Bài giảng Chính sách thương mại quốc tế - Chương 7: Chính sách nhập khẩu cung cấp cho người học các kiến thức: Cơ chế quản lý xuất nhập khẩu, vai trò của nhập khẩu, nguyên tắc – chính sách nhập khẩu, công cụ quản lý điều hành nhập khẩu, định hướng sử dụng các công cụ quản lý điều hành nhập khẩu.
CHƯƠNG VII: CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU 30/07/2013 Nội dung chương Cơ chế quản lý xuất nhập Vai trò nhập Ngun tắc – sách nhập Công cụ quản lý điều hành nhập Định hướng sử dụng công cụ quản lý điều hành nhập 30/07/2013 Một số vấn đề chế quản lý, điều hành xuất nhập Khái niệm chế quản lý XNK - Cơ chế: Là tương tác yếu tố kết thành hệ thống mà nhờ hệ thống hoạt động - Cơ chế kinh tế: tổng thể yếu tố có mối liên hệ qua lại với tạo thành động lực dẫn dắt kinh tế nhằm tới mục tiêu định 30/07/2013 Cơ chế quản lý, điều hành xuất nhập - Cơ chế quản lý kinh tế: Phương thức mà nhà nước tác động vào kinh tế để định hướng kinh tế tự vận động theo mục tiêu định - Cơ chế quản lý XNK: Phương thức mà qua nhà nước tác động có định hướng vào đối tượng tham gia hoạt động XNK nhằm đảm bảo vận động hoạt động XNK hướng theo mục tiêu định Nội dung chế quản lý XNK 30/07/2013 Nội dung chế quản lý XNK Chủ thể điều chỉnh Đối tượng điều chỉnh Công cụ điều chỉnh 30/07/2013 Cơ chế quản lý XNK Cơ chế quản lý, điều hành xuất nhập Chủ thể điều chỉnh QUỐC HỘI CHỦ TỊCH NƯỚC CHÍNH PHỦ Các bộ, ngành liên quan BỘ CÔNG THƯƠNG UBND tỉnh, thành phố Các sở, cục liên quan SỞ CÔNG THƯƠNG UBND quận, huyện 30/07/2013 Cơ chế quản lý, điều hành xuất nhập - Đối tượng điều chỉnh: Các DN sản xuất, kinh doanh XNK hàng hóa, dịch vụ XNK - Công cụ điều chỉnh: GT 30/07/2013 Vai trò nhập Hai khái niệm: Nhập bổ sung – nhập thay Nhập tạo điều kiện thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhập giúp bổ sung kịp thời cân đối kinh tế đảm bảo phát triển kinh tế cân đối, ổn định Nhập góp phần cải thiện, nâng cao mức sống nhân dân Nhập có vai trò tích cực đến thúc đẩy xuất 30/07/2013 Nguyên tắc, sách nhập Nguyên tắc sách nhập - Sử dụng vốn nhập tiết kiệm, hợp lý mang lại hiệu kinh tế cao - Nhập thiết bị tiên tiến đại, phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam - Bảo vệ thúc đẩy sản xuất nước phát triển, tăng nhanh xuất Chính sách nhập khẩu:GT 30/07/2013 Cơng cụ quản lý, điều hành NK 4.1 Thuế nhập Khái niệm: Là loại thuế quan đánh vào hàng mậu dịch, phi mậu dịch hàng hóa qua khu vực hải quan nước Phương pháp đánh thuế Thuế tương đối (theo giá): Là loại thuế đánh tỷ lệ phần trăm giá hàng nhập Thuế tuyệt đối (mặc định): Là loại thuế quy định mức thuế theo giá trị tuyệt đối tính đơn vị hàng hóa nhập Nhà nước, DN thích loại nào? 30/07/2013 Cơng cụ quản lý, điều hành NK • Trị giá giao dịch hàng tương tự - Hàng tương tự: Hàng hóa coi tương tự khi: Hàng hóa hàng loại tương tự hàng nhập Phải sản xuất nước với hàng hóa xác định trị giá Được xuất vào lúc khoảng thời gian với hàng hóa xác định trị giá Được bán số lần cấp độ thương mại với hàng hóa xác định trị giá 30/07/2013 Công cụ quản lý, điều hành NK • Trị giá khấu trừ/Suy diễn: Lấy đơn giá bán hàng NK cần xác định giá trị thị trường nội địa khấu trừ chi phí hợp lý để đem hàng hóa từ cửa vào đến thị trường nước - Các khoản chi phí hợp lý: Phí hoa hồng khoản lợi nhuận chi phí quản lý chung liên quan đến việc bán hàng Cước phí vận tải, bảo hiểm chi phí có liên quan phát sinh phạm vi nước nhập Lệ phí hải quan thuế hải quan nước nhập 30/07/2013 Cơng cụ quản lý, điều hành NK • Trị giá tính tốn: Là phương pháp xác định trị giá hải quan cách dựa vào tổng chi phí sảm xuất hàng hóa nhập - Trị giá tính tốn bao gồm: Chi phí sản xuất hàng hóa nhập Khoản lợi nhuận chi phí chung tương đương với trị giá Chi phí trị giá chi phí cần thiết để thể phương án định giá bên lựa chọn theo quy định 30/07/2013 Cơng cụ quản lý, điều hành NK • Phương pháp dự phòng: Là phương pháp cho phép xác định trị giá hải quan sở kết hợp phương pháp cách phù hợp theo quy định WTO Định giá: Là việc nhà nước quy định giá trần giá sàn cho hàng hóa Biến phí: Là khoản phí thu thêm tính giá nội địa – giá nhập Phụ thu: Là khoản thu thêm ngồi thuế nhập 30/07/2013 Cơng cụ quản lý, điều hành NK Quyền kinh doanh doanh nghiệp Doanh nghiệp thương mại nhà nước - Khái niệm Việt Nam: Là doanh nghiệp ban hành đặc quyền thương mại chúng thuộc sở hữu nhà nước hay tư nhân WTO: DNTMNN doanh nghiệp phủ phi phủ có số đặc quyền, đặc lợi định theo quy định luật pháp nước việc mua bán, trao đổi hàng hóa liên quan đến việc XNK 30/07/2013 Cơng cụ quản lý, điều hành NK - Mục đích: Đầu mối tiến hành hoạt động XNK Phân phối số mặt hàng XNK quan trọng Kiểm soát sản xuất, chế biến, phân phối hàng nội địa - Quy định WTO: WTO cho phép sử dụng DNTMNN với điều kiện: Kinh doanh dựa tính tốn thương mại Minh bạch 30/07/2013 Công cụ quản lý, điều hành NK Nhóm biện pháp kỹ thuật Rào cản kỹ thuật thương mại (TBT) • Khái niêm: Là yêu cầu hay quy định pháp luật tiêu chuẩn hay quy chuẩn kỹ thuật • Các loại rào cản kỹ thuât: - Các quy định tiêu chuẩn kỹ thuật - Thủ tục đánh giá phù hợp 30/07/2013 Công cụ quản lý, điều hành NK • Quy định WTO: WTO cho phép sử dụng nhưng: - Phải áp dụng nguyên tắc MFN, NT với hàng hóa nhập tất nguồn - Không gây trở ngại không cần thiết thương mại - Phải sử dụng sở thông tin khoa học rõ ràng - WTO khuyến khích nước sử dụng tiêu chuẩn quốc tế thay cho tiêu chuẩn quốc gia 30/07/2013 Công cụ quản lý, điều hành NK Các biện pháp kiểm dịch động thực vật (SPS) - Là tất quy định, điều kiện, yêu cầu bắt buộc có tác động đến thương mại quốc tế nhằm bảo vệ tính mạng, sức khoẻ người, vật ni, động thực vật thơng qua việc bảo đảm an tồn thực phẩm và/hoặc ngăn chặn xâm nhập dịch bệnh có nguồn gốc từ động thực vật - Hình thức biện pháp SPS đa dạng Ví dụ, u cầu chất lượng, bao bì, quy trình đóng gói, phương tiện cách thức vận chuyển động thực vật, kiểm dịch, phương pháp lấy mẫu, thống kê 30/07/2013 Công cụ quản lý, điều hành NK Các biện pháp liên quan đến đầu tư nước Là biện pháp quy định yêu cầu về: - Tỷ lệ nội địa hóa - Tỷ lệ xuất bắt buộc - Đầu tư nước phải gắn với phát triển nguồn nguyên liệu nước - Cân thương mại 30/07/2013 Công cụ quản lý, điều hành NK Quản lý điều tiết nhập thông qua hoạt động dịch vụ Dịch vụ phân phối Dịch vụ tài chính, ngân hàng Các biện pháp quản lý hành - Đặt cọc nhập - Hàng đổi hàng - Thủ tục hải quan - Mua sắm phủ - Quy tắc xuất xứ 30/07/2013 Công cụ quản lý, điều hành NK Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời Thuế chống bán phá giá: Áp dụng có tượng bán phá giá hàng hóa vào thị trường nước nhập Thuế chống trợ cấp: Áp dụng cho hàng hóa nhập bán với giá thấp so với giá bán thông thường nước xuất trợ cấp Thuế chống phân biệt đối xử: Áp dụng cho hàng hóa nhập vào VN từ nước mà có phân biệt đối xử hàng hóa VN 30/07/2013 Định hướng sử dụng công cụ quản lý, điều hành nhập 5.1 Ưu, nhược điểm biện pháp quản lý nhập Ưu điểm Thuế quan Nhược điểm - Rõ ràng - Không tạo rào cản - Ổn định, dễ dự đốn nhanh chóng - Dễ đàm phán cắt bỏ mức bảo hộ Phi thuế quan - Phong phú hình thức - Khơng rõ ràng, khó dự đốn - Đáp ứng nhiều mục tiêu - Thực thi khó khăn tốn - Nhiều rào cản phi thuế chưa bị quản lý cam kết cắt giảm hay loại bỏ - Nhà nước khơng thu lợi ích tài 30/07/2013 Định hướng sử dụng công cụ quản lý,điều hành nhập 5.2 Định hướng chung sử dụng công cụ quản lý điều hành nhập (GT) - Thuế quan: giảm dần - Các biện pháp hạn chế định lượng trở nên tinh vi 30/07/2013 30/07/2013 ... 30/ 07/ 2013 Nguyên tắc, sách nhập Nguyên tắc sách nhập - Sử dụng vốn nhập tiết kiệm, hợp lý mang lại hiệu kinh tế cao - Nhập thiết bị tiên tiến đại, phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam - Bảo... TỊCH NƯỚC CHÍNH PHỦ Các bộ, ngành liên quan BỘ CÔNG THƯƠNG UBND tỉnh, thành phố Các sở, cục liên quan SỞ CÔNG THƯƠNG UBND quận, huyện 30/ 07/ 2013 Cơ chế quản lý, điều hành xuất nhập - Đối tượng... tiêu định 30/ 07/ 2013 Cơ chế quản lý, điều hành xuất nhập - Cơ chế quản lý kinh tế: Phương thức mà nhà nước tác động vào kinh tế để định hướng kinh tế tự vận động theo mục tiêu định - Cơ chế quản