàng có kim ngạch xuất lớn sang Hoa Kỳ xuất mã hàng nhanh chóng chiếm tỷ lệ cao tổng kim ngạch xuất Việt Nam, thể tác động tạo lập thương mại rõ nét từ sách thương mại quốc tế xuất Việt Nam Đó mã hàng 85 bao gồm chủ yếu sản phẩm điện tử, điện thoại linh kiện Nếu đầu kỳ, mã hàng chiếm tỷ lệ không đáng kể đến cuối kỳ, mã hàng 85 đạt giá trị 10 tỷ USD, chiếm đến 24% tổng kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ Hệ số TI cao thể mức độ tập trung cao thị trường Hoa Kỳ mặt hàng chủ lực để chiếm 80% tổng kim ngạch xuất sang Hoa Kỳ Điều gây tác động bất lợi mặt cầu sách Hoa Kỳ So với Trung Quốc, số TI Việt Nam có mức thay đổi chênh lệch nhiều Điều phù hợp với đặc điểm gia công ngành hàng xuất chủ lực Việt Nam Tác động tạo lập thương mại từ sách Hoa Kỳ Việt Nam lại thể việc phát triển mạnh mẽ ngành hàng gia công xuất nên hiệu kinh tế không cao tăng trưởng dễ bị biến động mạnh 2.2.2 Ảnh hưởng tiêu cực Dù quan hệ hai nước cải thiện nồng ấm nhiều sách thương mại quốc tế Hoa Kỳ Việt Nam lúc 11 thuận lợi - Mức thuế quan áp dụng (applied tariff rate) cao Mức thuế suất NTR mà Hoa Kỳ áp dụng cho hàng hóa Việt Nam làm giảm khả cạnh tranh hàng hóa Việt Nam thị trường nước so với nước hưởng thuế suất ưu đãi GSP thuế suất FTA Hơn nữa, mức thuế quan áp dụng Hoa Kỳ cao so với mức thuế quan danh nghĩa Bảng Thuế suất bình quân Hoa Kỳ ngành hàng xuất chủ lực Việt Nam Hoa Kỳ nhập từ Việt Nam Tăng Kim Thị Thuế trƣởng ngạch phần nhập bình 2016 Việt quân (triệu Nam bình 2010 – USD) (%) quân 2015 Thị phần VN giới Mã HS Mô tả vắn tắt '85 Máy điện thiết bị điện phận chúng 10.523 67% 3% 1% 2% '61 Quần áo hàng may mặc phụ trợ, dệt kim móc 6.478 14% 13% 14% 5% '62 Quần áo hàng may mặc phụ trợ, khơng dệt kim móc 4.578 13% 11% 11% 5% '64 Giầy, dép, ghệt sản phẩm tương tự; phận sản phẩm 5.093 22% 16% 12% 9% '94 Đồ nội thất; đồ giường, đệm, khung đệm, nệm đồ dùng nhồi tương tự 4.670 19% 7% 1% 2% '03 Cá động vật giáp xác, động vật thân mềm động vật thuỷ sinh không xương sống khác 990 2% 6% 0% 5% Tổng 21% 2% 1% 39.664.871 (Nguồn: Tính tốn tác giả dựa số liệu từ ITC) Theo báo cáo rà sốt sách thương mại định kì khn khổ WTO 12 (Trade Policy Review – TPR), mức thuế quan áp dụng (applied tariff) Hoa Kỳ giai đoạn 2010 – 2016 4,8% so với mức thuế quan NTR 3,2 – 3,5% (WTO 2010 2016) Trong đó, mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam cịn có thuế quan áp dụng cao mức thuế bình quân hai chữ số ngành hàng may mặc (11-13%) da giày (12%) hai ngành chiếm gần 40% tổng kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam sang Hoa Kỳ Đây hai ngành hàng Việt Nam xếp sau Trung Quốc thị trường Hoa Kỳ Tuy nhiên, khoảng cách thị phần, kim ngạch Việt Nam Trung Quốc xa nên nhiều khoảng trống cho doanh nghiệp Việt Nam phát triển hưởng mức thuế nhập ưu đãi - Các rào cản phi thuế quan đa dạng ngày nhiều Những rào cản pháp luật yêu cầu kỹ thuật khắt khe thương mại hàng hóa Hoa Kỳ chướng ngại thách thức không nhỏ doanh nghiệp Việt Nam Mặc dù xem kinh tế đầu tàu giới thúc đẩy xu hướng mở cửa, tự hóa thương mại đầu tư Hoa Kỳ xây dựng hàng rào bảo hộ sản xuất nội địa Các báo cáo rà sốt sách thương mại Hoa Kỳ (định kỳ năm/lần) cho thấy số liệu thống kê gia tăng việc áp dụng ngày gia tăng biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời, vụ việc khiếu nại rào cản kỹ thuật có tác động hạn chế định lượng vụ việc liên quan đến sở hữu trí tuệ Trung bình năm Hoa Kỳ có thêm 30 phán đánh thuế chống bán phá giá và/hoặc thuế chống trợ cấp hàng trăm phán đánh thuế trước trì hiệu lực thơng qua đợt rà sốt năm/lần điều khoản Hồng (Sunset Clause) Ví dụ: Việt Nam bị đánh thuế chống bán phá giá mặt hàng phi lê cá basa đông lạnh từ năm 2002 đến cịn tiếp diễn Đạo luật Nơng nghiệp sửa đổi nội dung phát sinh tranh cãi, khiếu nại Hoa Kỳ với nước đối tác Ngoài ra, ngành hàng phải đối mặt với khó khăn đặc thù từ sách phi thuế quan đa dạng, phức tạp thay đổi Hoa Kỳ Ví dụ ngành hàng may mặc, da giày có đặc điểm gia công cao sản lượng sản xuất thị trường Hoa Kỳ khiêm tốn nên hàng nhập từ Việt Nam vào phân khúc thị trường khác biệt so với hàng nội địa Tuy nhiên, hai ngành hàng vấp phải quy định ngày cao chất lượng, an toàn sản phẩm Kể từ 13 ngày 1/1/2007, Hoa Kỳ thức dỡ bỏ hạn ngạch nhập hàng dệt may Việt Nam, đưa kim ngạch xuất dệt may Việt Nam sang Hoa Kỳ năm 2007 đạt 5,11 tỷ USD sốn ngơi vị dẫn đầu mặt hàng dầu thô thị trường Tuy nhiên sau phủ Hoa Kỳ lại áp dụng “cơ chế giám sát” hàng may mặc Việt Nam điều kiện để Việt Nam hưởng PNTR Theo chế giám sát có thời hạn 02 năm (2007-2008), áp dụng 05 nhóm hàng may mặc Việt Nam, tháng lần quan giám sát Báo cáo giám sát, sở báo cáo này, DOC (Bộ thương mại Hoa Kỳ) định có tự khởi xướng điều tra chống bán phá giá hay không Sang năm 2009, mà chế giám sát hàng may mặc Việt Nam Hoa Kỳ chấm dứt lúc phải đối mặt với hàng loạt rào cản thương mại dựng lên Ngày 15/08/2009, Quốc hội Hoa Kỳ thức thơng qua đạo luật cải tiến an toàn sản phẩm tiêu dùng (Consumer Product Safety Improvement Act -CPSIA) có hiệu lực dệt may từ ngày 10/02/2010 Theo đạo luật này, lô hàng dệt may xuất vào Hoa Kỳ phải có giấy kiểm nghiệm bên thứ ba xác nhận sản phẩm sử dụng nguyên liệu đảm bảo cho sức khỏe người tiêu dùng Nhà sản xuất phải chịu trách nhiệm thiệt hại gây cho người tiêu dùng - Nguy bị kiện chống bán phá giá chống trợ cấp ngày tăng Mặc dù có ngành thủy sản thiệt hại đáng kể từ vụ kiện chống bán phá giá thị trường Hoa Kỳ, với tốc độ tăng trưởng tại, ngành đồ gỗ Việt Nam có nguy phản đối mặt với vụ kiện chống bán phá giá Hoa Kỳ Nguyên nhân chủ yếu là: Thứ nhất, kim ngạch đồ gỗ tốc độ phát triển cao xuất đồ gỗ Việt Nam vào Hoa Kỳ ln có tốc độ tăng trưởng “nóng” Trung Quốc lại chịu thuế chống bán phá giá thị trường nên phía Hoa Kỳ có thêm lý áp mức thuế chống bán phá giá với mặt hàng Thứ hai, nhà sản xuất đồ gỗ từ Hoa Kỳ, Châu Âu, Trung Quốc tiếp tục xu hướng chuyển dịch Việt Nam nhằm nâng cao sức cạnh tranh Việt Nam có nhiều lợi giá nhân cơng thấp, trị ổn định thuế xuất nhập đồ gỗ ta vào Hoa Kỳ thấp Điều làm kim ngạch xuất đồ gỗ Việt 14 Nam tiếp tục tăng cao, gây lo ngại tượng lẩn tránh thuế chệch hướng thương mại nhà làm luật Hoa Kỳ Thứ ba, chủ trương phủ Tổng thống Trump thể quan điểm ủng hộ biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời để bảo hộ cho ngành sản xuất nước Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời bao gồm biện pháp áp thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp thuế tự vệ tăng cường áp dụng với nước đối tác mà Hoa Kỳ có thâm hụt cao có Việt Nam Khác với ngành may mặc da giày nơi ngành sản xuất nước chiếm thị phần nhỏ nên khởi kiện, ngành đồ gỗ ngành thủy sản lại có nguy bị kiện cao Minh chứng thời gian qua cho thấy ngành thủy sản bị kiện liên tục vấp phải vấn đề pháp lý không mong muốn Mới đây, tháng 1/2017, Hoa Kỳ phán sơ đánh thuế chống bán phá giá chống trợ cấp gỗ mềm Canada gây lo ngại cho ngành hàng đồ gỗ nói chung (USITC 2017) Thứ tư, xu hướng tiến hành vụ kiện chống trợ cấp lúc với kiện bán phá giá ngày gia tăng Hoa Kỳ thông qua Luật sửa đổi Đạo luật Thuế quan năm 1930 (Luật số H.R 4105) cho phép đánh thuế chống trợ cấp kinh tế phi thị trường Vì vậy, kết vụ kiện chống trợ cấp thời gian tới thay đổi hồn tồn bên khởi kiện nộp hồ sơ kiện chống bán phá giá chống trợ cấp lúc với nhau, vừa để tiết kiệm chi phí liên quan đến khởi kiện (nhất chi phí luật sư), vừa giúp nâng mức thuế suất trừng phạt lên cao (vì mặt hàng bị lúc thuế chống bán phá giá thuế chống trợ cấp) Dự báo thay đổi sách thƣơng mại quốc tế Hoa Kỳ Tổng thống đắc cử Hoa Kỳ Donald Trump có nhiều sách so với cựu Tổng thống Obama Với phương châm “Nước Mỹ hết” (America First), Trumponomics gây nhiều tranh cãi, phản ứng nhiều chiều dư luận nước gây xáo trộn khơng nhỏ bình diện quốc tế - Chính sách chống tồn cầu hóa, bảo hộ thương mại chủ trương đàm phán lại hiệp định kí Tổng thống sẵn sàng bỏ qua đàm phán lại nguyên tắc, hiệp định ký kết trước thương mại cho bất cơng với Hoa Kỳ Thay 15 vào đó, ơng đề xuất sách “thương mại cơng bằng” theo kiểu riêng nhằm gia tăng lợi ích cho nước Ngay sau thức nhậm chức (21/01/2017), vào ngày 23/01/2017, ông Donald Trump ký sắc lệnh rút khỏi hiệp định TPP Ngày 16/03/2017, quan chức Bộ Ngoại Hoa Kỳ Susan Thornton tuyên bố sách tái cân Châu Á, gọi xoay trục sang Châu Á quyền Obama “chính thức chấm dứt” Việc đàm phán lại NAFTA ưu tiên phủ thời gian tới Thậm chí Tổng thống nói Hoa Kỳ đàm phán lại rút lui khỏi WTO để theo đuổi chiến lược “America First” Điều có nghĩa tất hiệp định Hoa Kỳ kí kết có hiệu lực xem xét lại Ơng khởi động chiến thương mại với Trung Quốc ông cáo buộc Trung Quốc thao túng tiền tệ, đồng thời đe dọa tăng thuế nhập để trừng phạt Trung Quốc Với vị trí kinh tế số giới, sách Tổng thống Trump gây xáo trộn lo ngại đáng kể với thương mại giới - Chính sách cải cách thuế thuế biên giới Tổng thống Donald Trump hứa hẹn thực cách mạng lớn thuế kể từ thời kỳ cựu tổng thống Ronald Reagan, theo thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cách cắt giảm thuế mạnh mẽ Ơng nói khơng có doanh nghiệp Hoa Kỳ phải trả 15% lợi nhuận cho thuế, so với mức trần 35% Tổng thống dựa luận điểm hàng hóa nước bị đối xử bất cơng nước ngồi để nâng tầm sách “Cơng thuế biên giới” (dự luật Border Tax Equity số H.R.6183) hay sách Thuế điều chỉnh biên giới (Border Adjustment Tax - BAT) cách áp dụng Thuế dòng tiền dựa điểm đến (Destination-Based Cash Flow Taxation) BAT hướng đến mục tiêu lớn: (i) Khuyến khích cơng ty lại Hoa Kỳ; (ii) Hạn chế tình trạng cơng ty đầu tư nước nhằm hưởng thuế suất thấp bán hàng trở lại Hoa Kỳ; (iii) Giảm tình trạng thâm hụt thương mại ngân sách Theo dự thảo, BTAs giảm thuế thu nhập doanh nghiệp từ mức 35% 20% miễn thuế phần lợi nhuận doanh nghiệp thu từ nước Thêm vào đó, sản phẩm sản xuất nước xuất nước miễn thuế, ngược lại, hàng hóa dịch vụ nhập từ nước ngồi bị đánh thuế 20% Theo tính toán Robin Winkler George Saravelos (Deutsche Bank Market 16 Research, 2017), Tổng thống Trump thực thi sách thuế điều chỉnh biên giới mức thuế suất 20% nước chịu ảnh hưởng lớn Mexico, Việt Nam, Canada, Malaysia, Isreal, Thái Lan giá trị xuất ròng Việt Nam sang Hoa Kỳ dự kiến giảm 4,5% so với GDP, đứng thứ hai số nước bị ảnh hưởng Mexico đứng đầu danh sách (khoảng 6,5%) Canada đứng vị trí thứ ba (gần 4,5%) Đây hai nước hưởng lợi nhiều từ thị trường Hoa Kỳ thông qua hiệp định NAFTA vị trí địa lí thuận lợi BAT thay đổi cách đánh thuế Hoa Kỳ Điều dẫn đến khoản thuế hàng nhập khoản trợ giá cho xuất BAT dự kiến thúc đẩy kinh tế Hoa Kỳ xuất ngắn hạn, dài hạn, hiệu ứng nhiều khả giảm dần Điều gây tác động bất lợi cho nước xuất sang Hoa Kỳ với mức độ phụ thuộc vào quy mô thương mại, sản phẩm thay phản ứng nhu cầu giá hàng hóa nhập cao Hình Tác động dự kiến sách BAT 20% Trump giá trị thƣơng mại ròng nƣớc đối tác vào Hoa Kỳ (Nguồn: Robin Winkler George Saravelos 2017) Rõ ràng, sách Trumponomics gây nhiều ảnh hưởng đến kinh tế trật 17 tự giới Thời gian nhiệm Tổng thống bắt đầu, cộng với đặc thù tính cách kinh nghiệm thương trường nhiều trường Donald Trump nên sách chưa có hình hài cụ thể thay đổi khơn lường Tuy nhiên, Tổng thống Trump thể thiện chí sẵn sàng đối thoại hợp tác Hãng tin Reuters dẫn lời Phó Tổng thống Mike Pence cho biết dự kiến Tổng thống thứ 45 Hoa Kỳ đến thăm dự hội nghị thượng đỉnh APEC Việt Nam vào tháng 11/2017 (Reuters 2017) Đây hội giúp định hình sách Châu Á ơng Donald Trump hội để phát triển quan hệ hai nước thời kỳ Cơ hội thách thức hoạt động xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trƣờng Hoa Kỳ 4.1 Cơ hội - Hoa Kỳ thị trường tiêu thụ có dung lượng thị trường lớn hàng đầu giới số tiềm thương mại cao hàng Việt Nam Nhìn vào kết đạt 20 năm qua, quan hệ thương mại hàng hóa Việt Nam – Hoa Kỳ có bước tiến đáng ghi nhận Về phía Việt Nam, Hoa Kỳ trở thành thị trường xuất lớn kể từ năm 2003 Tuy nhiên, phía Hoa Kỳ, Việt Nam chưa phải thị trường có ảnh hưởng lớn đến kinh tế Hoa Kỳ Thị phần hàng hóa Việt Nam thị trường xấp xỉ mức 2% tổng giá trị hàng hóa nhập Hoa Kỳ Về yếu tố vị trí địa lý, Việt Nam có vị trí địa lý đắc địa chiến lược khu vực Châu Á – Thái Bình Dương nói chung Đơng Nam Á nói riêng Đây khu vực thị trường cung ứng quan trọng cho kinh tế tiêu dùng Hoa Kỳ Do đó, nhiều chun gia cho quy mơ thương mại chưa tương xứng với tiềm quan hệ đối tác chiến lược hai nước Vì vậy, hội để doanh nghiệp hai nước khai thác thị trường lớn, xuất hàng hóa Việt Nam sang Hoa Kỳ - Tính chất bổ sung hai kinh tế Chỉ số bổ trợ thương mại (TC) Việt Nam Hoa Kỳ 10 năm qua mức thuận lợi Cơ cấu mặt hàng xuất Việt Nam đáp ứng tốt nhu cầu nhập Hoa Kỳ có chuyển dịch theo hướng tích cực, xuất thêm ngành hàng Nguyên nhân khác biệt xuất phát điểm, trình độ sản xuất 18 nguồn lực sản xuất siêu cường quốc quốc gia phát triển Châu Á – Thái Bình Dương Điều khiến cho quan hệ thương mại hàng hóa Việt Nam – Hoa Kỳ mang tính bổ sung, hỗ trợ cho cạnh tranh Trong Việt Nam có ưu tài nguyên thiên nhiên lao động dồi dào, giá rẻ, chuyên sản xuất xuất sản phẩm nguyên liệu, thô sơ, hàm lượng chế biến công nghệ thấp; mặt hàng gia công, lắp ráp hàng dệt may, da giày điện tử Hoa Kỳ lại mạnh trình độ khoa học kỹ thuật cao Thời gian qua, Việt Nam phần tận dụng ưu đó, chun mơn hóa sản xuất mặt hàng có lợi so sánh, xuất sang Hoa Kỳ Đây tất yếu khách quan q trình phân cơng lao động quốc tế mang lại lợi ích cho hai bên - Nguồn cung thay tiềm cho thị trường Hoa Kỳ Hiện nay, Trung Quốc chiếm 50 - 60% thị trường may mặc Hoa Kỳ Việt Nam đứng thứ hai thị trường với thị phần khoảng 10% Bên cạnh đó, Việt Nam thị trường xuất giày dép lớn thứ hai vào Hoa Kỳ, sau Trung Quốc thực chất chiếm 6% số lượng 8% giá trị Xuất Trung Quốc chựng lại lương công nhân tăng nước định hướng lại sách xuất Thêm vào đó, Tổng thống Trump đe dọa đánh thuế trừng phạt cao hàng hóa Trung Quốc Vì vậy, Việt Nam vươn lên trở thành nguồn cung thay tiềm năng, giúp giảm phụ thuộc lớn Hoa Kỳ vào nguồn cung Trung Quốc phù hợp với lợi ích Hoa Kỳ Gần đây, thị trường Hoa Kỳ trở thành thị trường tiềm doanh nghiệp tôn mạ săm lốp Việt Nam sách thuế chống bán phá giá Hoa Kỳ mặt hàng Trung Quốc - Quan hệ ngoại giao ngày tốt đẹp thúc đẩy giao thương hai nước Quan hệ bang giao Việt Nam Hoa Kỳ tiền đề cho phát triển kinh tế nói chung quan hệ thương mại hàng hóa nói riêng Lịch sử ngoại thương hai nước trải qua giai đoạn cấm vận ngưng trệ thời gian dài từ năm 1975 Đây minh chứng cho sai lầm sách trừng phạt kinh tế Hoa Kỳ Việt Nam Chỉ quan hệ ngoại giao Việt Nam Hoa Kỳ thức bình thường hóa vào năm 1995 Hiệp định thương mại song phương ký kết vào năm 2000, quan hệ kinh tế thương mại hai nước bước cải thiện 19 phát triển mạnh mẽ Với chiến lược mở cửa hợp lý, chủ động sách đối ngoại khéo léo, Việt Nam hòa nhập với kinh tế giới, đặc biệt với Hoa Kỳ Dù TPP có khả thất bại Hoa Kỳ chưa công nhận Việt Nam kinh tế thị trường, chưa dành cho nước ta Quy chế GSP nên Việt Nam có hội đàm phán FTA thay thành cơng, quan hệ thương mại hàng hóa hai nước hứa hẹn nâng lên tầm cao 4.2 Thách thức - Chính sách Trumponomics thay đổi sách thương mại quốc tế Hoa Kỳ tạo rào cản hàng hóa Việt Nam sang thị trường Chính sách Trumponomics dù đề cao mục tiêu bảo hộ Trung Quốc bị đe dọa đánh thuế trừng phạt đối tác thương mại quan trọng Canada vừa bị đánh thuế chống bán phá giá thuế chống trợ cấp lên mặt hàng gỗ mềm Vậy nên, nguy xuất hàng hóa Việt Nam sang Hoa Kỳ không nhỏ trước nguy xuất thêm biện pháp bảo hộ Nếu quốc hội Hoa Kỳ thơng qua sách thuế điều chỉnh biên giới 20% năm 2017 làm giảm kim ngạch xuất Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ ngắn hạn Mức độ ảnh hưởng BAT hàng xuất Việt Nam định hai nhân tố chính: (i) độ co giãn nhu cầu Hoa Kỳ hàng Việt Nam (ii) thay đổi tỷ giá VND/USD Do BAT dự kiến áp dụng đồng loạt với tất hàng hóa nhập vào Hoa Kỳ hàng nội địa nên nhà xuất Việt Nam chịu tác động tiêu cực hàng sản xuất Hoa Kỳ có mức giá rẻ điều lại khơng hồn tồn với thực tế ngành hàng mà Việt Nam xuất nhiều sang Hoa Kỳ Cơ cấu hàng xuất nước ta sang thị trường Hoa Kỳ có mức độ tập trung cao với 80% ngành hàng chủ lực bao gồm thiết bị điện, điện tử, điện thoại linh kiện; hàng may mặc, giày dép, sản phẩm gỗ hàng thủy sản Đối với ngành may mặc, da giày, chí sản phẩm điện tử, chi phí sản xuất nội địa cao khó giúp nhà sản xuất Hoa Kỳ đảo ngược tình hình Điều có nghĩa dài hạn, sách BAT thực chất gây tác động chuyển nhượng thu nhập từ túi người tiêu dùng nội địa sang nhà sản xuất ngân khố Hoa Kỳ Tuy nhiên, ngắn hạn, thị trường có phản ứng định với BAT, giá 20 tăng dẫn đến nhu cầu tiêu dùng bị cắt giảm, kéo theo thị trường bị trì trệ - Hàng rào kỹ thuật gia tăng thông qua tiêu chuẩn kỹ thuật yêu cầu chất lượng khắt khe từ phía Hoa Kỳ Hoa Kỳ quốc gia có yêu cầu cao tiêu chuẩn kỹ thuật chất lượng sản phẩm Đồng thời, luật pháp kinh doanh Hoa Kỳ chặt chẽ việc kiểm tra chất lượng sản phẩm đạt chuẩn việc chứng minh xuất xứ nguyên phụ liệu sản phẩm xuất sang Hoa Kỳ Tất loại hàng hóa, dù sản xuất nước hay nhập khẩu, Luật Liên bang Thực phẩm, Dược phẩm Hoa Kỳ (Federal Food, Drug, and Comestic Act – FDCA), Luật Bao bì Nhãn hàng (Fair Packaging and Labeling Act – FPLA) số phần Luật Dịch vụ Y tế (PHSA) điều chỉnh Trong đó, quan Quản lý Thực phẩm Dược phẩm (FDA) chịu trách nhiệm quản lý nhập thực phẩm vào Hoa Kỳ Đối với nông sản thủy sản, quy định riêng cịn ban hành Bộ Nơng nghiệp Hoa Kỳ (USDA) Cục Nghề cá Hoa Kỳ (NMFS) - Các điều luật bồi thường thương mại Hoa Kỳ tiếp tục gây bất lợi cho hàng hóa Việt Nam Mặc dù Hoa Kỳ mở cửa cho hàng hóa Việt Nam, song họ sử dụng rào cản kỹ thuật để bảo hộ sản xuất nước Bên cạnh đó, Việt Nam chưa Hoa Kỳ cơng nhận nước có kinh tế thị trường đầy đủ gây bất lợi lớn vụ tranh chấp thương mại với doanh nghiệp Hoa Kỳ Điển hình rà sốt thuế chống bán phá giá diễn gần Một số công ty xuất cá tra Việt Nam Docfish, Hải Sản Godaco bị áp thuế suất chống bán phá giá 3,87 USD/kg 1,81 USD/kg thuế suất doanh nghĩa 0,3 USD/kg Không vụ kiện đòi bồi thường thương mại mà với phiên rà soát thường niên (POR) hay rà sốt định kỳ năm theo điều khoản Hồng (Sunset clause) đưa mức thuế bất lợi không ngờ doanh nghiệp xuất Việt Nam Nguyên nhân phần doanh nghiệp Việt Nam chưa nắm vững pháp luật chưa có hành động đối ứng phù hợp vụ việc Ngoài ra, doanh nghiệp Việt Nam cần đặc biệt lưu ý đến dự báo gia tăng biện pháp thời gian tới - Sức ép cạnh tranh thị trường Hoa Kỳ thiếu hụt thông tin 21 doanh nghiệp Việt Nam Với hội tiềm dồi từ thị trường Hoa Kỳ, nước khác cố gắng thâm nhập thị trường này, có quốc gia Châu Á Vì trình độ sản xuất cơng nghệ Việt Nam cịn thấp so với quốc gia khu vực Trung Quốc, Thái Lan, Indonesia, Malaysia, Philipines nên hàng hóa Việt Nam phải cạnh tranh gay gắt với sản phẩm loại đến từ quốc gia giá chất lượng sản phẩm Hoa Kỳ Hơn nữa, quốc gia khu vực có cấu hàng hóa xuất tương đồng với Việt Nam mẫu mã phong phú, đa dạng giá lại cạnh tranh hơn, đặc biệt đối thủ Trung Quốc - xem “công xưởng giới” lĩnh vực xuất Chưa dừng lại đó, để bảo vệ sản xuất nước, Tổng thống Trump tăng cường biện pháp bảo hộ thương mại Trong đó, lực cạnh tranh hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam cịn hạn chế dễ bị tổn thương Các doanh nghiệp gặp khó khăn việc tiếp cận thị trường thiếu thơng tin khả tiếp cận thị trường cịn thấp Nguyên nhân chưa hiểu rõ tiềm năng, quy mô, thị hiếu luật pháp, phương thức kinh doanh với đối tác Hoa Kỳ Kết luận Quan hệ giao thương Việt Nam Hoa Kỳ phát triển toàn diện vượt bậc 20 năm qua kèm với sách tạo thuận lợi thương mại việc tiếp cận thị trường ưu đãi hàng rào thuế quan, phi thuế quan Với số thương mại tốt, xuất hàng hóa Việt Nam rõ ràng có nhiều đóng góp cho kinh tế Hoa Kỳ số ngành hàng xuất chủ lực Việt Nam điện tử, điện thoại linh kiện, may mặc, da giày, đồ gỗ, thủy sản… dần tìm chỗ đứng thị trường Hoa Kỳ Dù trường Hoa Kỳ có nhiều thay đổi dựa sở đơi bên có lợi kinh tế mang tính tương hỗ, Việt Nam có nhiều hội phát triển xuất vào vị trí chiến lược quan hệ thương mại với Hoa Kỳ Song song đó, muốn bảo hộ sản xuất nước nên Hoa Kỳ áp dụng sách thương mại kiểu tinh vi thông qua việc đặt tiêu chuẩn cao vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh dịch tễ, lao động, môi trường, quy định 22 thuế chống bán phá giá chống trợ cấp, thuế biên giới… hàng nhập Do mức độ tập trung cao cấu xuất tỷ lệ xuất siêu cao sang thị trường Hoa Kỳ, Việt Nam bị rủi ro dễ tổn thương trước biện pháp bảo hộ từ thị trường Hoa Kỳ, mơi trường sách khó dự đốn trước Điều địi hỏi Chính phủ doanh nghiệp Việt Nam cần nỗ lực xây dựng thực thi giải pháp hiệu để tiếp tục phát triển xuất bền vững thời gian tới/ Tài liệu tham khảo Michael F Martin (2016), U.S.-Vietnam Economic and Trade Relations: Issues for the 114th Congress, Congressional Research Services, ngày 20/05/2016 Murray Hiebert, Phuong Nguyen, Gregory B Poling (2014), A New Era in U.S – Vietnam Relations: Deeping ties two decades after normalization, CSIS, xuất vào tháng 6/2014 WTO (2010), Trade policy review: United States, Trade Policy Review Body, WT/TPR/S/235 dated 25/08/2010 WTO (2012), Trade policy review: United States, Trade Policy Review Body, WT/TPR/S/275 dated 13/11/2012 WTO (2014), Trade policy review: United States, Trade Policy Review Body, WT/TPR/S/307 dated 11/11/2014 WTO (2016), Trade policy review: United States, Trade Policy Review Body, WT/TPR/S/350 dated 14/11/2016 Andrew Soergel (2017), Trump Signals Support for Border-Adjustment Tax, U.S News ngày 24/02/2017, https://www.usnews.com/news/articles/2017-0224/trump-signals-support-for-border-adjustment-tax-plan-pushed-by-houserepublicans Ankit Panda (2017), Straight from the U.S State Department: The pivot to Asia is over, tin The Diplopmat ngày 14/03/2017, http://thediplomat.com/2017/03/straight-from-the-us-state-department-the-pivot-toasia-is-over/ Central Intelligence Agency (2017), The world https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/us.html Factbook, 23 10 International Trade Center (2017), Trade Map,http://www.trademap.org/ 11 Reuters (2017), Trump to attend three Asian summits in November: Pence, Reuters News ngày 20/04/2017, http://www.reuters.com/article/us-pence-asiaindonesia-trump-idUSKBN17M1BZ 12 Robin Winkler George Saravelos (2017), Here's a Glimpse of the Global Trade Carnage From a U.S Border Tax, tin Bloomberg ngày 02/02/2017, https://www.bloomberg.com/news/articles/2017-02-01/here-s-a-glimpse-of-theglobal-trade-carnage-from-a-u-s-border-tax  ... 2.2 Ảnh hưởng hoạt động xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ 2.2.1 Ảnh hưởng tích cực Ảnh hưởng tích cực từ sách thương mại Hoa Kỳ xuất hàng hóa Việt Nam thể thơng qua sách thương mại. .. mại toàn cầu, làm gia tăng tính bất định mơi trường thương mại quốc tế ảnh hưởng đến hoạt động xuất nước nước sang Hoa Kỳ, có Việt Nam Ảnh hƣởng sách thƣơng mại quốc tế Hoa Kỳ đến hoạt động xuất. .. ngạch xuất lớn sang Hoa Kỳ xuất mã hàng nhanh chóng chiếm tỷ lệ cao tổng kim ngạch xuất Việt Nam, thể tác động tạo lập thương mại rõ nét từ sách thương mại quốc tế xuất Việt Nam Đó mã hàng 85