Đang tải... (xem toàn văn)
Nội dung của bài giảng trình bày phân tích cơ bản về thuế quan; tác động của thuế quan; các rào cản phi thuế quan nhằm hạn chế nhập khẩu; hạn ngạch nhập khẩu (QUOTA); hạn ngạch nhập khẩu so sánh với thuế quan nhập khẩu; các rào cản hành chính, kỹ thuật...
CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ NGUYỄN HÀ THU Email: thunh@dlu.edu.vn PHÂN TÍCH CƠ BẢN VỀ THUẾ QUAN Khái niệm Thuế quan loại thuế đánh vào hàng hóa hàng hóa vận chuyển từ lãnh thổ hải quan sang lãnh thổ hải quan khác Phân loại Đối tượng chịu thuế (thuế quan nhập khẩu, thuế quan xuất khẩu) Mục đích đánh thuế (thuế bảo hộ, thuế ngân sách) Phương pháp tính thuế (thuế phần trăm, thuế đặc định, thuế hỗn hợp) PHÂN TÍCH CƠ BẢN VỀ THUẾ QUAN Tác động thuế quan PHÂN TÍCH CƠ BẢN VỀ THUẾ QUAN Tác động thuế quan PHÂN TÍCH CƠ BẢN VỀ THUẾ QUAN Thuế quan tối ưu Là mức thuế làm cho lợi ích ròng quốc gia thu từ việc đánh thuế lớn Thuế quan danh nghĩa Là loại thuế đánh vào hàng hóa cuối Tỷ lệ bảo hộ thực tế (ERP) – tỷ lệ bảo hộ hiệu Thể mối tương quan thuế quan danh nghĩa thuế quan đánh nguyên liệu đầu vào nhập CÁC RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN NHẰM HẠN CHẾ NHẬP KHẨU Rào cản phi thuế nhập có tác dụng: - Làm giảm lượng hàng nhập vào thị trường nội địa - Tăng chi phí đưa hàng nhập vào thị trường nội địa - Làm cho điều kiện để hàng hóa nước ngồi phép nhập vào trở nên bấp bênh HẠN NGẠCH NHẬP KHẨU (QUOTA) § Là hình thức quan trọng hàng rào mậu dịch phi thuế quan § Ấn định mức nhập sản phẩm thời kỳ định, thơng qua hình thức cấp giấy phép xuất nhập § Việc vận dụng quota nhập tương đối đơn giản dễ dàng HẠN NGẠCH NHẬP KHẨU – Tác động Đối với nước nhỏ Một số cách phân bổ giấy phép nhập ü Phân bổ dựa thiên vị ü Phân bổ thông qua đấu giá ü Quy trình thủ tục tiêu tốn nguồn lực Đối với nước lớn: Trả đũa HẠN NGẠCH NHẬP KHẨU – Tác động Trả đũa Đối với nước lớn: Trả đũa HẠN NGẠCH NHẬP KHẨU So sánh với thuế quan nhập ü Với hạn ngạch nhập khẩu, tăng lên cầu làm cho giá nội địa tăng cao sản xuất nội địa nhiều so với đánh thuế quan nhập tương đương Với thuế quan, tăng lên cầu không làm thay đổi giá sản xuất nước, lại làm tiêu dùng tăng nhập nhiều với hạn ngạch nhập tương đương ü So với thuế quan, hạn ngạch nhập làm thay đổi cấu thị trường mà dẫn đến lãng phí đứng giác độ kinh tế nói chung chứa đựng mầm mống tha hóa quyền ü Sự hạn chế nhập hạn ngạch mang tính chắn so với thuế quan HẠN CHẾ XUẤT KHẨU TỰ NGUYỆN ü Là biện pháp hạn chế xuất mà đó, quốc gia nhập đòi hỏi quốc gia xuất phải hạn chế bớt lượng hàng xuất sang nước cách “tự nguyện”, khơng họ áp dụng biện pháp hạn chế thương mại toàn diện chặt chẽ ü Thường áp dụng hàng hóa gây ảnh hưởng tiêu cực đến tồn ngành sản xuất nước ü Có tác động kinh tế giống hạn ngạch nhập tương đương ü Ít hiệu so với hạn ngạch nhập quốc gia đối tác xuất đồng ý cách miễn cưỡng CACTEN QUỐC TẾ (International Cartel) ü Là tổ chức nhà cung ứng mặt hàng đó, phân bố quốc gia khác (hay nhóm phủ) đồng ý hạn chế sản xuất xuất với mục đích tối đa hóa tăng lợi nhuận tổ chức ü Khơng thuộc quyền pháp lý quốc gia ü OPEC – tổ chức nước xuất dầu (Organization of Petroleum Exporting Countries ü IATA – hiệp hội hàng không quốc tế (International Air Transport Association) ü cacten quốc tế thường thành công gồm vài nhà cung ứng quốc tế mặt hàng thiết yếu khơng có hàng hóa thay CÁC RÀO CẢN HÀNH CHÍNH, KỸ THUẬT ü Quy định hành nhằm phân biệt đối xử chống lại hàng hóa nước ngồi ü Các viên chức phải dùng hàng nội địa ü Quy trình sản xuất, đóng gói… ü Quy định nhãn mác CÁC RÀO CẢN PHI THUẾ KHÁC ü ü Tiêu chuẩn sản phẩm Tỷ lệ bắt buộc nội địa: sản phẩm sản xuất bán thị trường nước phải chứa đựng tối thiểu hàm lượng giá trị sản xuất nội địa định đó, hình thức lương trả cho người lao động địa phương nguyên vật liệu sản xuất phạm vi nước bảo hộ cấp độ (tạo rào cản hàng nhập hạn chế việc nhập nguyên vật liệu) lợi ích thu từ đội giá thuộc nhà cung cấp nước bảo hộ ü Mua sắm phủ: quy định việc mua sắm hàng hóa ngân sách phủ phải ưu tiên cho hàng hóa nội địa CÁC CƠNG CỤ KHUYẾN KHÍCH XUẤT KHẨU Bán phá giá (dumping) ü Là xuất sản phẩm thấp giá nội địa nhằm chiếm lĩnh thị trường giới ü “Không công bằng” chịu quy định trừng phạt đặc biệt ü Phân loại o Bán phá giá bền vững (Persistent dumping): nhà độc quyền nội địa tối đa hóa lợi nhuận thơng qua việc bán sản phẩm với giá cao thị trường nội địa bán với giá thấp thị trường giới cạnh tranh ko hoàn hảo, thị trường bị phân cách o Bán phá giá chớp nhoáng (Predatory dumping): tạm thời bán sản phẩm nước ngồi thấp giá thành sản xuất bất hợp pháp o Bán phá giá không thường xun (Sporadic dumping): thỉnh CÁC CƠNG CỤ KHUYẾN KHÍCH XUẤT KHẨU Trợ cấp xuất (export subsidies) ü Là khoản toán trực tiếp, khoản miễn giảm thuế khoản vay trợ cấp dành cho nhà xuất quốc gia và/hoặc khoản vay với lãi suất thấp dành cho đối tác nhập quốc gia bất hợp pháp ü Tác động trợ cấp xuất ü Nước nhỏ ü Nước lớn CÁC CƠNG CỤ KHUYẾN KHÍCH XUẤT KHẨU Chính sách thương mại chiến lược ü quốc gia tạo lợi cạnh tranh (thông qua bảo hộ mậu dịch tạm thời, trợ cấp, lợi ích từ thuế chương trình hợp tác phủ - ngành) ngành có vai trò quan trọng tăng trưởng quốc gia ü Các ngành công nghệ cao tiềm ẩn nhiều rủi ro, đòi hỏi quy mô sản xuất lớn để đạt lợi kinh tế nhờ quy mơ ü Giống sách bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ nước phát triển ü Khó khăn ü Rất khó để tìm ngành có lợi kinh tế ü Hầu hết quốc gia dẫn đầu thực sách thương mại chiến lược BÀN LUẬN VỀ BẢO HỘ MẬU DỊCH Những lý lẽ biện hộ vô lý ü Hạn chế thương mại để bảo vệ nhân công nước trước nhân cơng giá rẻ nước ngồi ü Thuế quan khoa học: tỷ lệ thuế làm cho giá hàng hóa nhập ngang với giá hàng hóa nội địa ü Cứu trợ ngành công nghiệp bị “tổn thương” (sản lượng, công ăn việc làm lợi nhuận giảm nhập sản phẩm ngành tăng lên) Giảm thất nghiệp nước cứu vãn tình trạng thâm hụt cán cân toán quốc gia cách thay nhập nước sản xuất nội địa làm nghèo hàng xóm trả đũa BÀN LUẬN VỀ BẢO HỘ MẬU DỊCH Những lý lẽ biện hộ có lý ü Bảo vệ cơng nghiệp non trẻ: có lợi so sánh tiềm bảo hộ mậu dịch tạm thời áp dụng vào nước phát triển, khó xác định ngành cơng nghiệp tiềm năng, trợ cấp sản xuất hiệu cách hình thức bảo hộ khác (thuế quan, hạn chế nhập khẩu) ü Thuế quan tối ưu trả đũa ü Chính sách thương mại chiến lược ü Bảo vệ ngành công nghiệp quan trọng nước có liên quan tới an ninh quốc gia ü Bảo tồn truyền thống, văn hóa, sắc dân tộc ü Ngăn chặn hàng hóa xa xỉ Thuế trực tiếp/trợ cấp tốt thuế quan hay rào cản phi thuế khác BÀN LUẬN VỀ BẢO HỘ MẬU DỊCH Ai lợi từ bảo hộ mậu dịch ü Mang lại lợi ích cho người sản xuất gây thiệt hại người tiêu dùng (thường gây tổn thất cho toàn quốc gia) vận động hành lang ü Ở nước phát triển, bảo hộ thường dành cho ngành công nghiệp sử dụng nhiều nhân công với trình độ kỹ thuật sơ cấp, lương thấp ü Bảo hộ dành nhiều cho ngành công nghiệp phi tập trung theo khu vực địa lý sử dụng nhiều nhân công ü Ngành công nghiệp bảo hộ khứ có xu hướng tiếp tục bảo hộ ü Các ngành công nghiệp nước phát triển phải cạnh tranh với sản phẩm từ nước phát triển thường dễ nhận bảo hộ cao ... hội hàng không quốc tế (International Air Transport Association) ü cacten quốc tế thường thành cơng gồm vài nhà cung ứng quốc tế mặt hàng thiết yếu khơng có hàng hóa thay CÁC RÀO CẢN HÀNH CHÍNH,... đạt lợi kinh tế nhờ quy mô ü Giống sách bảo hộ ngành cơng nghiệp non trẻ nước phát triển ü Khó khăn ü Rất khó để tìm ngành có lợi kinh tế ü Hầu hết quốc gia dẫn đầu thực sách thương mại chiến lược... Rào cản phi thuế nhập có tác dụng: - Làm giảm lượng hàng nhập vào thị trường nội địa - Tăng chi phí đưa hàng nhập vào thị trường nội địa - Làm cho điều kiện để hàng hóa nước ngồi phép nhập vào